深秋稻谷黄，田间收割忙。在江门市台山市水步镇联兴村，金灿灿的稻穗颗粒归仓，与星罗棋布的座座碉楼一起，构成侨乡丰收画卷。“现在种田都被公司全包了，比起自己打理省钱省心，还省力气。”提起台山优禾农业科技服务有限公司（以下简称“台山农服”）的农业生产托管服务，村民们竖起了大拇指。
10年来，作为台山市农业生产社会化服务项目实施面积最大的专业服务组织，台山农服为台山市及周边农户提供“一站式”水稻耕、种、管、收等多个生产托管环节服务，农业社会化服务面积由千余亩拓展至33万余亩，服务农户上万户，先后获得“全国统防统治百强组织”“广东省十佳农业社会化服务主体”等荣誉。
立足统防统治，规模化开展托管服务
江门市台山市是“全国粮食生产先进县（市）”和“中国优质丝苗米之乡”，全市承载粮食播种面积过百万亩，农户对于农业生产托管服务需求迫切。
2011年，农业部出台《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》后，广东省供销合作联社直属企业——广东天禾农资股份有限公司先行先试，在种植大户集中、水稻种植面积广的台山市设立“广东天禾统防统治项目组”（台山优禾农业科技服务有限公司等农服公司的前身），开展统防统治服务试点工作。
10年前，统防统治还属于新事物，村民对其了解并不多。前期，广东天禾统防统治项目组的工作人员每天顶着烈日挨家挨户上门宣传业务、晚上在村里举行推广会，却收效甚微。“为尽快获得村民的支持，使项目落地，我们会帮助农户们插秧、拉家常，给村民的孩子辅导功课，还为跳广场舞的阿姨们提供修音响服务。”台山农服总经理黄昭沛告诉记者，日子久了，村民被他们的真诚所打动，并从参加托管服务的村干部处看到了统防统治社会化服务的好处，于是纷纷把自己的田地交由项目组打理。
经过团队的不懈努力，项目组的统防统治社会化服务业务不断扩展至台山各乡镇，并于2013年引进电动植保无人机业务。值得一提的是，台山也由此成为全省首个提供植保无人机服务的县（市）。
目前，台山农服依托台山市农机协会，通过整合自身、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等经营主体优质的现代农机资源，共整合调度植保无人机资源近300台，整合插秧施肥一体机、旋耕机、收割机等各类农业机械超过100台/套，能为农户提供耙田整地、插秧、施肥、灭螺、除草、病虫害防治、收割等粮食生产全程机械化服务。
面对大规模的服务面积，台山农服搭建起“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站＋村助理＋农户”的四级服务架构，以“本地人管理本地田”的策略，以整村推进的方式高效开展农业生产托管服务。
“具体来说，公司通过县域供销服务平台，与各乡镇供销社共建10个服务站，在离休村干部、种植能手、农民合作社骨干等社会能人中遴选出48名村助理，基本覆盖台山市重点产粮区。”黄昭沛介绍，供销服务站管理辖区范围内农田，与各片区村助理协调推进托管服务进度等；村助理则协助托管业务宣传、协助农户签合同、反馈农户遇到的问题等。
9月底，台山农服业务经理方志冠奔波于各镇，收集汇总已签约的《水稻种植托管服务合作协议书》，统计晚造水稻全程托管的进展。方志冠介绍：“今年上半年，在乡镇供销服务站和村助理的协调下，村干部动员农户加入村里的农民合作社，合作社整合托管需求后把土地托管给公司，公司顺利开展台山市早造水稻全程托管服务，服务面积达2255亩，服务农户860户。”今年，台山农服将在台山市完成全程托管4650亩，计划完成全市机收、统防统治、统配统施等单环节和多环节托管共33万余亩。
绿色防控加持，夯实粮食安全基础
