【高质量发展 | 大连：不断提升城市“颜值”和“气质”】
连续4年全年优良天数保持在300天以上、近海海域水质均达到国家规定的二类标准、每年冬天数百只国家一级保护鸟类东方白鹳“在此驻足”……空气清新、海水湛蓝、绿树掩映，越来越亮丽的生态环境，让大连这座城市的吸引力越来越强，让城市的发展潜力和后劲越来越足。
今年以来，大连市坚持“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”总体思路，加快推进绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设再上新台阶，城市的“颜值”和“气质”不断提升。
蓝天保卫战让天更蓝
“我每天都要登山，已经坚持20多年了，这几年我最大的感受是虽然这座城市楼群更多了，可取暖用的烟囱却逐年在减少！”家住大连市中山区昆明街的王先生深有感触地说。
青山多妩媚、碧海连云天。
为了让广大市民呼吸更清新宜人的空气，享受更多的“蓝天获得感”，大连市委、市政府咬定“天常蓝”目标，将改善大气环境质量作为一项重要的民生工程来抓，针对影响大连环境空气质量的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面实施“控煤、控车、控工业源、控尘、调结构”五大举措，深入推进“燃煤设施污染治理、VOCs整治、减污降碳、保良减污”四项行动，科学治污、精准治污，全面持续改善环境空气质量。
为进一步提升环境空气质量精细化管控水平，今年大连市先后印发了《轻中度污染天气“保良减污”工作措施》《夏季空气质量攻坚行动方案》，以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点，一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克除，科学防治，精准施策，强化部门分工，落实管控责任，建立了多部门协同、全方位管控的空气质量保障新格局。
大连市为北方供暖城市，燃煤产生的颗粒物等是影响冬季空气质量的重要因素，为此，大连市真金白银投入、真抓实干攻坚，于2020年斥资10.8亿元开展了一场燃煤设施污染治理行动，大连市生态环境局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局组织各区市县政府、先导区管委会克服了时间紧、任务重和疫情影响等困难，顺利完成了全市13家燃煤电厂超低排放建设或改造、383台在用燃煤锅炉特别排放限值改造并配套在线监测装置、47台燃煤锅炉拆炉并网或用清洁能源替代、60台禁燃区内燃用兰炭锅炉淘汰等4项重要任务。截至目前，大连市已提前达到国家清洁供暖标准要求。
近年来，臭氧成为影响大连市夏季空气质量的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物，管控VOCs成为改善全市空气环境质量的有效抓手。
大连市以前所未有的力度，集中攻坚VOCs治理，推行VOCs治理“一厂一策”制度，组织编制了石化、化工、工业涂装、包装印刷4个行业的VOCs控制技术指南，组建了54人的VOCs污染防治专家团队，按照“全面自查、编制方案、专家把关、推进治理、成果公示、现场复核”6个环节依次开展整治，逐步形成具有大连特色的VOCs治理模式。
截至目前，全市254家年产生挥发性有机物10吨以上的企业，全部纳入重点管控对象；已完成233家企业深度整治，累计完成低VOCs含量原辅材料替代43家、治理无组织排放71项、高效治理设施建设134套，初步测算减排VOCs约2万吨/年，成为辽宁省挥发性有机物治理工作的先行者，社会效益、环境效益均已初见成效。
碧水保卫战让水更清
在甘井子区泉水河畔，红蓝相间的健身步道在河的两岸蜿蜒伸展，新增的树木植被沿河覆盖，景观廊架点缀其中。一座绵延数公里的城市滨水生态休闲公园已现雏形。
为进一步夯实水环境质量持续改善的工作基础，大连市出台了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》，充分发挥各级河长统领作用，打造河流水质“铁桶式”管控体系。在全市高质量发展考核中强化水环境管理内容，对各区市县（先导区）进行全方位的河流水质考核与评价，将各级党委、政府领导责任，生态环境部门监管责任，行业主管部门指导责任，企事业单位主体责任等“四个责任”压紧压实。创新性地制定了《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，标出底线、划出红线，严格执行“谁污染、谁担责”“谁破坏、谁担责”，同时激发政府相关部门领导干部主动作为意识，认真履行水污染防治职责，形成齐抓共管的合力。
同时，着力制度建设和日常管理，有效保障水质达标。一是实行断面水质巡查研判制度。逐条河流摸排问题、分析原因，制定有针对性的一河一策整治措施；密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况，预测水质变化趋势，提前做出预判预警。二是落实水质达标日调度制度。针对国考断面数据异常或连续超标情况，及时开展实地检查、调查、监测和分析，采取有效措施解决超标问题；强化问题整改清单管理和销号制度；积极开展“环境质量达标月”活动，坚持问题导向，列出清单，集中解决一系列影响河流水质的突出问题。三是加强入河排污口等点源污染防控。完成了入河排污口台账建立，并将排污口的基本信息、对应断面、关联源等内容录入平台系统，实行边查边治、立行立改、统筹推进的规范化整治措施，做到问题查实一批、计划制订一批、规范整治一批。
