#洛阳24小时# #洛城“热”问题#【特别关注！供热首日，洛城这些“热”问题！】
[心]供热首日，洛阳高新热力运行平稳，24小时服务不打烊
15日0时，洛阳正式进入“供热时间”。
上午9点，洛报融媒记者来到洛阳高新热力有限公司（简称高新热力）调度中心，调度员胡文哲正在远程监控换热站运行情况。大屏幕上，该公司45个直管小区换热站运行情况一目了然。
“目前，所有直管用户小区换热站运行都比较平稳，比如繁华城小区换热站，二次网供水温度已经升到54.8℃，回水温度44.9℃。”调度员胡文哲介绍，调度中心是该公司供热系统的“中枢”和“大脑”，能够对整个供热系统的热源、管网、换热站、用户信息，以及压力、流量、温度等运行参数进行实时监测、科学调控，确保供热系统安全、平稳运行。通过智慧化平台建设，该公司所有直管小区换热站已实现无人值守和远程调控，从而解放更多人力投入到服务用户中。
高新热力有关负责人介绍，该公司从今年10月底开始启动24小时服务值班制度，并逐步对直管小区换热站、庭院管网进行试压；11月8日启动供热主管网低温运行模式，15日零时，集中供热正式开始后，一次网水温为98℃/67℃，各直管小区换热站二次网供水温度已经升到了50℃左右。从目前情况看，该公司供热系统总体运行平稳，用户家正在逐步升温。
实际供热效果怎样？洛报融媒记者来到位于创业路上洛轴怡景园小区。
在居民张栓柱家，温度计显示，客厅温度已经达到19℃。“我们小区属于老小区，2016年小区建设热力设施后开始用上暖气，这几年供热一直比较稳定。”张栓柱说，担心室内外温差大容易引起感冒，每年他适当调节暖气片上的阀门开度，让室温稳定在18℃到20℃。
时代阳光苑小区位于高新热力管网末梢，今年首次用热。中午，洛报融媒记者在该小区看到，换热站各项数据运行正常。居民杨女士几个月前刚入住新房，家里装了地暖，用手摸去，地板已经温热。“从今天早上开始，家里慢慢热起来了，今年第一次用暖气，高兴！”她说。
（洛报融媒记者 牛鹏远 通讯员 冯来新 文/图）
[心]洛龙区集中供热个别问题当天解决
供热首日，新区热力辖区供热整体平稳，针对个别小区出现的情况，洛报融媒记者跟随热力工作人员一道，看他们如何处置，又有哪些方法可供市民采纳。
15日上午，市民王女士致电本报“问暖热线”66778866反映政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热；市民刘先生反映鼎盛国际小区暖气来了又停了，怎么回事？
当天下午，记者跟随洛阳北控水务集团新区热力分公司（简称新区热力）工作人员了解到，新区热力得知政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热的情况后，安排工作人员到该小区进行查看。该小区热力设备今年进行了提升改造，15日供热后，管网出现堵塞，该公司加派人手，于当天对管网进行冲洗，对小区入楼过滤器、入户过滤网进行整体清洗清网。
随后，工作人员又前往鼎盛国际小区了解情况，该小区于14日晚升温后，因换热站的板片、垫片老化，出现了漏水情况。15日下午，工作人员已为该小区更换并维修换热板片、垫片，之后该小区逐渐恢复供热。
从14日晚到15日，东方今典花样年华小区的业主们一直为“暖气怎么还不来”操心。该小区居民李女士说，15日中午暖气终于来了，但没热一会儿又变成温温的了。
15日上午，记者从新区热力客服调度信息中心了解到，该小区属于物业转供小区，从该公司的智慧供热数据平台上可以看到，该小区的供热主管网温度、压力均运行正常，能够保证小区供热需求。针对该小区业主的诉求，该公司表示可以配合小区物业公司对小区换热设备进行排查。
15日，有两个燃气分布式供热的小区反映问题比较集中。洛龙区龙兴小区居民王先生反映，该小区居民于2020年缴纳了1万余元安装费，2021年的供热费用也按通知缴纳了。此后，洛阳新奥华油燃气有限公司（简称新奥燃气）工作人员于11日至13日为该小区居民开阀，但14日中午试运行结束后，15日暖气片仍是冰凉的。类似的问题也出现在龙富B区。
“我们正在小区进行注水试压，今晚能供热。”15日17时许，记者联系新奥燃气有关部门负责人了解到，龙兴小区、龙富B区因前期调试出现个别问题，或第三方交叉施工误伤电力设施，他们已于15日进行对两个小区进行最后一次调试并注水，15日晚上全部开阀，逐步升温。
