深度-本土教练执教压力山大 实力派洋帅更利于结束国足乱局
#垂直领域点亮计划##创作力计划#
北京时间12月2日，中国队结束隔离从苏州返回上海，主教练李铁离队只差最后官宣。中国足球再次行至十字路口。选择一个新主帅带队完成明年1月的两场12强赛小组赛是当务之急。李霄鹏执掌国足的呼声颇高，不过也有诸多业内人士都认为，中国队还是应该选择一名年富力强的洋帅来执掌教鞭，才能尽可能将来自场外干扰降到最低，也有利于中国足协根据工作合同进行有效监管。
国足选帅存在土洋分歧
在传出口头请辞的消息之后，李铁的离任似乎只是时间问题，中国足协内部也已经默认目前这个局面。从苏州转场上海，在与相关总局高层见面沟通之后，李铁离任的消息随时有可能被官宣。
李铁主动请辞，对于此前其在国足引发一系列舆情，是一个体面的交代。而他离去之后，留给中国队的首要问题就是球队由谁来接手。种种迹象表明，高层意见存在着一定的分歧。一方倾向于继续力挺土帅上位，另一方则认为现有条件下，土帅执教能力和经验都比较有限，选择面小，容易受到场外人情、利益的牵绊，监管上也容易出现问题，年富力强的洋帅更适合目前的国足。
实际上就本届国家队而言，在竞聘工作启动之初，本土教练就被作为一个硬性条件，最终参与竞聘的候选人也只有李铁、李霄鹏和王宝山三人，三人之间进行比较，最终李铁高票当选。不过在近期一系列风波发生之后，业内人士普遍认为，国足选帅不应该拘泥于土洋之争，而是在更广阔范围内，寻找有助于国家队发展的教练员。而从目前的情况来看，本土教练员相对年轻，执教能力有限，确实没有特别适合国足的人选，强行启用本土教练，很可能重蹈本届12强赛的一系列覆辙。
土帅面临巨大成绩压力
对于本土教练而言，熟悉情况，上手快是最大的优势，能够在较短时间里，实现与国家队的无缝对接。但目前的形势下，本土教练无论谁接手国家队，都将面对巨大的成绩压力。1月27日中国队客场迎战日本，输球就将彻底被扫地出局，随后，2月1日中国队将客场挑战越南，对于中国队而言，本届12强赛的底线就是不能在与越南队的两回合比赛中输球，不能在农历大年初一给全国球迷添堵。
不过要知道，春节在越南同样是一年一度最重要的传统节日，对于越南足球而言，他们更希望在大年初一这一天利用主场之利，战胜中国队，为越南球迷献上新春贺礼。因此看似国足已经出线无望，但在成绩方面依旧面临着巨大的现实压力。新帅接手之后，如果一着不慎客场翻船，等于上车伊始，就将面临媒体和球迷口诛笔伐。新主帅能否有这个心理承受能力，值得关注。一旦出现问题，国足很可能在12强赛之后被迫再次进行重大调整。
从另一方面讲，无论谁此时接手中国队，中国足协给出的新合同都不可能仅仅是到12强赛结束，而是把2023年的本土亚洲杯作出一个重要的时间节点。19年后亚洲杯重回中国，高层关注，万众期待，这些都将给教练造成巨大的心理压力。本土教练在目前国内足球圈近乎可怕的舆论场中能否安之若素，值得外界划上一个大大的问号。
从2007年亚泰中超夺冠至今，过去14年，联赛冠军一直被洋帅执教的俱乐部所把持，洋帅的执教能力和比赛经验，无疑都胜出本土教练一筹。本土教练员能够在中超一线队长期执教的人员有限，国足选择面也比较窄，只能在3-4个教练员中进行挑选。在执教国足之前，李铁在联赛赛场也取得了一定的成绩，被认为是比较有能力的年轻教练员，但一旦进入到国家队这个层面，尤其是12强赛这种亚洲最高水平的赛事竞争中，本土教练临场指挥、心理素质、社交能力等方面的短板就被全面放大。
选洋帅责任心应作为重要考察指标
与之相比，从过往的经历来看，指挥能力和临场应变是洋帅的优势，在心理承受能力方面也远胜于本土教练。语言、生活环境和文化传统等方面的差异，也有利于洋帅屏蔽场外干扰，更专注于执教本身。
还有一点比较重要的是，洋帅的选择面远大于土帅，有利于国足选择真正适合未来发展的教练员。而且中国足协一旦与洋帅签订工作合同，就可以根据工作合同的相关条款，对其在生活、社交等领域的一些逾规行为进行有效约束。
此前高层强推本土教练，一个很重要的原因就是认为之前来国内执教的个别洋帅缺乏责任心，只想最后捞一票。对此相关业内人士也表示，国足未来选洋帅，年龄和工作责任心是一个很重要的问题，名气不应该作为重要的参考标准，而是应该将年富力强，有事业心的教练员作为第一选择。
