这样的行为算不算黑社会，谁是他的保护伞？我家在1995年响应镇政府，村委两级部门的‘‘酥梨工程’’号召，由村委干部指定在xxx地栽种梨树长达24年，突然在2018年我村李xx和同他外甥寇xx用铲车铲掉差不多一半的梨树，后经我凭借有力的证据，法院两次判定让李xx赔偿给我造成的经济损失，但李ⅹⅹ以装疯拒不赔偿，可就在今年2020年2月15日李xⅹ再一次故意把剩下的梨树等一棵一棵点燃，法治社会，法在哪里，老百姓的还有晴天可见吗？
50、媒体聚焦欠薪问题：法律狠抓落实 逐步建长效机制来源：澎湃新闻 ●根治欠薪需用铁腕，建立拖欠农民工工资“黑名单”，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是其中之一。2017年，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》，并会同发改委签订联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理
●各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制
●解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益
近日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。
该条例规定，建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
每逢岁末年初，农民工欠薪问题就备受关注。近年来，随着国家对拖欠农民工工资问题治理力度持续加大，“黑名单”制度日趋完善，农民工权益有了更加坚实的保障。
民工群体处于弱势
齐抓共管治理欠薪
“等了两个月，工资总算是到手了。”务工人员刘强（化名）高兴地对《法制日报》记者说。
刘强来自广西山区，为了改善家中生活条件而来到建筑工地务工。据了解，刘强所在的公司两年前投资了目前的建筑项目，随后该公司和劳务公司签订合同，劳务公司负责施工人员的分派，刘强就是其中一员。
“家里上有老人要赡养，下有儿女要读书。我没有其他经济来源，每天起早贪黑，一年到头全靠这点血汗钱养家糊口。”刘强说，几个月前，当他得知工资有可能被拖欠时，感到心乱如麻却又无能为力。
“后来我了解到，在项目建设过程中，一些材料由于市场波动大幅度涨价，公司总体预算不足，需要对预算进行增补，报相关部门审核，但中间又出现各种多角债，于是拖欠了我们的工资。”刘强说。
据刘强回忆，在被拖欠工资的第二周，他和其他工人与包工头协商无果后，便找到了有关部门反映情况。随后，当地政府委派劳动监察部门对具体情况以及劳动合同进行核实，责令承包公司在年前付清工资。“最后公司调动了一笔紧急资金，我们才拿到了工资，非常感激政府部门。”刘强说。
务工人员李承（化名）的讨薪之路则没有刘强那么顺利。“用人单位欺负我们农民工不懂法，只是口头作出承诺，没有签订正规的劳动合同。”李承告诉《法制日报》记者，自己在2018年曾被用人单位拖欠工资。
李承说，在与用人单位协商无果后，他们了解到当地政府设立了法律援助绿色通道，于是开始申请法律援助，前后花了差不多好几个月的时间，最终在律师的帮助下讨回了工资。
《法制日报》记者了解到，目前全国多地都为农民工讨薪纠纷建立了法律援助绿色通道。比如在天津市，农民工若申请法律援助不仅免于经济困难审查，还能享受优先受理、优先指派、优先办理的“三优”服务。
拖欠工资由来已久
重点关注欠薪企业
近年来，随着治理力度不断加大，拖欠农民工工资的现象日趋好转。但值得注意的是，欠薪问题尚未彻底解决。
不久前，人社部劳动保障监察局副局长李新旺在接受媒体采访时说，经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。据国家统计局监测调查，被欠薪农民工比重从2008年的4.1%，下降到2013年的1%，2018年这一比重已下降到0.67%。全国劳动监察查处的欠薪案件、拖欠金额及涉及人数3个指标也均呈逐年下降趋势，近年下降幅度都在30%以上。
“在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，欠薪问题未根本解决，建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出。此外，近年来，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资的现象也有所增加。”李新旺说。