对于受影响时段的热费，这位负责人说，待供热期结束，将按有关规定进行相关退费处理。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 童志江 文/图）
[心]供热首日：新区热力分公司供热平稳
今冬新增供热的怡园小区“热起来了”
“总算盼来暖气了！”15日上午，洛龙区军民路怡园小区的庞女士家新装的暖气片已热起来，“家里至少有20度了。”
记者摸了摸庞女士家客厅、卫生间的暖气片，属于温热。“之前听工作人员说过，我们这是第一年供热，系统刚刚运行，随后温度还会继续高起来。”
当天，不少居民到换热站向新区热力“供暖小管家”咨询用热注意事项。洛阳北控水务集团新区热力分公司（以下简称新区热力）工作人员说，怡园小区是一家破产企业的老旧小区，共有250多户，今年106户申请用热。经过前期对该小区的热力管道和换热站加紧施工，15日已为该小区106户居民如期供热。
新区热力有关负责人介绍，新区热力今冬新增供热面积101万平方米，总供热面积达到2024万平方米。除了怡园小区，今冬新增供热的开元壹号瑞境苑、国宝御花园、青年人才公寓、路劲御城B2和B3、煤田地质二队、为民家园、联通38号家属院等小区均已如期供热。盛世新天地二期小区目前已完成换热站建设，11月16日根据预登记用热户进行供热调试，待调试正常后将开通缴费通道，达到25%交费率将正常供暖。
新区热力12部服务热线“热得很”
15日上午，记者在新区热力客服调度信息中心看到，12名客服人员边盯着电脑屏幕边接听电话，还不时翻看手中的“供暖小管家”通讯录，以便及时为打来电话咨询的市民，提供负责其所在小区的“供暖小管家”联系方式。
据该调度中心负责人李晓茹介绍，按往年经验，供热前两天热线会比较“热”，每天多集中在9：00-10:30、14：30-16:00，偶有排队情况，大概两天后线路恢复正常。目前，新区热力的供热咨询、报修、投诉渠道有3种：热线电话、微信供热服务群、微信公众号。同时，该中心还处理110联动中心和洛阳网百姓呼声平台相关投诉。
李晓茹说，一般情况下，前两天居民家暖气不热，除了跟管网升温需要过程外，还跟暖气阀门是不是逆时针开到最大了、暖气片侧面的排气阀是否放过气等情况有关。如果居民仍不能解决问题，他们会派单给“供暖小管家”进一步处理，如果仍无法解决，则交给由专业维修人员组建的供热服务应急小分队处理。
密切监控供热运行数据，及时解决供热“梗阻”
“分户计量的直管用户用预留手机号拨打热线，我们的智慧供热数据平台就会自动定位并弹出用户家的一系列供热参数，客服人员能准确为用户提供相应服务。”李晓茹说，如果用非预留手机号拨打热线，只要报小区名、楼号、房间编号，也能享受到同样服务。
此外，智慧供热数据平台还能进行“同小区统计”“批量性问题统计”等，以便及时掌握居民共性诉求，督促一线服务人员集中、及时处置。
据新区热力有关负责人介绍，目前，直管小区供热首日整体平稳。该公司将利用好智慧供热数据等平台、系统，密切关注热源和小区换热站运行状态，对管网压力、换热站温度等运行参数进行实时调控，以便于及时发现故障隐患，并能及时解决“梗阻”，保证供热平稳顺畅。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 文/图）
[心]供热首日，洛阳高新热力运行平稳，24小时服务不打烊
15日0时，洛阳正式进入“供热时间”。
上午9点，洛报融媒记者来到洛阳高新热力有限公司（简称高新热力）调度中心，调度员胡文哲正在远程监控换热站运行情况。大屏幕上，该公司45个直管小区换热站运行情况一目了然。
“目前，所有直管用户小区换热站运行都比较平稳，比如繁华城小区换热站，二次网供水温度已经升到54.8℃，回水温度44.9℃。”调度员胡文哲介绍，调度中心是该公司供热系统的“中枢”和“大脑”，能够对整个供热系统的热源、管网、换热站、用户信息，以及压力、流量、温度等运行参数进行实时监测、科学调控，确保供热系统安全、平稳运行。通过智慧化平台建设，该公司所有直管小区换热站已实现无人值守和远程调控，从而解放更多人力投入到服务用户中。
