#环保在行动# 【南昌市生态环境行政处罚典型案例汇编（二）】某公司涉VOCs废气直排案。
【基本案情】
2020年9月2日，南昌市安义生态环境局执法人员在开展工业园区日常巡查时发现，一家从事塑料包装膜生产的企业，生产环节开放式作业、现场气味刺鼻，车间未见配套安装废气收集治理设施，全部无组织排放。后经调阅该公司使用的原辅材料化学品安全技术说明书或成份检测报告，了解到其使用的油墨等原辅材料涉VOCs，且质量占比大于10%。
【处理结果】
该公司生产工序所使用的VOCs物料在施工状态下VOCs质量占比大于10%，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）中的要求：含VOCs产品的使用过程中，VOCs质量占比大于等于10%的含VOCs产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCs废气收集处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。该公司的生产工序均未在密闭空间或者设备中进行，也未配套安装局部气体收集措施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。南昌市安义生态环境局对该公司涉VOCs废气未经收集处理直排的环境违法行为处罚款人民币五万元整。
【案件启示】
一是着力于挥发性有机物监管，有效应对臭氧污染。为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部制定下发了《关于印发<2020年挥发性有机物治理攻坚方案>的通知》（环大气〔2020〕33号），按照通知要求，该局主动把握监管方向及要求，开展对辖区涉VOCs企业的监督检查。并依托2019年7月1日开始实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），进一步加强涉VOCs废气无组织排放的管控。在日后的环境监管过程中，将着力于加强涉VOCs企业的环境监管，提高环境治理水平，有效应对臭氧污染，持续改善环境空气质量。
二是规范处置，开展有温度的执法。南昌市安义生态环境局实行查处分离，确保案件合法、公正、规范、严谨。对待环境违法行为在严格执法的同时，处罚并非主要目的，及时责令企业配套建设污染防治设施才是重点。该局结合2020年新冠疫情对实体经济的冲击，依据生态环境部及省、市生态环境部门关于统筹做好疫情防控、经济发展、复工复产等方面的有关要求，经局案委会集体讨论，按罚款标准下限减轻处罚，减轻了企业经济负担，引导企业知法、懂法、自觉守法，同时体现了生态环境部门积极服务落实“六保”任务的工作态度。
案例三
某人涉嫌非法倾倒、堆放危险废物案
【基本案情】
2018年4月19日，南昌市新建生态环境局接群众举报，反映位于新建区乐化镇乐化村杨家坊一工厂内堆放了80吨工业副产盐（实际称重为130.39吨），并伴有刺激性气味溢出，造成旁边鱼塘里的鱼、螺丝、小虾等死亡。我局执法人员立即前往现场进行检查，经调查发现，该堆放工业副产盐的行为人为肖某生，询问了解到，该工业副产盐是肖某生于2018年2月10日从上高市区某工业园仓库供应商钟某处进货80吨副产盐运至南昌市新建区乐化镇乐化村杨家坊一机械加工厂临时堆放，其机械加工厂为肖某生租用，采取了覆盖措施，准备销往江西省内的水泥厂、印染厂（固定颜色用）等行业。其堆放场地附近有一村民鱼塘及农作物种植地，因受雨天影响工业盐渗漏导致该鱼塘内养殖的生物全部死亡，鱼塘旁边还有该村民的饮用水井，村民担心污染情况影响严重，遂向我局进行举报。经现场调查，肖某生未办理任何手续，也未出示工业副产盐的相关产品报告及所含物质的检测报告。肖某生在未取得危险废物经营许可证的情况下非法倾倒、堆放3吨以上的危险固体废物行为涉嫌污染环境罪。
2018年8月30日和2020年5月26日南昌市新建生态环境局依法将案件移送公安机关，追究相关责任人员的刑事责任。经南昌市公安局新建分局审查，于2020年7月1日立案侦查。目前，犯罪嫌疑人肖某生、钟某华、戴某斌已被依法逮捕。据犯罪嫌疑人供述，其2017年底还从江西省宜春市上高县运输了1000余吨工业副产盐至南昌市青山湖区湖坊镇湖坊村进行露天堆放，南昌市新建生态环境局及时将情况通报给当地生态环境部门，现南昌市青山湖生态环境局正在委托司法鉴定机构对工业副产盐进行采样检测。因案情重大，该案已被最高检挂牌督办，案件正在进一步侦办中。
【处理结果】
南昌市新建生态环境局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条的规定：“产生危险废物的单位必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门制定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。”为防止污染进一步扩大，南昌市新建生态环境局通过公开招投标的形式由江西东江环保技术有限公司中标进行代为处置。
肖某生等人非法倾倒危险废物涉嫌环境污染犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，经南昌市新建生态环境局行政处罚案件审查委员会集体讨论决定将该案件移送公安机关及检察院处理。