北京致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华认为，农民工欠薪问题是城镇化、现代化过程中的历史遗留问题，彻底解决这一问题不是一蹴而就的事情，需要一个过程。
中国社会科学评价研究院院长荆林波同样认为，解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。
2019年7月，人社部举行了根治欠薪夏季专项行动新闻发布会。人社部劳动保障监察局局长王程在会上说，根治欠薪需用铁腕，建立拖欠农民工工资“黑名单”，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是其中之一。
2017年，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》，并会同发改委签订了联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理。这两个文件颁布实施以来，各地人力资源社会保障部门严格落实“黑名单”管理各项制度，对于克扣、无故拖欠农民工工资数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准的，或者因拖欠农民工工资违法行为造成严重不良影响的，以及将劳务违法分包转包给不具有用工主体资格组织和个人导致欠薪的，本着应列尽列的原则，也就是有一个算一个，一律列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，不仅要把欠薪公司纳入“黑名单”，还要做好企业评估，对即将欠薪、极有可能欠薪的企业同样也要重点关注，必要时可以考虑列入“黑名单”。例如有的企业老板已经跑路，但工人薪酬还没到派发时间，类似高危企业需要及时关注。某些大型集团企业拖欠农民工工资后，其下属分公司、子公司也应当受到母公司失信行为的连带影响。
“恶意拖欠或逾期不主动配合调解工资拖欠问题的失信企业一旦被列入‘黑名单’，在拖欠工资问题未得到纠正前，应该暂停该企业项目审批，禁止其承揽业务，并通报该企业工商注册地行政主管部门。”刘俊海说。
信用惩戒加强衔接
信息瓶颈亟须打通
王程在2019年7月召开的新闻发布会上说，“今年以来，人社部本级共公布了三批次拖欠农民工工资黑名单，共180条，已纳入全国信用信息共享平台，由所有相关部门在其职责范围内依法实施联合惩戒，比如说限制其参与工程项目招投标、在信贷融资方面予以限制、相关责任人按照有关规定不得乘高铁高档座位出行等。目前这项工作在各地普遍开展，不少地方力度还是很大的，像广东、安徽、云南等地实行‘黑名单’管理工作力度较大。”
2019年1月，人社部副部长邱小平在国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍称：“我们从去年开始实施拖欠农民工工资‘黑名单’管理制度，并且和国家发展改革委等30个部门签订了《联合惩戒备忘录》。我们将加大欠薪违法行为社会公布力度，全面推行拖欠农民工工资‘黑名单’管理，对符合列入‘黑名单’的企业和有关个人做到‘应列尽列、及时列入’，并且由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施惩戒，共有30条惩戒措施。这样的话，失信企业在全国范围内‘一处违法、处处受限’，切实提高失信违法的成本。”
刘俊海认为，各有关部门需要进一步加大衔接力度，对失信企业作出强力有效的联合惩戒，企业之后的相关商业活动也要受到其失信行为所带来的限制。在企业做出下一轮项目招工时，其失信记录必须公开，便于务工人员谨慎、正确地选择雇佣公司。
“目前正在建设企业信用信息平台，各地也有不少类似的平台，其中存在重复建设问题，并且上下、横向平台间尚未安全贯通，不同部门间尚未完全实现监管信息共享。有些基层执法部门填入监管系统的数据自身却无权限调用，难以在本地区监管中发挥应有的作用。企业信用信息库与个人信用信息库两个平台没有联动起来，企业信用信息与对应的相关自然人的个人信用信息难以匹配比对，这是失信惩戒存在的一个短板。因此，各部门、各平台之间的信息瓶颈需要进一步打通。”刘俊海说。
