#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】甘肃庆阳：产业“挑大梁” 日子更踏实
开栏的话：今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的起步之年。巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内国家乡村振兴重点帮扶县的首要任务。即日起，本报开设“奋斗百年路 起航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果”专栏，聚焦基层一线，充分报道各地持续开展产业和就业帮扶、做好易地搬迁后续扶持工作、有序推进乡村建设和乡村治理等方面的创新举措和典型经验。敬请关注。
2020年底，甘肃唯一的革命老区庆阳宣告脱贫退出，全市8县区、570个贫困村、14.99万户61.05万贫困人口历史性地告别绝对贫困。打赢这场艰苦卓绝的攻坚战役之后，如何巩固脱贫成果、确保脱贫成色，让群众阔步振兴新征程，是摆在庆阳市委、市政府面前的又一道新课题。
下好“产业棋”，打好“组合拳”。为进一步巩固拓展脱贫成果，接续推动老区发展和乡村全面振兴，庆阳市继续紧抓产业这个打赢脱贫攻坚战的制胜“法宝”，持续完善防贫监测和帮扶机制，充分发挥产业振兴工作专班作用，制定了关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见等，编制了肉牛、肉羊、苹果等产业集群实施方案规划，初步构建了产业振兴政策框架体系，进一步加快特色优势产业提质增效。今年上半年，全市农业产业增加值27.1亿元，农业产业增加值增速13.7％。
引育“龙头”，搭乘“大船”好远航
环县地处毛乌素沙漠边缘，曾是国家级深度贫困县，属于庆阳脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。然而，过去几年来，环县的脱贫攻坚步伐却十分稳健，这其中的奥秘便是因地制宜发展羊产业。
“环县一直有养羊的天然条件和传统，但没有真正形成产业，养羊带来的收益微薄。如何突破这一瓶颈，让群众发上‘羊财’？这是近些年我们县委、县政府一直在聚力攻关的问题。”环县县委书记何英禅说，“只有发展完整的产业链条，建设具有分量的产业体系，才能真正让产业强起来，群众的日子才能过得更踏实。”
环县从引进龙头企业率先发力，出台优厚政策，引入中盛农牧公司等龙头企业，建起了百万只肉羊屠宰加工厂、18万吨乳制品加工厂，向合作社及农户供应良种肉、奶羊，实行保护价收购，统一加工销售，培育本土羊业企业、技术服务公司、草业公司深度参与羊产业，实现各领域都有龙头企业带动。
庆阳市以中盛农牧公司为重点，全面助力以环县为主的相关县区高质量发展肉羊产业，引培肉羊产业化重点龙头企业13家，建成屠宰线4条，建成庆环肉羊制种基地，培育适应庆阳乃至西北舍饲养殖的肉羊新品系。帮扶单位甘肃省委组织部积极出谋划策，协调西北农林科技大学、甘肃农业大学、兰州大学与环县开展合作，为当地羊产业发展提供技术支撑。
在各方面共同努力下，环县确立了引育推广肉用羊、进口纯繁奶山羊、提纯复壮黑山羊的“三羊开泰”产业发展模式。截至今年10月底，环县羊饲养量达到267万只，带动养羊农户4.8万户，农民人均来自羊产业收入已突破6000元。
在庆阳，可以与“羊”媲美的当属“果”，庆阳市引培苹果龙头企业40多家，“庆阳苹果”品牌价值已接近20亿元，苹果产业已成为当地从业人员最多、覆盖面最广、带动效益最好的产业。同时，以圣越农牧集团为龙头打造肉鸡全产业链、以正大集团等9家重点龙头企业为引领带动发展生猪养殖产业、引进天士力等13家龙头企业擘画中药材产业新篇章……在龙头企业带动下，庆阳产业发展活力迸发，成为续航发展的动力源。
截至目前，庆阳市肉牛、肉羊、生猪、肉鸡存栏分别为450万头、380多万只、110多万头和800多万只，出栏分别为14.56万头、117万只、53万头和3300多万只，果、草、菜、药种植面积分别达到133万亩、110万亩、111万亩和46万亩。
打造“纽带”，抱团发展好帮手
杨文斌是环县毛井镇红土咀村人。在他的记忆中，他家就一直养羊。“虽然以前每家都养羊，但是每家每户养殖数量有限，都是散养，不成规模，收入也增长不大。”杨文斌说。
在环县大力发展羊产业的浪潮中，杨文斌创办合作社，带着乡亲们抱团发展。红土咀村村民刘会永说：“在合作社的带领下，我们给羊喂草都有明确的标准，比如怀孕母羊和空怀母羊、断奶羔羊和哺乳羔羊饲喂的量都不同，而且我们不用单家独户去跟市场打交道，我们只管按照配方把羊养好。”
杨文斌的养殖专业合作社上联企业，下联农户。在他的带领下，毛井镇红土咀村的189户养殖户，羊存栏已经超过1.3万余只，其中羊存栏超过100只的农户达到5户，靠羊产业收入超过10万元的农户达到20户。
杨文斌的合作社是庆阳市培育新型经营主体带富一方的缩影。记者了解到，庆阳市新引培重点龙头企业28家、累计达到350家，建成农民合作社8001家，培育家庭农场1649家，已建成宁县国家级苹果现代农业产业园，正在推进环县肉羊、镇原肉鸡、正宁肉牛等8个省级产业园创建，同时新培育“甘味”农产品区域公用品牌2个、企业品牌8个，累计区域公用品牌达到6个、企业商标品牌达到21个，环县羊羔肉列入国家体育总局训练局“国家队运动员备战保障产品”。
产业是振兴发展的根基。庆阳市提出，“十四五”时期，将重点打造肉羊、苹果、生猪、肉鸡、饲草五大产业集群，建设肉牛、中药材、瓜菜三大产业体系，力争到2025年，全市肉羊饲养量达到1000万只，苹果面积稳定在150万亩，一年生牧草面积稳定在120万亩左右，肉鸡饲养量达到1.2亿羽，生猪饲养量达到200万头，肉牛饲养量达到100万头，中药材面积稳定在55万亩，瓜菜面积稳定在120万亩。