每到10月前后，台山市晚稻迎来防治的关键节点——破口期。“水稻准备抽穗的时候，我们要及时对症下药，做好病虫害防治工作。”台山农服技术员赵濛向南方农村报记者展示了物联网监测系统。“监测系统可以远程监测水步镇、四九镇等地的病虫害信息和水稻长势，为各乡镇的农机手们打好‘虫口夺粮保卫战’提供准确科学的数据参考。”赵濛补充道。
科学防控农作物病虫害，是保障粮食安全和农业绿色高质量发展的重要措施。“以前，我们从早到晚拿着竹竿在田里扫着走，通过估算飞起来的“白蛾”（害虫成虫）数量来计算虫害暴发的高峰日。这种确定病虫害的‘土方法’耗时长、投入人力多，随着服务面积的扩大，已不再适用新时代了。”黄昭沛说，对此，台山农服应用农业物联网监测系统，在集中提供托管服务的乡镇设置多个监测站点，通过诱杀并拍照智能识别害虫，形成相关数据，实现24小时动态监测害虫信息。同时，该系统还可以监测采集空气温湿度、土壤温湿度和pH值、降雨量等信息，为绿色防控提供更多参考。目前，已为台山市12万亩农田提供监测服务，未来将拓展覆盖台山市80%以上的耕地。
除了强调智能化统防统治外，台山农服还帮助农户掌握粮食安全的主动权，把饭碗端得更牢。2014年起，借助世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，台山农服在台山市铺开精准科学的统防统治和统配统施服务，让农业迈向绿色高产。
“农业面源污染治理工作的重点在于病虫害统防统治和肥料统配统施，推行减量不减效。”黄昭沛告诉记者，“因此，我们的统防统治服务选择高效、低毒、低残留农药作为主要配方，每亩比用户自防减少农药使用量850克，减少农药包装废弃物180克。”同时，种植效果比农民管理提高10%-20%，平均每亩可多挽回粮食损失30-50公斤，节省肥料20%、农药10%，每亩节本增收120-150元。
与此同时，台山农服正在搭建天禾现代农业服务管理平台，让数字化平台助力生产托管服务更高效开展。在平台地图上，台山市都斛镇坦塘村中，一片片分属不同村民的方块状托管地块，沿着宽窄不一的田埂整齐有序地排列，互相之间以深浅不一的蓝绿色区分开来，并被标注上地块名称、地址、编号、创建时间和面积等信息。
“实地航拍精确测量后，按照误差小于15厘米的精度标注地块位置信息，能比一般的农业作业地图精度更高。未来，可监管各类农机的作业轨迹、存放托管服务数据等，托管服务全环节可溯源、打造绿色粮食品牌、科学监管粮食安全等，都将有据可依。”黄昭沛介绍道。
亩均增收超200元，促农户与现代农业有机衔接
走进台山市水步镇新联水稻种植专业合作社，成品的富硒丝苗米颗粒均匀饱满，色泽青白如玉，米香扑鼻。“联兴村水步镇地处潭江河畔，土地肥沃，富含硒元素，特别适合种植富硒稻谷，之前村民90%以上都以种水稻为生。”联兴村委会主任刘志强告诉记者，然而，近几年，随着进城务工的年轻人增加，留在村中的老人干不了、干不好、干了不划算，“谁来种地”问题亟待破解。此外，“大家分散种植，水稻的品种、生长周期不一致，也为稻米产业发展造成了一定困难。”
为了利用资源禀赋振兴产业，2019年，台山市水步镇新联水稻种植专业合作社（以下简称“新联合作社”）成立，与638户农户签约，以流转或代托管的方式，发展近1800亩农田发展丝苗米种植。通过“公司+技术专家+合作社+稻谷收购商+农户”的全链条服务模式，委托台山农服开展全程托管服务，并引入稻谷收购商发展订单农业，村民产出的粮食交由合作社烘干、销售，实现耕、种、管、收、烘干、销售一条龙“全包”，有效解决了“谁来种地”“怎样种地”的难题。
“示范基地的早造水稻全程托管后，亩产量平均增加近二百斤，提高了近四分之一，且稻米质量普遍良好，由合作社统一收购，每担（100斤）稻谷的收购价高出市场价2元。”新联合作社理事谭秋媚说，尽管合作社自有打田机、插秧机、收割机等农业机械二十多台/套，还是把田地交给台山农服全托管。“台山农服公司优质、专业、有实力，还能在技术方面提供专业指导，与他们合作我们基本不操心。”
