为什么有的人毕业短短两年就能够独当一面，而有的人已经工作了十多年了，还在通过跳槽溢价，证明自己的价值？
如果你善于观察，你就会发现：
真正拉开人与人差距的，是一个人的“底层能力”。
什么是“底层能力”？
“底层能力”就是那些明明很重要，却又总被你忽视的能力。
这种能力每个人身上都有，关键在于你能不能用好它，能不能发挥它的价值。
越优秀的人，越重视自己的底层能力。
因为，他知道底层能力是帮助他跃升职场金字塔顶端的根基，基础不牢，地动山摇，只有当他用好了这些最底层的能力，才可能衍生出其他更多元化的能力。
那么，什么样的底层能力，会让一个人越来越优秀呢？
1: 突破边界，敢于承担责任的能力
在职场上，“能力”优劣是衡量一个人是否优秀的标准。
但是，如果你往前回溯，把时间拉回到大家刚工作的时候，你会发现，人与人的能力差距其实没有那么大。
为什么时间会区分开人与人的层次？
因为，人与人能力的增长有快慢之分。能力增长快的人，自然就能跑到前面，和能力增长慢的人拉开距离。
怎么让自己的能力增长得更快一些？
答案是，你要去承担更大的责任。
管理学大师克瑞斯·阿吉里斯（Chris Argyris）曾经给能力做了这样一个定义：
“能力是在需要与环境之间架起的一座桥梁，为表达需要提供了一个途径。”
什么意思呢？就是说，能力是因为需要而产生的。需求有多大，能力就有多大。
能力不是一成不变的。如果你只是重复你容易做的事情，你的能力不会有太大的增长；但是，当你承担了更大、更多的责任后，这些责任会迫使你不断地提高自己，从而获得更大的能力。
举个简单的例子：如果你是一个普通的新媒体运营，那你可能写写文案就行了。
可是如果你要去管理一个部门，去做用户增长，你就会发现你的能力不够用了，你需要去长出新的能力。
你可能要去做社群，做短视频，做品牌营销，做渠道拓展，你同时还需要有一些管理的能力，因为你需要驱动团队去拿结果。
今日头条创始人张一鸣在谈起自己的成长秘诀时，说过很重要的一条，就是他做事情从不设边界。
当时，他负责技术，但遇到产品上有问题，也会积极地参与讨论，想产品的方案。虽然，很多事情不在职责之内，但他也会积极参与，主动去承担下来。而这些事情，也让他得到了很大的锻炼。
“参与产品的经历，对我后来转型做产品有很大帮助；参与商业的部分，对我现在做公司很有帮助；跟销售总监见客户的经历，对我组建今日头条的销售团队很有帮助。”张一鸣说。
在职场中，很多时候，你的能力其实是被动增长的，但如果你能够主动承担责任，去做更重要的工作，就能看清自己的能力边界在哪里。
不要自我设限，勇于突破自己的能力边界，唯有如此，你才能不断地成长、进步。
2:把“责任”转化为“行动”的能力
当你承担了责任后，就一定要积极采取行动，去拿到结果。
很多人很有胆识，敢于承担责任，但事到临头，往往不敢付诸于行动。
为什么不敢行动呢？
一般有两个原因：
其一、看不见的未来。承担了责任，却对做这件事情没有清晰的认识，脑子里一片混沌，怕走错了方向，所以你不敢行动。
其二、看得见的障碍。在行动的过程中，你看见了很多的障碍和挑战，你畏惧困难，你害怕挑战，所以不敢迈出第一步。
心理学上有个理论叫做认知失调，指的是当行为与自我概念相冲突时，人们会产生不舒服的感觉。
为了消除这种不舒服，人们通常会扭曲自己的观念。什么意思呢？就是说，你会为自己的行为找借口，进行辩解。
职场上，这样的例子比比皆是。譬如，公司启动了一个新项目，你觉得你可以挑起大梁，成为这个项目的负责人。公司也乐意你能承担这样的责任，就交给了你。