实现这一目标，让群众小康路走得更加铿锵稳健，必须继续依靠各个经营主体。当前，庆阳正在以项目管理、以奖代补的方式，对生产运营规范、发展前景好、带动能力强的经营主体进行定向支持，计划到2025年，建成市级以上示范社2000家，合作社规范化程度达到80％以上；培育市级以上家庭农场1000家，发展种养大户4万户，培育新型职业农民5万人。
做强“链条”，增强后劲有奔头
种蛋分拣、智能孵化、苗鸡分级等孵化流程全自动化精准控制；上料、喂水、调温等养殖环节一键完成；屠宰、分割、分拣等深加工环节全程流水线作业；鸡蛋经过流水线检测、分重后装盘装箱，鸡粪运入有机肥厂处理成生物有机肥……在位于镇原县的甘肃圣越农牧发展有限公司，肉鸡产业实现了全产业链发展。
凭借“自繁、自养、自宰”全产业链优势，圣越农牧公司成为麦当劳等大型快餐企业长期战略合作伙伴。2020年底，圣越农牧公司年出栏肉鸡3600万羽，直接解决用工1万人，间接带动5万户围绕产业链条上下游实现就业增收，并形成了以种蛋孵化、饲料加工、肉鸡饲养、深加工等为主的纵向主业链，以鸡的废弃物开发利用、包装材料、储运物流等为主的横向配套产业链。
在龙头企业的引领下，环县初步形成集饲喂技术研发、饲草种植、良种繁育、规模养殖、有机肥生产、屠宰加工、冷链物流、市场营销为一体的现代肉羊全产业链，宁县形成了集优质种苗、高端基地、储藏分拣、电商销售、外向加工等于一体的苹果产业全产业链发展模式。全链条发展，让群众从产业发展的各个环节都有了收益。记者从庆阳市农业农村局获悉，目前该市有各类农产品生产、加工、储藏运销企业331家，农产品加工转化率达到55％，龙头企业全产业链带动农户3万多户。
与此同时，庆阳市会同金融部门授信苹果收贮贷款5.98亿元，落实企业融资贷款4.2亿元，支持果品经销企业提升销售贮藏能力。谋划申报农业项目97个，落实扶持资金11.5亿元，支持产业园建设、集成技术推广和产业集群培育，增强产业发展后劲。把具备发展产业条件的监测户2761户10772人纳入防返贫监测帮扶体系，落实到户奖补资金1.85亿元，扶持发展特色养殖3.29万头（只）、特色种植6.98万亩。
针对夏伏连旱、风雹和洪涝灾害，庆阳市及时识别并帮扶受灾“监测户”1031户，指导绝收户改种饲草、蔬菜等作物4000亩，通过投牛投羊等方式补栏增养5100头（只）。至目前，全市实施农业保险品种26个，落实保费1.68亿元，累计赔付到户1.94亿元，受益农户14.3万户次。
（来源：农民日报）
开栏的话：今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的起步之年。巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内国家乡村振兴重点帮扶县的首要任务。即日起，本报开设“奋斗百年路 起航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果”专栏，聚焦基层一线，充分报道各地持续开展产业和就业帮扶、做好易地搬迁后续扶持工作、有序推进乡村建设和乡村治理等方面的创新举措和典型经验。敬请关注。
2020年底，甘肃唯一的革命老区庆阳宣告脱贫退出，全市8县区、570个贫困村、14.99万户61.05万贫困人口历史性地告别绝对贫困。打赢这场艰苦卓绝的攻坚战役之后，如何巩固脱贫成果、确保脱贫成色，让群众阔步振兴新征程，是摆在庆阳市委、市政府面前的又一道新课题。
下好“产业棋”，打好“组合拳”。为进一步巩固拓展脱贫成果，接续推动老区发展和乡村全面振兴，庆阳市继续紧抓产业这个打赢脱贫攻坚战的制胜“法宝”，持续完善防贫监测和帮扶机制，充分发挥产业振兴工作专班作用，制定了关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见等，编制了肉牛、肉羊、苹果等产业集群实施方案规划，初步构建了产业振兴政策框架体系，进一步加快特色优势产业提质增效。今年上半年，全市农业产业增加值27.1亿元，农业产业增加值增速13.7％。
引育“龙头”，搭乘“大船”好远航
环县地处毛乌素沙漠边缘，曾是国家级深度贫困县，属于庆阳脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。然而，过去几年来，环县的脱贫攻坚步伐却十分稳健，这其中的奥秘便是因地制宜发展羊产业。
“环县一直有养羊的天然条件和传统，但没有真正形成产业，养羊带来的收益微薄。如何突破这一瓶颈，让群众发上‘羊财’？这是近些年我们县委、县政府一直在聚力攻关的问题。”环县县委书记何英禅说，“只有发展完整的产业链条，建设具有分量的产业体系，才能真正让产业强起来，群众的日子才能过得更踏实。”
环县从引进龙头企业率先发力，出台优厚政策，引入中盛农牧公司等龙头企业，建起了百万只肉羊屠宰加工厂、18万吨乳制品加工厂，向合作社及农户供应良种肉、奶羊，实行保护价收购，统一加工销售，培育本土羊业企业、技术服务公司、草业公司深度参与羊产业，实现各领域都有龙头企业带动。
庆阳市以中盛农牧公司为重点，全面助力以环县为主的相关县区高质量发展肉羊产业，引培肉羊产业化重点龙头企业13家，建成屠宰线4条，建成庆环肉羊制种基地，培育适应庆阳乃至西北舍饲养殖的肉羊新品系。帮扶单位甘肃省委组织部积极出谋划策，协调西北农林科技大学、甘肃农业大学、兰州大学与环县开展合作，为当地羊产业发展提供技术支撑。