“通过多方合作，村民收入和村集体收入都提高了。”刘志强表示，其中，村民们的土地流转租金为800元/亩，较以往翻了一番；七十多亩村集体低洼地变成适宜耕种的良田，村集体增收6万元。
多方合作的全程托管模式，不仅让土地产出效益和农民收益双增长，还有效把农民从耕种中释放出来，达到“你在外安心打好工，我在家帮你种好田”的效果。
“灭虫、撒肥、除草，台山农服公司啥都做得好，把田交给他们托管，没什么不放心的！”提起台山农服的生产托管服务，四九镇坂潭村委会东头村的村民伍素珍表示很满意。
伍素珍今年52岁，两个孩子正在上高中，她和丈夫务农养家。此前，家里的5亩地由两口子自耕自种。“直到去年，我看到其他村民的田普遍产量高、品质好，就打听是怎么做到的，得知是因为台山农服给他们提供全程托管服务。”今年，伍素珍以去除补贴后每亩520元的托管费，把田地全托管给台山农服打理。
“托管后，家里不用出人、不用出力，公司统一安排采购种子、化肥、农药，用农机耕种、防治、收割又快又好。”伍素珍告诉南方农村报记者，通过台山农服的高效管理和提供优质的生产资料，水稻产量（湿谷）也从6、7百斤提高到8百多斤。节本、增收一起算，每亩地年收益提高至少200元，她也有更多时间外出务工。“帮别人种辣椒、种番茄、种冬瓜，我每天还能再多120块钱收入。”
（来自：江门市农业农村局）
10年来，作为台山市农业生产社会化服务项目实施面积最大的专业服务组织，台山农服为台山市及周边农户提供“一站式”水稻耕、种、管、收等多个生产托管环节服务，农业社会化服务面积由千余亩拓展至33万余亩，服务农户上万户，先后获得“全国统防统治百强组织”“广东省十佳农业社会化服务主体”等荣誉。
立足统防统治，规模化开展托管服务
江门市台山市是“全国粮食生产先进县（市）”和“中国优质丝苗米之乡”，全市承载粮食播种面积过百万亩，农户对于农业生产托管服务需求迫切。
2011年，农业部出台《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》后，广东省供销合作联社直属企业——广东天禾农资股份有限公司先行先试，在种植大户集中、水稻种植面积广的台山市设立“广东天禾统防统治项目组”（台山优禾农业科技服务有限公司等农服公司的前身），开展统防统治服务试点工作。
10年前，统防统治还属于新事物，村民对其了解并不多。前期，广东天禾统防统治项目组的工作人员每天顶着烈日挨家挨户上门宣传业务、晚上在村里举行推广会，却收效甚微。“为尽快获得村民的支持，使项目落地，我们会帮助农户们插秧、拉家常，给村民的孩子辅导功课，还为跳广场舞的阿姨们提供修音响服务。”台山农服总经理黄昭沛告诉记者，日子久了，村民被他们的真诚所打动，并从参加托管服务的村干部处看到了统防统治社会化服务的好处，于是纷纷把自己的田地交由项目组打理。
经过团队的不懈努力，项目组的统防统治社会化服务业务不断扩展至台山各乡镇，并于2013年引进电动植保无人机业务。值得一提的是，台山也由此成为全省首个提供植保无人机服务的县（市）。
目前，台山农服依托台山市农机协会，通过整合自身、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等经营主体优质的现代农机资源，共整合调度植保无人机资源近300台，整合插秧施肥一体机、旋耕机、收割机等各类农业机械超过100台/套，能为农户提供耙田整地、插秧、施肥、灭螺、除草、病虫害防治、收割等粮食生产全程机械化服务。
面对大规模的服务面积，台山农服搭建起“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站＋村助理＋农户”的四级服务架构，以“本地人管理本地田”的策略，以整村推进的方式高效开展农业生产托管服务。
