运输烟草专卖品 这些涉法问题要注意
我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。
【案情回顾】
杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。
【涉法问题解答】
针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。
我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。
【案情回顾】
杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。
【涉法问题解答】
针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。
#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】甘肃培树“农家巧娘”增技能:返乡创业掌勺又“掌柜”
甘肃省庆阳市西峰区老庄村村民施小艳在当地经营着一家农家乐，土暖锅、手工杂粮面、农家菜……这些乡村的菜肴吸引着城市的民众前来品尝，在当地已小有名气。
今年47岁的施小艳烧得一手好菜，这得益于她经常积极参与培训。“参加甘肃省妇联举办的‘农家巧娘’培训，我不仅提升了厨艺，还结识了许多的姐妹，互相交流了经验。”她说。详见：https://t.cn/A6xoflzB
（来源：中国新闻网）
甘肃省庆阳市西峰区老庄村村民施小艳在当地经营着一家农家乐，土暖锅、手工杂粮面、农家菜……这些乡村的菜肴吸引着城市的民众前来品尝，在当地已小有名气。
今年47岁的施小艳烧得一手好菜，这得益于她经常积极参与培训。“参加甘肃省妇联举办的‘农家巧娘’培训，我不仅提升了厨艺，还结识了许多的姐妹，互相交流了经验。”她说。详见：https://t.cn/A6xoflzB
（来源：中国新闻网）
#哪些人可以开潼关肉夹馍小吃店#【究竟哪些人可以开“潼关肉夹馍”小吃店？详解来了】“潼关肉夹馍”所属的集体商标有何特殊之处？“沙县小吃”遍布全国，背后存在商标纠纷吗？
近日，“潼关肉夹馍”“逍遥镇”等商标纠纷引发广泛关注。据媒体报道，全国有数百家商户被潼关肉夹馍协会起诉，该协会表示，商户只有加入协会才能继续使用“潼关肉夹馍”的商标，加入协会需要缴纳一定的费用。无独有偶，河南西华县逍遥镇胡辣汤协会也起诉了全国各地上百家经营逍遥镇胡辣汤的商户，称这些商户使用的“逍遥镇”字样涉嫌侵权。
11月26日，国家知识产权局就上述纠纷答记者问时指出，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费，同时也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
11月21日，河南周口市西华县表示，责令逍遥镇胡辣汤协会暂停商标起诉事宜。11月26日，潼关肉夹馍协会发表致歉信，向全国潼关肉夹馍经营者道歉，表示将立即停止对全国经营者维权。
“潼关肉夹馍”所属的集体商标 有何特殊之处？
集体商标，是指以团体、协会或者其他组织名义注册，专供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。
北京中闻律师事务所合伙人知识产权律师王国华介绍，集体商标不属于个人，而是属于由多个自然人、法人或者其他组织组成的社团组织。简单来说，注册集体商标的主体是某一集体组织，可以是某一特定的行会、商会等团体或其他集体组织，具有“共有”和“共用”的特点。因此，集体商标是为集体所有，由各成员共同使用的一项集体性权利。
王国华律师表示，在商标的使用上，集体商标有特殊的表现：集体组织通常不使用该集体商标，而由该组织的成员共同使用，不是该组织的成员不能使用；每个成员都有平等使用的权利，成员间不存在隶属关系，同时又必须对其集体成员的使用进行监督，并对违反使用规则的成员进行处理。
此次陷入商标纠纷的“潼关肉夹馍”属于集体商标，通过在国家商标局官网检索发现，其于2015年12月14日获得商标局的核准注册，注册人为潼关肉夹馍协会。
在我国，商标主要分为四类，分别是商品商标、服务商标、集体商标和证明商标，其中前两者为普通商标，后两者为特殊商标。
武汉大学法学院教授李伟民介绍，所谓证明商标，是指由对某种商品或者服务具有检验能力和监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志，比如“纯羊毛”“绿色食品”等。