【案件启示】
一是要加强环境监管力度防止污染环境犯罪。一般而言危废工业盐安全处置报价应为5000元/吨左右，部分化工企业将产生的危废工业盐以副产品的名义出售进行处置达到逃避监管的目的。产生工业盐的化工企业大部分先以每吨10元的价格假以副产品的名义对外出售危废工业盐，后又以补贴形式，按数百元每吨运输费的方式委托他人进行处置，经中间数轮转手最终以45元/吨标的额转移处置，通过小惠小利的形式迷惑大众视线，结果必然导致非法倾倒和非法处置行为肆无忌惮。本案既涉及个人犯罪又涉及企业犯罪，但从近年司法实践看，多数危废刑事案件重点惩处对象为个人，对企业危废违法行为的惩处力度较弱。因此在强化企业环境守法意识的同时，还要加大对企业环境违法犯罪行为的打击力度。
二是要加强部门联动机制打击污染环境犯罪。该案由于处置危废的方式较为隐蔽，在生态环境部门调查取证渠道有限情况下，仅依靠生态环境执法力量很难固定证据，需要与公安机关紧密配合形成合力，有利于对违法犯罪行为一击即中。该案办理过程中，新建区第一时间启动生态环境、公安、检察联动机制，生态环境部门开展前期调查和应急处置工作，对涉案危险废物进行认定，并提供相关技术支持。公安机关根据提供资料控制犯罪嫌疑人，锁定涉案企业和人员，传唤相关涉案人员进行询问调查。检察机关着眼于案情，对符合条件的及时批捕，提高办案效率，为案件顺利办理奠定了良好基础，有力地打击了污染环境犯罪行为，预防了环境污染风险。
由该起案件认识到，加强同公检法系统的联动机制建设、充分发挥各自职能优势、不断畅通信息共享、开展执法协作等方式方法，可以有效防范打击环境污染犯罪，保障人民群众生态环境权益。@江西生态环境
【基本案情】
2020年9月2日，南昌市安义生态环境局执法人员在开展工业园区日常巡查时发现，一家从事塑料包装膜生产的企业，生产环节开放式作业、现场气味刺鼻，车间未见配套安装废气收集治理设施，全部无组织排放。后经调阅该公司使用的原辅材料化学品安全技术说明书或成份检测报告，了解到其使用的油墨等原辅材料涉VOCs，且质量占比大于10%。
【处理结果】
该公司生产工序所使用的VOCs物料在施工状态下VOCs质量占比大于10%，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）中的要求：含VOCs产品的使用过程中，VOCs质量占比大于等于10%的含VOCs产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCs废气收集处理系统；无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。该公司的生产工序均未在密闭空间或者设备中进行，也未配套安装局部气体收集措施，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。南昌市安义生态环境局对该公司涉VOCs废气未经收集处理直排的环境违法行为处罚款人民币五万元整。
【案件启示】
一是着力于挥发性有机物监管，有效应对臭氧污染。为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部制定下发了《关于印发<2020年挥发性有机物治理攻坚方案>的通知》（环大气〔2020〕33号），按照通知要求，该局主动把握监管方向及要求，开展对辖区涉VOCs企业的监督检查。并依托2019年7月1日开始实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），进一步加强涉VOCs废气无组织排放的管控。在日后的环境监管过程中，将着力于加强涉VOCs企业的环境监管，提高环境治理水平，有效应对臭氧污染，持续改善环境空气质量。
二是规范处置，开展有温度的执法。南昌市安义生态环境局实行查处分离，确保案件合法、公正、规范、严谨。对待环境违法行为在严格执法的同时，处罚并非主要目的，及时责令企业配套建设污染防治设施才是重点。该局结合2020年新冠疫情对实体经济的冲击，依据生态环境部及省、市生态环境部门关于统筹做好疫情防控、经济发展、复工复产等方面的有关要求，经局案委会集体讨论，按罚款标准下限减轻处罚，减轻了企业经济负担，引导企业知法、懂法、自觉守法，同时体现了生态环境部门积极服务落实“六保”任务的工作态度。
案例三
某人涉嫌非法倾倒、堆放危险废物案
【基本案情】
2018年4月19日，南昌市新建生态环境局接群众举报，反映位于新建区乐化镇乐化村杨家坊一工厂内堆放了80吨工业副产盐（实际称重为130.39吨），并伴有刺激性气味溢出，造成旁边鱼塘里的鱼、螺丝、小虾等死亡。我局执法人员立即前往现场进行检查，经调查发现，该堆放工业副产盐的行为人为肖某生，询问了解到，该工业副产盐是肖某生于2018年2月10日从上高市区某工业园仓库供应商钟某处进货80吨副产盐运至南昌市新建区乐化镇乐化村杨家坊一机械加工厂临时堆放，其机械加工厂为肖某生租用，采取了覆盖措施，准备销往江西省内的水泥厂、印染厂（固定颜色用）等行业。其堆放场地附近有一村民鱼塘及农作物种植地，因受雨天影响工业盐渗漏导致该鱼塘内养殖的生物全部死亡，鱼塘旁边还有该村民的饮用水井，村民担心污染情况影响严重，遂向我局进行举报。经现场调查，肖某生未办理任何手续，也未出示工业副产盐的相关产品报告及所含物质的检测报告。肖某生在未取得危险废物经营许可证的情况下非法倾倒、堆放3吨以上的危险固体废物行为涉嫌污染环境罪。