“具体来说，公司通过县域供销服务平台，与各乡镇供销社共建10个服务站，在离休村干部、种植能手、农民合作社骨干等社会能人中遴选出48名村助理，基本覆盖台山市重点产粮区。”黄昭沛介绍，供销服务站管理辖区范围内农田，与各片区村助理协调推进托管服务进度等；村助理则协助托管业务宣传、协助农户签合同、反馈农户遇到的问题等。
9月底，台山农服业务经理方志冠奔波于各镇，收集汇总已签约的《水稻种植托管服务合作协议书》，统计晚造水稻全程托管的进展。方志冠介绍：“今年上半年，在乡镇供销服务站和村助理的协调下，村干部动员农户加入村里的农民合作社，合作社整合托管需求后把土地托管给公司，公司顺利开展台山市早造水稻全程托管服务，服务面积达2255亩，服务农户860户。”今年，台山农服将在台山市完成全程托管4650亩，计划完成全市机收、统防统治、统配统施等单环节和多环节托管共33万余亩。
绿色防控加持，夯实粮食安全基础
每到10月前后，台山市晚稻迎来防治的关键节点——破口期。“水稻准备抽穗的时候，我们要及时对症下药，做好病虫害防治工作。”台山农服技术员赵濛向南方农村报记者展示了物联网监测系统。“监测系统可以远程监测水步镇、四九镇等地的病虫害信息和水稻长势，为各乡镇的农机手们打好‘虫口夺粮保卫战’提供准确科学的数据参考。”赵濛补充道。
科学防控农作物病虫害，是保障粮食安全和农业绿色高质量发展的重要措施。“以前，我们从早到晚拿着竹竿在田里扫着走，通过估算飞起来的“白蛾”（害虫成虫）数量来计算虫害暴发的高峰日。这种确定病虫害的‘土方法’耗时长、投入人力多，随着服务面积的扩大，已不再适用新时代了。”黄昭沛说，对此，台山农服应用农业物联网监测系统，在集中提供托管服务的乡镇设置多个监测站点，通过诱杀并拍照智能识别害虫，形成相关数据，实现24小时动态监测害虫信息。同时，该系统还可以监测采集空气温湿度、土壤温湿度和pH值、降雨量等信息，为绿色防控提供更多参考。目前，已为台山市12万亩农田提供监测服务，未来将拓展覆盖台山市80%以上的耕地。
除了强调智能化统防统治外，台山农服还帮助农户掌握粮食安全的主动权，把饭碗端得更牢。2014年起，借助世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，台山农服在台山市铺开精准科学的统防统治和统配统施服务，让农业迈向绿色高产。
“农业面源污染治理工作的重点在于病虫害统防统治和肥料统配统施，推行减量不减效。”黄昭沛告诉记者，“因此，我们的统防统治服务选择高效、低毒、低残留农药作为主要配方，每亩比用户自防减少农药使用量850克，减少农药包装废弃物180克。”同时，种植效果比农民管理提高10%-20%，平均每亩可多挽回粮食损失30-50公斤，节省肥料20%、农药10%，每亩节本增收120-150元。
与此同时，台山农服正在搭建天禾现代农业服务管理平台，让数字化平台助力生产托管服务更高效开展。在平台地图上，台山市都斛镇坦塘村中，一片片分属不同村民的方块状托管地块，沿着宽窄不一的田埂整齐有序地排列，互相之间以深浅不一的蓝绿色区分开来，并被标注上地块名称、地址、编号、创建时间和面积等信息。
“实地航拍精确测量后，按照误差小于15厘米的精度标注地块位置信息，能比一般的农业作业地图精度更高。未来，可监管各类农机的作业轨迹、存放托管服务数据等，托管服务全环节可溯源、打造绿色粮食品牌、科学监管粮食安全等，都将有据可依。”黄昭沛介绍道。
亩均增收超200元，促农户与现代农业有机衔接