刘俊海认为，为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，起到正向激励、惩恶扬善的作用。2016年，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，其中指出，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
“但在实际操作中，判定守信者的标准、程序、依据并不统一，确定守信者可获红利的方式也不明确。有些地方只是停留在荣誉红利上，对于诚信守法者如何享受其他红利，如审批红利、监管红利、交易红利等，一些地方并没有明确规定。因此，建立全国统一的具有法律效力的企业激励制度也是有必要的。”刘俊海说。
法律法规狠抓落实
逐步建立长效机制
据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程介绍，从2019年11月15日到2020年春节前，根治欠薪冬季攻坚行动将在全国组织开展，攻坚行动的执法范围包括招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业等。
近日召开的国务院常务会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
关于拖欠农民工工资问题有着明确的法律规定，佟丽华告诉《法制日报》记者：“在劳动合同法、劳动争议仲裁调解法中，都对拖欠农民工工资问题作出了规定；对于恶意拖欠农民工工资的行为，根据刑法有关规定将构成犯罪。”
佟丽华认为，除了完善相关法律法规和信用体系、开展专项清理整顿活动之外，还要建立维护农民工权益的长效机制。
“不断强化农民工工资领域信用体系建设是解决欠薪问题的一个重要方面。”佟丽华说，农民工工资拖欠问题比较复杂，各种各样的情况比较多。企业用工分为正式用工与非正式用工，除了像一些餐厅直接与务工人员并签订劳动合同这样简单的劳动关系之外，还有更为复杂的劳动关系。
“例如发生工资拖欠纠纷最严重的建筑领域，工资支付模式是通过开发商、总承包方、分包商、施工企业再到包工头最后才到农民工手里。其中各个主体环环相扣，形成一条很长的资金链条，如果中间哪个环节出现资金截留、挪用等问题，就会侵害处于资金链条最末端的农民工的权益。”佟丽华说。
采访中，荆林波也认为，完善信用体系、建立联合信用惩戒机制意义深远，同时还应当完善农民工工资支付保障长效机制。
“拖欠农民工工资问题会涉及到‘三角债’。”荆林波说，“三角债”是企业之间拖欠款项所形成的连锁债务关系。在这样复杂的情况下，依据现有法律法规，对于某些欠薪行为只能给予行政处罚，对于欠薪者来说，处罚力度小，违法成本低，震慑力不足。
荆林波认为，复杂的法律程序和较高的维权成本，一定程度上抑制了农民工个人维权的积极性。再加上某些地方相关部门日常监管不力，协同工作机制不畅，执法不严甚至缺位，使得一些欠薪行为没有得到及时纠正。
据荆林波介绍，2017年，人社部办公厅印发了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，其中提出，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用3年左右时间形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。
“要落实上述计划与目标，需要逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的风险管控体系。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益。”荆林波说。
原文链接：https://t.cn/A6vkj5N4
●各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制
●解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益
近日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。
该条例规定，建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