国家知识产权局商标局信息显示，“绿色食品”商标由中国绿色食品发展中心申请，商标类型为证明商标。因此，只要某生产商的产品达到了国家和中国绿色食品发展中心所要求的“绿色食品”标准，那么不管该商户在哪个城市，提出相应手续，都可以使用该商标。
集体商标和证明商标的相同点在于，二者的申请、注册都要经过当地政府或行业主管部门的批准，商品质量具有统一标准，并且都要接受监管和监督。《集体商标、证明商标注册和管理办法》第六条明确指出，申请以地理标志作为集体商标、证明商标注册的，还应当附送管辖该地理标志所标示地区的人民政府或者行业主管部门的批准文件。
李伟民教授介绍，二者最大的区别体现在使用主体的不同。集体商标注册以后，只有集体商标注册人所属成员才能使用，不得许可非集体成员使用。证明商标注册以后，凡符合证明商标使用管理规则规定条件的，在履行注册人所规定的手续后，可以使用该证明商标。另外，证明商标的注册人不得在自己提供的商品或者服务上使用该证明商标。
哪些人可以开“潼关肉夹馍”小吃店？
地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。
注册证明商标或集体商标，是对地理标志进行保护的重要模式。从上述地理标志的概念也可以看出，它有着严格的地域限制。
据媒体此前报道，潼关肉夹馍协会起诉上百家小吃店的理由是，未经许可擅自使用“潼关肉夹馍”商标，因此要求商户赔偿，金额为3万元到5万元不等。如商户想继续使用上述商标，需选择加入协会或协会授权的企业，并支付一定的加盟费。
以此次商标纠纷为例，在老潼关小吃协会（潼关肉夹馍协会前身）的《“潼关肉夹馍”地理标志集体商标使用管理规则》（下称《规则》）中，明确规定了“潼关特定区域”的范围，具体到纬度、经度范围，行政区划上包括城关镇、秦东镇等6个乡镇。因此只有在潼关特定区域范围内的商户，才可以使用“潼关肉夹馍”的商标，潼关区域以外的商家则不能使用。
那么这是否意味着潼关肉夹馍协会有权向使用该地理标志集体商标的商户收取加盟费？答案是否定的。
王国华律师向央视网记者解释：“外地的肉夹馍商户不能异地加盟协会，也不能使用该地理标志集体商标，但是作为商标注册人的潼关肉夹馍协会及其成员，只能使用该商标，无权向外地商户许可该商标的使用权，更不能收取会费。”
简单来说，外地商户无权使用“潼关肉夹馍”这一地理标志集体商标，这是由相关法律明确规定的，而不是由潼关肉夹馍协会来决定的，“并不是向协会说的那样，只要外地商户交了加盟费就可以继续使用商标了，协会是没有这个权利的”。
此外，国家知识产权局的回应中还提到“其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费”。王国华律师表示，这表明集体商标并不是强制性的，对于潼关特定区域内的商户而言，无论其是否加入协会，也可以正当使用该地理标志中的地名（“潼关”），比如“潼关特色肉夹馍”“王记老潼关肉夹馍”等。
“沙县小吃”遍布全国 背后存在商标纠纷吗？
记者在中国商标网检索发现，“沙县小吃”商标由沙县小吃同业公会申请，商标类型为集体商标。在上述“潼关肉夹馍”商标纠纷中，外地商户无权使用“潼关肉夹馍”这一集体商标，那么开遍全国的“沙县小吃”为何不存在地域限制？
李伟民教授解释称，原则上来说，地理标志集体商标并非仅限于原产地或发源地本地商户使用，这取决于商标注册主体在申请商标时提交的相关章程和规则。
上述商标纠纷案中，外地商户之所以无权使用“潼关肉夹馍”商标，是因为“潼关肉夹馍协会”在申请时备案的《规则》中明确界定了“潼关特定区域”的范围。换言之，如果某集体商标注册主体并未限制特定区域，那么外地商户的产品和服务达到了集体商标所保护商品和服务的标准，只要申请入会或者支付相应的费用便可以使用该商标，“沙县小吃”就是一个典型的例子。
李伟民教授介绍，当前我国集体商标的产品类别主要为果蔬等农产品，这类产品往往更加依赖原产地的地理环境，会受到更加严格的地理因素限制，“比如说只有在陕西富平种植苹果才会有特定的味道和色泽，但是换到东南沿海某城市，就没有这样的口感”。所以自然生长的原产地产品更加依赖地理环境因素，在申请集体商品进行保护时，往往有地域等因素的范围的限制，超过限定地区的产品，即使品质和质量非常接近原产地保护的产品，也难有适用集体商标的空间。
然而，随着时代的发展和生产加工技术的进步，譬如肉夹馍、米皮、拉面等食品小吃类商品，即便离开了地理标志最初所在地或发源地，不依赖于地方地理因素，也依然能够达到和原先同样的产品质量和服务标准。李伟民教授认为，“在这种情况下，集体商标或者证明商标注册主体在制定章程和规则时应该更加人性化，更符合社会发展现实，不能简单‘一刀切’限定生产区域”。