走进台山市水步镇新联水稻种植专业合作社，成品的富硒丝苗米颗粒均匀饱满，色泽青白如玉，米香扑鼻。“联兴村水步镇地处潭江河畔，土地肥沃，富含硒元素，特别适合种植富硒稻谷，之前村民90%以上都以种水稻为生。”联兴村委会主任刘志强告诉记者，然而，近几年，随着进城务工的年轻人增加，留在村中的老人干不了、干不好、干了不划算，“谁来种地”问题亟待破解。此外，“大家分散种植，水稻的品种、生长周期不一致，也为稻米产业发展造成了一定困难。”
为了利用资源禀赋振兴产业，2019年，台山市水步镇新联水稻种植专业合作社（以下简称“新联合作社”）成立，与638户农户签约，以流转或代托管的方式，发展近1800亩农田发展丝苗米种植。通过“公司+技术专家+合作社+稻谷收购商+农户”的全链条服务模式，委托台山农服开展全程托管服务，并引入稻谷收购商发展订单农业，村民产出的粮食交由合作社烘干、销售，实现耕、种、管、收、烘干、销售一条龙“全包”，有效解决了“谁来种地”“怎样种地”的难题。
“示范基地的早造水稻全程托管后，亩产量平均增加近二百斤，提高了近四分之一，且稻米质量普遍良好，由合作社统一收购，每担（100斤）稻谷的收购价高出市场价2元。”新联合作社理事谭秋媚说，尽管合作社自有打田机、插秧机、收割机等农业机械二十多台/套，还是把田地交给台山农服全托管。“台山农服公司优质、专业、有实力，还能在技术方面提供专业指导，与他们合作我们基本不操心。”
“通过多方合作，村民收入和村集体收入都提高了。”刘志强表示，其中，村民们的土地流转租金为800元/亩，较以往翻了一番；七十多亩村集体低洼地变成适宜耕种的良田，村集体增收6万元。
多方合作的全程托管模式，不仅让土地产出效益和农民收益双增长，还有效把农民从耕种中释放出来，达到“你在外安心打好工，我在家帮你种好田”的效果。
“灭虫、撒肥、除草，台山农服公司啥都做得好，把田交给他们托管，没什么不放心的！”提起台山农服的生产托管服务，四九镇坂潭村委会东头村的村民伍素珍表示很满意。
伍素珍今年52岁，两个孩子正在上高中，她和丈夫务农养家。此前，家里的5亩地由两口子自耕自种。“直到去年，我看到其他村民的田普遍产量高、品质好，就打听是怎么做到的，得知是因为台山农服给他们提供全程托管服务。”今年，伍素珍以去除补贴后每亩520元的托管费，把田地全托管给台山农服打理。
“托管后，家里不用出人、不用出力，公司统一安排采购种子、化肥、农药，用农机耕种、防治、收割又快又好。”伍素珍告诉南方农村报记者，通过台山农服的高效管理和提供优质的生产资料，水稻产量（湿谷）也从6、7百斤提高到8百多斤。节本、增收一起算，每亩地年收益提高至少200元，她也有更多时间外出务工。“帮别人种辣椒、种番茄、种冬瓜，我每天还能再多120块钱收入。”
（来自：江门市农业农村局）
#文明银川# 【湿地保护 让湖城银川绿意盎然】城在湖中，湖在城中，湖面处处波光潋滟；群鸟竞翔，蹁跹共舞，人们一边呼吸着湖畔新鲜的空气，一边与鸟儿们亲密接触，俨然是一幅人与自然和谐共处的美好画卷。而这幅画卷的绘制，离不开多年来的湿地保护工作——在过去的五年里，银川市将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，并作为生态环境建设的重要内容，多措并举让湖城银川绿意盎然，为生活在这里的市民们营造出“最适宜居住、最适宜创业”的良好环境。
A 完善法规 建立长效机制
城市绿肺的营造和保护，离不开完善的法律法规。记者从银川市湿地保护中心了解到，为了切实保护和利用好这些资源，近年来，银川市委、市政府对湿地保护进行了全面规划，明确了城内湖泊湿地以治理、保护为主，一方面加快落实《黄河银川段两岸河滩生态修复规划》的编制，一方面加强立法，先后出台颁布了一系列法律法规，为湿地管理保驾护航。
在过去的五年里，银川市围绕水生态、水安全及物种多样性，加快落实《黄河银川段两岸河滩地生态修复规划》的编制，使得黄河河滩地生态服务功能得到恢复，良性的生态循环系统得以重建，黄河流域自然生态逐步恢复，许多阔别已久的鸟儿重新回归，还增添了不少过去不曾见过的新面孔。