2018年8月30日和2020年5月26日南昌市新建生态环境局依法将案件移送公安机关，追究相关责任人员的刑事责任。经南昌市公安局新建分局审查，于2020年7月1日立案侦查。目前，犯罪嫌疑人肖某生、钟某华、戴某斌已被依法逮捕。据犯罪嫌疑人供述，其2017年底还从江西省宜春市上高县运输了1000余吨工业副产盐至南昌市青山湖区湖坊镇湖坊村进行露天堆放，南昌市新建生态环境局及时将情况通报给当地生态环境部门，现南昌市青山湖生态环境局正在委托司法鉴定机构对工业副产盐进行采样检测。因案情重大，该案已被最高检挂牌督办，案件正在进一步侦办中。
【处理结果】
南昌市新建生态环境局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条的规定：“产生危险废物的单位必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门制定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。”为防止污染进一步扩大，南昌市新建生态环境局通过公开招投标的形式由江西东江环保技术有限公司中标进行代为处置。
肖某生等人非法倾倒危险废物涉嫌环境污染犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，经南昌市新建生态环境局行政处罚案件审查委员会集体讨论决定将该案件移送公安机关及检察院处理。
【案件启示】
一是要加强环境监管力度防止污染环境犯罪。一般而言危废工业盐安全处置报价应为5000元/吨左右，部分化工企业将产生的危废工业盐以副产品的名义出售进行处置达到逃避监管的目的。产生工业盐的化工企业大部分先以每吨10元的价格假以副产品的名义对外出售危废工业盐，后又以补贴形式，按数百元每吨运输费的方式委托他人进行处置，经中间数轮转手最终以45元/吨标的额转移处置，通过小惠小利的形式迷惑大众视线，结果必然导致非法倾倒和非法处置行为肆无忌惮。本案既涉及个人犯罪又涉及企业犯罪，但从近年司法实践看，多数危废刑事案件重点惩处对象为个人，对企业危废违法行为的惩处力度较弱。因此在强化企业环境守法意识的同时，还要加大对企业环境违法犯罪行为的打击力度。
二是要加强部门联动机制打击污染环境犯罪。该案由于处置危废的方式较为隐蔽，在生态环境部门调查取证渠道有限情况下，仅依靠生态环境执法力量很难固定证据，需要与公安机关紧密配合形成合力，有利于对违法犯罪行为一击即中。该案办理过程中，新建区第一时间启动生态环境、公安、检察联动机制，生态环境部门开展前期调查和应急处置工作，对涉案危险废物进行认定，并提供相关技术支持。公安机关根据提供资料控制犯罪嫌疑人，锁定涉案企业和人员，传唤相关涉案人员进行询问调查。检察机关着眼于案情，对符合条件的及时批捕，提高办案效率，为案件顺利办理奠定了良好基础，有力地打击了污染环境犯罪行为，预防了环境污染风险。
由该起案件认识到，加强同公检法系统的联动机制建设、充分发挥各自职能优势、不断畅通信息共享、开展执法协作等方式方法，可以有效防范打击环境污染犯罪，保障人民群众生态环境权益。@江西生态环境
#微播蒙城#【县外媒体看蒙城 | 《安徽日报》报道我县这两项工作】11月26日，《安徽日报》第六版和第八版分别报道《蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市》《皖北“上海菜篮子”是这样炼成的》这两项工作。具体文章如下↓↓
❶蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市
“科技发展真快，使用这个设备，上下电梯不用接触按钮，对于防止公共场所出现交叉感染十分有用。”近日，蒙城县居民王军对该县智慧城市运营中心推出的新应用赞不绝口。
蒙城县在县智慧城市运营中心安装26台非接触式电梯交互终端，集成可交互空中成像技术。蒙城县数据资源局副局长陆世龙介绍，用户直接在空中虚拟屏幕上操作电梯按钮，整个过程与电梯实体按钮没有任何接触，可有效避免人物交叉感染风险。
近年来，蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市，提升政务服务效能，推广便民应用，进一步便民惠民。目前，该县建成“7×24小时政务+公开大厅”，设立19台自助办事设备，群众可借此完成100余项便民事项。“皖事通办”平台可办事项达2096项，政务服务和公共服务事项实现全覆盖，年均办件100万件。上线服务地图并录入场所信息384个、事项23933个，公积金提取、公租房申请等130个事项实现深度全程网办。村、社区网上代办点今年已提供“就近办”服务30万余次，营业执照办理等高频事项群众“足不出村”即可办成。同时，扎实推进安康码便民工程，从一码通行、一码办事到赋码生活，连续推出“一码就医”“一码用餐”等场景，并在全省首创“码上看书”等应用场景。