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北京时间12月2日，中国队结束隔离从苏州返回上海，主教练李铁离队只差最后官宣。中国足球再次行至十字路口。选择一个新主帅带队完成明年1月的两场12强赛小组赛是当务之急。李霄鹏执掌国足的呼声颇高，不过也有诸多业内人士都认为，中国队还是应该选择一名年富力强的洋帅来执掌教鞭，才能尽可能将来自场外干扰降到最低，也有利于中国足协根据工作合同进行有效监管。
国足选帅存在土洋分歧
在传出口头请辞的消息之后，李铁的离任似乎只是时间问题，中国足协内部也已经默认目前这个局面。从苏州转场上海，在与相关总局高层见面沟通之后，李铁离任的消息随时有可能被官宣。
李铁主动请辞，对于此前其在国足引发一系列舆情，是一个体面的交代。而他离去之后，留给中国队的首要问题就是球队由谁来接手。种种迹象表明，高层意见存在着一定的分歧。一方倾向于继续力挺土帅上位，另一方则认为现有条件下，土帅执教能力和经验都比较有限，选择面小，容易受到场外人情、利益的牵绊，监管上也容易出现问题，年富力强的洋帅更适合目前的国足。
实际上就本届国家队而言，在竞聘工作启动之初，本土教练就被作为一个硬性条件，最终参与竞聘的候选人也只有李铁、李霄鹏和王宝山三人，三人之间进行比较，最终李铁高票当选。不过在近期一系列风波发生之后，业内人士普遍认为，国足选帅不应该拘泥于土洋之争，而是在更广阔范围内，寻找有助于国家队发展的教练员。而从目前的情况来看，本土教练员相对年轻，执教能力有限，确实没有特别适合国足的人选，强行启用本土教练，很可能重蹈本届12强赛的一系列覆辙。
土帅面临巨大成绩压力
对于本土教练而言，熟悉情况，上手快是最大的优势，能够在较短时间里，实现与国家队的无缝对接。但目前的形势下，本土教练无论谁接手国家队，都将面对巨大的成绩压力。1月27日中国队客场迎战日本，输球就将彻底被扫地出局，随后，2月1日中国队将客场挑战越南，对于中国队而言，本届12强赛的底线就是不能在与越南队的两回合比赛中输球，不能在农历大年初一给全国球迷添堵。
不过要知道，春节在越南同样是一年一度最重要的传统节日，对于越南足球而言，他们更希望在大年初一这一天利用主场之利，战胜中国队，为越南球迷献上新春贺礼。因此看似国足已经出线无望，但在成绩方面依旧面临着巨大的现实压力。新帅接手之后，如果一着不慎客场翻船，等于上车伊始，就将面临媒体和球迷口诛笔伐。新主帅能否有这个心理承受能力，值得关注。一旦出现问题，国足很可能在12强赛之后被迫再次进行重大调整。
从另一方面讲，无论谁此时接手中国队，中国足协给出的新合同都不可能仅仅是到12强赛结束，而是把2023年的本土亚洲杯作出一个重要的时间节点。19年后亚洲杯重回中国，高层关注，万众期待，这些都将给教练造成巨大的心理压力。本土教练在目前国内足球圈近乎可怕的舆论场中能否安之若素，值得外界划上一个大大的问号。
从2007年亚泰中超夺冠至今，过去14年，联赛冠军一直被洋帅执教的俱乐部所把持，洋帅的执教能力和比赛经验，无疑都胜出本土教练一筹。本土教练员能够在中超一线队长期执教的人员有限，国足选择面也比较窄，只能在3-4个教练员中进行挑选。在执教国足之前，李铁在联赛赛场也取得了一定的成绩，被认为是比较有能力的年轻教练员，但一旦进入到国家队这个层面，尤其是12强赛这种亚洲最高水平的赛事竞争中，本土教练临场指挥、心理素质、社交能力等方面的短板就被全面放大。
选洋帅责任心应作为重要考察指标
与之相比，从过往的经历来看，指挥能力和临场应变是洋帅的优势，在心理承受能力方面也远胜于本土教练。语言、生活环境和文化传统等方面的差异，也有利于洋帅屏蔽场外干扰，更专注于执教本身。
还有一点比较重要的是，洋帅的选择面远大于土帅，有利于国足选择真正适合未来发展的教练员。而且中国足协一旦与洋帅签订工作合同，就可以根据工作合同的相关条款，对其在生活、社交等领域的一些逾规行为进行有效约束。
此前高层强推本土教练，一个很重要的原因就是认为之前来国内执教的个别洋帅缺乏责任心，只想最后捞一票。对此相关业内人士也表示，国足未来选洋帅，年龄和工作责任心是一个很重要的问题，名气不应该作为重要的参考标准，而是应该将年富力强，有事业心的教练员作为第一选择。
