【良法善治 同心同行|民法中的宪法精神】

宪法是国家的根本法,它将国家、社会与个体紧密连接在一起,也是维系一个国家、一个民族凝聚力的根本纽带。党的十八大以来,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善,法治中国建设迈出坚实步伐。宪法如何深刻影响你我的生活?备受关注的《民法典》《个人信息保护法》诞生背后做出了哪些重要取舍?新中国宪法如何在与时俱进中回应时代之问?央视网联合中国人民大学法学院推出系列创意普法公开课《宪在进行时》,邀请法学界专家及相关事件亲历者解析宪法热点问题,生动讲述宪法背后的故事。

“根据宪法,制定本法”

作为我国的根本大法,《中华人民共和国宪法》具有最高法律效力,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。

“宪法及宪法的实施,在中国特色社会主义法治体系中处在统帅的地位,《中华人民共和国民法典》开宗明义,在第一条里写明‘根据宪法,制定本法’。”中国人民大学副校长、法学院党委书记兼院长王轶谈道。

中国人民大学法学院教授 、 中国法学会网络信息法学研究会副会长张新宝讲述了围绕立法依据所做的更多考量。《个人信息保护法》一审稿并没有写明立法依据。“一审稿公布以后,我们发现法律的内容超出了保护人格权的范围,不仅涉及民法,还涉及刑事法律和其他行政法律的规定,因此我们在二审稿中就增加了‘根据宪法,制定本法’,使得它在法律的位阶、地位以及法律依据上更为明确。”

擦亮人民性底色

在坚持以人民为中心的法治思想指导下,我国的立法工作对人民的迫切需求作出了快速有力的反应。

在快速发展的互联网时代,随着人民群众权利意识的提高,立法部门加班加点,换来了《民法典》《个人信息保护法》的迅速出台。在这个过程中,互联网又提供了民主参与的最佳平台。

参与《个人信息保护法》起草工作的张新宝回忆:“那些具体负责操作立法条文修改的同志经常加班加点,没有周末,开会开到晚上九点、十点,不会管晚饭,第二天还要接着开。”

在同样的民主科学立法程序中,民法典的编纂先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到约42.5万人提出的102万条意见和建议。张新宝介绍:“民法室的同志极其辛苦,所有的意见都要从网上下载保存起来,分门别类地进行整理,落实到具体的条文,再根据多数人的意见给出修改的方案。”

一个大写的“人”

在民法典的编纂过程中,围绕人格权要不要独立成编曾有过许多争论。“这个问题确实争议很大,但它确实意义非凡。”王轶表示,“此前那些曾经在世界范围内产生过重大影响的民法典,把人定位为推动民族国家经济发展的主体,而中国把人定位为推动实现自身自由和全面发展的主体。对每一个人的人身自由和人格尊严,中国的民法典进行了迄今为止最为全面和周到的确认和保障。”

纵观整部民法典,自然人取代公民成为权利主体的表达,王轶解释说:“自然人和公民之间最大的区别在于,公民是具有一国国籍的人,而自然人就是生物学意义上的人。这个称谓的变化表达了我们对人类的看法,我们致力于构建人类命运共同体,民法典的编纂也要服务于我们对人类所抱持的这样的一种看法。”

作为人类从工业文明转向信息文明阶段第一部编纂完成的民法典,其对转型阶段价值判断问题作出了相应的回应,法律工作者期待着这些回应能够成为其他国家和民族的参考和借鉴。

回应时代之问

在高速发展的时代,社会潮流瞬息万变,要调整民事主体之间的各种关系,法律也必须跟上脚步。

在个人信息保护领域,《个人信息保护法》第五十八条就对大型互联网平台责任提出了更高要求。张新宝透露,这一条在一审稿中并未出现,是由专家们建议增加至二审稿中的。“超级互联网平台企业在个人信息保护方面跟其他企业的影响力、控制力也是不一样的,一些平台上的商家可能无休止地过度收集个人信息,平台有义务进行治理。第五十八条对超级平台企业保护个人信息的特别义务作出了明确的规定,这在国际上也是比较先进的。”