但是当你真正开始负责这个项目时，你会发现，你想的过于乐观了，有太多的障碍了，任务拆分、渠道合作、部门协同等一大堆的问题困扰着你。
你的认知和行为发生了冲突，你害怕失败，不敢推进项目。时间逐渐浪费掉了，项目黄了，你在领导心中也凉了。
得到CEO脱不花说过一句很经典的话：“先做起来，你就成功了一半。”
很多时候，世界上绝大多数的事情都比你认为的简单。没有做的时候，你觉得很难，但当你行动起来时，你会发现事情其实并没有那么难。
有这样一则故事：美国有一家报社，有个小记者叫琼斯。一天，上司让他去采访大法官布兰德斯。
琼斯一听，连忙拒绝，他给出了很多理由：自己是一个无名小卒，没有经验，对方是位大名人，怎么肯接受一个无名之辈的采访呢？
上司瞥了他一眼，拿起电话拨通了对方的电话：“你好，我是明星报的记者琼斯，我奉命采访布兰德斯法官，不知道他今天能否接见我几分钟？”
琼斯一听吓坏了，非常惶恐，但电话那头传出声音：“一点十五分，请准时。”
琼斯愣住了，他没想到自己纠结了无数次，不敢尝试的事情，就这样轻松解决了。
“那一刻是我二十几年来学到的最重要的一课。”成名以后的琼斯这样说。
想，都是问题；做，才有答案。
先做起来，通常都是一场稳赚不赔的“生意”。
做成了事情，固然很好；不成，也能积攒经验，增益自己。
3:在“行动”中保持“韧性”的能力
光有胆识和行动还不够，你还必须要有“韧性”。
不管是在工作中，还是在生活中，遭遇挫折、逆境是人生常态。
关键在于，你如何去面对逆境？你是自怨自艾，日渐沉沦，还是逆势反弹，迎难而上？
很多时候，你之所以在职场上不成功，并不是你的专业能力不够，而是你在遇到障碍、困难和挫折的时候，你选择了放弃。
马云曾经说过这样一句话：
“今天很残酷，明天很残酷，后天很美好，但是绝大多数人死在明天晚上，见不到后天的太阳。”
保持韧性，长久坚持，才是一个人走向成功的终极秘密。
马云正是这样一个有着强大的心理韧性的人：
他曾经参加三年高考，都落榜了；他申请一份警察局的工作，其他四个同学被录取，他被拒绝；他应聘超过30个职业，但没有一个公司愿意录取他；他和朋友一共24人一起申请KFC的工作，23人被录取，就他被拒绝；刚开始创业的时候，他骑着自行车挨家挨户推销自己的黄页，没有人理他，甚至被人放狗咬他……
但即便如此，他也从来没有对自己的能力有过动摇。
也正是这种韧性，这份坚持，才有了他后来的成功。
稻盛和夫也是如此。在他刚创办京瓷不久，公司还没有任何名气。为了能够生存下去，需要不断去开拓新客户，经常上门推销。当时的京瓷没有足够的信誉，又没有实绩，因此上门推销时，总是被冷淡拒绝。
但是，稻盛和夫并没有因此沮丧，一蹶不振
他说：“当我们觉得不行的时候，才是工作的开始。”
不管是职场中也好，生活中也罢，一定要保持心理韧性，不要轻言放弃，坚持不一定会胜利，但放弃一定会输。
法国作家蒙田说：“我们都比我们自己以为的更富有。但我们都忘记了我们身上的力量，所以我们总会去别处乞求。”
这种我们身上自有的力量，就是“底层能力”。
一个优秀的人，需要具备哪些“底层能力”？他一定要有敢于承担责任的能力，有把“责任”转化为“行动”的能力，并且有在“行动”中保持“韧性”的能力。
如果你善于观察，你就会发现：
真正拉开人与人差距的，是一个人的“底层能力”。
什么是“底层能力”？
“底层能力”就是那些明明很重要，却又总被你忽视的能力。
这种能力每个人身上都有，关键在于你能不能用好它，能不能发挥它的价值。
越优秀的人，越重视自己的底层能力。
因为，他知道底层能力是帮助他跃升职场金字塔顶端的根基，基础不牢，地动山摇，只有当他用好了这些最底层的能力，才可能衍生出其他更多元化的能力。