【记者连线其他城市，看看外地咋治理违法遛犬】#哈尔滨人遛狗调查# 狗是人类忠实的朋友，可城市中存在的违法养犬、遛犬现象不容忽视。本报近日就哈尔滨存在的一些市民不文明养狗的问题，连续刊发了《遛狗乱象调查：200人遛狗8成不拴绳》《哈市警方：严打违法养犬、遛犬行为》两篇报道，得到了广泛关注。日前，记者连线国内其他城市，了解了外地是如何治理违法养犬、遛犬行为的。
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：赵政府
深圳： 先罚再捕 疏堵结合 两周一执法
龙头新闻·生活报记者从深圳城市管理和综合执法部门获悉，深圳市关于犬类管理的制度非常健全、配备齐全。深圳福田区城市管理和综合执法局执法监督科王姓工作人员告诉生活报记者，市里有专门的人员进行行业指导，各区的执法局、街道办都有犬类管理人员，配备有捕狗工具，对捕狗人员进行培训。对捕烈性犬等一些特殊任务由第三方公司进行处理。
捕来的狗送到专门的留检基地，并且号召爱心人士领养，对长期无人认养的犬只进行无害化处理。
据介绍，从2019年下半年开始，深圳市城管执法部门每两周开展一次文明养犬统一执法日专项行动，将执法行动常态化、全天候、广覆盖，以精细化管理养犬行为，并严查流浪犬及禁养烈性犬。遛狗不牵绳最少罚款500元。
让广大宠物狗主人称赞的是，深圳不只管理，还举行各种活动来宣传文明养犬。就在今年10月29日，深圳市城市管理和综合执法局组织了爱犬日活动，这样的活动已经举办三届了。活动设有“领养区”“科普咨询区”及“爱心区”。主会场现场为铲屎官和狗狗举办了一场别开生面的“相亲大会”，铲屎官们现场答对一定数量的题目，即可和想领养的狗狗幸福“牵手”，相依相伴。
杭州：严查不拴绳遛犬 设犬类执法队伍
11月29日，龙头新闻·生活报记者致电浙江省杭州市城管局（市综合执法局）环境卫生监督处，朱姓处长表示，杭州市综合行政执法队是杭州市城管局直属单位，该单位的职能包括组织开展市政公用、市容环卫、城乡规划、城市绿化、环境保护、工商行政和公安交通管理等经批准纳入综合行政执法范围的行政执法工作，其中就包括犬类执法队伍，具有犬类管理执法资格。
“犬类执法队伍有五六个人，负责全市的犬类管理工作。”朱处长说，除了市级有执法队伍，每个区也设有执法队伍。区级城管执法队伍除了处理市民投诉不文明养犬外，还主动到街路上巡查，重点查处不拴犬绳遛犬、不按规定时间遛犬等不文明行为，全面排查无证养犬行为。在杭州反映不文明养犬的渠道非常顺畅，除了“贴心城管APP”外，还可拨打12345市长公开电话投诉。
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条、第十八条规定，允许携带小型犬观赏犬出户的时间为19时至次日7时，对违反规定携犬出户的由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
同时，杭州在禁养犬管理方面要求特别严格，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款。
朱处长告诉龙头新闻·生活报记者，杭州的犬领证办理率还是非常高的，线上、线下两种方式都可以办证，线上办证可以做到足不出户，并且不强制推行芯片，在办证的时候会发给狗主人，是否植入芯片由狗主人定。
对于网传的捕狗不人性化的问题，杭州严格遵循“抱、牵、网、钳、吹”五步工作法，按照“能抱的不用手牵，能牵的不用工具，能用网罩的不用钳子，能用钳子的不用吹管”原则，善待犬只，规范捕犬。对有主无证犬，按规范暂扣保存，犬主接受处罚、办证后领回。对流浪犬、无证犬做好收容工作。对符合领养条件的犬种，推向社会公开领养。
济南：不牵绳累犯 五年不许养狗
龙头新闻·生活报记者从山东省济南市公安局治安支队一大队获悉，该大队负责犬类管理工作。公安机关将采取早晚清查、网上巡查、调取小区监控、对不文明养犬行为进行曝光等措施，对首次发现的遛狗不拴狗绳行为予以警告，仍不改正的处罚200元；处罚后仍不改正的没收犬只，犬主五年之内取消养犬资格。
