运输烟草专卖品 这些涉法问题要注意
  我国实行烟草专卖制度,对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范,但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下,他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。

【案情回顾】
  杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市,生意还算不错。2018年下半年以来,杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求,特别是市面上较为畅销的卷烟品牌,因为数量不多又卖得很好,而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意,防止顾客流失,杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
  2019年初,杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟,由于经营实力较强,在烟草公司的客户档位较高,分配的货源也比一般零售户多。实际上,多年来,王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式,逐渐形成了自己的经营网络。
  2019年春节前夕,杨某参观了王某的门店和库房后,当即在王某处购进了60余条卷烟,驾车运回自己家中。此后,每当店里卷烟不够,特别是畅销卷烟缺乏的时候,杨某都会去王某处进货,有时四五十条,有时上百条。每一次的顺利进货,都助长了杨某的侥幸心理。
  2019年9月12日一大早,杨某像往常一样,驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟,为即将到来的国庆旺季备点货。当天,杨某一共购买了15个品种、219条卷烟,付了5万多元的烟款。为了谨慎起见,他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟,将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后,杨某驾车返回成都市双流区。
  当天13点左右,杨某驾车到达高速出口。不料,成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后,企图以运输食品蒙混过关,最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实,杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿,涉案金额达到59000余元,且存在故意伪装行为,属于法律规定的情节严重情形。
  根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定,执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定,杨某当场表示认错认罚。同时,眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况,对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。

【涉法问题解答】
  针对此案中,杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题,成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
  1、杨某车上装运的是常见的卷烟,烟草专卖品和卷烟是什么关系?
  烟草专卖品是一个大的范围上的概念,根据我国《烟草专卖法》的规定,烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出,卷烟属于烟草专卖品,是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确,卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
  2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的?
  根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定,烟草专卖品准运证应当由省级以上(含省级)烟草专卖局或其授权的机构签发。同时,准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致,不能使用过期、涂改、复印的准运证,否则均会被视为无效。
  3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗,如何申请办理?
  根据《烟草专卖品准运证管理办法》(工业和信息化部令第36号)规定,申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件,其中第一项为:调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出,申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人,不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求,所以不能办理烟草专卖品准运证。
  4、个人正常的卷烟运输需求如何满足,如何做到不违法?
  《烟草专卖法》规定,异地携带烟草制品的,不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序,同时兼顾人民群众正常合理需求,国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件,规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支(50条)。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”,正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要,基本能满足普通人群的正常需求。因此,只要不超过最高限量标准,即不构成违法。本案中,杨某运输的卷烟为219条,已经远远超出了最高限量标准。
  5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区,跨越了地市级行政区,这对于认定其违法行为起到了什么样的作用?
  《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规,对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定,在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品,只要运输的数量超过最高限量标准,就应当持有烟草专卖品准运证。本案中,当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟,无论从地域上还是数量上,均符合无证运输构成要件和违法特征。
  6、对于无证运输烟草的违法行为,当事人会受到何种处罚?
  对于无证运输违法行为,《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施:一是罚款,具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下;二是收购,可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品;三是没收,对于情节严重的违法情形,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外,如果通过托运方式运输,承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的,没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
  7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定,其具体依据是什么?
  《烟草专卖法》第二十九条规定,无证运输情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第(二)项,以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形,其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件(每1万支为1件)的,第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中,当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元,同时,利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟,企图蒙混过关,具有伪装情节。因此,遂依照上述规定作出处罚决定。
  8、本案中,杨某无证运输的烟均为国产真烟,如果运输的是假烟或者走私烟,在定性处罚上有什么区别?
  假烟以及走私烟,对于国家利益和消费者利益的危害巨大,一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中,杨某如果运输的是假烟或者走私烟,根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定,除可以按照无证运输定性处罚外,还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上,除依法没收运输的假烟、走私烟外,还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款,对走私烟处以1到3倍罚款。
  9、物流快递行业发展迅猛,可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品?
  《烟草专卖法》规定,邮寄烟草制品的,不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前,国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为:每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条(400支),并且每人每次限寄一件,不准多件邮寄。
  10、王某作为持证卷烟零售户,四处收购卷烟、暗囤货源,并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定?会受到怎样的处罚?
  根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定,本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面,一是没收违法所得,二是罚款,“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款,“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。

【吕梁临县:种羊产业助民致富奔小康】#乡村振兴# 养羊业是我国畜牧业的重要组成部分,是农牧民的传统产业。科学推进养羊业兴旺,对乡村振兴作用较大,意义深远。临县咩苗种养专业合作社,成立于2017年1月12日,位于吕梁临县安业乡东岭上村,注册资金50万元,占地面积10000平方米,主要经营苜蓿草、小杂粮种植,销售驴、羊、猪、牛养殖。#山西身边事#