对于同样是与普通人息息相关的高空抛物问题,民法典也作出了有力回应。高空抛物和物品自高空坠落,如何确定侵权人,如何对受害人进行充分地救济?民法典第一千二百五十四条第三款规定,公安等机关应当依法及时调查,查清责任人。“在一部民法典中明确写明公安机关的职责,这在比较法上是很罕见的一件事情。民法典确立这样的规则,就是希望能够在确定侵权人的问题上取得实实在在的进展。”王轶说。

今年是中国共产党成立100周年,王轶说:“建党之初中国共产党就高度重视法治工作,新中国成立后,尽管我们在进行社会主义革命和建设的过程中走过一些弯路,遇到过一些挫折,但我们推进法治的初心和梦想,从来都没有改变过。”

来源:央视网
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大唐洛阳城究竟有多壮观?风起洛阳,带你重拾国人的古都情怀
文史鉴赏 2021-12-01 08:41
以下文章来源于浩然文史 ,作者文史君

近日《风起洛阳》的火热开播又勾起了人们的大唐梦与洛阳情。国人对长安与洛阳的执念古来久矣,辛弃疾的“西北望长安,可怜无数山”,欧阳修的“直须看尽洛阳花,始共春风容易别”等等,都将长安、洛阳视为自己的向往之地。近年从《妖猫传》到《长安十二时辰》,再到现在的《风起洛阳》,长安与洛阳着实是国人梦回大唐的两个必去之地。那么,历史上真正的大唐洛阳城是什么样的呢?
一、洛阳城在隋唐时期的修建
洛阳古城地处河洛平原,居天下之中,控山拥河,形势甲于天下。因此,洛阳自古以来就被誉为“龙兴之地”,备受统治者的青睐。远在夏朝时,我们的祖先就在这块土地上扎下了根,《史记》载:“太康居斟鄩,羿亦居之,桀又居之。”据考古发现,斟鄩可能就是现在的洛阳辖区偃师二里头遗址。太康是夏朝的第三任君主,从他开始,洛阳便开始了作为都城的使命。夏、商继灭之后,东周又定都洛阳。此后的东汉、曹魏、西晋等诸多朝代也倾心于此,北魏杨炫之著有《洛阳伽蓝记》一书,专门记载洛阳的地理形势与风土人情。人气这么高的洛阳,因此获得了“十三朝古都”的美誉,担任都城(包括陪都)的时间,长达1600多年。

洛阳历经十三朝,但若论哪一个朝代的洛阳在国人的心目中呼声最高,当首推唐朝。国人的大唐梦总是与洛阳情联系在一起的。

洛阳能够在唐朝如此繁荣,其实首先得感谢隋朝的亡国之君——隋炀帝杨广。杨广的一生做过许多件轰轰烈烈的大事,营造洛阳便是其中一件。仁寿四年,杨广东巡洛阳,登高邙山,举目远眺,他看到的是历代定都此处的帝王都看到的地理形胜:天下之中,四面环山。杨广十分满意,对身后的大臣感慨道:“此龙门耶?自古何不为建都于此?”这时,一个名叫苏威的大臣拍马屁说,古代的人并非不知道,只不过这儿一直在等待着陛下的到来。杨广一听,龙心大悦。
大业元年,杨广征发匠役200万人营造洛阳,定名为东都。同时,疏通大运河,让洛阳成为大运河的神经中枢。自此,洛阳便成为了全国的政治、经济和交通中心。

唐兴以后,李渊虽然定都长安,但唐朝的皇帝们对洛阳的喜爱可一点都没减少。唐太宗李世民曾经下令修葺洛阳城,并改名为“洛阳宫”,他三次来到洛阳城并居住了两年之久。唐高宗李治继位之后,加大了对洛阳的营造力度,他特意召来当时负责修缮洛阳的韦机,对他说:“两京朕东西二宅,来去不恒,卿宜善思修建。”洛阳城著名的上阳宫就是此时修建的。