针对县城区域主要道路停车难，蒙城县实施智慧停车项目，目前已在城区人流密集的主要商业路段全力推行智慧停车。通过在线缴费、查询车位、在线导航等智能手段，有效缓解了群众出行难。
“以前这个时段，能在这条路上找到停车位，要靠运气。自从智慧停车应用运行后，现在这个时段还有空闲车位，随时可以停。”11月16日上午，蒙城县居民李女士带家人到蒙城县第一人民医院看病，在医院门前道路一侧能及时顺畅停好车，省去了不少烦恼。
“目前，我们已完成视频数据平台建设覆盖任务，基本做到了城区全覆盖、农村自然庄主要道路口无盲点。”陆世龙说，依托亳州市“城市大脑”总基座，以“数字蒙城”项目建设为总抓手，下一步将重点建设数字乡村、文明创建等一批“建当下、管长远”融合支撑平台，为群众生活提供更多便利。
❷皖北“上海菜篮子”是这样炼成的
“荷兰豆、黄秋葵、青豆、豆角……都是上海的订单，供不应求。”蒙城县精益诚食品公司的经理张景利告诉记者，“作为龙头企业，公司正带领全县种植大户抢滩沪苏浙。”
近年来，亳州市加快推进“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设，蒙城县全力发展农产品精深加工，打造“绿色亳农”品牌，建设冷链物流集散中心，打造长三角地区优质“菜园子”，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。
科技“赋能”，农家菜跨越“高门槛”——
“出口日本的食品要经过400多项检测，根据这些标准引入绿色科技，企业最终使产品成功登陆日本、欧美”
秋冬之交，蒙城小辛集乡的田头满眼碧绿，种植的蔬菜一眼望不到边。它们都属于当地一家科技型农业企业——精益诚食品公司。
早在2008年，当地人陈文芳就在小辛集乡成立了蔬菜种植合作社，主要供应沿海的蔬菜出口企业。随着生意的扩大，销售的稳定，陈文芳逐渐接触到了出口的“链条和关窍”。“2012年，董事长通过与厦门大学一位教授接触，熟悉了日本的蔬菜进口标准，准备自己做全出口产业链。”张景利口中的董事长，正是陈文芳。
随着国际食品安全标准的提高，沿海地区的一些蔬菜加工厂由于没有自己的土地，无法有效控制种植源头的各项标准，2012年前后，相关产业向内陆地区转移，陈文芳趁着这个“风口”，成立精益诚食品公司。
有了公司和生产标准，陈文芳从沿海先进企业请高管、引技术，由原材料供应商转为生产、加工、出口全链条企业。2014年，精益诚开始试生产，测量土壤营养成分，选择合适的土地，使用低毒高效农药、有机肥种植，并采用低温蒸煮、快速冷冻、零下18摄氏度恒温保存的方法，解决了蔬菜的储存问题。
“毛豆、青刀豆、油菜花、小菘菜、菠菜、甜玉米、甘蓝等十多个品种，都可通过‘净菜’的方式储存，进行冷链运输。”张景利告诉记者，2015年，企业获得了出口日本的许可，此后蒙城数千亩土地上种植的蔬菜，远涉重洋，走向世界各地。
“日本的食品进口壁垒较高，公司首战告捷，走上了迅速发展的快车道。”张景利说，出口日本的食品经过农残、重金属等400多项检测，这些检测虽然繁琐，但企业根据这些检测有针对性地引入科技手段，最终使产品成功登陆日本。不久，精益诚公司又相继获得欧盟、北美的出口许可，在2020年的疫情影响之下，企业仍出口创汇230万美元。
从2018年起，精益诚开拓长三角市场，与上海市合作，助力蒙城县成为该市的市外蔬菜供应基地。“上海市场太大了，精益诚一家企业‘吃不下’。”张景利说，精益诚与全县62家合作社、家庭农场等经营主体合作，在精益诚公司的生产标准指导下种植蔬菜6万亩，联合向上海市场供应蔬菜。今年前八个月，蒙城县向上海输送各类蔬菜达12160吨。
抢抓机遇，专业村拓开大市场——
“借安徽进入长三角的东风，蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资约8亿元在庄周街道马店社区建设蔬菜种植基地”
蒙城县板桥集镇双鹿村，是精益诚公司的合作成员之一，受益于精益诚的生产规范和订单种植，快速从贫困村脱贫并成为远近闻名的富裕村。
分拣、清洗、冷藏装箱、装车运输……近日，双鹿村的2600亩西兰花开始陆续上市。“西蓝花价格不断上涨，已经从采摘之初的每公斤6元涨到了现在的每公斤11元，仍然供不应求。”双鹿村党委书记刘娟说，今年亩产均值能够达到12000元以上，净利润在8000元左右。
2017年，双鹿村提出“蔬菜产业兴村”的发展思路，成立了蔬菜专业种植合作社。在对接沪苏浙的过程中，双鹿村的蔬菜产业实现了跨越发展，种植面积由1200亩增加到2600亩。今年，借着安徽进入长三角的东风，双鹿村与上海清美绿色食品公司合作，又签订了100亩冬瓜订单合同。
目前，双鹿村在以西蓝花为主导的蔬菜产业发展上，面向沪苏浙市场融合发展，逐渐形成了以蔬菜种植为引领，多样养殖为补充的产业发展模式。“我们正着手建设蔬菜集约化育苗中心，通过村企共建，进一步创新发展模式，扩大种植规模。”刘娟说，该村已注册成立了蒙城县助力农业发展有限公司，与安徽省农科院园艺所建立了产学研合作，借助科研单位技术优势，提高西蓝花产业科技含量，开展出口原料备案基地认证等工作，逐步完善一体化农产品物流配送体系，全力打造皖北地区蔬菜生产专业示范村。