在各方面共同努力下，环县确立了引育推广肉用羊、进口纯繁奶山羊、提纯复壮黑山羊的“三羊开泰”产业发展模式。截至今年10月底，环县羊饲养量达到267万只，带动养羊农户4.8万户，农民人均来自羊产业收入已突破6000元。
在庆阳，可以与“羊”媲美的当属“果”，庆阳市引培苹果龙头企业40多家，“庆阳苹果”品牌价值已接近20亿元，苹果产业已成为当地从业人员最多、覆盖面最广、带动效益最好的产业。同时，以圣越农牧集团为龙头打造肉鸡全产业链、以正大集团等9家重点龙头企业为引领带动发展生猪养殖产业、引进天士力等13家龙头企业擘画中药材产业新篇章……在龙头企业带动下，庆阳产业发展活力迸发，成为续航发展的动力源。
截至目前，庆阳市肉牛、肉羊、生猪、肉鸡存栏分别为450万头、380多万只、110多万头和800多万只，出栏分别为14.56万头、117万只、53万头和3300多万只，果、草、菜、药种植面积分别达到133万亩、110万亩、111万亩和46万亩。
打造“纽带”，抱团发展好帮手
杨文斌是环县毛井镇红土咀村人。在他的记忆中，他家就一直养羊。“虽然以前每家都养羊，但是每家每户养殖数量有限，都是散养，不成规模，收入也增长不大。”杨文斌说。
在环县大力发展羊产业的浪潮中，杨文斌创办合作社，带着乡亲们抱团发展。红土咀村村民刘会永说：“在合作社的带领下，我们给羊喂草都有明确的标准，比如怀孕母羊和空怀母羊、断奶羔羊和哺乳羔羊饲喂的量都不同，而且我们不用单家独户去跟市场打交道，我们只管按照配方把羊养好。”
杨文斌的养殖专业合作社上联企业，下联农户。在他的带领下，毛井镇红土咀村的189户养殖户，羊存栏已经超过1.3万余只，其中羊存栏超过100只的农户达到5户，靠羊产业收入超过10万元的农户达到20户。
杨文斌的合作社是庆阳市培育新型经营主体带富一方的缩影。记者了解到，庆阳市新引培重点龙头企业28家、累计达到350家，建成农民合作社8001家，培育家庭农场1649家，已建成宁县国家级苹果现代农业产业园，正在推进环县肉羊、镇原肉鸡、正宁肉牛等8个省级产业园创建，同时新培育“甘味”农产品区域公用品牌2个、企业品牌8个，累计区域公用品牌达到6个、企业商标品牌达到21个，环县羊羔肉列入国家体育总局训练局“国家队运动员备战保障产品”。
产业是振兴发展的根基。庆阳市提出，“十四五”时期，将重点打造肉羊、苹果、生猪、肉鸡、饲草五大产业集群，建设肉牛、中药材、瓜菜三大产业体系，力争到2025年，全市肉羊饲养量达到1000万只，苹果面积稳定在150万亩，一年生牧草面积稳定在120万亩左右，肉鸡饲养量达到1.2亿羽，生猪饲养量达到200万头，肉牛饲养量达到100万头，中药材面积稳定在55万亩，瓜菜面积稳定在120万亩。
实现这一目标，让群众小康路走得更加铿锵稳健，必须继续依靠各个经营主体。当前，庆阳正在以项目管理、以奖代补的方式，对生产运营规范、发展前景好、带动能力强的经营主体进行定向支持，计划到2025年，建成市级以上示范社2000家，合作社规范化程度达到80％以上；培育市级以上家庭农场1000家，发展种养大户4万户，培育新型职业农民5万人。
做强“链条”，增强后劲有奔头
种蛋分拣、智能孵化、苗鸡分级等孵化流程全自动化精准控制；上料、喂水、调温等养殖环节一键完成；屠宰、分割、分拣等深加工环节全程流水线作业；鸡蛋经过流水线检测、分重后装盘装箱，鸡粪运入有机肥厂处理成生物有机肥……在位于镇原县的甘肃圣越农牧发展有限公司，肉鸡产业实现了全产业链发展。
凭借“自繁、自养、自宰”全产业链优势，圣越农牧公司成为麦当劳等大型快餐企业长期战略合作伙伴。2020年底，圣越农牧公司年出栏肉鸡3600万羽，直接解决用工1万人，间接带动5万户围绕产业链条上下游实现就业增收，并形成了以种蛋孵化、饲料加工、肉鸡饲养、深加工等为主的纵向主业链，以鸡的废弃物开发利用、包装材料、储运物流等为主的横向配套产业链。
在龙头企业的引领下，环县初步形成集饲喂技术研发、饲草种植、良种繁育、规模养殖、有机肥生产、屠宰加工、冷链物流、市场营销为一体的现代肉羊全产业链，宁县形成了集优质种苗、高端基地、储藏分拣、电商销售、外向加工等于一体的苹果产业全产业链发展模式。全链条发展，让群众从产业发展的各个环节都有了收益。记者从庆阳市农业农村局获悉，目前该市有各类农产品生产、加工、储藏运销企业331家，农产品加工转化率达到55％，龙头企业全产业链带动农户3万多户。
与此同时，庆阳市会同金融部门授信苹果收贮贷款5.98亿元，落实企业融资贷款4.2亿元，支持果品经销企业提升销售贮藏能力。谋划申报农业项目97个，落实扶持资金11.5亿元，支持产业园建设、集成技术推广和产业集群培育，增强产业发展后劲。把具备发展产业条件的监测户2761户10772人纳入防返贫监测帮扶体系，落实到户奖补资金1.85亿元，扶持发展特色养殖3.29万头（只）、特色种植6.98万亩。
针对夏伏连旱、风雹和洪涝灾害，庆阳市及时识别并帮扶受灾“监测户”1031户，指导绝收户改种饲草、蔬菜等作物4000亩，通过投牛投羊等方式补栏增养5100头（只）。至目前，全市实施农业保险品种26个，落实保费1.68亿元，累计赔付到户1.94亿元，受益农户14.3万户次。
（来源：农民日报）
【独家专访｜贾敬敦：“科技双创”天地宽】
#双创#由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之时，站在新的起点上，如何发挥好创新这个第一驱动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设?如何推动大众创业万众创新向更大范围、更高层次和更深程度推进?