他们还经常联合创城办、市城管执法局以及居委会、志愿者举行文明养犬宣传活动。还成立了“文明养犬自治委员会”，推动群众自治，效果很好。
随着济南市经济社会的不断发展，养犬管理工作出现了许多新情况、新问题。为此，济南市制定出台了《济南市文明养犬管理条例》，于2021年9月1日起施行。济南市人大常委会法制工作室副主任何修冬解读该文件时指出，济南市要构建多元共治的管理模式，提升养犬社会化治理水平。建立政府、部门、镇街、村居、社会组织等共同参与的多元共治管理模式，突出养犬人自律自治，明确养犬人的责任；将社区自治管理模式和经验上升到法规中，鼓励和支持养犬行业协会、志愿服务组织等在犬只收容、流浪犬控制等工作中发挥作用。
“济南市明确公安机关为养犬管理的主管部门，并对公安、综合行政执法、农业农村、卫生健康等部门的职责予以明确。”何修冬指出，明确镇政府、街道办的管理职责，对组织协调居（村）委会做好流浪犬的控制和处置，组织做好犬只免疫、协助做好犬只登记等做出规定。
上海：公共视频抓拍 根据影像截图处罚
前不久，上海市民唐先生因遛狗未牵狗绳，接到了辖区嘉兴路派出所依法做出的20元罚款处罚决定。面对处罚，唐先生起初并不承认自己未牵狗绳，坚称每次遛狗都有牵好自己的爱犬。民警随即拿出手机向其展示了一张照片，在这张照片上，唐先生手里攥着一团狗绳，却没有连着一旁的爱犬。让市民唐先生没想到的是，这张照片的拍摄者是全市首套专门用于抓拍不文明养犬行为的系统。
“遛狗不牵狗绳” 一直是广大市民反响比较突出的不文明养犬行为。然而，在警方的日常执法中，该类违法行为却存在“发现难、取证难”的问题。针对这一违法行为，近期虹口公安分局通过大调研，在辖区多个小区试点运行了一套抓拍不文明养犬行为的系统。据悉，这套系统实现了对小区出入犬类目标的智能分析筛选，可以将小区内公共视频拍摄到的影像与数据库进行碰撞分析，挑选拍到犬类的影像并截图保存。
上海的多个小区试点运行了抓拍不文明养犬行为的系统，成功发现并处罚了20余起遛狗不牵狗绳的违法行为。警方表示，下一步将拓宽试点维度，将符合硬件条件的社区逐步纳入模型覆盖范围，并将通过更多的样本收集，对该模型不断进行升级迭代，提高识别准确率，进一步净化养犬环境。
“强制收容”、 限时遛狗…… 多省市出台治理措施
安徽合肥七部门联手整治不文明遛狗。出门遛狗不牵绳可处以100元以下罚款，犬粪不即时清理处以50元以上罚款……合肥市文明办、公安局等七部门联手开展不文明遛犬专项整治行动，整治区域为市区二环路以内、大蜀山游览区、机场、开发区建成区。
辽宁马鞍山伤人犬“强制收容”。对于“遛狗不牵绳”的行为，执法人员将采取劝诫、罚款、收容等措施，并记录在案；对流浪犬和伤人犬应捕尽捕，“强制收容”。此外，执法人员将对未使用束犬绳牵领的犬只以及违规进入公共场所的犬只进行捕抓收容，逐步对“遛狗不牵绳”干扰他人的不文明行为进行罚款。
河南张家口犬类管理分工明确，公安部门负责发证和治安案件，违法养犬由城管负责。自2020年7月1日起，张家口在全市范围内开展规范养犬管理工作。公安部门负责犬只注册、养犬证和犬牌的发放，对饲养犬只引发的各类治安案件的处理。城管执法部门负责查处违法养犬行为和影响城市市容环境卫生的养犬行为。携犬出户的，应当由具有完全民事行为能力的人牵领，携带养犬证，为犬只佩戴犬牌、束犬链（长度不超过两米）、戴嘴套。
湖南长沙宣布出台《长沙市养犬管理条例》，长沙养犬施行分区域管理制度，分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。其中，严格管理区每户限养1只普通犬。
在云南文山，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉。云南省文山壮族苗族自治州文山市政府规定，在文山市区养犬的，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过一米，并由成年人牵引。7时至22时禁止遛狗。除此之外还要求，养犬不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、攻击他人，对正在伤人的犬只，任何人都可就地捕捉，并按有关规定处置。