高新热力有关负责人介绍，该公司从今年10月底开始启动24小时服务值班制度，并逐步对直管小区换热站、庭院管网进行试压；11月8日启动供热主管网低温运行模式，15日零时，集中供热正式开始后，一次网水温为98℃/67℃，各直管小区换热站二次网供水温度已经升到了50℃左右。从目前情况看，该公司供热系统总体运行平稳，用户家正在逐步升温。
实际供热效果怎样？洛报融媒记者来到位于创业路上洛轴怡景园小区。
在居民张栓柱家，温度计显示，客厅温度已经达到19℃。“我们小区属于老小区，2016年小区建设热力设施后开始用上暖气，这几年供热一直比较稳定。”张栓柱说，担心室内外温差大容易引起感冒，每年他适当调节暖气片上的阀门开度，让室温稳定在18℃到20℃。
时代阳光苑小区位于高新热力管网末梢，今年首次用热。中午，洛报融媒记者在该小区看到，换热站各项数据运行正常。居民杨女士几个月前刚入住新房，家里装了地暖，用手摸去，地板已经温热。“从今天早上开始，家里慢慢热起来了，今年第一次用暖气，高兴！”她说。
（洛报融媒记者 牛鹏远 通讯员 冯来新 文/图）
[心]洛龙区集中供热个别问题当天解决
供热首日，新区热力辖区供热整体平稳，针对个别小区出现的情况，洛报融媒记者跟随热力工作人员一道，看他们如何处置，又有哪些方法可供市民采纳。
15日上午，市民王女士致电本报“问暖热线”66778866反映政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热；市民刘先生反映鼎盛国际小区暖气来了又停了，怎么回事？
当天下午，记者跟随洛阳北控水务集团新区热力分公司（简称新区热力）工作人员了解到，新区热力得知政康苑（洛龙区公务员小区）暖气不热的情况后，安排工作人员到该小区进行查看。该小区热力设备今年进行了提升改造，15日供热后，管网出现堵塞，该公司加派人手，于当天对管网进行冲洗，对小区入楼过滤器、入户过滤网进行整体清洗清网。
随后，工作人员又前往鼎盛国际小区了解情况，该小区于14日晚升温后，因换热站的板片、垫片老化，出现了漏水情况。15日下午，工作人员已为该小区更换并维修换热板片、垫片，之后该小区逐渐恢复供热。
从14日晚到15日，东方今典花样年华小区的业主们一直为“暖气怎么还不来”操心。该小区居民李女士说，15日中午暖气终于来了，但没热一会儿又变成温温的了。
15日上午，记者从新区热力客服调度信息中心了解到，该小区属于物业转供小区，从该公司的智慧供热数据平台上可以看到，该小区的供热主管网温度、压力均运行正常，能够保证小区供热需求。针对该小区业主的诉求，该公司表示可以配合小区物业公司对小区换热设备进行排查。
15日，有两个燃气分布式供热的小区反映问题比较集中。洛龙区龙兴小区居民王先生反映，该小区居民于2020年缴纳了1万余元安装费，2021年的供热费用也按通知缴纳了。此后，洛阳新奥华油燃气有限公司（简称新奥燃气）工作人员于11日至13日为该小区居民开阀，但14日中午试运行结束后，15日暖气片仍是冰凉的。类似的问题也出现在龙富B区。
“我们正在小区进行注水试压，今晚能供热。”15日17时许，记者联系新奥燃气有关部门负责人了解到，龙兴小区、龙富B区因前期调试出现个别问题，或第三方交叉施工误伤电力设施，他们已于15日进行对两个小区进行最后一次调试并注水，15日晚上全部开阀，逐步升温。
对于受影响时段的热费，这位负责人说，待供热期结束，将按有关规定进行相关退费处理。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 童志江 文/图）
[心]供热首日：新区热力分公司供热平稳
今冬新增供热的怡园小区“热起来了”
“总算盼来暖气了！”15日上午，洛龙区军民路怡园小区的庞女士家新装的暖气片已热起来，“家里至少有20度了。”
记者摸了摸庞女士家客厅、卫生间的暖气片，属于温热。“之前听工作人员说过，我们这是第一年供热，系统刚刚运行，随后温度还会继续高起来。”
当天，不少居民到换热站向新区热力“供暖小管家”咨询用热注意事项。洛阳北控水务集团新区热力分公司（以下简称新区热力）工作人员说，怡园小区是一家破产企业的老旧小区，共有250多户，今年106户申请用热。经过前期对该小区的热力管道和换热站加紧施工，15日已为该小区106户居民如期供热。