每逢岁末年初，农民工欠薪问题就备受关注。近年来，随着国家对拖欠农民工工资问题治理力度持续加大，“黑名单”制度日趋完善，农民工权益有了更加坚实的保障。
民工群体处于弱势
齐抓共管治理欠薪
“等了两个月，工资总算是到手了。”务工人员刘强（化名）高兴地对《法制日报》记者说。
刘强来自广西山区，为了改善家中生活条件而来到建筑工地务工。据了解，刘强所在的公司两年前投资了目前的建筑项目，随后该公司和劳务公司签订合同，劳务公司负责施工人员的分派，刘强就是其中一员。
“家里上有老人要赡养，下有儿女要读书。我没有其他经济来源，每天起早贪黑，一年到头全靠这点血汗钱养家糊口。”刘强说，几个月前，当他得知工资有可能被拖欠时，感到心乱如麻却又无能为力。
“后来我了解到，在项目建设过程中，一些材料由于市场波动大幅度涨价，公司总体预算不足，需要对预算进行增补，报相关部门审核，但中间又出现各种多角债，于是拖欠了我们的工资。”刘强说。
据刘强回忆，在被拖欠工资的第二周，他和其他工人与包工头协商无果后，便找到了有关部门反映情况。随后，当地政府委派劳动监察部门对具体情况以及劳动合同进行核实，责令承包公司在年前付清工资。“最后公司调动了一笔紧急资金，我们才拿到了工资，非常感激政府部门。”刘强说。
务工人员李承（化名）的讨薪之路则没有刘强那么顺利。“用人单位欺负我们农民工不懂法，只是口头作出承诺，没有签订正规的劳动合同。”李承告诉《法制日报》记者，自己在2018年曾被用人单位拖欠工资。
李承说，在与用人单位协商无果后，他们了解到当地政府设立了法律援助绿色通道，于是开始申请法律援助，前后花了差不多好几个月的时间，最终在律师的帮助下讨回了工资。
《法制日报》记者了解到，目前全国多地都为农民工讨薪纠纷建立了法律援助绿色通道。比如在天津市，农民工若申请法律援助不仅免于经济困难审查，还能享受优先受理、优先指派、优先办理的“三优”服务。
拖欠工资由来已久
重点关注欠薪企业
近年来，随着治理力度不断加大，拖欠农民工工资的现象日趋好转。但值得注意的是，欠薪问题尚未彻底解决。
不久前，人社部劳动保障监察局副局长李新旺在接受媒体采访时说，经过多方努力和多年治理，欠薪高发、多发的态势得到明显遏制。据国家统计局监测调查，被欠薪农民工比重从2008年的4.1%，下降到2013年的1%，2018年这一比重已下降到0.67%。全国劳动监察查处的欠薪案件、拖欠金额及涉及人数3个指标也均呈逐年下降趋势，近年下降幅度都在30%以上。
“在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，欠薪问题未根本解决，建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出。此外，近年来，东部一些地区制造业和服务业拖欠工资的现象也有所增加。”李新旺说。
北京致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华认为，农民工欠薪问题是城镇化、现代化过程中的历史遗留问题，彻底解决这一问题不是一蹴而就的事情，需要一个过程。
中国社会科学评价研究院院长荆林波同样认为，解决农民工工资拖欠问题是一个长期任务，除了需要国家对相关法律法规不断进行完善细化之外，还需要社会公众广泛参与进来，共同解决、防治。各政府部门之间应该及时有效沟通信息，充分利用现代化数据库，做好信用评估与失信登记。
2019年7月，人社部举行了根治欠薪夏季专项行动新闻发布会。人社部劳动保障监察局局长王程在会上说，根治欠薪需用铁腕，建立拖欠农民工工资“黑名单”，加大对欠薪违法失信行为的惩戒，就是其中之一。
2017年，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂定办法》，并会同发改委签订了联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理。这两个文件颁布实施以来，各地人力资源社会保障部门严格落实“黑名单”管理各项制度，对于克扣、无故拖欠农民工工资数额达到拒不支付劳动报酬罪数额标准的，或者因拖欠农民工工资违法行为造成严重不良影响的，以及将劳务违法分包转包给不具有用工主体资格组织和个人导致欠薪的，本着应列尽列的原则，也就是有一个算一个，一律列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海认为，不仅要把欠薪公司纳入“黑名单”，还要做好企业评估，对即将欠薪、极有可能欠薪的企业同样也要重点关注，必要时可以考虑列入“黑名单”。例如有的企业老板已经跑路，但工人薪酬还没到派发时间，类似高危企业需要及时关注。某些大型集团企业拖欠农民工工资后，其下属分公司、子公司也应当受到母公司失信行为的连带影响。