“2021全国双创活动周以‘#高质量创新创造，高水平创业就业#’为主题，就是要以有力的行动、务实的举措，搭建起促进创新的平台，营造浓厚的双创氛围，尤其是‘科技双创’氛围，更好地推动新发展理念落地生根，更好地释放全社会的创新潜力、创造活力、发展动力。”在2021全国双创活动周期间，#科技部火炬中心主任贾敬敦#在接受本报记者独家专访时表示。
贾敬敦认为，无论是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，还是统筹做好就业工作、促进全体人民共同富裕，抑或是应对新冠肺炎疫情冲击、促进经济持续增长，都对深入实施创新驱动发展战略、激发全社会创新创造活力提出了更高要求。科技兴则民族兴，科技强则国家强，推进 “科技双创”高质量发展，将是新时期科技部火炬中心的重点工作任务。
为科技自立自强蓄势聚能
2021全国双创活动周期间，各地形式多样的双创活动，生动展示了“十四五”开局起步之年的新气象、新成果、新突破，尤其是一批支撑科技自立自强、积聚高精尖发展新动能、创造未来美好生活的双创成果集中亮相，为奋进新征程凝聚了强大动能。
“‘科技双创’助力大众创业万众创新迈上新台阶，我国已成为全球创新创业大国。”贾敬敦表示，自2015年党中央、国务院全面实施大众创业万众创新政策以来，“科技双创”融入经济社会发展的各领域各环节，取得了丰硕成果。
一组数据可以说明：2020年，我国日新增企业2.2万户，全年新登记市场主体2502万户;科创板上市企业中40%为孵化机构毕业企业，95%为高新技术企业;世界500强企业，中国129家(《财富》杂志);507家中国企业进入全球研发投入2500强(2019欧盟工业研发投入记分牌)。
对此，贾敬敦分析说，“科技双创” 不断为科技自立自强蓄势聚能，有两个“离不开”值得重视。
以高水平“科技双创”打造高质量发展新引擎，离不开良好的政策环境。从《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》《科技企业孵化器服务规范》国家标准等政策文件，到优化商事登记制度流程、开展“最多跑一次”改革、加大减税降费力度，再到设立双创示范基地、在项目孵化上提供支持……一系列实打实的政策举措，点燃了“科技双创”的热情。
截至目前，全国科技型中小企业入库超过27.4万家。2020年底，在孵企业拥有知识产权114.8万项。2020年，全国各类孵化载体服务创业团队和企业近68万家，带动就业人数接近500万人，其中应届大学毕业生创业就业达51.6万人。全国27.8万家高新技术企业吸纳应届毕业生99.5万人。互联网的快速发展催生了直播带货、远程医疗等新业态新模式，5G、人工智能等技术进步带来了创新热潮，为推进乡村振兴、新型城镇化等提供了创业广阔空间。这些数据和案例都足以说明，以高水平“科技双创”打造高质量发展引擎，归根结底离不开科技型中小企业这一市场主体的发力。
贾敬敦深有体会地说，双创是探索建设创新型国家的一条新路径，通过双创产生更多“铺天盖地”的创新，与“顶天立地”的科技突破相辅相成，构成了有系统、多层次的国家创新体系。他强调，“这其中， 特别以‘科技双创’最出彩。”
真正把创新驱动发展战略落到实处
如何形成双创乘数效应，发展壮大新动能?如何推动双创不断迈上新台阶，汇聚推动经济发展的澎湃力量?