湖北武汉的《武汉市物业管理条例(修订)》规定，业主、物业使用人携犬只出户的，应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。因违反本条例养犬受到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬。违反规定将由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。
陕西西安是最早开展“史上最严”犬类整治行动的。今年8月，当地警方就明确宣称要严格执行养犬“黑名单”制度，对于犬主出现遛狗不拴绳、不携带养犬登记证等违规行为，被查处三次将吊销养犬登记证，五年内不得再次养犬。
11月16日，四川省成都市公安局对外宣布，将正式对该市限养区范围内的禁养犬开展收容处置。值得注意的是，在成都市公布的22种禁养犬中，中华田园犬、秋田犬等常见品种也榜上有名。
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记者：赵政府
#信阳生活# 【潼关肉夹馍、逍遥镇、库尔勒香梨，这些商标是一回事吗？】近日，“潼关肉夹馍”“逍遥镇”“库尔勒香梨”等商标纠纷引起广泛关注。全国数百家商户被潼关肉夹馍协会起诉，要想继续使用“潼关肉夹馍”这个商标，就要加入协会并缴纳一定的费用。无独有偶，全国各地上百家经营逍遥镇胡辣汤的商户收到传票，因其使用的“逍遥镇”字样涉嫌侵权，被河南西华县逍遥镇胡辣汤协会起诉。又有媒体报道，有不少水果商户因为卖香梨用“库尔勒”，被库尔勒香梨协会起诉侵权……一时间，这些“带地名的商标”引发舆论热议。
今天凌晨，国家知识产权局发布答记者问，指出“潼关肉夹馍”“逍遥镇”无权收取加盟费，两起商标纠纷算是暂时有了结论。那么，“逍遥镇”“潼关肉夹馍”“库尔勒香梨”等商标分别是什么性质的商标？几起纠纷看上去相似，本质上有何区别？记者对国家知识产权局的回应进行了解读。
先看“潼关肉夹馍”。国家知识产权局明确，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册依据是《商标法》《商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》，注册本身是没有问题的。
但是，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
这里面有几层意思——
第一，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志。
实际上，潼关肉夹馍实际上不是某一家企业的独创品牌，也不是由行业协会来推广的产品，而是千百年来当地的居民在生活当中逐渐积累形成的产品，甚至能够代表当地的饮食文化。潼关肉夹馍能有今天的口碑，不是某个协会的功劳。
集体商标，是指以团体、协会或者其他组织名义注册，专供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。查阅老潼关小吃协会（潼关肉夹馍协会前身）的《“潼关肉夹馍”地理标志集体商标使用管理规则》（以下简称《规则》）就会发现，潼关肉夹馍虽然是这家协会注册的，但商标权是属于全体协会成员的。所以，协会是商标注册人，却不是权利人。
第二，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。
地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。可以看出，地理标志这一概念，本身就有严格的原产地限制。
具体到潼关肉夹馍，只有原产地区域范围内的肉夹馍商户，才能用该集体商标。《规则》中也明确了“潼关特定区域”的范围，详细到了具体的经度、纬度，行政区划上是城关镇、秦东镇等6个乡镇。因此，作为商标注册人的潼关肉夹馍协会以及协会成员，只能使用，却无权向“潼关特定区域外”的商户许可该商标。因此，外地的商家既不能入会，也不能异地加盟，同时更不能使用该地理标志集体商标，当然潼关肉夹馍协会也不能去全国各地起诉、收取“会费”。