截至今年9月底，大连地表水国考断面水质优良比例达92.9%，14处县级及以上饮用水源水质全部达标；8条河流14个国控断面均达到考核目标，无劣Ⅴ类水质。
农村污染治理让乡村更整洁
初冬时节，走进鞍子山乡山海丰村，只见蜿蜒于全村的柏油路上一尘不染，村头池塘清澈见底，农舍周边看不到垃圾。“过去鸡狗乱窜、脏水乱淌的场景早已没有了，环境不比城里差。”村民吕春凤自豪地说。
今年，大连市不断加大农村生态环境保护力度。推动139个省级美丽宜居村开展农村污水治理、水源地规范化整治工作。以重点流域、水源地保护区内村庄为重点，开展农村黑臭水体再次排查，推动15处农村黑臭水体治理。强化畜禽养殖污染防治监管，制定了畜禽养殖场粪污处理和粪肥利用台账，推动养殖废弃物资源化利用。指导旅顺口区积极推进国家生态文明示范区建设。推动甘井子区岔鞍村和金普新区向应街道创建 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
治理体系更完善让环境更美
在大连市内白云山附近，市民经常会看见野生的梅花鹿种群。200多只梅花鹿经常穿越在绿色山间，与人和谐相处。
在健全环境治理企业责任体系方面，大连市大力推进排污许可制度改革，全市持有排污许可证的企业有951家，登记管理企业26477家，实现固定污染源排污许可全覆盖。推动生产服务绿色化，28家企业完成清洁生产审核。对全市907家企业开展信用评价，并推行信用承诺机制，相关工作做法在全省推广。
在健全环境治理监管体系方面，全面完成省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。完成制定《大连市海洋环境保护条例》，2021年1月1日起正式实行。强化环境损害者生态修复责任，启动损害赔偿案件12起，实现“索赔一起、警示一片”的良好效果。
在健全环境治理全民行动体系方面，制定环境有奖举报和信访投诉考评办法，公众监督和举报反馈机制进一步完善。深入推进全民环境宣传教育，今年，全市新增6个环境教育基地和3家环保设施开放单位。推动生态创建，旅顺口区双岛湾街道张家村跻身首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(信源：辽宁日报)
连续4年全年优良天数保持在300天以上、近海海域水质均达到国家规定的二类标准、每年冬天数百只国家一级保护鸟类东方白鹳“在此驻足”……空气清新、海水湛蓝、绿树掩映，越来越亮丽的生态环境，让大连这座城市的吸引力越来越强，让城市的发展潜力和后劲越来越足。
今年以来，大连市坚持“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”总体思路，加快推进绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动生态文明建设再上新台阶，城市的“颜值”和“气质”不断提升。
蓝天保卫战让天更蓝
“我每天都要登山，已经坚持20多年了，这几年我最大的感受是虽然这座城市楼群更多了，可取暖用的烟囱却逐年在减少！”家住大连市中山区昆明街的王先生深有感触地说。
青山多妩媚、碧海连云天。
为了让广大市民呼吸更清新宜人的空气，享受更多的“蓝天获得感”，大连市委、市政府咬定“天常蓝”目标，将改善大气环境质量作为一项重要的民生工程来抓，针对影响大连环境空气质量的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面实施“控煤、控车、控工业源、控尘、调结构”五大举措，深入推进“燃煤设施污染治理、VOCs整治、减污降碳、保良减污”四项行动，科学治污、精准治污，全面持续改善环境空气质量。
为进一步提升环境空气质量精细化管控水平，今年大连市先后印发了《轻中度污染天气“保良减污”工作措施》《夏季空气质量攻坚行动方案》，以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点，一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克除，科学防治，精准施策，强化部门分工，落实管控责任，建立了多部门协同、全方位管控的空气质量保障新格局。
大连市为北方供暖城市，燃煤产生的颗粒物等是影响冬季空气质量的重要因素，为此，大连市真金白银投入、真抓实干攻坚，于2020年斥资10.8亿元开展了一场燃煤设施污染治理行动，大连市生态环境局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局组织各区市县政府、先导区管委会克服了时间紧、任务重和疫情影响等困难，顺利完成了全市13家燃煤电厂超低排放建设或改造、383台在用燃煤锅炉特别排放限值改造并配套在线监测装置、47台燃煤锅炉拆炉并网或用清洁能源替代、60台禁燃区内燃用兰炭锅炉淘汰等4项重要任务。截至目前，大连市已提前达到国家清洁供暖标准要求。