那么，什么样的底层能力，会让一个人越来越优秀呢？
1: 突破边界，敢于承担责任的能力
在职场上，“能力”优劣是衡量一个人是否优秀的标准。
但是，如果你往前回溯，把时间拉回到大家刚工作的时候，你会发现，人与人的能力差距其实没有那么大。
为什么时间会区分开人与人的层次？
因为，人与人能力的增长有快慢之分。能力增长快的人，自然就能跑到前面，和能力增长慢的人拉开距离。
怎么让自己的能力增长得更快一些？
答案是，你要去承担更大的责任。
管理学大师克瑞斯·阿吉里斯（Chris Argyris）曾经给能力做了这样一个定义：
“能力是在需要与环境之间架起的一座桥梁，为表达需要提供了一个途径。”
什么意思呢？就是说，能力是因为需要而产生的。需求有多大，能力就有多大。
能力不是一成不变的。如果你只是重复你容易做的事情，你的能力不会有太大的增长；但是，当你承担了更大、更多的责任后，这些责任会迫使你不断地提高自己，从而获得更大的能力。
举个简单的例子：如果你是一个普通的新媒体运营，那你可能写写文案就行了。
可是如果你要去管理一个部门，去做用户增长，你就会发现你的能力不够用了，你需要去长出新的能力。
你可能要去做社群，做短视频，做品牌营销，做渠道拓展，你同时还需要有一些管理的能力，因为你需要驱动团队去拿结果。
今日头条创始人张一鸣在谈起自己的成长秘诀时，说过很重要的一条，就是他做事情从不设边界。
当时，他负责技术，但遇到产品上有问题，也会积极地参与讨论，想产品的方案。虽然，很多事情不在职责之内，但他也会积极参与，主动去承担下来。而这些事情，也让他得到了很大的锻炼。
“参与产品的经历，对我后来转型做产品有很大帮助；参与商业的部分，对我现在做公司很有帮助；跟销售总监见客户的经历，对我组建今日头条的销售团队很有帮助。”张一鸣说。
在职场中，很多时候，你的能力其实是被动增长的，但如果你能够主动承担责任，去做更重要的工作，就能看清自己的能力边界在哪里。
不要自我设限，勇于突破自己的能力边界，唯有如此，你才能不断地成长、进步。
2:把“责任”转化为“行动”的能力
当你承担了责任后，就一定要积极采取行动，去拿到结果。
很多人很有胆识，敢于承担责任，但事到临头，往往不敢付诸于行动。
为什么不敢行动呢？
一般有两个原因：
其一、看不见的未来。承担了责任，却对做这件事情没有清晰的认识，脑子里一片混沌，怕走错了方向，所以你不敢行动。
其二、看得见的障碍。在行动的过程中，你看见了很多的障碍和挑战，你畏惧困难，你害怕挑战，所以不敢迈出第一步。
心理学上有个理论叫做认知失调，指的是当行为与自我概念相冲突时，人们会产生不舒服的感觉。
为了消除这种不舒服，人们通常会扭曲自己的观念。什么意思呢？就是说，你会为自己的行为找借口，进行辩解。
职场上，这样的例子比比皆是。譬如，公司启动了一个新项目，你觉得你可以挑起大梁，成为这个项目的负责人。公司也乐意你能承担这样的责任，就交给了你。
但是当你真正开始负责这个项目时，你会发现，你想的过于乐观了，有太多的障碍了，任务拆分、渠道合作、部门协同等一大堆的问题困扰着你。
你的认知和行为发生了冲突，你害怕失败，不敢推进项目。时间逐渐浪费掉了，项目黄了，你在领导心中也凉了。
得到CEO脱不花说过一句很经典的话：“先做起来，你就成功了一半。”
很多时候，世界上绝大多数的事情都比你认为的简单。没有做的时候，你觉得很难，但当你行动起来时，你会发现事情其实并没有那么难。
有这样一则故事：美国有一家报社，有个小记者叫琼斯。一天，上司让他去采访大法官布兰德斯。