“前不久召开的国务院常务会议部署‘十四五’时期纵深推进大众创业万众创新的三方面举措，提出‘坚持创业带动就业’‘营造更优双创发展生态’‘强化创业创新政策激励’。把好政策落实到行动中、体现在发展实践里，进一步提高政策实施的精准度、有效性，我们就能不断激发市场活力，提高创新创业的质量和水平。”贾敬敦说。
基于此，科技部火炬中心在2021全国双创活动周期间，联合中国科学院科技战略咨询研究院发布了《中国火炬高新指数研究报告(2021)》。与此同时，为提升科技企业孵化器的服务水平和服务效率，促进科技企业孵化器高质量发展，对《科技企业孵化器服务规范》国家标准进行宣贯。
贾敬敦表示，将这两项工作摆在推动“科技双创”的重要位置，意在以‘科技双创’为主线，促进科技成果转移转化，推动创新创业载体专业化发展，持续打造双创升级版，支撑高质量发展。
“在新的发展阶段，创新已经成为我国当前经济发展与社会进步的源头活水，对我国未来发展的长期主导作用将得到进一步体现。不断完善对创新创业活动的分析评价与统计监测，可以更好地把握新时期创新经济发展的规律，有效提升对国家宏观经济运行的评价与监测水平。”贾敬敦说，“火炬高新指数”依据火炬指数监测分析高新技术产业和创新创业的发展态势，可以服务宏观决策，为科技战略决策提供参考依据;也可以服务地方创新发展工作的推进，客观评价和及时反馈地方科技部门的创新创业工作成效。
“随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技企业孵化器已成为推动双创升级的重要载体。为了提升科技企业孵化器的服务水平和服务效率，促进科技企业孵化器高质量发展，有必要制定《科技企业孵化器服务规范》国家标准，更有必要推动标准发挥作用和实效。”贾敬敦向记者一语道出了要花大力气对《科技企业孵化器服务规范》国家标准进行宣贯的原因。
事实充分证明，深入实施创新驱动发展战略，“科技双创”催生了量大面广的市场主体，创造了大量就业岗位，培育了接续有力的新动能，促进了“放管服”等改革，日益成为中国经济社会高质量发展的新引擎。
“‘科技双创’天地宽。”贾敬敦总结说，“只要积极把握大势、抓住发展机遇，以更成熟的心态、更理性的思维、更积极的行动投入市场竞争，在创新创业的大潮中奋勇搏击，就能够‘闯’出一片新天地、‘创’出民生获得感。”https://t.cn/A6MgnFwR
#双创#由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之时，站在新的起点上，如何发挥好创新这个第一驱动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设?如何推动大众创业万众创新向更大范围、更高层次和更深程度推进?
“2021全国双创活动周以‘#高质量创新创造，高水平创业就业#’为主题，就是要以有力的行动、务实的举措，搭建起促进创新的平台，营造浓厚的双创氛围，尤其是‘科技双创’氛围，更好地推动新发展理念落地生根，更好地释放全社会的创新潜力、创造活力、发展动力。”在2021全国双创活动周期间，#科技部火炬中心主任贾敬敦#在接受本报记者独家专访时表示。
贾敬敦认为，无论是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，还是统筹做好就业工作、促进全体人民共同富裕，抑或是应对新冠肺炎疫情冲击、促进经济持续增长，都对深入实施创新驱动发展战略、激发全社会创新创造活力提出了更高要求。科技兴则民族兴，科技强则国家强，推进 “科技双创”高质量发展，将是新时期科技部火炬中心的重点工作任务。
为科技自立自强蓄势聚能
2021全国双创活动周期间，各地形式多样的双创活动，生动展示了“十四五”开局起步之年的新气象、新成果、新突破，尤其是一批支撑科技自立自强、积聚高精尖发展新动能、创造未来美好生活的双创成果集中亮相，为奋进新征程凝聚了强大动能。
“‘科技双创’助力大众创业万众创新迈上新台阶，我国已成为全球创新创业大国。”贾敬敦表示，自2015年党中央、国务院全面实施大众创业万众创新政策以来，“科技双创”融入经济社会发展的各领域各环节，取得了丰硕成果。
一组数据可以说明：2020年，我国日新增企业2.2万户，全年新登记市场主体2502万户;科创板上市企业中40%为孵化机构毕业企业，95%为高新技术企业;世界500强企业，中国129家(《财富》杂志);507家中国企业进入全球研发投入2500强(2019欧盟工业研发投入记分牌)。
对此，贾敬敦分析说，“科技双创” 不断为科技自立自强蓄势聚能，有两个“离不开”值得重视。
以高水平“科技双创”打造高质量发展新引擎，离不开良好的政策环境。从《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》《科技企业孵化器服务规范》国家标准等政策文件，到优化商事登记制度流程、开展“最多跑一次”改革、加大减税降费力度，再到设立双创示范基地、在项目孵化上提供支持……一系列实打实的政策举措，点燃了“科技双创”的热情。
截至目前，全国科技型中小企业入库超过27.4万家。2020年底，在孵企业拥有知识产权114.8万项。2020年，全国各类孵化载体服务创业团队和企业近68万家，带动就业人数接近500万人，其中应届大学毕业生创业就业达51.6万人。全国27.8万家高新技术企业吸纳应届毕业生99.5万人。互联网的快速发展催生了直播带货、远程医疗等新业态新模式，5G、人工智能等技术进步带来了创新热潮，为推进乡村振兴、新型城镇化等提供了创业广阔空间。这些数据和案例都足以说明，以高水平“科技双创”打造高质量发展引擎，归根结底离不开科技型中小企业这一市场主体的发力。
贾敬敦深有体会地说，双创是探索建设创新型国家的一条新路径，通过双创产生更多“铺天盖地”的创新，与“顶天立地”的科技突破相辅相成，构成了有系统、多层次的国家创新体系。他强调，“这其中， 特别以‘科技双创’最出彩。”
真正把创新驱动发展战略落到实处
如何形成双创乘数效应，发展壮大新动能?如何推动双创不断迈上新台阶，汇聚推动经济发展的澎湃力量?