与此同时，《银川市湖泊湿地保护办法》《银川市水污染防治工作实施方案》《银川市水资源管理条例》《关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定》《关于加强鸣翠湖等31处湖泊湿地保护的决定》等法规的颁布，为湿地保护和管理提供了充足的法律依据，让湿地保护有了坚实的盾牌。
此外，实行最严格的水资源管理制度，建立湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制，也是加强湿地水资源管理，提升湿地资源质量的重要举措。
B 水系扩整连通 生态功能逐步恢复
有了编制规划和法律保护的长效机制，银川市的湿地管理和保护步入快车道。记者从银川市湿地保护中心了解到，近年来，东南部水系扩整、西北环水系连通、污水处理厂改造、黄河两岸生态绿化、黄河岸线综合整治、典农河岸线提升、七子连湖湿地公园建设等工程的实施，以及扩湖拓面、退田还湿、连通水系等举措的推行，使得银川湿地面积不断扩大，生态功能得以有效恢复。
与此同时，通过芦草洼滞洪区生态环境综合治理、典农河水生态环境综合治理、滨河黄河大桥湿地公园建设及重点排水沟水质截污净化等工程的实施，也使得湿地建设成效显著、湿地生态环境明显改善。从鸟儿数量的变化就可以看出——近些年，一些多年不见的珍稀鸟类在大自然里频频出现，野生鸟类的种类和种群也相应增加。目前银川湿地的野生鸟类共有241种，其中记录到的国家Ⅰ级保护鸟类有黑鹳、中华秋沙鸭、遗鸥、金雕、白尾海雕、小鸨、大鸨7种；国家Ⅱ级保护动物有白琵鹭、大天鹅、灰鹤等20种；自治区级保护动物24种。
C 多项目并进 湿地城市屡获殊荣
在过去的五年里，银川市在湿地建设方面投入资金共计1.06亿元。其中中央、自治区湿地补助资金5250万元、中央预算资金1226万元、环保专项资金1362万元、自治区统筹内预算资金500万元、市本级预算资金2342万元，用于建设完成各个湿地保护项目。
利用这些资金，银川市先后建设完成了银川鸣翠湖湿地保护与恢复项目、黄河湿地公园湿地保护与景观提升项目、七子连湖连通段荷花种植工程、宁夏湿地博物馆展陈装饰工程、阅海、鸣翠湖等5个国家级湿地公园湿地保护项目，宁夏黄河湿地生态系统国家定位观测站建设项目、银川滨河水系截污净化——石墨烯光催化网铺设及水质自动监测系统建设项目等，使银川湿地资源得到了有效保护和可持续利用，国家级湿地公园生态环境逐步改善，湿地生物多样性得到恢复。
据介绍，通过实施滨河水系截污净化湿地建设工程措施和生物措施，提高水体的自净能力，实现了黄河银川段入黄水质达到了Ⅳ类水质目标，全市湿地保护与利用工作正步入更高层次和水平。而宁夏黄河生态定位站的建成，也将面向国家林业局生态定位研究站监测任务开展相关工作，形成产学研一体的项目运行和组织管理模式。宁夏湿地博物馆将成为西北最有代表性的湿地宣传展示馆，为市民提供了认识了解湿地的科普窗口，同时也将成为各学校的实践教育基地。
在多年努力之下，银川“生态立市”战略成效显著，先后荣获了国际湿地城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市、全国第一批水生态文明建设试点城市等多个荣誉称号。尤其是国际湿地城市的获得，成为银川“生态立市”的有效印证。
■记者手记
保护绿肺已成市民共识
在采访中，记者切身感受到五年来银川市湿地保护的巨大变化。从黄河外滩被评选为国家重要湿地，再到银川市获得国际湿地城市的称号，越来越和谐美好的湿地环境，离不开完善的法律法规，长效的管理机制，水系的净化疏通，也离不开市民日益提高的保护意识。