琼斯一听，连忙拒绝，他给出了很多理由：自己是一个无名小卒，没有经验，对方是位大名人，怎么肯接受一个无名之辈的采访呢？
上司瞥了他一眼，拿起电话拨通了对方的电话：“你好，我是明星报的记者琼斯，我奉命采访布兰德斯法官，不知道他今天能否接见我几分钟？”
琼斯一听吓坏了，非常惶恐，但电话那头传出声音：“一点十五分，请准时。”
琼斯愣住了，他没想到自己纠结了无数次，不敢尝试的事情，就这样轻松解决了。
“那一刻是我二十几年来学到的最重要的一课。”成名以后的琼斯这样说。
想，都是问题；做，才有答案。
先做起来，通常都是一场稳赚不赔的“生意”。
做成了事情，固然很好；不成，也能积攒经验，增益自己。
3:在“行动”中保持“韧性”的能力
光有胆识和行动还不够，你还必须要有“韧性”。
不管是在工作中，还是在生活中，遭遇挫折、逆境是人生常态。
关键在于，你如何去面对逆境？你是自怨自艾，日渐沉沦，还是逆势反弹，迎难而上？
很多时候，你之所以在职场上不成功，并不是你的专业能力不够，而是你在遇到障碍、困难和挫折的时候，你选择了放弃。
马云曾经说过这样一句话：
“今天很残酷，明天很残酷，后天很美好，但是绝大多数人死在明天晚上，见不到后天的太阳。”
保持韧性，长久坚持，才是一个人走向成功的终极秘密。
马云正是这样一个有着强大的心理韧性的人：
他曾经参加三年高考，都落榜了；他申请一份警察局的工作，其他四个同学被录取，他被拒绝；他应聘超过30个职业，但没有一个公司愿意录取他；他和朋友一共24人一起申请KFC的工作，23人被录取，就他被拒绝；刚开始创业的时候，他骑着自行车挨家挨户推销自己的黄页，没有人理他，甚至被人放狗咬他……
但即便如此，他也从来没有对自己的能力有过动摇。
也正是这种韧性，这份坚持，才有了他后来的成功。
稻盛和夫也是如此。在他刚创办京瓷不久，公司还没有任何名气。为了能够生存下去，需要不断去开拓新客户，经常上门推销。当时的京瓷没有足够的信誉，又没有实绩，因此上门推销时，总是被冷淡拒绝。
但是，稻盛和夫并没有因此沮丧，一蹶不振
他说：“当我们觉得不行的时候，才是工作的开始。”
不管是职场中也好，生活中也罢，一定要保持心理韧性，不要轻言放弃，坚持不一定会胜利，但放弃一定会输。
法国作家蒙田说：“我们都比我们自己以为的更富有。但我们都忘记了我们身上的力量，所以我们总会去别处乞求。”
这种我们身上自有的力量，就是“底层能力”。
一个优秀的人，需要具备哪些“底层能力”？他一定要有敢于承担责任的能力，有把“责任”转化为“行动”的能力，并且有在“行动”中保持“韧性”的能力。
【自剜病根→→→辽宁变了！】
辽宁振兴发展
必须解决好
营商环境和发展生态问题
重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁，在变！
以法治环境和信用环境建设为突破口，用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天，辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
企业的疑难问题，第一时间解答
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
| “人人都是营商环境，个个都是开放形象”
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
| 外资项目落户辽宁
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