“安徽进入长三角，全县的蔬菜产业发展迎来了新的发展机遇，越来越多的企业因此获益。”蒙城县农业农村局有关负责人告诉记者。
今年6月，由蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资打造的兴农绿港蔬菜种植基地，在庄周街道马店社区落户，建设面积约1500亩，总投资约8亿元。项目建成后，年产蔬菜2.13万吨，带动当地就业200余人，年培训专业蔬菜种植人员1000人次。
当前，蒙城县充分发挥“上海市外蔬菜主供应基地”示范带动作用，加快推进兴农绿港设施蔬菜产业园建设，精选优选蔬菜品种，围绕西蓝花、青豆、马铃薯、甘蓝和甜糯玉米5个单品种万亩连片蔬菜生产基地和黄瓜、番茄、辣椒、水果标准化生产基地，探索出村集体经济组织发展“上海市外蔬菜主供应基地”新模式，实现了企业、村集体和农民共赢。
政府扶持，精加工延展产业链——
“大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，共建‘长三角3小时鲜活农产品物流圈’”
在岳坊镇戴尧村的岳佳酱食品有限公司工程建设现场，工人们正在紧张有序地施工。很快，当地万亩莲藕基地种植的莲藕，将摆脱完全依赖“菜市场”的困局，延伸出藕类食品、调味品的产业链。“预计明年5月份之前能投产运营，日加工能力20吨，能满足戴尧村及周边村的莲藕深加工需求。”戴尧村村委会委员葛新权说。
近年来，蒙城县发挥露地、设施蔬菜产品生产优势，延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强蔬菜生产加工企业。
走进精益诚公司的冷库，工作人员穿着厚棉衣，驾驶叉车将包装好的“净菜”码放整齐，等待冷链车装车。内外近40摄氏度的温差，使冷库出口不断冒出“白雾”，仓库管理员郭兰兰一边指挥装车一边对记者说：“刚刚收获的蔬菜若来不及加工，就暂存在冷藏库，加工好的蔬菜按照订单需求通过冷链车发货，每一袋‘净菜’都有迹可循。”
随着蒙城与沪苏浙合作的不断深入，精益诚公司的国内市场份额不断增加。今年以来，国内销售额已超过6000万元，超过同期的出口额。随着销售额的快速增加，精益诚公司很快遇到了蔬菜冷冻设施不足问题。
为支持精益诚公司发展，蒙城县兴农发展投资有限公司为该公司配建了5000吨冷库。“政府的帮扶，为公司发展提供了强大支持。”张景利说，目前企业正在规划建设第三座加工厂，计划在速冻“净菜”的基础上，做调理食品，并通过物流直接配送“有味道”的“净菜”。同时建设食品安全检测中心，今后蒙城发往长三角的蔬菜都能通过该中心检测，减少目前第三方检测的费用，进一步减轻县内相关生产企业的成本。
记者了解到，蒙城县大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，实施城乡冷链物流建设行动，在县城建设1个县级冷链物流中心，在农村建设17个与产业发展相匹配的乡镇级冷链物流园，推动形成县乡村三级冷链物流体系，共建“长三角3小时鲜活农产品物流圈”，进一步夯实“上海市外蔬菜主供应基地”的品质，努力打造长三角地区的优质“菜园子”，全面落实亳州市加快“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设的战略，当好皖北地区推进长三角一体化发展的“优等生”。
❶蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市
“科技发展真快，使用这个设备，上下电梯不用接触按钮，对于防止公共场所出现交叉感染十分有用。”近日，蒙城县居民王军对该县智慧城市运营中心推出的新应用赞不绝口。
蒙城县在县智慧城市运营中心安装26台非接触式电梯交互终端，集成可交互空中成像技术。蒙城县数据资源局副局长陆世龙介绍，用户直接在空中虚拟屏幕上操作电梯按钮，整个过程与电梯实体按钮没有任何接触，可有效避免人物交叉感染风险。
近年来，蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市，提升政务服务效能，推广便民应用，进一步便民惠民。目前，该县建成“7×24小时政务+公开大厅”，设立19台自助办事设备，群众可借此完成100余项便民事项。“皖事通办”平台可办事项达2096项，政务服务和公共服务事项实现全覆盖，年均办件100万件。上线服务地图并录入场所信息384个、事项23933个，公积金提取、公租房申请等130个事项实现深度全程网办。村、社区网上代办点今年已提供“就近办”服务30万余次，营业执照办理等高频事项群众“足不出村”即可办成。同时，扎实推进安康码便民工程，从一码通行、一码办事到赋码生活，连续推出“一码就医”“一码用餐”等场景，并在全省首创“码上看书”等应用场景。
针对县城区域主要道路停车难，蒙城县实施智慧停车项目，目前已在城区人流密集的主要商业路段全力推行智慧停车。通过在线缴费、查询车位、在线导航等智能手段，有效缓解了群众出行难。
“以前这个时段，能在这条路上找到停车位，要靠运气。自从智慧停车应用运行后，现在这个时段还有空闲车位，随时可以停。”11月16日上午，蒙城县居民李女士带家人到蒙城县第一人民医院看病，在医院门前道路一侧能及时顺畅停好车，省去了不少烦恼。