“恶意拖欠或逾期不主动配合调解工资拖欠问题的失信企业一旦被列入‘黑名单’，在拖欠工资问题未得到纠正前，应该暂停该企业项目审批，禁止其承揽业务，并通报该企业工商注册地行政主管部门。”刘俊海说。
信用惩戒加强衔接
信息瓶颈亟须打通
王程在2019年7月召开的新闻发布会上说，“今年以来，人社部本级共公布了三批次拖欠农民工工资黑名单，共180条，已纳入全国信用信息共享平台，由所有相关部门在其职责范围内依法实施联合惩戒，比如说限制其参与工程项目招投标、在信贷融资方面予以限制、相关责任人按照有关规定不得乘高铁高档座位出行等。目前这项工作在各地普遍开展，不少地方力度还是很大的，像广东、安徽、云南等地实行‘黑名单’管理工作力度较大。”
2019年1月，人社部副部长邱小平在国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍称：“我们从去年开始实施拖欠农民工工资‘黑名单’管理制度，并且和国家发展改革委等30个部门签订了《联合惩戒备忘录》。我们将加大欠薪违法行为社会公布力度，全面推行拖欠农民工工资‘黑名单’管理，对符合列入‘黑名单’的企业和有关个人做到‘应列尽列、及时列入’，并且由相关部门依职责在市场准入、招投标、融资贷款等方面实施惩戒，共有30条惩戒措施。这样的话，失信企业在全国范围内‘一处违法、处处受限’，切实提高失信违法的成本。”
刘俊海认为，各有关部门需要进一步加大衔接力度，对失信企业作出强力有效的联合惩戒，企业之后的相关商业活动也要受到其失信行为所带来的限制。在企业做出下一轮项目招工时，其失信记录必须公开，便于务工人员谨慎、正确地选择雇佣公司。
“目前正在建设企业信用信息平台，各地也有不少类似的平台，其中存在重复建设问题，并且上下、横向平台间尚未安全贯通，不同部门间尚未完全实现监管信息共享。有些基层执法部门填入监管系统的数据自身却无权限调用，难以在本地区监管中发挥应有的作用。企业信用信息库与个人信用信息库两个平台没有联动起来，企业信用信息与对应的相关自然人的个人信用信息难以匹配比对，这是失信惩戒存在的一个短板。因此，各部门、各平台之间的信息瓶颈需要进一步打通。”刘俊海说。
刘俊海认为，为了根治拖欠农民工工资问题，除了要对失信企业进行惩罚外，还可以对诚信企业作出褒奖，起到正向激励、惩恶扬善的作用。2016年，国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，其中指出，充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
“但在实际操作中，判定守信者的标准、程序、依据并不统一，确定守信者可获红利的方式也不明确。有些地方只是停留在荣誉红利上，对于诚信守法者如何享受其他红利，如审批红利、监管红利、交易红利等，一些地方并没有明确规定。因此，建立全国统一的具有法律效力的企业激励制度也是有必要的。”刘俊海说。
法律法规狠抓落实
逐步建立长效机制
据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程介绍，从2019年11月15日到2020年春节前，根治欠薪冬季攻坚行动将在全国组织开展，攻坚行动的执法范围包括招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业等。
近日召开的国务院常务会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
关于拖欠农民工工资问题有着明确的法律规定，佟丽华告诉《法制日报》记者：“在劳动合同法、劳动争议仲裁调解法中，都对拖欠农民工工资问题作出了规定；对于恶意拖欠农民工工资的行为，根据刑法有关规定将构成犯罪。”
佟丽华认为，除了完善相关法律法规和信用体系、开展专项清理整顿活动之外，还要建立维护农民工权益的长效机制。