第三，协会也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
按照地理标志的有关规定，原产地范围内的商家在入会后，才能使用该商标。那么，当地没有加入协会的商家怎么办？答案很简单，这个集体商标不是强迫性质的，潼关地区其他的肉夹馍商家可以选择不入会，但仍然可以把潼关当做地名来使用，比如“潼关特色肉夹馍”“潼关张记肉夹馍”，这个同样是没有问题的！
如果外地的餐饮店用了“潼关肉夹馍”的招牌，潼关肉夹馍协会可以进行维权，可向市场监管部门举报，也可以走司法途径。
说完了潼关肉夹馍，再来看“逍遥镇”。作为传统汤类名吃，胡辣汤在河南、陕西等地早餐中常见，受欢迎度也很高，其中逍遥镇是最出名的胡辣汤派系之一。目前，逍遥镇胡辣汤协会有效注册“逍遥镇”商标3件，分别于2004年6月、2008年2月、2009年4月注册，核定使用在第29类“胡辣汤”商品或第43类“餐饮服务”上，均为普通商标。因此，从法律上讲，“逍遥镇”不是集体商标，作为普通商标，可以收取使用商标的许可费，但是不能据此收取所谓的“会费”。
总之，潼关肉夹馍和逍遥镇胡辣汤两起纠纷，虽然表面上很像，但本质是不一样的。
潼关肉夹馍协会的问题在于，是想把作为集体商标注册的地理标志，变成普通集体商标来维权、使用。逍遥镇胡辣汤协会则恰恰相反，是想把普通商标当成集体商标来维权、使用了。这两者都是不合理的。
最后再来说说库尔勒香梨，国家知识产权局商标局信息显示，“库尔勒香梨”商标由库尔勒香梨协会在1995年6月申请的，商标类型为证明商标，专用权期限目前至2026年11月6日。
证明商标是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。简单来说，“库尔勒香梨”商标是用来证明产地、质量和品质的。
如果不是出自库尔勒的话，就不能乱标“库尔勒香梨”，否则会引起消费者混淆误认，近似的也不行。根据我国商标法规定，如果商家以“库尔勒香梨”之名售卖来自其他产地的香梨，这种做法既侵犯了商标专用权，也损害了消费者的合法权益。这种情况下，库尔勒香梨协会进行维权，更准确的说法应该是“打假”，这个也是合情合理合法的。
同济大学国际知识产权学院院长单晓光指出，知识产权制度应当平衡知识产权权利人、善意使用人、社会公众的利益，虽然我国不断提高知识产权保护水平，采用“强保护”的保护态度，但并不意味着权利可以滥用。对于含有地理标志或特定含义的商标，其维权要严格依据法律规定，不能擅自“扩权”或搞“普遍撒网”，否则对正常的市场经济秩序形成不利影响。法律支持知识产权权利人正当维权，但是如果以诉讼为手段，其目标是获取不当利益，则存在权利滥用的嫌疑，有悖于知识产权强国建设的路径方向。（河南日报客户端）https://t.cn/AieW7zuK https://t.cn/A6xx0wa3 https://t.cn/RCf1agq
今天凌晨，国家知识产权局发布答记者问，指出“潼关肉夹馍”“逍遥镇”无权收取加盟费，两起商标纠纷算是暂时有了结论。那么，“逍遥镇”“潼关肉夹馍”“库尔勒香梨”等商标分别是什么性质的商标？几起纠纷看上去相似，本质上有何区别？记者对国家知识产权局的回应进行了解读。
先看“潼关肉夹馍”。国家知识产权局明确，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册依据是《商标法》《商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》，注册本身是没有问题的。
但是，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
这里面有几层意思——
第一，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志。
实际上，潼关肉夹馍实际上不是某一家企业的独创品牌，也不是由行业协会来推广的产品，而是千百年来当地的居民在生活当中逐渐积累形成的产品，甚至能够代表当地的饮食文化。潼关肉夹馍能有今天的口碑，不是某个协会的功劳。