“目前，我们已完成视频数据平台建设覆盖任务，基本做到了城区全覆盖、农村自然庄主要道路口无盲点。”陆世龙说，依托亳州市“城市大脑”总基座，以“数字蒙城”项目建设为总抓手，下一步将重点建设数字乡村、文明创建等一批“建当下、管长远”融合支撑平台，为群众生活提供更多便利。
❷皖北“上海菜篮子”是这样炼成的
“荷兰豆、黄秋葵、青豆、豆角……都是上海的订单，供不应求。”蒙城县精益诚食品公司的经理张景利告诉记者，“作为龙头企业，公司正带领全县种植大户抢滩沪苏浙。”
近年来，亳州市加快推进“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设，蒙城县全力发展农产品精深加工，打造“绿色亳农”品牌，建设冷链物流集散中心，打造长三角地区优质“菜园子”，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。
科技“赋能”，农家菜跨越“高门槛”——
“出口日本的食品要经过400多项检测，根据这些标准引入绿色科技，企业最终使产品成功登陆日本、欧美”
秋冬之交，蒙城小辛集乡的田头满眼碧绿，种植的蔬菜一眼望不到边。它们都属于当地一家科技型农业企业——精益诚食品公司。
早在2008年，当地人陈文芳就在小辛集乡成立了蔬菜种植合作社，主要供应沿海的蔬菜出口企业。随着生意的扩大，销售的稳定，陈文芳逐渐接触到了出口的“链条和关窍”。“2012年，董事长通过与厦门大学一位教授接触，熟悉了日本的蔬菜进口标准，准备自己做全出口产业链。”张景利口中的董事长，正是陈文芳。
随着国际食品安全标准的提高，沿海地区的一些蔬菜加工厂由于没有自己的土地，无法有效控制种植源头的各项标准，2012年前后，相关产业向内陆地区转移，陈文芳趁着这个“风口”，成立精益诚食品公司。
有了公司和生产标准，陈文芳从沿海先进企业请高管、引技术，由原材料供应商转为生产、加工、出口全链条企业。2014年，精益诚开始试生产，测量土壤营养成分，选择合适的土地，使用低毒高效农药、有机肥种植，并采用低温蒸煮、快速冷冻、零下18摄氏度恒温保存的方法，解决了蔬菜的储存问题。
“毛豆、青刀豆、油菜花、小菘菜、菠菜、甜玉米、甘蓝等十多个品种，都可通过‘净菜’的方式储存，进行冷链运输。”张景利告诉记者，2015年，企业获得了出口日本的许可，此后蒙城数千亩土地上种植的蔬菜，远涉重洋，走向世界各地。
“日本的食品进口壁垒较高，公司首战告捷，走上了迅速发展的快车道。”张景利说，出口日本的食品经过农残、重金属等400多项检测，这些检测虽然繁琐，但企业根据这些检测有针对性地引入科技手段，最终使产品成功登陆日本。不久，精益诚公司又相继获得欧盟、北美的出口许可，在2020年的疫情影响之下，企业仍出口创汇230万美元。
从2018年起，精益诚开拓长三角市场，与上海市合作，助力蒙城县成为该市的市外蔬菜供应基地。“上海市场太大了，精益诚一家企业‘吃不下’。”张景利说，精益诚与全县62家合作社、家庭农场等经营主体合作，在精益诚公司的生产标准指导下种植蔬菜6万亩，联合向上海市场供应蔬菜。今年前八个月，蒙城县向上海输送各类蔬菜达12160吨。
抢抓机遇，专业村拓开大市场——
“借安徽进入长三角的东风，蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资约8亿元在庄周街道马店社区建设蔬菜种植基地”
蒙城县板桥集镇双鹿村，是精益诚公司的合作成员之一，受益于精益诚的生产规范和订单种植，快速从贫困村脱贫并成为远近闻名的富裕村。
分拣、清洗、冷藏装箱、装车运输……近日，双鹿村的2600亩西兰花开始陆续上市。“西蓝花价格不断上涨，已经从采摘之初的每公斤6元涨到了现在的每公斤11元，仍然供不应求。”双鹿村党委书记刘娟说，今年亩产均值能够达到12000元以上，净利润在8000元左右。
2017年，双鹿村提出“蔬菜产业兴村”的发展思路，成立了蔬菜专业种植合作社。在对接沪苏浙的过程中，双鹿村的蔬菜产业实现了跨越发展，种植面积由1200亩增加到2600亩。今年，借着安徽进入长三角的东风，双鹿村与上海清美绿色食品公司合作，又签订了100亩冬瓜订单合同。
目前，双鹿村在以西蓝花为主导的蔬菜产业发展上，面向沪苏浙市场融合发展，逐渐形成了以蔬菜种植为引领，多样养殖为补充的产业发展模式。“我们正着手建设蔬菜集约化育苗中心，通过村企共建，进一步创新发展模式，扩大种植规模。”刘娟说，该村已注册成立了蒙城县助力农业发展有限公司，与安徽省农科院园艺所建立了产学研合作，借助科研单位技术优势，提高西蓝花产业科技含量，开展出口原料备案基地认证等工作，逐步完善一体化农产品物流配送体系，全力打造皖北地区蔬菜生产专业示范村。
“安徽进入长三角，全县的蔬菜产业发展迎来了新的发展机遇，越来越多的企业因此获益。”蒙城县农业农村局有关负责人告诉记者。
今年6月，由蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资打造的兴农绿港蔬菜种植基地，在庄周街道马店社区落户，建设面积约1500亩，总投资约8亿元。项目建成后，年产蔬菜2.13万吨，带动当地就业200余人，年培训专业蔬菜种植人员1000人次。