到了武则天统治时期,洛阳城的辉煌才算臻于巅峰。首先是上阳宫和明堂(万象神宫)的修建,王建在《上阳宫》里歌咏道,“上阳花木不曾秋,洛水穿宫处处流。画阁红楼歌女笑,玉箫金管路人愁”。这上阳宫四季如春,舞榭歌台,笙箫不歇,其宫殿之雄伟,园林之华美,让王建感慨道,“曾读列仙王母传,九天未胜此中游”。连神仙宫邸都无法与之相媲美,可见昔日上阳宫之胜景。

比上阳宫更雄伟壮丽的是武则天时期修建的明堂,这明堂又称万象神宫。684年,武则天改洛阳为神都,紧接着在688年,武则天为了彰显帝王权威,开始修建明堂。史载明堂“高二百九十四尺,方三百尺。凡三层:下层法四时,各随方色;中层法十二时辰;上为圆盖,九龙捧之。上饰铁凤,高一丈,饰以黄金”。明堂的设计,囊括四季,内含光阴,凤在龙上,寓意十分明显。高耸如云的明堂,中间由几十根巨木相撑,可谓精巧至极。上阳宫和万象神宫的相继落成,为洛阳城增添了几分雄魄与威严,彰显了帝都几代统治者的营造让洛阳成为了雄视四海,气吞九州的巨大都市。天授二年,武则天“徙关外雍、同、秦等七州户数十万,以实洛阳”。这次迁徙,让本就人口众多的洛阳城迎来了新一轮的人口增长。
伴随着人口增长而来的是商业的兴盛。在这些被迁徙的人口中,有不少是工商业者,他们在洛阳重操旧业,使得洛阳城的商业更加繁荣兴盛。当时的洛阳与长安一样,设有南市与北市,主要贸易就在这两个市场内进行。但是工商业的野蛮生长,是绝不可能被限制在两个坊市之中的,在市的附近衍生出了一些商业点,以至于这种“商业乱象”都受到了政府的干预。

唐朝的雄伟气魄让其成为了中国历史上对外交往最为频繁的朝代,洛阳在当时还是丝绸之路上的重要城市,因此城内汇集着大量的外域商人,这些外域商人成为了东西贸易交往的重要中介,他们将外域的香料、金银器等运往洛阳,再将丝织品运往外域。为了方便贸易,这些外域商人往往会选择在洛阳定居,巨大的贸易利润让他们身价暴涨,史载一个名为康婆的商人是“世袭衣缨,生资丰渥,家僮数百,藏镪数万……锦衣珠服,人必珍馐;击钟鼎食,出便联骑”。其资产之丰,可见一斑。

武则天的统治结束之后,洛阳在唐代的地位便开始走上下坡路。唐玄宗虽然依然对洛阳情有独钟,并且多年驻跸于洛阳,但开元二十四年之后李唐皇帝便再无巡幸洛阳之举,甚至于洛阳的“东都”名号都时废时兴,体现出了唐朝后期洛阳的地位已经大不如前。

但历史的发展无法抹去曾经存在的事实,洛阳和长安,就像是大唐王冠上的两颗珍珠,在有些时候,洛阳的光辉甚至还盖过长安,令世人景仰,让后人向往。
二、洛阳城长什么样?

隋唐时期的洛阳城究竟是什么样的?即将热播的《风起洛阳》的预告片中,有一幅《洛阳舆水图》,在这幅图中我们可以清晰地看到“龙光门”“上东门”等城门名称,这幅地图在多大程度上还原了历史上真正的洛阳呢?