“不断强化农民工工资领域信用体系建设是解决欠薪问题的一个重要方面。”佟丽华说，农民工工资拖欠问题比较复杂，各种各样的情况比较多。企业用工分为正式用工与非正式用工，除了像一些餐厅直接与务工人员并签订劳动合同这样简单的劳动关系之外，还有更为复杂的劳动关系。
“例如发生工资拖欠纠纷最严重的建筑领域，工资支付模式是通过开发商、总承包方、分包商、施工企业再到包工头最后才到农民工手里。其中各个主体环环相扣，形成一条很长的资金链条，如果中间哪个环节出现资金截留、挪用等问题，就会侵害处于资金链条最末端的农民工的权益。”佟丽华说。
采访中，荆林波也认为，完善信用体系、建立联合信用惩戒机制意义深远，同时还应当完善农民工工资支付保障长效机制。
“拖欠农民工工资问题会涉及到‘三角债’。”荆林波说，“三角债”是企业之间拖欠款项所形成的连锁债务关系。在这样复杂的情况下，依据现有法律法规，对于某些欠薪行为只能给予行政处罚，对于欠薪者来说，处罚力度小，违法成本低，震慑力不足。
荆林波认为，复杂的法律程序和较高的维权成本，一定程度上抑制了农民工个人维权的积极性。再加上某些地方相关部门日常监管不力，协同工作机制不畅，执法不严甚至缺位，使得一些欠薪行为没有得到及时纠正。
据荆林波介绍，2017年，人社部办公厅印发了《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》，其中提出，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用3年左右时间形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。
“要落实上述计划与目标，需要逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的风险管控体系。只有真正做到市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处，才能切实保障农民工获取劳动报酬的权益。”荆林波说。
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今日养生
冬天吃藕最滋补？藕到底怎么吃最健康？爱吃藕的人看过来！
莲藕排骨汤是人们最爱的冬季滋补养生汤。在我的老家湖北，冬天家家户户都会炖莲藕排骨汤。严寒的冬日里，忙碌了一天后，一家人围坐着吃一锅热气腾腾香气四溢的排骨藕汤，甭提多惬意了。
除了炖汤，白白胖胖的莲藕，可以做辣炒藕丁、凉拌藕泡片，清脆爽口；也可以做桂花糯米藕，饱满有力……总有一种能够吸引你的味蕾。
不过，莲藕的营养如何呢？冬天吃藕真的养生吗？如何健康吃藕呢？今天我来跟大家聊聊吃藕的话题。
01
莲藕营养好，但不神奇
藕，又称莲藕，属莲科植物，是莲的根茎。莲藕的营养价值如何呢？
莲藕主要有三大营养特点。
（1）莲藕的碳水化合物含量高
尤其是淀粉含量，通常在 10%～20% 之间，它们提取出来其实就是好喝的藕粉。莲藕的口感，尤其是那种煮熟后粉粉糯糯的感觉，和淀粉含量高有很大关系。
（2）维生素 C（VC）丰富
100 克莲藕中，大约含有 44 毫克左右的 VC，这在白色蔬菜中算比较丰富了。在蔬菜较少的寒冷冬季，吃莲藕能够帮助人们获得丰富的 VC，是很不错的秋冬食材。
（3）莲藕还有比较丰富的钙
100 克莲藕的钙含量大约在 40 毫克左右，虽然比不过牛奶，但在蔬菜中也算比较丰富的。
02
七孔藕和九孔藕，哪个更好？
据说，挑莲藕有一个诀窍：要会数孔。七孔藕是糯的，九孔藕是脆的，所以前者适合煲汤，九孔藕适合凉拌。
其实，这种说法没有根据。藕的风味品质和烹饪特性，主要受品种、产地环境、生产过程、成熟度以及新鲜度等影响，跟孔数无关。
实际上，藕的孔数跟藕的口感粉脆没有必然联系。藕的孔是莲藕的通气组织。如果不考虑大小，那么莲藕上的孔数很多，有时候能多达几十个，并没有严格的数量区分。
藕是荷花越冬时的营养储存部位，营养储存的主要形式是淀粉。藕在生长过程中，积累的营养物质是用单糖来合成淀粉的，所以，不同阶段的藕，它的口感本身就不一样。
一般来说，藕的采收时间越晚，淀粉储存越多，藕会越来越粉。但是，当藕储存时间过长，淀粉因为代谢而消耗，纤维相对增加，藕的口感又会慢慢变脆。
根据莲藕的种植生长季节，不同季节的莲藕，风味有很大的差别。6-7月份夏天的藕脆爽清甜，适合生吃，经常被赋予“果藕”的名号；秋冬的藕口感沙粉、软糯。