新区热力有关负责人介绍，新区热力今冬新增供热面积101万平方米，总供热面积达到2024万平方米。除了怡园小区，今冬新增供热的开元壹号瑞境苑、国宝御花园、青年人才公寓、路劲御城B2和B3、煤田地质二队、为民家园、联通38号家属院等小区均已如期供热。盛世新天地二期小区目前已完成换热站建设，11月16日根据预登记用热户进行供热调试，待调试正常后将开通缴费通道，达到25%交费率将正常供暖。
新区热力12部服务热线“热得很”
15日上午，记者在新区热力客服调度信息中心看到，12名客服人员边盯着电脑屏幕边接听电话，还不时翻看手中的“供暖小管家”通讯录，以便及时为打来电话咨询的市民，提供负责其所在小区的“供暖小管家”联系方式。
据该调度中心负责人李晓茹介绍，按往年经验，供热前两天热线会比较“热”，每天多集中在9：00-10:30、14：30-16:00，偶有排队情况，大概两天后线路恢复正常。目前，新区热力的供热咨询、报修、投诉渠道有3种：热线电话、微信供热服务群、微信公众号。同时，该中心还处理110联动中心和洛阳网百姓呼声平台相关投诉。
李晓茹说，一般情况下，前两天居民家暖气不热，除了跟管网升温需要过程外，还跟暖气阀门是不是逆时针开到最大了、暖气片侧面的排气阀是否放过气等情况有关。如果居民仍不能解决问题，他们会派单给“供暖小管家”进一步处理，如果仍无法解决，则交给由专业维修人员组建的供热服务应急小分队处理。
密切监控供热运行数据，及时解决供热“梗阻”
“分户计量的直管用户用预留手机号拨打热线，我们的智慧供热数据平台就会自动定位并弹出用户家的一系列供热参数，客服人员能准确为用户提供相应服务。”李晓茹说，如果用非预留手机号拨打热线，只要报小区名、楼号、房间编号，也能享受到同样服务。
此外，智慧供热数据平台还能进行“同小区统计”“批量性问题统计”等，以便及时掌握居民共性诉求，督促一线服务人员集中、及时处置。
据新区热力有关负责人介绍，目前，直管小区供热首日整体平稳。该公司将利用好智慧供热数据等平台、系统，密切关注热源和小区换热站运行状态，对管网压力、换热站温度等运行参数进行实时调控，以便于及时发现故障隐患，并能及时解决“梗阻”，保证供热平稳顺畅。
（洛报融媒记者 冯莹雅 通讯员 吉怡 文/图）
#洛阳24小时# 【回乡创业吧！洛阳出台好政策支持】河洛乡贤回家乡创业吧！日前，洛阳市委农村工作领导小组印发《关于以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》，明确7个方面20条支持措施，鼓励引导企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等乡贤返乡创业，助力乡村产业发展，全面推进乡村振兴。
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
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系红丝带的樟子松
游走于自然的水粉画、油画写生
海拉尔，那里有许多樟子松。
我们在海拉尔写生，发现原野上，有的樟子松系有红丝带。
系红丝带的樟子松，给人留下了遐想。
许愿祈福，一般都在古寺庙。
在原野的松树上系红丝带，不知道是何人所为？但其祈祷去灾避邪求福保平安的心愿是真切的，据说，有些小情侣，喜欢以树为媒，天地为证，红丝带寄托了他们对爱和永恒的期待。
原创作品
写于内蒙古海拉尔
水粉画
系红丝带的樟子松
54/78cm
系红丝带的樟子松
游走于自然的水粉画、油画写生
海拉尔，那里有许多樟子松。
我们在海拉尔写生，发现原野上，有的樟子松系有红丝带。
系红丝带的樟子松，给人留下了遐想。
许愿祈福，一般都在古寺庙。
在原野的松树上系红丝带，不知道是何人所为？但其祈祷去灾避邪求福保平安的心愿是真切的，据说，有些小情侣，喜欢以树为媒，天地为证，红丝带寄托了他们对爱和永恒的期待。
原创作品
写于内蒙古海拉尔
水粉画
系红丝带的樟子松
54/78cm
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