“前不久召开的国务院常务会议部署‘十四五’时期纵深推进大众创业万众创新的三方面举措，提出‘坚持创业带动就业’‘营造更优双创发展生态’‘强化创业创新政策激励’。把好政策落实到行动中、体现在发展实践里，进一步提高政策实施的精准度、有效性，我们就能不断激发市场活力，提高创新创业的质量和水平。”贾敬敦说。
基于此，科技部火炬中心在2021全国双创活动周期间，联合中国科学院科技战略咨询研究院发布了《中国火炬高新指数研究报告(2021)》。与此同时，为提升科技企业孵化器的服务水平和服务效率，促进科技企业孵化器高质量发展，对《科技企业孵化器服务规范》国家标准进行宣贯。
贾敬敦表示，将这两项工作摆在推动“科技双创”的重要位置，意在以‘科技双创’为主线，促进科技成果转移转化，推动创新创业载体专业化发展，持续打造双创升级版，支撑高质量发展。
“在新的发展阶段，创新已经成为我国当前经济发展与社会进步的源头活水，对我国未来发展的长期主导作用将得到进一步体现。不断完善对创新创业活动的分析评价与统计监测，可以更好地把握新时期创新经济发展的规律，有效提升对国家宏观经济运行的评价与监测水平。”贾敬敦说，“火炬高新指数”依据火炬指数监测分析高新技术产业和创新创业的发展态势，可以服务宏观决策，为科技战略决策提供参考依据;也可以服务地方创新发展工作的推进，客观评价和及时反馈地方科技部门的创新创业工作成效。
“随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技企业孵化器已成为推动双创升级的重要载体。为了提升科技企业孵化器的服务水平和服务效率，促进科技企业孵化器高质量发展，有必要制定《科技企业孵化器服务规范》国家标准，更有必要推动标准发挥作用和实效。”贾敬敦向记者一语道出了要花大力气对《科技企业孵化器服务规范》国家标准进行宣贯的原因。
事实充分证明，深入实施创新驱动发展战略，“科技双创”催生了量大面广的市场主体，创造了大量就业岗位，培育了接续有力的新动能，促进了“放管服”等改革，日益成为中国经济社会高质量发展的新引擎。
“‘科技双创’天地宽。”贾敬敦总结说，“只要积极把握大势、抓住发展机遇，以更成熟的心态、更理性的思维、更积极的行动投入市场竞争，在创新创业的大潮中奋勇搏击，就能够‘闯’出一片新天地、‘创’出民生获得感。”https://t.cn/A6MgnFwR
【#上海月均工资首次破万# 各省区市陆续发布上年度平均工资水平及增速】当前，各行各业、各地区平均工资水平啥样？近期，国家统计局发布了2020年城镇单位就业人员平均工资数据，随后，各省区市陆续发布当地的相关数据。
记者梳理发现，有的地区城镇非私营单位年平均工资突破10万元，有的地区城镇私营单位年平均工资增速超过10%，有的行业继续稳居收入第一……面对新冠肺炎疫情影响、世界经济深度衰退等多重冲击，全国城镇单位就业人员平均工资保持稳步增长，工资变化亮点不少。
看地区：
有差异但增长是“主旋律”
——江苏非私营单位年均工资首次突破10万元，深圳超13万元；上海全口径单位月均工资首次超1万元
先来看全国平均工资状况——国家统计局数据显示，2020年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为97379元，比上年增长7.6%，扣除价格因素实际增长5.2%；城镇私营单位就业人员年平均工资为57727元，比上年增长7.7%，扣除价格因素实际增长5.3%。虽然增速比往年回落，但城镇单位就业人员年平均工资仍然保持增长。
“在疫情冲击、全球经济衰退背景下，中国抗疫取得巨大成功，经济率先复苏，能够实现城镇就业人员平均工资增长是十分不易的。”中国劳动学会特约研究员苏海南对本报记者表示。
分地区来看，各地平均工资呈现一定的区域差异，但增长仍是“主旋律”。
以城镇非私营单位来说，记者梳理已有公开数据发现，深圳年平均工资增长6.8%，达137310元；江苏首次突破10万元，达103621元，两地均处在全国较高水平。
以城镇私营单位来说，四川、山西、湖南等地年平均工资增速突出，达到两位数，分别为13.5%、11.2%、10.5%。
上海市全口径城镇单位就业人员平均工资124056元，平均每月10338元，首次过万，比上年增长7.9%。
城镇私营单位多是中小企业，受疫情冲击较大，为何去年平均工资继续实现增长？“由于党中央、国务院出台一系列政策措施加大对中小微企业的支持，通过阶段性大规模减税降费、增加定向贷款并降低利率水平、延期还本付息、发放稳岗返还资金、发放就业补贴、减免社保费用等助力中小微企业纾困发展，有效对冲了疫情影响，保障了城镇私营单位平均工资的稳定增长。”国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文说。
比较来看，全国城镇私营单位年平均工资增速略高于非私营单位。“这说明平均工资增长结构性状况良好，有利于缩小城镇私营单位和非私营单位之间的平均工资差距。”苏海南说，作为就业的主体，私营单位工资增长更快，也有利于为就业提供更好保障。
平均工资变化受哪些因素影响？苏海南介绍，企业经济效益、物价水平、最低工资标准、劳动力供求关系等均会发挥作用。同时，工资增长还具有刚性特征。“这是因为经济总体水平在一定阶段内是增长的，人民对美好生活的需求也是不断增长的，需要相应的工资增长来适应发展变化。”苏海南说。
看行业：
多数工资水平稳步走高
——最高增速近20%，技术含量较高、知识密集型行业表现抢眼
哪些行业收入水平更高、增速更快？
全国城镇非私营单位中，平均工资增速较快的主要是技术含量较高的行业——
据国家统计局数据，在统计的19个行业门类中，除住宿和餐饮业外，其余行业就业人员平均工资均有不同程度增长。