当前，蒙城县充分发挥“上海市外蔬菜主供应基地”示范带动作用，加快推进兴农绿港设施蔬菜产业园建设，精选优选蔬菜品种，围绕西蓝花、青豆、马铃薯、甘蓝和甜糯玉米5个单品种万亩连片蔬菜生产基地和黄瓜、番茄、辣椒、水果标准化生产基地，探索出村集体经济组织发展“上海市外蔬菜主供应基地”新模式，实现了企业、村集体和农民共赢。
政府扶持，精加工延展产业链——
“大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，共建‘长三角3小时鲜活农产品物流圈’”
在岳坊镇戴尧村的岳佳酱食品有限公司工程建设现场，工人们正在紧张有序地施工。很快，当地万亩莲藕基地种植的莲藕，将摆脱完全依赖“菜市场”的困局，延伸出藕类食品、调味品的产业链。“预计明年5月份之前能投产运营，日加工能力20吨，能满足戴尧村及周边村的莲藕深加工需求。”戴尧村村委会委员葛新权说。
近年来，蒙城县发挥露地、设施蔬菜产品生产优势，延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强蔬菜生产加工企业。
走进精益诚公司的冷库，工作人员穿着厚棉衣，驾驶叉车将包装好的“净菜”码放整齐，等待冷链车装车。内外近40摄氏度的温差，使冷库出口不断冒出“白雾”，仓库管理员郭兰兰一边指挥装车一边对记者说：“刚刚收获的蔬菜若来不及加工，就暂存在冷藏库，加工好的蔬菜按照订单需求通过冷链车发货，每一袋‘净菜’都有迹可循。”
随着蒙城与沪苏浙合作的不断深入，精益诚公司的国内市场份额不断增加。今年以来，国内销售额已超过6000万元，超过同期的出口额。随着销售额的快速增加，精益诚公司很快遇到了蔬菜冷冻设施不足问题。
为支持精益诚公司发展，蒙城县兴农发展投资有限公司为该公司配建了5000吨冷库。“政府的帮扶，为公司发展提供了强大支持。”张景利说，目前企业正在规划建设第三座加工厂，计划在速冻“净菜”的基础上，做调理食品，并通过物流直接配送“有味道”的“净菜”。同时建设食品安全检测中心，今后蒙城发往长三角的蔬菜都能通过该中心检测，减少目前第三方检测的费用，进一步减轻县内相关生产企业的成本。
记者了解到，蒙城县大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，实施城乡冷链物流建设行动，在县城建设1个县级冷链物流中心，在农村建设17个与产业发展相匹配的乡镇级冷链物流园，推动形成县乡村三级冷链物流体系，共建“长三角3小时鲜活农产品物流圈”，进一步夯实“上海市外蔬菜主供应基地”的品质，努力打造长三角地区的优质“菜园子”，全面落实亳州市加快“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设的战略，当好皖北地区推进长三角一体化发展的“优等生”。
【动保机构就上饶杀狗事件提起诉讼：谁给了你们破门杀狗的权力？】微信公号“中国慈善家杂志”16日发文称，江西上饶市信州区金凤花园“隔离宠物狗被扑杀”一事引发的舆情，并没有因为官方发布的情况通报而降温。
目前，长治市动物保护协会已经对上饶市人民政府网站发出信息公开申请函，同时启动行政诉讼的法律程序。长治市动物保护协会曾经起诉“吃狗大省”辽宁省、阜新市和彰武县三级农业农村部门并取得胜诉。
长治市动物保护协会会长何茜告诉《中国慈善家》，如果不提起诉讼，就难以引发有关方面的重视，会有越来越多的地方效仿，认为灭杀这些伴侣动物是理所当然的事情，“这是很可怕的”。
11月12日，江西省上饶市信州区金凤花园小区居民全员进入酒店隔离，两名以消杀为目的的西市街道防疫人员，“在民警见证下”撬锁进入一隔离人员家中，对留在家中的宠物犬进行了“无害化处置”，而被隔离在酒店的狗主人傅小姐通过家中监控，眼睁睁看着相伴多年的柯基犬“炒粉”遭铁棍击打头部，惨叫着胡乱逃窜。
就在前往隔离酒店之前，傅小姐曾跟防疫人员再三确认，得到“只要把狗拴好，绝不会带走或者处理掉”的承诺，但最终还是食言了。她中途曾打电话求情，试图救下爱犬，却得到一句“领导下的指令让就地解决”。迫于无奈只能求助网络，引发了巨大的关注。
新冠确诊病例或隔离人员宠物被扑杀的新闻并不罕见。疫情暴发以来，哈尔滨、成都先后爆出相关新闻，而上饶的“破门杀狗”终于引发众怒。
视频中柯基的惨叫和逃窜令人不适，两名防疫人员的不通人情和“拿着鸡毛当令箭”令人不安，而从法律角度来看，对财产权的侵犯、行政执法权限的不受约束、契约精神的丧失，都能让我们有一万个愤怒的理由。
从前后几个案例来看，对宠物的防控手段越来越激进，人们的心理底线也在一步步退却：哈尔滨被执行安乐死的三只猫已经检测到新冠病毒，猫主不得不签字同意扑杀；成都被扑杀的三只猫，只是因为主人确诊新冠，而猫未进行检测；这次在上饶，狗主人只是遵循防疫政策集中隔离，并未检测出新冠病毒，也正因为如此，柯基之死更是显得无辜。
引发舆情后，署名为“信州区西市街道新冠肺炎疫情防控应急指挥部”发布了情况通报。这份通报轻描淡写地说，“现场工作人员在未与该网民进行充分沟通的情况下，将宠物狗进行了无害化处理。”在追究责任方面则避重就轻，仅对相关人员“进行了批评教育，调离相应岗位，并责令向当事人诚恳道歉，已取得该网民的谅解”。
这种轻描淡写的态度，在从哈尔滨到成都，再到上饶对待宠物越来越轻率的行为中体现得淋漓尽致。
