砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
4月20日，有媒体报道，文章名下的影视文化工作室在4月14日已经注销。
文章的工作室在上海注册，经营范围包括影视文化策划和交流、文学创作、礼仪服务等，一直由文章100%控股。
没想到，短短几年的时间，风云变幻，文章已经连工作室也撑不起来。
一时间，网友们猜测：
文章这是要彻底离开娱乐圈了吗？
作为曾经的一线男演员，还曾被姜文、李连杰、滕华涛等人猛夸的“影帝接班人”，如今也落得无戏可拍了，真是让人唏嘘。
其实，文章能走到今天这一步，不止因为和马伊琍的婚姻，和他的性格也有很大关系。
1、 大男子主义严重而不自知
文章因《奋斗》结识马伊琍，那时的文章刚出道，还是一个籍籍无名的小透明；而马伊琍早已成名很久，是京圈和沪圈都很喜欢用的女演员。
而且，马伊琍的人脉也遍布各地，比如导演管虎是她的前男友，虽然后来两人分手了，但管虎给马伊琍搭建的人脉却并没有丢。
马伊琍的闺蜜是刘孜，刘孜的前男友是滕华涛，滕华涛的父亲是京圈老导演腾文冀，人脉搭着人脉，其范围幅度很大。
虽然刘孜和滕华涛也分手了，但大家都是朋友，滕华涛和马伊琍关系也很好，后期给文章提供了很多资源。
有一次采访中，文章还说“上街都不愿意和马伊琍牵手，生怕别人说他吃软饭，他希望通过自己的努力被人认可”。
殊不知，后期的文章虽然成名了，演技也被认可了，但他的身上却始终有“马伊琍的提携之恩”，还不如大方承认，以示感恩之意。
后来，桩桩件件，让他在马伊琍面前抬不起头，也造成了后期的变心。
2、 感情史单一，穷人诈富心态严重
文章在上大学期间，只谈过一次恋爱，而且是卑微的一方，最后分手也是因为女方嫌弃他没本事。
出道后，文章没有背景，没有资源，一直谨小慎微，靠着自己的奔波换取资源，内心一直有些自卑。
成名后，他又获得了李连杰的欣赏，认他做了干爹，进军港圈后拍摄了《海洋天堂》《西游·降魔篇》等，成了“文影帝”。
在成名之前，文章的感情史非常单一，因为那时没钱没貌，想泡妞也没有资本，只能将一些情绪压抑在心里。
一旦成名之后，文章的身边全是溜须拍马之辈，他的心态也飘起来，特别是一些漂亮女演员示好时，他就忘了马伊琍，也有了变心的征兆。
而姚笛，恰好出现在他心态发飘的时间段里，年轻男女，干柴烈火，出事也是必然。
所以，穷人诈富，满足一下自己精神和肉体的满足，也是必然的发展态势。
3、 成名后不谦逊，脾气大，得罪了很多人
文章自从成名后，就屡次传出耍大牌的消息，得罪了不少人。
2013年，文章在宣传《不二神探》期间，就曾被爆离席十几分钟，先是要去卫生间，然后说低血糖，让工作人员找某牌子的糖果，因为除了那个牌子，其他牌子的糖果他不吃，最后耽搁了很长时间。
其他参加宣传的演员们，例如陈妍希、刘诗诗、柳岩等，都一直在等待文章，工作人员多次催促，他依旧迟迟不回现场，导致访谈中断了很久。
《小爸爸》宣传期间，文章回老家陕西西安，原定下午2点接受访谈，但却因为不满宣传方安排的住处而迟迟不露面，一直到三点多才现身，引发诸多人不满。
《小爸爸》开播之前，有记者定好了时间采访文章，但文章因为不满采访提纲而拒绝采访，最后让记者改了十几次才开始，但刚问了两个问题，文章就让经纪人将记者赶了出去。
《失恋三十三天》在杭州宣传期间，文章提出想吃油泼面，吃不到不上台，但是陕西地道的面在杭州很难买到，文章大发脾气，始终不肯参与节目录制，让宣传方胆战心惊。
此后，只要文章去杭州参加宣传，制作方一定会准备好地道油泼面，手磨咖啡和星巴克的水果，否则他就会大发脾气。
随着名气的上升，文章也当起了导演，在剧组的脾气非常大，最厉害的一次是拿着椅子丢到工作人员身上，还当场坡口大骂“如果戏黄了，我追杀你全家”。
桩桩件件，让文章在圈内的口碑全面崩盘，最后得罪了投资人、制作方、记者和工作人员等，大家都对他有颇多怨言。