来源：辽宁日报
辽宁振兴发展
必须解决好
营商环境和发展生态问题
重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁，在变！
以法治环境和信用环境建设为突破口，用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天，辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
企业的疑难问题，第一时间解答
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
| “人人都是营商环境，个个都是开放形象”
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
| 外资项目落户辽宁
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
来源：辽宁日报
【华春莹：BBC用沙磊离境讹诈威胁中国，反映出沙磊的人品和BBC作为百年老店的可悲】#华春莹7点超长回应#3月31日，BBC官方推特发表声明称，BBC记者沙磊转移到了台湾，因为他的工作“揭露了中国政府不愿让世界知道的真相”。该声明称，沙磊仍将是BBC驻华记者，沙磊本人也接受BBC采访。与此同时，外国驻华记者协会也发表声明指责中方媒体环境恶化。对此，中国外交部发言人华春莹4月1日长时间、大篇幅地回应了七点。
华春莹表示，在沙磊非正常离境的问题上，一些人上演的一出闹剧堪称黑白颠倒、以偏带全的经典案例。沙磊在没有通知中方主管人员和没有履行任何常驻记者离任手续的情况下不辞而别。如果他担心新疆民众起诉，如果他真的相信自己确实没有任何造假造谣行为，他应该坦然面对应诉。中国依法治国，不会冤枉好人。如果他确实担心安全问题，他完全可以报警，中方有关部门依法保障在华外国人的安全。没做亏心事，不怕鬼叫门。但是他跑什么呢？为什么如此仓促地离开中国？他在担心什么，害怕什么？只有一个合理的解释，那就是心虚。
华春莹接着说，沙磊虽然没有遵守中方有关规定，履行必要的离任的手续，走了也就走了。但问题是他又反咬一口，倒打一耙，不但自己咬，还纠集了BBC和所谓的FCCC发声明，摆出了一副受害者的架势，这是我们不能接受的。
她表示，必须指出，在BBC涉华假新闻问题上，中方才是受害者。BBC近年来在涉华问题上，特别是在涉疫情和涉疆问题上炮制了大量不道德的假新闻和虚假信息，不仅使新疆部分民众的利益受到了直接的损害，而且对中国国家形象造成了严重的负面影响。为此，中方多次向BBC提出了严正的交涉，要求其改正错误，秉持应有的新闻职业道德，客观公正报道中国，但是沙磊不但没有改弦更张，反而变本加厉，现在甚至企图利用突然离境事件来讹诈威胁中方。莫名其妙，这恰恰反映出沙磊本人的人品和BBC作为一个百年老店的可悲。
华春莹称，根据中华人民共和国常驻新闻机构和外国记者采访条例第13条和外国记者在华指南第7条的有关规定，外国常驻记者离任前应该办妥相关的手续，沙磊离境前未以任何方式告知中方相关部门，没有履行正常的离任手续。目前，沙磊常驻记者证已经过期，不再具有外国常驻记者身份。
她表示，FCCC发布声明也是一个很好的以偏概全、黑白颠倒、倒打一耙的反面教材。首先，这是一个非法组织，中方从来没有承认。第二，这一组织的成员不到全部驻华外国记者的一半，实际上也就是欧美几个国家记者的小圈子。即便如此，每一次FCCC所谓的声明可能也就是那几个所谓的理事自己拟定的，有时候其他记者甚至在事先一无所知的情况下被代表了。