“目前许多公众对含有地理标志商标的认识是存在误区的，并不是说这个商标中含有某地地名，就一定是某地独有的”，事实上情况可能更加复杂，不是唯一答案。李伟民教授解释道。以沙县小吃为例，虽然它是集体商标，但是在全国乃至全球范围内都有商户使用该商标，它脱离了最初单纯地域性的限制，因此在一定程度上促进了沙县饮食文化的传播，甚至拉动了当地旅游经济发展。
李伟民教授表示，未来的《商标法》以及集体商标、证明商标的规范应该进一步完善，特别是集体商标的申请注册和审查标准，应从注重从自然因素、地理因素的审查转移到注重人文、质量和服务标准上。肉夹馍、米皮、拉面这类小吃，其本身具有群众性和民间性，因此在餐饮服务类别上不宜过多考虑其地理因素。
李伟民教授也提到，证明商标或许比集体商标更适合肉夹馍这类小吃，因为前者不限制商户的特定区域，只强调商品的质量和标准，有更多不同地方的经营主体可以加入其中。如此一来，不但可以宣传地理标志所在地或发源地的特色产品和城市形象，同时其产品的质量和服务也是得到保障的，“这对品牌价值的提升具有很大意义”。（中央广播电视总台央视网）
近日，“潼关肉夹馍”“逍遥镇”等商标纠纷引发广泛关注。据媒体报道，全国有数百家商户被潼关肉夹馍协会起诉，该协会表示，商户只有加入协会才能继续使用“潼关肉夹馍”的商标，加入协会需要缴纳一定的费用。无独有偶，河南西华县逍遥镇胡辣汤协会也起诉了全国各地上百家经营逍遥镇胡辣汤的商户，称这些商户使用的“逍遥镇”字样涉嫌侵权。
11月26日，国家知识产权局就上述纠纷答记者问时指出，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费，同时也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
11月21日，河南周口市西华县表示，责令逍遥镇胡辣汤协会暂停商标起诉事宜。11月26日，潼关肉夹馍协会发表致歉信，向全国潼关肉夹馍经营者道歉，表示将立即停止对全国经营者维权。
“潼关肉夹馍”所属的集体商标 有何特殊之处？
集体商标，是指以团体、协会或者其他组织名义注册，专供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。
北京中闻律师事务所合伙人知识产权律师王国华介绍，集体商标不属于个人，而是属于由多个自然人、法人或者其他组织组成的社团组织。简单来说，注册集体商标的主体是某一集体组织，可以是某一特定的行会、商会等团体或其他集体组织，具有“共有”和“共用”的特点。因此，集体商标是为集体所有，由各成员共同使用的一项集体性权利。
王国华律师表示，在商标的使用上，集体商标有特殊的表现：集体组织通常不使用该集体商标，而由该组织的成员共同使用，不是该组织的成员不能使用；每个成员都有平等使用的权利，成员间不存在隶属关系，同时又必须对其集体成员的使用进行监督，并对违反使用规则的成员进行处理。
此次陷入商标纠纷的“潼关肉夹馍”属于集体商标，通过在国家商标局官网检索发现，其于2015年12月14日获得商标局的核准注册，注册人为潼关肉夹馍协会。
在我国，商标主要分为四类，分别是商品商标、服务商标、集体商标和证明商标，其中前两者为普通商标，后两者为特殊商标。
武汉大学法学院教授李伟民介绍，所谓证明商标，是指由对某种商品或者服务具有检验能力和监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志，比如“纯羊毛”“绿色食品”等。
国家知识产权局商标局信息显示，“绿色食品”商标由中国绿色食品发展中心申请，商标类型为证明商标。因此，只要某生产商的产品达到了国家和中国绿色食品发展中心所要求的“绿色食品”标准，那么不管该商户在哪个城市，提出相应手续，都可以使用该商标。
集体商标和证明商标的相同点在于，二者的申请、注册都要经过当地政府或行业主管部门的批准，商品质量具有统一标准，并且都要接受监管和监督。《集体商标、证明商标注册和管理办法》第六条明确指出，申请以地理标志作为集体商标、证明商标注册的，还应当附送管辖该地理标志所标示地区的人民政府或者行业主管部门的批准文件。
李伟民教授介绍，二者最大的区别体现在使用主体的不同。集体商标注册以后，只有集体商标注册人所属成员才能使用，不得许可非集体成员使用。证明商标注册以后，凡符合证明商标使用管理规则规定条件的，在履行注册人所规定的手续后，可以使用该证明商标。另外，证明商标的注册人不得在自己提供的商品或者服务上使用该证明商标。
哪些人可以开“潼关肉夹馍”小吃店？
地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。
注册证明商标或集体商标，是对地理标志进行保护的重要模式。从上述地理标志的概念也可以看出，它有着严格的地域限制。