这是因为，在春夏季节是莲藕生长的初期，莲藕处于活跃状态，碳水化合物是以蔗糖和果糖的形式存在的，连藕细胞中更是充满了水分，所以吃起来有脆甜的感觉。到了秋天，藕节开始储存过冬的营养，体内的淀粉含量急剧上升，最终变成一根像山药红薯一样的“淀粉棒”了。
所以，在生长初期（春夏季），所有的藕都是脆的；而到了秋冬季节，藕就开始变粉了。
03
藕变黑了，还能吃吗？
你可能也有这样的经历，买回家洗干净切好的藕白白净净的，但是放一会儿就黑了；尤其是用铁锅一炒，就黑的更严重。
这样的莲藕究竟有没有问题，还能吃吗？都说莲藕是出淤泥而不染，但是为啥在空气中却那么容易变黑呢？
其实，不用担心，莲藕之所以变黑跟它体内所含的多酚类化学物质有关。
多酚类物质，在多酚氧化酶（PPO）的作用下，氧化为被称为“醌”的化学物质，这些醌再聚合在一起就形成了黑色素，这个过程叫做酶促褐变。
实际上，我们看到的切开的苹果变成褐色，放在冰箱里的香蕉变得乌黑，都是由于这个原因。
多酚类物质还有一个共同的性质就是，能跟铁离子结合形成或紫或蓝的有色络合物。莲藕中丰富的多酚与铁离子结合后会形成蓝黑色的物质，这可是蓝黑墨水的主要成分。
04
藕用药水美白，吃了会致癌？
很多人在挑选藕的时候，都喜欢选择白白净净的，给人一种出淤泥而不染的感觉。但是，网上有一个关于藕的视频在网上流传，视频中称：
现在很多商户会用柠檬酸给藕「美白」，让它变得白白胖胖卖相好。
柠檬酸是工业产品，含有重金属铅、砷，吃了会刺激和腐蚀消化系统，增加底盖血症和十二直肠癌的风险。
真的是这样吗？还能不能放心买藕了？真相没有那么可怕。
（1）莲藕使用柠檬酸，不违法。
莲藕变黑是一种正常的「酶促褐变反应」，很多蔬菜水果都有这个现象，例如苹果、土豆、香蕉等。
柠檬酸是一种弱有机酸，在很多水果和蔬菜中都天然存在，例如柠檬、菠萝等。它刚好有个效果，就是抑制酶促褐变反应的发生。
在果蔬保鲜中，食品级的柠檬酸可以作为加工助剂，也可以作为一种化学保鲜剂，用于防止果蔬的酶促褐变。
所以，用食品级的柠檬酸防止莲藕变黑，是安全合法的。
（2）工业级柠檬酸要严查，但不必害怕
至于视频中说的「工业柠檬酸」，确实可能含有一些有害成分，是违法行为，应该举报和加强监管。
对于消费者来说，如果买到了使用工业柠檬酸的美白藕，也不必害怕。
把莲藕仔细清洗、去皮，就可以有效去除有害物，不至于危害健康。
最后提醒大家，想买到放心藕，最好去正规的商超和市场购买，千万不要贪便宜。
05
如何吃藕更健康？这两类人要注意
莲藕虽然好吃，但是它的淀粉含量较高，通常在10%~20%之间，它们提取出来其实就是好喝的藕粉。
从营养上看，属于半蔬菜半粮食。由于淀粉含量高，热量也不低，一小节约 150 克莲藕的热量，就和半碗米饭差不多了。现在网上有人戏说吃藕丑，还是有一定道理的，毕竟会长胖。
所以，这两类人吃的时候要注意：
（1）减肥人士。
想要控制体重、减肥的认识，吃莲藕的时候，要注意食物的替换，比如吃了莲藕就少吃点其他主食，少吃点馒头和米饭。不然就很容易长胖。
（2）三高人群。
血糖高、有糖尿病的朋友来说，如果吃了莲藕，就要相应减少米饭、馒头等主食的量，以免淀粉摄入过多，影响血糖控制。像桂花糯米糖藕等，更是要注意量了。
当然，吃藕的时候尽量少用油炸的方式做，油脂太多也不利健康。
冬天吃藕最滋补？藕到底怎么吃最健康？爱吃藕的人看过来！
莲藕排骨汤是人们最爱的冬季滋补养生汤。在我的老家湖北，冬天家家户户都会炖莲藕排骨汤。严寒的冬日里，忙碌了一天后，一家人围坐着吃一锅热气腾腾香气四溢的排骨藕汤，甭提多惬意了。
除了炖汤，白白胖胖的莲藕，可以做辣炒藕丁、凉拌藕泡片，清脆爽口；也可以做桂花糯米藕，饱满有力……总有一种能够吸引你的味蕾。
不过，莲藕的营养如何呢？冬天吃藕真的养生吗？如何健康吃藕呢？今天我来跟大家聊聊吃藕的话题。
01
莲藕营养好，但不神奇
藕，又称莲藕，属莲科植物，是莲的根茎。莲藕的营养价值如何呢？
莲藕主要有三大营养特点。
（1）莲藕的碳水化合物含量高
尤其是淀粉含量，通常在 10%～20% 之间，它们提取出来其实就是好喝的藕粉。莲藕的口感，尤其是那种煮熟后粉粉糯糯的感觉，和淀粉含量高有很大关系。
（2）维生素 C（VC）丰富
100 克莲藕中，大约含有 44 毫克左右的 VC，这在白色蔬菜中算比较丰富了。在蔬菜较少的寒冷冬季，吃莲藕能够帮助人们获得丰富的 VC，是很不错的秋冬食材。
（3）莲藕还有比较丰富的钙
100 克莲藕的钙含量大约在 40 毫克左右，虽然比不过牛奶，但在蔬菜中也算比较丰富的。