从增长速度看，年平均工资增速最高的3个行业依次为农、林、牧、渔业，公共管理、社会保障和社会组织，信息传输、软件和信息技术服务业，分别增长23.4%、10.7%和10.0%。
孟灿文分析，在疫情影响下，在线办公、在线教育和远程问诊等新消费需求持续旺盛，带动互联网和相关服务行业平均工资快速增长。疫情防控相关的机关事业单位加大防控工作力度，发放抗疫补贴，带动公共管理、社会保障和社会组织平均工资快速增长。受2020年农产品价格上涨特别是生猪价格大幅上涨，加之受部分地区对就业人员结构调整的影响，农、林、牧、渔业平均工资增速较高。
从工资水平看，年平均工资最高的3个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业177544元，科学研究和技术服务业139851元，金融业133390元，分别为全国平均水平的1.82倍、1.44倍和1.37倍。
城镇私营单位中，多数行业平均工资保持增长——
在统计的18个行业门类中，除住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，教育等3个行业平均工资下降外，其余行业均实现增长。
从增长速度看，年平均工资增速最高的3个行业依次为信息传输、软件和信息技术服务业，采矿业和制造业，分别增长18.7%、9.8%和9.6%。而教育行业平均工资下降4.6%，增速最低，是由于私营教育行业多为各类校外培训机构，受疫情影响，长期停课导致单位收入下降。
从工资水平看，年平均工资最高的3个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业101281元，金融业82930元，科学研究和技术服务业72233元，分别为全国平均水平的1.75倍、1.44倍和1.25倍。
综合来看，不论在城镇私营还是非私营单位，不论增速还是绝对水平，信息传输、软件和信息技术服务业表现抢眼。对此，苏海南分析，技术及知识价值含量较高的行业，当前对经济增长的带动作用更明显，国家同时实行了以增加知识价值为导向的分配政策。信息业是高新技术产业，其产出高，相应的工资也高，正是这一趋势的反映，这也是全球的发展趋势。
看意义：
制定政策标准的重要依据
——不代表个人收入，但能反映地区或行业的工资总体水平，对制定或调整产业发展、民生等相关政策具有重要作用
平均工资能代表个人收入水平吗？
据了解，城镇单位就业人员平均工资是针对法人单位统计的，不包括个体工商户和自由职业者，反映的是税前工资，包括单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分。因此，公布的平均工资比个人实际拿到的工资要高。
孟灿文还介绍，由于各单位所处行业、所在地区和经济效益不同以及个人所属的岗位不同，工资水平有高有低。实际上，工资一般呈现正偏态分布，平均值往往高于一般水平，即大多数个体数据低于平均值。因此，要更加准确地了解工资差距及变动情况，不仅要看总体平均数据，还要结合更详细的分地区、分行业、分岗位工资数据进行具体分析。
那么，公布平均工资这项统计数据有何意义？
“平均工资能反映一个地区或行业的工资总体水平，对于了解地区或行业发展，制定或调整产业发展、民生等相关政策具有重要作用。”河南省统计局在解读中表示。
具体来看，平均工资可作为征缴和支付各项社会保险和住房公积金、制定最低工资标准及城乡居民最低保障标准的重要依据；是作为赔偿制度的基础数据；是政府科学制定经济社会发展规划和分配政策的重要依据；对制定税收起征点标准等具有重要的参考作用。
一些地区已经将2020年平均工资纳入使用，如河南省近期发通知明确，按照全省城镇非私营单位在岗职工（含劳务派遣）月平均工资5946元的计发基数，核算丧葬补助金、一次性就业补助金、一次性工伤医疗补助金和工伤职工护理费待遇。
苏海南建议，在平均工资之外，还可考虑发布工资高位数、中位数、低位数等数据，便于社会各类人员找到本群体人员工资水平所处的位置。这些数据结合起来，将不仅仅可以看到整个社会的工资水平、经济发展态势，对于经济结构调整、收入分配政策的制定及实施等都是重要参考。（来源：海外网）
记者梳理发现，有的地区城镇非私营单位年平均工资突破10万元，有的地区城镇私营单位年平均工资增速超过10%，有的行业继续稳居收入第一……面对新冠肺炎疫情影响、世界经济深度衰退等多重冲击，全国城镇单位就业人员平均工资保持稳步增长，工资变化亮点不少。
看地区：
有差异但增长是“主旋律”
——江苏非私营单位年均工资首次突破10万元，深圳超13万元；上海全口径单位月均工资首次超1万元
先来看全国平均工资状况——国家统计局数据显示，2020年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为97379元，比上年增长7.6%，扣除价格因素实际增长5.2%；城镇私营单位就业人员年平均工资为57727元，比上年增长7.7%，扣除价格因素实际增长5.3%。虽然增速比往年回落，但城镇单位就业人员年平均工资仍然保持增长。
“在疫情冲击、全球经济衰退背景下，中国抗疫取得巨大成功，经济率先复苏，能够实现城镇就业人员平均工资增长是十分不易的。”中国劳动学会特约研究员苏海南对本报记者表示。
分地区来看，各地平均工资呈现一定的区域差异，但增长仍是“主旋律”。
以城镇非私营单位来说，记者梳理已有公开数据发现，深圳年平均工资增长6.8%，达137310元；江苏首次突破10万元，达103621元，两地均处在全国较高水平。
以城镇私营单位来说，四川、山西、湖南等地年平均工资增速突出，达到两位数，分别为13.5%、11.2%、10.5%。
上海市全口径城镇单位就业人员平均工资124056元，平均每月10338元，首次过万，比上年增长7.9%。