据媒体此前报道，潼关肉夹馍协会起诉上百家小吃店的理由是，未经许可擅自使用“潼关肉夹馍”商标，因此要求商户赔偿，金额为3万元到5万元不等。如商户想继续使用上述商标，需选择加入协会或协会授权的企业，并支付一定的加盟费。
以此次商标纠纷为例，在老潼关小吃协会（潼关肉夹馍协会前身）的《“潼关肉夹馍”地理标志集体商标使用管理规则》（下称《规则》）中，明确规定了“潼关特定区域”的范围，具体到纬度、经度范围，行政区划上包括城关镇、秦东镇等6个乡镇。因此只有在潼关特定区域范围内的商户，才可以使用“潼关肉夹馍”的商标，潼关区域以外的商家则不能使用。
那么这是否意味着潼关肉夹馍协会有权向使用该地理标志集体商标的商户收取加盟费？答案是否定的。
王国华律师向央视网记者解释：“外地的肉夹馍商户不能异地加盟协会，也不能使用该地理标志集体商标，但是作为商标注册人的潼关肉夹馍协会及其成员，只能使用该商标，无权向外地商户许可该商标的使用权，更不能收取会费。”
简单来说，外地商户无权使用“潼关肉夹馍”这一地理标志集体商标，这是由相关法律明确规定的，而不是由潼关肉夹馍协会来决定的，“并不是向协会说的那样，只要外地商户交了加盟费就可以继续使用商标了，协会是没有这个权利的”。
此外，国家知识产权局的回应中还提到“其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费”。王国华律师表示，这表明集体商标并不是强制性的，对于潼关特定区域内的商户而言，无论其是否加入协会，也可以正当使用该地理标志中的地名（“潼关”），比如“潼关特色肉夹馍”“王记老潼关肉夹馍”等。
“沙县小吃”遍布全国 背后存在商标纠纷吗？
记者在中国商标网检索发现，“沙县小吃”商标由沙县小吃同业公会申请，商标类型为集体商标。在上述“潼关肉夹馍”商标纠纷中，外地商户无权使用“潼关肉夹馍”这一集体商标，那么开遍全国的“沙县小吃”为何不存在地域限制？
李伟民教授解释称，原则上来说，地理标志集体商标并非仅限于原产地或发源地本地商户使用，这取决于商标注册主体在申请商标时提交的相关章程和规则。
上述商标纠纷案中，外地商户之所以无权使用“潼关肉夹馍”商标，是因为“潼关肉夹馍协会”在申请时备案的《规则》中明确界定了“潼关特定区域”的范围。换言之，如果某集体商标注册主体并未限制特定区域，那么外地商户的产品和服务达到了集体商标所保护商品和服务的标准，只要申请入会或者支付相应的费用便可以使用该商标，“沙县小吃”就是一个典型的例子。
李伟民教授介绍，当前我国集体商标的产品类别主要为果蔬等农产品，这类产品往往更加依赖原产地的地理环境，会受到更加严格的地理因素限制，“比如说只有在陕西富平种植苹果才会有特定的味道和色泽，但是换到东南沿海某城市，就没有这样的口感”。所以自然生长的原产地产品更加依赖地理环境因素，在申请集体商品进行保护时，往往有地域等因素的范围的限制，超过限定地区的产品，即使品质和质量非常接近原产地保护的产品，也难有适用集体商标的空间。
然而，随着时代的发展和生产加工技术的进步，譬如肉夹馍、米皮、拉面等食品小吃类商品，即便离开了地理标志最初所在地或发源地，不依赖于地方地理因素，也依然能够达到和原先同样的产品质量和服务标准。李伟民教授认为，“在这种情况下，集体商标或者证明商标注册主体在制定章程和规则时应该更加人性化，更符合社会发展现实，不能简单‘一刀切’限定生产区域”。
“目前许多公众对含有地理标志商标的认识是存在误区的，并不是说这个商标中含有某地地名，就一定是某地独有的”，事实上情况可能更加复杂，不是唯一答案。李伟民教授解释道。以沙县小吃为例，虽然它是集体商标，但是在全国乃至全球范围内都有商户使用该商标，它脱离了最初单纯地域性的限制，因此在一定程度上促进了沙县饮食文化的传播，甚至拉动了当地旅游经济发展。
李伟民教授表示，未来的《商标法》以及集体商标、证明商标的规范应该进一步完善，特别是集体商标的申请注册和审查标准，应从注重从自然因素、地理因素的审查转移到注重人文、质量和服务标准上。肉夹馍、米皮、拉面这类小吃，其本身具有群众性和民间性，因此在餐饮服务类别上不宜过多考虑其地理因素。
李伟民教授也提到，证明商标或许比集体商标更适合肉夹馍这类小吃，因为前者不限制商户的特定区域，只强调商品的质量和标准，有更多不同地方的经营主体可以加入其中。如此一来，不但可以宣传地理标志所在地或发源地的特色产品和城市形象，同时其产品的质量和服务也是得到保障的，“这对品牌价值的提升具有很大意义”。（中央广播电视总台央视网）
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