第三，该组织就中方对外国记者在华采访工作所提供的大量的帮助支持避而不谈，却不时指责中方采访环境恶化，对BBC沙磊的大量虚假报道不做提醒，不做批评，反而为其错误行动背书，这完全是不讲是非，不讲原则。
第四，这个声明声称沙磊过去两年，记者证的有效期只有几个月，家庭生活不安定，反映了外国记者环境恶化，但事实是近500多个外国记者在华的记者证有效期98%以上都是一年，包括那几个理事。很多外国记者在中国生活了工作了十几年甚至三十年以上，根据FCCC的声明，沙磊全家在中国都已经9年，他的同为记者的妻子也一直是一年有效期的记者证。
“如果中方真的威胁了他，他全家怎么能在中国待上9年呢？还有他们知道所有中国驻美国记者的签证有效期都只有三个月吗？他们知道所有中国驻美国记者现在必须每三个月重新递交一次签证申请，并且每申请一次就要多付455美元吗？相比之下，外国记者在中国应该感到幸运。对此，他们心知肚明，但却装聋作哑。”
第五，声明称，沙磊和去年18名美国记者一样被驱逐。去年关于中美媒体记者问题，是非曲直是非常清楚的。美方出于打压中国的政治目的，无故拒签、延签20多名中方记者赴美签证，并驱逐了中方60多名记者。中方不得已做出正当和必要的反应。
“作为记者，这么大的动静，他们不会不清楚吧。一方面声称沙磊自己离开，另一方面又称沙磊和那十几个美国记者一样被中方驱逐。连撒谎都要这么粗制滥造吗？”华春莹反问。
她接着说，第六，声明称中国对沙磊和BBC攻击源于Ofcom合法吊销CGTN在英国的落地转播权。必须要强调，CGTN作为一家国际化的专业媒体机构，一向秉持客观真实原则进行报道，恪守新闻职业道德，为促进中英了解沟通发挥了积极的作用，却无端遭到了英方的政治打压。中方保留对此作出必要正当反应的权利。
第七，FCCC的声明还称，沙磊离开将造成外界对理解中国努力的损失，此话差矣。没有这个人的恶意造谣和虚假信息，外界了解中国将更加客观真实、清朗。
“最后，我还想强调，新闻的生命在于真实，你可以不喜欢中国，但是不允许对中国肆无忌惮的造谣抹黑和攻击。如果一些西方媒体继续将意识形态凌驾于真实之上，这必将进一步加速西方媒体信誉的破产。”华春莹表示，中方将始终并将继续致力于为外国媒体记者在华的工作报道提供便利和帮助，但是坚决反对针对中国的强烈意识形态偏见，坚决反对违反新闻职业操守和道德的行为，坚决反对以所谓新闻自由为名、编造假新闻和虚假信息来攻击抹黑中国。
华春莹表示，在沙磊非正常离境的问题上，一些人上演的一出闹剧堪称黑白颠倒、以偏带全的经典案例。沙磊在没有通知中方主管人员和没有履行任何常驻记者离任手续的情况下不辞而别。如果他担心新疆民众起诉，如果他真的相信自己确实没有任何造假造谣行为，他应该坦然面对应诉。中国依法治国，不会冤枉好人。如果他确实担心安全问题，他完全可以报警，中方有关部门依法保障在华外国人的安全。没做亏心事，不怕鬼叫门。但是他跑什么呢？为什么如此仓促地离开中国？他在担心什么，害怕什么？只有一个合理的解释，那就是心虚。
华春莹接着说，沙磊虽然没有遵守中方有关规定，履行必要的离任的手续，走了也就走了。但问题是他又反咬一口，倒打一耙，不但自己咬，还纠集了BBC和所谓的FCCC发声明，摆出了一副受害者的架势，这是我们不能接受的。