黄沙古渡国家湿地公园副总经理郑科告诉记者，市民游客环保意识的提高，对湿地的恢复和保护有着直接的影响。例如，昔日看到野生动物就大呼小叫、拿石头投掷的行为，随着人们保护意识的增强成为了过去式，换来的是人类和野生鸟类各居其所、和谐共处的美好画面，越来越多的野生鸟类来到黄沙古渡，其中不乏国家一级保护动物，像白尾海雕、黑鹳等。
种种变化都说明，湿地保护并不只是遥不可及的战略规划，同时也是我们日常的点点滴滴，我们每个人的微小动作，累积起来就会潜移默化地影响着湿地的环境，而从我做起、保护湿地，也已成为全体银川市民的共识。记者吴璇
A 完善法规 建立长效机制
城市绿肺的营造和保护，离不开完善的法律法规。记者从银川市湿地保护中心了解到，为了切实保护和利用好这些资源，近年来，银川市委、市政府对湿地保护进行了全面规划，明确了城内湖泊湿地以治理、保护为主，一方面加快落实《黄河银川段两岸河滩生态修复规划》的编制，一方面加强立法，先后出台颁布了一系列法律法规，为湿地管理保驾护航。
在过去的五年里，银川市围绕水生态、水安全及物种多样性，加快落实《黄河银川段两岸河滩地生态修复规划》的编制，使得黄河河滩地生态服务功能得到恢复，良性的生态循环系统得以重建，黄河流域自然生态逐步恢复，许多阔别已久的鸟儿重新回归，还增添了不少过去不曾见过的新面孔。
与此同时，《银川市湖泊湿地保护办法》《银川市水污染防治工作实施方案》《银川市水资源管理条例》《关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定》《关于加强鸣翠湖等31处湖泊湿地保护的决定》等法规的颁布，为湿地保护和管理提供了充足的法律依据，让湿地保护有了坚实的盾牌。
此外，实行最严格的水资源管理制度，建立湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制，也是加强湿地水资源管理，提升湿地资源质量的重要举措。
B 水系扩整连通 生态功能逐步恢复
有了编制规划和法律保护的长效机制，银川市的湿地管理和保护步入快车道。记者从银川市湿地保护中心了解到，近年来，东南部水系扩整、西北环水系连通、污水处理厂改造、黄河两岸生态绿化、黄河岸线综合整治、典农河岸线提升、七子连湖湿地公园建设等工程的实施，以及扩湖拓面、退田还湿、连通水系等举措的推行，使得银川湿地面积不断扩大，生态功能得以有效恢复。
与此同时，通过芦草洼滞洪区生态环境综合治理、典农河水生态环境综合治理、滨河黄河大桥湿地公园建设及重点排水沟水质截污净化等工程的实施，也使得湿地建设成效显著、湿地生态环境明显改善。从鸟儿数量的变化就可以看出——近些年，一些多年不见的珍稀鸟类在大自然里频频出现，野生鸟类的种类和种群也相应增加。目前银川湿地的野生鸟类共有241种，其中记录到的国家Ⅰ级保护鸟类有黑鹳、中华秋沙鸭、遗鸥、金雕、白尾海雕、小鸨、大鸨7种；国家Ⅱ级保护动物有白琵鹭、大天鹅、灰鹤等20种；自治区级保护动物24种。
C 多项目并进 湿地城市屡获殊荣
在过去的五年里，银川市在湿地建设方面投入资金共计1.06亿元。其中中央、自治区湿地补助资金5250万元、中央预算资金1226万元、环保专项资金1362万元、自治区统筹内预算资金500万元、市本级预算资金2342万元，用于建设完成各个湿地保护项目。
利用这些资金，银川市先后建设完成了银川鸣翠湖湿地保护与恢复项目、黄河湿地公园湿地保护与景观提升项目、七子连湖连通段荷花种植工程、宁夏湿地博物馆展陈装饰工程、阅海、鸣翠湖等5个国家级湿地公园湿地保护项目，宁夏黄河湿地生态系统国家定位观测站建设项目、银川滨河水系截污净化——石墨烯光催化网铺设及水质自动监测系统建设项目等，使银川湿地资源得到了有效保护和可持续利用，国家级湿地公园生态环境逐步改善，湿地生物多样性得到恢复。