洛阳城的形制与长安城同中有异。首先洛阳城与长安城都表现出了很明显的唐代都市特征,洛阳城整体形状比较方正,南宽北窄,中轴线与长安城略有区别,洛阳城的轴线略靠西,从最南边的郭城城门定鼎门开始往北延申,这条轴线串联起了应天门、乾元殿、明堂、天堂等最为雄伟的建筑,而龙光门就是这条轴线的终点。武则天还将这条轴线上的七个建筑分别以带“天”字的名称命名,号为“七天”。

城市内部分为郭城、皇城和宫城三部分,郭城内被划分为了一个个整整齐齐的坊市,坊主要用于居住,市则主要用于商业贸易,但与长安城的“东市”与“西市”不同的是,洛阳城的市呈南北分布,分为“南市”与“北市”,在“南市”“北市”之外,还有一个“西市”,但是存在的时间极短,因此多为后人所忽略。考古学家们对洛阳城的坊市街道进行了一定程度的发掘。据勘测,洛阳城街道宽窄不一,窄处约10米,宽处则为40-60米。考古发现的坊数南北分布较不均匀,洛水北岸只有9个,南岸却发现了55个,但是洛阳城实际上的坊数却远超于此,大约有109个坊。每个坊的形状都呈方形。考古学家们还对曾经居住在洛阳城的名人故居进行了勘探,其中白居易故里的挖掘就是其中一例。

洛阳城市分南北的分布特征与洛水横贯其中,将其截分为两部分的地理形势有关。这一地理形势对整个洛阳城的影响十分明显。北岸的洛阳城与南岸的洛阳城全靠横架在洛水上的桥梁相联系。唐代都城的形制还有另外一个特征,即皇城、宫城等都靠近整座城市的北方,长安城是如此,洛阳城亦是如此。洛水南岸的洛阳城全部都是坊市,但洛水北岸却分布着皇城、宫城、东城等重要区域。

洛阳在唐代的大部分时期始终是陪都,为了区别于长安城,洛阳的皇城与宫城并没有居于城市中心,而是紧挨着整座城市的西北角。皇城与宫城南北毗连,宫城的北面是玄武、曜仪、圆璧三座小城,东西两边分别隔着隔城与夹城,其中东边隔城之东还有一块名为东城的区域。洛阳城内也设有多个粮仓,被统一安排在东城的北边一个叫“含嘉仓城”的区域。
整个宫城就被皇城、园璧城、东城等层层包围其中,防卫措施极其严密。

我们之前提到的上阳宫和明堂,分布也有所区别。上阳宫位于洛阳城外,大约位于洛阳城的西边,与皇城的宣辉门相对。明堂则位于宫城内,与宫城的应天门相对,应天门乃宫城正门,气势恢宏,两边配以廊庑巨阙,考古学家在这片区域发现了明堂的基座遗址,表明那座曾经接天连地的雄伟建筑的确存在过。

值得一提的是,洛阳城内的宗教建筑星罗棋布,其奢华程度也令人为之一叹。《朝野佥载》记:“安乐公主于洛州道光坊造安乐寺,用钱数百万”“薛师名怀义造功德堂一千尺于明堂北。”统治者对于宗教的虔诚信仰带动了洛阳城宗教建筑的繁盛,除此之外,大量外域商人的到来也带来了各种各样的信仰,使得洛阳城的宗教建筑更加多元化。

洛阳因其得天独厚的地理位置而备受历朝统治者的青睐,历朝对洛阳的营造使其成为了一座雄括四海,气吞八荒的巨大都市。虽然洛阳古城已经随着历史消散在了风中,但是国人对她的追忆与重塑却从来没有停止过。国人的大唐情与洛阳梦,是对往昔盛唐的向往,也是对浪漫至死不渝的追求。《风起洛阳》的开播或可让我们再次一睹洛阳城的风采。
韦述:《两京新记辑佚》,辛德勇辑佚,三秦出版社,2006年。
中国社会科学院考古研究所:《隋唐洛阳城——1959-2001年考古发掘报告》,文物出版社,2014年。
谢昆芩:《长安与洛阳——汉唐文学中的帝都气象》,上海古籍出版社,2013年。
(作者:浩然文史·景苏)


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