02
七孔藕和九孔藕，哪个更好？
据说，挑莲藕有一个诀窍：要会数孔。七孔藕是糯的，九孔藕是脆的，所以前者适合煲汤，九孔藕适合凉拌。
其实，这种说法没有根据。藕的风味品质和烹饪特性，主要受品种、产地环境、生产过程、成熟度以及新鲜度等影响，跟孔数无关。
实际上，藕的孔数跟藕的口感粉脆没有必然联系。藕的孔是莲藕的通气组织。如果不考虑大小，那么莲藕上的孔数很多，有时候能多达几十个，并没有严格的数量区分。
藕是荷花越冬时的营养储存部位，营养储存的主要形式是淀粉。藕在生长过程中，积累的营养物质是用单糖来合成淀粉的，所以，不同阶段的藕，它的口感本身就不一样。
一般来说，藕的采收时间越晚，淀粉储存越多，藕会越来越粉。但是，当藕储存时间过长，淀粉因为代谢而消耗，纤维相对增加，藕的口感又会慢慢变脆。
根据莲藕的种植生长季节，不同季节的莲藕，风味有很大的差别。6-7月份夏天的藕脆爽清甜，适合生吃，经常被赋予“果藕”的名号；秋冬的藕口感沙粉、软糯。
这是因为，在春夏季节是莲藕生长的初期，莲藕处于活跃状态，碳水化合物是以蔗糖和果糖的形式存在的，连藕细胞中更是充满了水分，所以吃起来有脆甜的感觉。到了秋天，藕节开始储存过冬的营养，体内的淀粉含量急剧上升，最终变成一根像山药红薯一样的“淀粉棒”了。
所以，在生长初期（春夏季），所有的藕都是脆的；而到了秋冬季节，藕就开始变粉了。
03
藕变黑了，还能吃吗？
你可能也有这样的经历，买回家洗干净切好的藕白白净净的，但是放一会儿就黑了；尤其是用铁锅一炒，就黑的更严重。
这样的莲藕究竟有没有问题，还能吃吗？都说莲藕是出淤泥而不染，但是为啥在空气中却那么容易变黑呢？
其实，不用担心，莲藕之所以变黑跟它体内所含的多酚类化学物质有关。
多酚类物质，在多酚氧化酶（PPO）的作用下，氧化为被称为“醌”的化学物质，这些醌再聚合在一起就形成了黑色素，这个过程叫做酶促褐变。
实际上，我们看到的切开的苹果变成褐色，放在冰箱里的香蕉变得乌黑，都是由于这个原因。
多酚类物质还有一个共同的性质就是，能跟铁离子结合形成或紫或蓝的有色络合物。莲藕中丰富的多酚与铁离子结合后会形成蓝黑色的物质，这可是蓝黑墨水的主要成分。
04
藕用药水美白，吃了会致癌？
很多人在挑选藕的时候，都喜欢选择白白净净的，给人一种出淤泥而不染的感觉。但是，网上有一个关于藕的视频在网上流传，视频中称：
现在很多商户会用柠檬酸给藕「美白」，让它变得白白胖胖卖相好。
柠檬酸是工业产品，含有重金属铅、砷，吃了会刺激和腐蚀消化系统，增加底盖血症和十二直肠癌的风险。
真的是这样吗？还能不能放心买藕了？真相没有那么可怕。
（1）莲藕使用柠檬酸，不违法。
莲藕变黑是一种正常的「酶促褐变反应」，很多蔬菜水果都有这个现象，例如苹果、土豆、香蕉等。
柠檬酸是一种弱有机酸，在很多水果和蔬菜中都天然存在，例如柠檬、菠萝等。它刚好有个效果，就是抑制酶促褐变反应的发生。
在果蔬保鲜中，食品级的柠檬酸可以作为加工助剂，也可以作为一种化学保鲜剂，用于防止果蔬的酶促褐变。
所以，用食品级的柠檬酸防止莲藕变黑，是安全合法的。
（2）工业级柠檬酸要严查，但不必害怕
至于视频中说的「工业柠檬酸」，确实可能含有一些有害成分，是违法行为，应该举报和加强监管。
对于消费者来说，如果买到了使用工业柠檬酸的美白藕，也不必害怕。
把莲藕仔细清洗、去皮，就可以有效去除有害物，不至于危害健康。
最后提醒大家，想买到放心藕，最好去正规的商超和市场购买，千万不要贪便宜。
05
如何吃藕更健康？这两类人要注意
莲藕虽然好吃，但是它的淀粉含量较高，通常在10%~20%之间，它们提取出来其实就是好喝的藕粉。
从营养上看，属于半蔬菜半粮食。由于淀粉含量高，热量也不低，一小节约 150 克莲藕的热量，就和半碗米饭差不多了。现在网上有人戏说吃藕丑，还是有一定道理的，毕竟会长胖。
所以，这两类人吃的时候要注意：
（1）减肥人士。
想要控制体重、减肥的认识，吃莲藕的时候，要注意食物的替换，比如吃了莲藕就少吃点其他主食，少吃点馒头和米饭。不然就很容易长胖。
（2）三高人群。
血糖高、有糖尿病的朋友来说，如果吃了莲藕，就要相应减少米饭、馒头等主食的量，以免淀粉摄入过多，影响血糖控制。像桂花糯米糖藕等，更是要注意量了。
当然，吃藕的时候尽量少用油炸的方式做，油脂太多也不利健康。
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