据介绍，通过实施滨河水系截污净化湿地建设工程措施和生物措施，提高水体的自净能力，实现了黄河银川段入黄水质达到了Ⅳ类水质目标，全市湿地保护与利用工作正步入更高层次和水平。而宁夏黄河生态定位站的建成，也将面向国家林业局生态定位研究站监测任务开展相关工作，形成产学研一体的项目运行和组织管理模式。宁夏湿地博物馆将成为西北最有代表性的湿地宣传展示馆，为市民提供了认识了解湿地的科普窗口，同时也将成为各学校的实践教育基地。
在多年努力之下，银川“生态立市”战略成效显著，先后荣获了国际湿地城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市、全国第一批水生态文明建设试点城市等多个荣誉称号。尤其是国际湿地城市的获得，成为银川“生态立市”的有效印证。
■记者手记
保护绿肺已成市民共识
在采访中，记者切身感受到五年来银川市湿地保护的巨大变化。从黄河外滩被评选为国家重要湿地，再到银川市获得国际湿地城市的称号，越来越和谐美好的湿地环境，离不开完善的法律法规，长效的管理机制，水系的净化疏通，也离不开市民日益提高的保护意识。
黄沙古渡国家湿地公园副总经理郑科告诉记者，市民游客环保意识的提高，对湿地的恢复和保护有着直接的影响。例如，昔日看到野生动物就大呼小叫、拿石头投掷的行为，随着人们保护意识的增强成为了过去式，换来的是人类和野生鸟类各居其所、和谐共处的美好画面，越来越多的野生鸟类来到黄沙古渡，其中不乏国家一级保护动物，像白尾海雕、黑鹳等。
种种变化都说明，湿地保护并不只是遥不可及的战略规划，同时也是我们日常的点点滴滴，我们每个人的微小动作，累积起来就会潜移默化地影响着湿地的环境，而从我做起、保护湿地，也已成为全体银川市民的共识。记者吴璇
1949年12月2日
中央决定发行人民胜利公债
在70年前的今天，1949年12月2日(农历1949年10月13日)，中央决定发行人民胜利公债。
1950年上海市民购买公债的情形
1949年12月2日，随着人民战争胜利，广大地区获得解放，使政府的财政支出大大增加，而财政收入却赶不上支出的需要。为了克服这一困难，中央人民政府召开了第四次会议。会议决定于1950年发行人民胜利折实公债，来弥补年度财政赤字。据此，政务院颁布了《关于发行1950年第一期人民胜利公债的指示》。这批公债的募集及还本付息，均以实物为计算标准，其单位定名为“分”（每分所含实物为：大米6市斤、成粉1．5市斤、白细布4市尺、煤炭16市斤）。公债总额为2亿分，在1950年内分期发行。公债分5年偿还，年息为5厘。决定从1950年1月5日起，开始发行第一期公债，总额为1亿分。
政务院规定公债的推销对象为城市的工商业者，城乡实富户和富有的官吏。#历史上今天#
中央决定发行人民胜利公债
在70年前的今天，1949年12月2日(农历1949年10月13日)，中央决定发行人民胜利公债。
1950年上海市民购买公债的情形
1949年12月2日，随着人民战争胜利，广大地区获得解放，使政府的财政支出大大增加，而财政收入却赶不上支出的需要。为了克服这一困难，中央人民政府召开了第四次会议。会议决定于1950年发行人民胜利折实公债，来弥补年度财政赤字。据此，政务院颁布了《关于发行1950年第一期人民胜利公债的指示》。这批公债的募集及还本付息，均以实物为计算标准，其单位定名为“分”（每分所含实物为：大米6市斤、成粉1．5市斤、白细布4市尺、煤炭16市斤）。公债总额为2亿分，在1950年内分期发行。公债分5年偿还，年息为5厘。决定从1950年1月5日起，开始发行第一期公债，总额为1亿分。
政务院规定公债的推销对象为城市的工商业者，城乡实富户和富有的官吏。#历史上今天#
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