近年来，臭氧成为影响大连市夏季空气质量的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物，管控VOCs成为改善全市空气环境质量的有效抓手。
大连市以前所未有的力度，集中攻坚VOCs治理，推行VOCs治理“一厂一策”制度，组织编制了石化、化工、工业涂装、包装印刷4个行业的VOCs控制技术指南，组建了54人的VOCs污染防治专家团队，按照“全面自查、编制方案、专家把关、推进治理、成果公示、现场复核”6个环节依次开展整治，逐步形成具有大连特色的VOCs治理模式。
截至目前，全市254家年产生挥发性有机物10吨以上的企业，全部纳入重点管控对象；已完成233家企业深度整治，累计完成低VOCs含量原辅材料替代43家、治理无组织排放71项、高效治理设施建设134套，初步测算减排VOCs约2万吨/年，成为辽宁省挥发性有机物治理工作的先行者，社会效益、环境效益均已初见成效。
碧水保卫战让水更清
在甘井子区泉水河畔，红蓝相间的健身步道在河的两岸蜿蜒伸展，新增的树木植被沿河覆盖，景观廊架点缀其中。一座绵延数公里的城市滨水生态休闲公园已现雏形。
为进一步夯实水环境质量持续改善的工作基础，大连市出台了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》，充分发挥各级河长统领作用，打造河流水质“铁桶式”管控体系。在全市高质量发展考核中强化水环境管理内容，对各区市县（先导区）进行全方位的河流水质考核与评价，将各级党委、政府领导责任，生态环境部门监管责任，行业主管部门指导责任，企事业单位主体责任等“四个责任”压紧压实。创新性地制定了《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，标出底线、划出红线，严格执行“谁污染、谁担责”“谁破坏、谁担责”，同时激发政府相关部门领导干部主动作为意识，认真履行水污染防治职责，形成齐抓共管的合力。
同时，着力制度建设和日常管理，有效保障水质达标。一是实行断面水质巡查研判制度。逐条河流摸排问题、分析原因，制定有针对性的一河一策整治措施；密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况，预测水质变化趋势，提前做出预判预警。二是落实水质达标日调度制度。针对国考断面数据异常或连续超标情况，及时开展实地检查、调查、监测和分析，采取有效措施解决超标问题；强化问题整改清单管理和销号制度；积极开展“环境质量达标月”活动，坚持问题导向，列出清单，集中解决一系列影响河流水质的突出问题。三是加强入河排污口等点源污染防控。完成了入河排污口台账建立，并将排污口的基本信息、对应断面、关联源等内容录入平台系统，实行边查边治、立行立改、统筹推进的规范化整治措施，做到问题查实一批、计划制订一批、规范整治一批。
截至今年9月底，大连地表水国考断面水质优良比例达92.9%，14处县级及以上饮用水源水质全部达标；8条河流14个国控断面均达到考核目标，无劣Ⅴ类水质。
农村污染治理让乡村更整洁
初冬时节，走进鞍子山乡山海丰村，只见蜿蜒于全村的柏油路上一尘不染，村头池塘清澈见底，农舍周边看不到垃圾。“过去鸡狗乱窜、脏水乱淌的场景早已没有了，环境不比城里差。”村民吕春凤自豪地说。
今年，大连市不断加大农村生态环境保护力度。推动139个省级美丽宜居村开展农村污水治理、水源地规范化整治工作。以重点流域、水源地保护区内村庄为重点，开展农村黑臭水体再次排查，推动15处农村黑臭水体治理。强化畜禽养殖污染防治监管，制定了畜禽养殖场粪污处理和粪肥利用台账，推动养殖废弃物资源化利用。指导旅顺口区积极推进国家生态文明示范区建设。推动甘井子区岔鞍村和金普新区向应街道创建 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
治理体系更完善让环境更美
在大连市内白云山附近，市民经常会看见野生的梅花鹿种群。200多只梅花鹿经常穿越在绿色山间，与人和谐相处。
在健全环境治理企业责任体系方面，大连市大力推进排污许可制度改革，全市持有排污许可证的企业有951家，登记管理企业26477家，实现固定污染源排污许可全覆盖。推动生产服务绿色化，28家企业完成清洁生产审核。对全市907家企业开展信用评价，并推行信用承诺机制，相关工作做法在全省推广。
在健全环境治理监管体系方面，全面完成省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。完成制定《大连市海洋环境保护条例》，2021年1月1日起正式实行。强化环境损害者生态修复责任，启动损害赔偿案件12起，实现“索赔一起、警示一片”的良好效果。
在健全环境治理全民行动体系方面，制定环境有奖举报和信访投诉考评办法，公众监督和举报反馈机制进一步完善。深入推进全民环境宣传教育，今年，全市新增6个环境教育基地和3家环保设施开放单位。推动生态创建，旅顺口区双岛湾街道张家村跻身首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(信源：辽宁日报)
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