【中国央行:恒大风险主要源于自身经营不善、盲目扩张】继10月20日之后,中国央行于北京时间12月3日晚再就中国恒大集团债务问题表态,称恒大风险主要源于自身经营不善、盲目扩张。

恒大集团出现风险主要源于自身

《北京日报》客户端报道,当晚,中国央行在官网发布“中国人民银行有关负责人就恒大问题答记者问”。3日,中国恒大集团在香港联交所发布公告称,收到要求公司履行一项金额为2.6亿美元担保义务的通知。中国恒大称,鉴于目前的流动性情况,集团不确定是否拥有充足资金继续履行财务责任。此事经媒体披露后引发各界关注。

对此,中国央行称,恒大集团出现风险主要源于自身经营不善、盲目扩张。境外美元债市场是高度市场化的,投资人较为成熟、甄别能力较强,对于相关问题的处理也有清晰的法律规定和程序。短期个别房企出现风险,不会影响中长期市场的正常融资功能。近期,境内房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态,一些中资房企开始回购境外债券,部分投资人也开始买入中资房企美元债券。

中国央行表示,中国始终坚持营造公平的市场环境,稳妥有序推进中国金融市场的双向开放。有关部门将继续保持与境外市场相关监管部门的沟通,敦促境外发债企业及其股东,严格遵守市场纪律和规则,按照市场化、法治化原则,妥善处理好自身的债务问题,积极履行法定偿债义务。对于企业汇出资金偿付及回购境外债券的,有关部门将在现行政策框架下提供支持和便利。

对恒大集团在香港联交所发布了无法履行担保责任的公告之后,广东省政府同意向恒大地产集团派出工作组一事,中国央行表示,应恒大地产集团有限公司请求,广东省政府同意向恒大地产集团有限公司派出工作组,这是推进企业风险处置工作、督促切实加强内控管理、维护正常经营的有力举措,中国央行对此表示支持。我们将继续配合广东省政府、相关部门和地方政府,做好风险化解工作,维护房地产市场的平稳健康发展,维护住房消费者合法权益。

值得一提的是,这不是中国央行首次就恒大债务表态。

据中新社报道,今年10月20日,中国央行行长易纲称,近期恒大的情况引发了较多关注,总体而言,恒大风险是个案风险,其负债约3000亿美元,其中有1/3是金融负债,债权人分散,还有抵押物,总体上恒大事件对金融行业的外溢性可控。

对于恒大事件的应对措施,易纲表示,一是要避免恒大的风险传染至其他房地产企业。二是要避免风险传导至金融部门。

广东省政府约谈许家印向恒大派出工作组

据广东省政府官网消息,3日,中国恒大集团在香港联交所发布了无法履行担保责任的公告,广东省政府对此高度关注,当晚立即约谈了中国恒大集团实控人许家印。

消息称,应恒大地产集团有限公司请求,为有效化解风险,保护各方利益,维护社会稳定,广东省政府同意向恒大地产集团有限公司派出工作组,督促推进企业风险处置工作,督促切实加强内控管理,维护正常经营。

中国银保监会:恒大境外债券未能履行担保义务是个案

北京《中国银行保险报》报道,据中国银保监会网站消息,关于恒大集团未能履行境外债担保义务一事,中国银保监会新闻发言人表示,我们关注到恒大集团对一笔境外债券未能履行担保义务,这是市场经济中的个案现象。我们相信境内外监管部门会依法公平公正地处理相关事宜。恒大集团全部债务中金融债务占比约1/3,结构比较分散,其金融投资数额很小。因此,这不会对中国银行业保险业的正常运行造成任何负面影响。金融监管部门依法保护消费者、投资者和经营者正当权益的原则立场不会有任何改变。中国金融的市场化、法治化和国际化改革开放取向不会有任何改变。

据了解,广东省等地方政府和部门正在依法依规指导督促恒大集团及其所属企业稳妥有序化解风险,积极推动项目复工复产建成交楼,银行、保险等金融机构也正在积极参与相关工作。中国银保监会将在落实房地产金融审慎管理的前提下,指导银行保险机构做好对房地产和建筑业的金融服务。现阶段,要根据各地不同情况,重点满足首套房、改善性住房按揭需求,合理发放房地产开发贷款、并购贷款,加大保障性租赁住房支持力度,促进房地产行业和市场平稳健康发展。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6xNkIa3


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