她表示，必须指出，在BBC涉华假新闻问题上，中方才是受害者。BBC近年来在涉华问题上，特别是在涉疫情和涉疆问题上炮制了大量不道德的假新闻和虚假信息，不仅使新疆部分民众的利益受到了直接的损害，而且对中国国家形象造成了严重的负面影响。为此，中方多次向BBC提出了严正的交涉，要求其改正错误，秉持应有的新闻职业道德，客观公正报道中国，但是沙磊不但没有改弦更张，反而变本加厉，现在甚至企图利用突然离境事件来讹诈威胁中方。莫名其妙，这恰恰反映出沙磊本人的人品和BBC作为一个百年老店的可悲。
华春莹称，根据中华人民共和国常驻新闻机构和外国记者采访条例第13条和外国记者在华指南第7条的有关规定，外国常驻记者离任前应该办妥相关的手续，沙磊离境前未以任何方式告知中方相关部门，没有履行正常的离任手续。目前，沙磊常驻记者证已经过期，不再具有外国常驻记者身份。
她表示，FCCC发布声明也是一个很好的以偏概全、黑白颠倒、倒打一耙的反面教材。首先，这是一个非法组织，中方从来没有承认。第二，这一组织的成员不到全部驻华外国记者的一半，实际上也就是欧美几个国家记者的小圈子。即便如此，每一次FCCC所谓的声明可能也就是那几个所谓的理事自己拟定的，有时候其他记者甚至在事先一无所知的情况下被代表了。
第三，该组织就中方对外国记者在华采访工作所提供的大量的帮助支持避而不谈，却不时指责中方采访环境恶化，对BBC沙磊的大量虚假报道不做提醒，不做批评，反而为其错误行动背书，这完全是不讲是非，不讲原则。
第四，这个声明声称沙磊过去两年，记者证的有效期只有几个月，家庭生活不安定，反映了外国记者环境恶化，但事实是近500多个外国记者在华的记者证有效期98%以上都是一年，包括那几个理事。很多外国记者在中国生活了工作了十几年甚至三十年以上，根据FCCC的声明，沙磊全家在中国都已经9年，他的同为记者的妻子也一直是一年有效期的记者证。
“如果中方真的威胁了他，他全家怎么能在中国待上9年呢？还有他们知道所有中国驻美国记者的签证有效期都只有三个月吗？他们知道所有中国驻美国记者现在必须每三个月重新递交一次签证申请，并且每申请一次就要多付455美元吗？相比之下，外国记者在中国应该感到幸运。对此，他们心知肚明，但却装聋作哑。”
第五，声明称，沙磊和去年18名美国记者一样被驱逐。去年关于中美媒体记者问题，是非曲直是非常清楚的。美方出于打压中国的政治目的，无故拒签、延签20多名中方记者赴美签证，并驱逐了中方60多名记者。中方不得已做出正当和必要的反应。
“作为记者，这么大的动静，他们不会不清楚吧。一方面声称沙磊自己离开，另一方面又称沙磊和那十几个美国记者一样被中方驱逐。连撒谎都要这么粗制滥造吗？”华春莹反问。
她接着说，第六，声明称中国对沙磊和BBC攻击源于Ofcom合法吊销CGTN在英国的落地转播权。必须要强调，CGTN作为一家国际化的专业媒体机构，一向秉持客观真实原则进行报道，恪守新闻职业道德，为促进中英了解沟通发挥了积极的作用，却无端遭到了英方的政治打压。中方保留对此作出必要正当反应的权利。
第七，FCCC的声明还称，沙磊离开将造成外界对理解中国努力的损失，此话差矣。没有这个人的恶意造谣和虚假信息，外界了解中国将更加客观真实、清朗。
“最后，我还想强调，新闻的生命在于真实，你可以不喜欢中国，但是不允许对中国肆无忌惮的造谣抹黑和攻击。如果一些西方媒体继续将意识形态凌驾于真实之上，这必将进一步加速西方媒体信誉的破产。”华春莹表示，中方将始终并将继续致力于为外国媒体记者在华的工作报道提供便利和帮助，但是坚决反对针对中国的强烈意识形态偏见，坚决反对违反新闻职业操守和道德的行为，坚决反对以所谓新闻自由为名、编造假新闻和虚假信息来攻击抹黑中国。
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