城镇私营单位多是中小企业，受疫情冲击较大，为何去年平均工资继续实现增长？“由于党中央、国务院出台一系列政策措施加大对中小微企业的支持，通过阶段性大规模减税降费、增加定向贷款并降低利率水平、延期还本付息、发放稳岗返还资金、发放就业补贴、减免社保费用等助力中小微企业纾困发展，有效对冲了疫情影响，保障了城镇私营单位平均工资的稳定增长。”国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文说。
比较来看，全国城镇私营单位年平均工资增速略高于非私营单位。“这说明平均工资增长结构性状况良好，有利于缩小城镇私营单位和非私营单位之间的平均工资差距。”苏海南说，作为就业的主体，私营单位工资增长更快，也有利于为就业提供更好保障。
平均工资变化受哪些因素影响？苏海南介绍，企业经济效益、物价水平、最低工资标准、劳动力供求关系等均会发挥作用。同时，工资增长还具有刚性特征。“这是因为经济总体水平在一定阶段内是增长的，人民对美好生活的需求也是不断增长的，需要相应的工资增长来适应发展变化。”苏海南说。
看行业：
多数工资水平稳步走高
——最高增速近20%，技术含量较高、知识密集型行业表现抢眼
哪些行业收入水平更高、增速更快？
全国城镇非私营单位中，平均工资增速较快的主要是技术含量较高的行业——
据国家统计局数据，在统计的19个行业门类中，除住宿和餐饮业外，其余行业就业人员平均工资均有不同程度增长。
从增长速度看，年平均工资增速最高的3个行业依次为农、林、牧、渔业，公共管理、社会保障和社会组织，信息传输、软件和信息技术服务业，分别增长23.4%、10.7%和10.0%。
孟灿文分析，在疫情影响下，在线办公、在线教育和远程问诊等新消费需求持续旺盛，带动互联网和相关服务行业平均工资快速增长。疫情防控相关的机关事业单位加大防控工作力度，发放抗疫补贴，带动公共管理、社会保障和社会组织平均工资快速增长。受2020年农产品价格上涨特别是生猪价格大幅上涨，加之受部分地区对就业人员结构调整的影响，农、林、牧、渔业平均工资增速较高。
从工资水平看，年平均工资最高的3个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业177544元，科学研究和技术服务业139851元，金融业133390元，分别为全国平均水平的1.82倍、1.44倍和1.37倍。
城镇私营单位中，多数行业平均工资保持增长——
在统计的18个行业门类中，除住宿和餐饮业，水利、环境和公共设施管理业，教育等3个行业平均工资下降外，其余行业均实现增长。
从增长速度看，年平均工资增速最高的3个行业依次为信息传输、软件和信息技术服务业，采矿业和制造业，分别增长18.7%、9.8%和9.6%。而教育行业平均工资下降4.6%，增速最低，是由于私营教育行业多为各类校外培训机构，受疫情影响，长期停课导致单位收入下降。
从工资水平看，年平均工资最高的3个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业101281元，金融业82930元，科学研究和技术服务业72233元，分别为全国平均水平的1.75倍、1.44倍和1.25倍。
综合来看，不论在城镇私营还是非私营单位，不论增速还是绝对水平，信息传输、软件和信息技术服务业表现抢眼。对此，苏海南分析，技术及知识价值含量较高的行业，当前对经济增长的带动作用更明显，国家同时实行了以增加知识价值为导向的分配政策。信息业是高新技术产业，其产出高，相应的工资也高，正是这一趋势的反映，这也是全球的发展趋势。
看意义：
制定政策标准的重要依据
——不代表个人收入，但能反映地区或行业的工资总体水平，对制定或调整产业发展、民生等相关政策具有重要作用
平均工资能代表个人收入水平吗？
据了解，城镇单位就业人员平均工资是针对法人单位统计的，不包括个体工商户和自由职业者，反映的是税前工资，包括单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分。因此，公布的平均工资比个人实际拿到的工资要高。
孟灿文还介绍，由于各单位所处行业、所在地区和经济效益不同以及个人所属的岗位不同，工资水平有高有低。实际上，工资一般呈现正偏态分布，平均值往往高于一般水平，即大多数个体数据低于平均值。因此，要更加准确地了解工资差距及变动情况，不仅要看总体平均数据，还要结合更详细的分地区、分行业、分岗位工资数据进行具体分析。
那么，公布平均工资这项统计数据有何意义？
“平均工资能反映一个地区或行业的工资总体水平，对于了解地区或行业发展，制定或调整产业发展、民生等相关政策具有重要作用。”河南省统计局在解读中表示。
具体来看，平均工资可作为征缴和支付各项社会保险和住房公积金、制定最低工资标准及城乡居民最低保障标准的重要依据；是作为赔偿制度的基础数据；是政府科学制定经济社会发展规划和分配政策的重要依据；对制定税收起征点标准等具有重要的参考作用。
一些地区已经将2020年平均工资纳入使用，如河南省近期发通知明确，按照全省城镇非私营单位在岗职工（含劳务派遣）月平均工资5946元的计发基数，核算丧葬补助金、一次性就业补助金、一次性工伤医疗补助金和工伤职工护理费待遇。
苏海南建议，在平均工资之外，还可考虑发布工资高位数、中位数、低位数等数据，便于社会各类人员找到本群体人员工资水平所处的位置。这些数据结合起来，将不仅仅可以看到整个社会的工资水平、经济发展态势，对于经济结构调整、收入分配政策的制定及实施等都是重要参考。（来源：海外网）
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