集体商标，是指以团体、协会或者其他组织名义注册，专供该组织成员在商事活动中使用，以表明使用者在该组织中的成员资格的标志。查阅老潼关小吃协会（潼关肉夹馍协会前身）的《“潼关肉夹馍”地理标志集体商标使用管理规则》（以下简称《规则》）就会发现，潼关肉夹馍虽然是这家协会注册的，但商标权是属于全体协会成员的。所以，协会是商标注册人，却不是权利人。
第二，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。
地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。可以看出，地理标志这一概念，本身就有严格的原产地限制。
具体到潼关肉夹馍，只有原产地区域范围内的肉夹馍商户，才能用该集体商标。《规则》中也明确了“潼关特定区域”的范围，详细到了具体的经度、纬度，行政区划上是城关镇、秦东镇等6个乡镇。因此，作为商标注册人的潼关肉夹馍协会以及协会成员，只能使用，却无权向“潼关特定区域外”的商户许可该商标。因此，外地的商家既不能入会，也不能异地加盟，同时更不能使用该地理标志集体商标，当然潼关肉夹馍协会也不能去全国各地起诉、收取“会费”。
第三，协会也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
按照地理标志的有关规定，原产地范围内的商家在入会后，才能使用该商标。那么，当地没有加入协会的商家怎么办？答案很简单，这个集体商标不是强迫性质的，潼关地区其他的肉夹馍商家可以选择不入会，但仍然可以把潼关当做地名来使用，比如“潼关特色肉夹馍”“潼关张记肉夹馍”，这个同样是没有问题的！
如果外地的餐饮店用了“潼关肉夹馍”的招牌，潼关肉夹馍协会可以进行维权，可向市场监管部门举报，也可以走司法途径。
说完了潼关肉夹馍，再来看“逍遥镇”。作为传统汤类名吃，胡辣汤在河南、陕西等地早餐中常见，受欢迎度也很高，其中逍遥镇是最出名的胡辣汤派系之一。目前，逍遥镇胡辣汤协会有效注册“逍遥镇”商标3件，分别于2004年6月、2008年2月、2009年4月注册，核定使用在第29类“胡辣汤”商品或第43类“餐饮服务”上，均为普通商标。因此，从法律上讲，“逍遥镇”不是集体商标，作为普通商标，可以收取使用商标的许可费，但是不能据此收取所谓的“会费”。
总之，潼关肉夹馍和逍遥镇胡辣汤两起纠纷，虽然表面上很像，但本质是不一样的。
潼关肉夹馍协会的问题在于，是想把作为集体商标注册的地理标志，变成普通集体商标来维权、使用。逍遥镇胡辣汤协会则恰恰相反，是想把普通商标当成集体商标来维权、使用了。这两者都是不合理的。
最后再来说说库尔勒香梨，国家知识产权局商标局信息显示，“库尔勒香梨”商标由库尔勒香梨协会在1995年6月申请的，商标类型为证明商标，专用权期限目前至2026年11月6日。
证明商标是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。简单来说，“库尔勒香梨”商标是用来证明产地、质量和品质的。
如果不是出自库尔勒的话，就不能乱标“库尔勒香梨”，否则会引起消费者混淆误认，近似的也不行。根据我国商标法规定，如果商家以“库尔勒香梨”之名售卖来自其他产地的香梨，这种做法既侵犯了商标专用权，也损害了消费者的合法权益。这种情况下，库尔勒香梨协会进行维权，更准确的说法应该是“打假”，这个也是合情合理合法的。
同济大学国际知识产权学院院长单晓光指出，知识产权制度应当平衡知识产权权利人、善意使用人、社会公众的利益，虽然我国不断提高知识产权保护水平，采用“强保护”的保护态度，但并不意味着权利可以滥用。对于含有地理标志或特定含义的商标，其维权要严格依据法律规定，不能擅自“扩权”或搞“普遍撒网”，否则对正常的市场经济秩序形成不利影响。法律支持知识产权权利人正当维权，但是如果以诉讼为手段，其目标是获取不当利益，则存在权利滥用的嫌疑，有悖于知识产权强国建设的路径方向。（河南日报客户端）https://t.cn/AieW7zuK https://t.cn/A6xx0wa3 https://t.cn/RCf1agq
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