根据《中华人民共和国动物防疫法》，将动物疫病分为三类，一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。
由此可见，当疫情发生，只有一类二类疫病才可能需要采取扑杀措施，而且从判定疫情到通报，再到扑杀，还需要遵循一套严格的程序，每个行政层级在其中的作用都各不相同，不是随便一两个防疫人员和他们口中的领导想杀就能杀的。
近年来，关于反对虐待虐杀动物立法的呼声越来越高，何茜也参与其中。在这些年公益诉讼的过程中，她深感动物保护法律的缺失，每次诉讼，能采用的几乎只有一部《动物防疫法》。
而且这部2008年出台的法律，随着这些年相关部门职能的调整，已经无法覆盖许多问题。动保组织和个人即使提起法律诉讼获得胜诉，在相关部门的相互推诿之下，很多判决也难以得到有效执行。
长治市动物保护协会此次提起法律诉讼，以信息公开为诉求，就是想以此倒逼政府拿出一个明确的说法和态度，真正做出反思。
何茜表示，之所以要一次又一次发起公益诉讼，就是期待某一天，当动物保护的相关立法提上日程，在研究者翻阅案例的时候，能从这些民告官案例中看到冲突的剧烈，评估社会效应，促使法律的设立。
立法固然是重要的一环，但在何茜看来，人们的意识才是动物保护最大的难点，“不就是只狗（猫）吗”这样的声音背后，是大家对伴侣动物的认知盲区，这也让动物保护志愿者时常处于尴尬的地位。提高整个社会对动物保护的意识，尊重生命，是问题的关键所在。
目前，长治市动物保护协会已经对上饶市人民政府网站发出信息公开申请函，同时启动行政诉讼的法律程序。长治市动物保护协会曾经起诉“吃狗大省”辽宁省、阜新市和彰武县三级农业农村部门并取得胜诉。
长治市动物保护协会会长何茜告诉《中国慈善家》，如果不提起诉讼，就难以引发有关方面的重视，会有越来越多的地方效仿，认为灭杀这些伴侣动物是理所当然的事情，“这是很可怕的”。
11月12日，江西省上饶市信州区金凤花园小区居民全员进入酒店隔离，两名以消杀为目的的西市街道防疫人员，“在民警见证下”撬锁进入一隔离人员家中，对留在家中的宠物犬进行了“无害化处置”，而被隔离在酒店的狗主人傅小姐通过家中监控，眼睁睁看着相伴多年的柯基犬“炒粉”遭铁棍击打头部，惨叫着胡乱逃窜。
就在前往隔离酒店之前，傅小姐曾跟防疫人员再三确认，得到“只要把狗拴好，绝不会带走或者处理掉”的承诺，但最终还是食言了。她中途曾打电话求情，试图救下爱犬，却得到一句“领导下的指令让就地解决”。迫于无奈只能求助网络，引发了巨大的关注。
新冠确诊病例或隔离人员宠物被扑杀的新闻并不罕见。疫情暴发以来，哈尔滨、成都先后爆出相关新闻，而上饶的“破门杀狗”终于引发众怒。
视频中柯基的惨叫和逃窜令人不适，两名防疫人员的不通人情和“拿着鸡毛当令箭”令人不安，而从法律角度来看，对财产权的侵犯、行政执法权限的不受约束、契约精神的丧失，都能让我们有一万个愤怒的理由。
从前后几个案例来看，对宠物的防控手段越来越激进，人们的心理底线也在一步步退却：哈尔滨被执行安乐死的三只猫已经检测到新冠病毒，猫主不得不签字同意扑杀；成都被扑杀的三只猫，只是因为主人确诊新冠，而猫未进行检测；这次在上饶，狗主人只是遵循防疫政策集中隔离，并未检测出新冠病毒，也正因为如此，柯基之死更是显得无辜。
引发舆情后，署名为“信州区西市街道新冠肺炎疫情防控应急指挥部”发布了情况通报。这份通报轻描淡写地说，“现场工作人员在未与该网民进行充分沟通的情况下，将宠物狗进行了无害化处理。”在追究责任方面则避重就轻，仅对相关人员“进行了批评教育，调离相应岗位，并责令向当事人诚恳道歉，已取得该网民的谅解”。
这种轻描淡写的态度，在从哈尔滨到成都，再到上饶对待宠物越来越轻率的行为中体现得淋漓尽致。
根据《中华人民共和国动物防疫法》，将动物疫病分为三类，一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。
由此可见，当疫情发生，只有一类二类疫病才可能需要采取扑杀措施，而且从判定疫情到通报，再到扑杀，还需要遵循一套严格的程序，每个行政层级在其中的作用都各不相同，不是随便一两个防疫人员和他们口中的领导想杀就能杀的。
近年来，关于反对虐待虐杀动物立法的呼声越来越高，何茜也参与其中。在这些年公益诉讼的过程中，她深感动物保护法律的缺失，每次诉讼，能采用的几乎只有一部《动物防疫法》。
而且这部2008年出台的法律，随着这些年相关部门职能的调整，已经无法覆盖许多问题。动保组织和个人即使提起法律诉讼获得胜诉，在相关部门的相互推诿之下，很多判决也难以得到有效执行。
长治市动物保护协会此次提起法律诉讼，以信息公开为诉求，就是想以此倒逼政府拿出一个明确的说法和态度，真正做出反思。
何茜表示，之所以要一次又一次发起公益诉讼，就是期待某一天，当动物保护的相关立法提上日程，在研究者翻阅案例的时候，能从这些民告官案例中看到冲突的剧烈，评估社会效应，促使法律的设立。
立法固然是重要的一环，但在何茜看来，人们的意识才是动物保护最大的难点，“不就是只狗（猫）吗”这样的声音背后，是大家对伴侣动物的认知盲区，这也让动物保护志愿者时常处于尴尬的地位。提高整个社会对动物保护的意识，尊重生命，是问题的关键所在。
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