文章和姚笛的照片被拍到后，他曾多次找《南都娱乐周刊》的上层，还有卓伟团队的人，但大家均保持高度一直：
不理睬、不撤回、按时发稿。
其实，娱乐圈被拍到的男明星比比皆是，大家都是拖一拖关系，花一点公关费就能解决，唯独文章得罪的人太多，最后才被曝光出来。
所以，不管在哪个圈子，始终要保持低调、谦逊、与人为善，才是长久之道。
放眼文章从籍籍无名到爆红，再到成为导演后发飘，才不过短短10年的时间。
没有感恩马伊琍的护航，在其孕期出轨；没有低调做人，处处耍大牌，得罪了一大票人；最后他的倒台也是必然。
一段婚姻固然让文章的事业尽毁，但在背后却有很多无法说清的原因。
老祖宗说，有因必有果，墙倒众人推，在文章身上得到了体现。
然而，在做人方面，马伊琍比文章强了百倍，人缘在圈内也很好，有很多大腕朋友。
所以，一段婚姻并不是毁掉文章的根本，而是他的为人，为他的崩塌早就埋下了伏笔。
文章的工作室在上海注册，经营范围包括影视文化策划和交流、文学创作、礼仪服务等，一直由文章100%控股。
没想到，短短几年的时间，风云变幻，文章已经连工作室也撑不起来。
一时间，网友们猜测：
文章这是要彻底离开娱乐圈了吗？
作为曾经的一线男演员，还曾被姜文、李连杰、滕华涛等人猛夸的“影帝接班人”，如今也落得无戏可拍了，真是让人唏嘘。
其实，文章能走到今天这一步，不止因为和马伊琍的婚姻，和他的性格也有很大关系。
1、 大男子主义严重而不自知
文章因《奋斗》结识马伊琍，那时的文章刚出道，还是一个籍籍无名的小透明；而马伊琍早已成名很久，是京圈和沪圈都很喜欢用的女演员。
而且，马伊琍的人脉也遍布各地，比如导演管虎是她的前男友，虽然后来两人分手了，但管虎给马伊琍搭建的人脉却并没有丢。
马伊琍的闺蜜是刘孜，刘孜的前男友是滕华涛，滕华涛的父亲是京圈老导演腾文冀，人脉搭着人脉，其范围幅度很大。
虽然刘孜和滕华涛也分手了，但大家都是朋友，滕华涛和马伊琍关系也很好，后期给文章提供了很多资源。
有一次采访中，文章还说“上街都不愿意和马伊琍牵手，生怕别人说他吃软饭，他希望通过自己的努力被人认可”。
殊不知，后期的文章虽然成名了，演技也被认可了，但他的身上却始终有“马伊琍的提携之恩”，还不如大方承认，以示感恩之意。
后来，桩桩件件，让他在马伊琍面前抬不起头，也造成了后期的变心。
2、 感情史单一，穷人诈富心态严重
文章在上大学期间，只谈过一次恋爱，而且是卑微的一方，最后分手也是因为女方嫌弃他没本事。
出道后，文章没有背景，没有资源，一直谨小慎微，靠着自己的奔波换取资源，内心一直有些自卑。
成名后，他又获得了李连杰的欣赏，认他做了干爹，进军港圈后拍摄了《海洋天堂》《西游·降魔篇》等，成了“文影帝”。
在成名之前，文章的感情史非常单一，因为那时没钱没貌，想泡妞也没有资本，只能将一些情绪压抑在心里。
一旦成名之后，文章的身边全是溜须拍马之辈，他的心态也飘起来，特别是一些漂亮女演员示好时，他就忘了马伊琍，也有了变心的征兆。
而姚笛，恰好出现在他心态发飘的时间段里，年轻男女，干柴烈火，出事也是必然。
所以，穷人诈富，满足一下自己精神和肉体的满足，也是必然的发展态势。
3、 成名后不谦逊，脾气大，得罪了很多人
文章自从成名后，就屡次传出耍大牌的消息，得罪了不少人。
2013年，文章在宣传《不二神探》期间，就曾被爆离席十几分钟，先是要去卫生间，然后说低血糖，让工作人员找某牌子的糖果，因为除了那个牌子，其他牌子的糖果他不吃，最后耽搁了很长时间。
其他参加宣传的演员们，例如陈妍希、刘诗诗、柳岩等，都一直在等待文章，工作人员多次催促，他依旧迟迟不回现场，导致访谈中断了很久。
《小爸爸》宣传期间，文章回老家陕西西安，原定下午2点接受访谈，但却因为不满宣传方安排的住处而迟迟不露面，一直到三点多才现身，引发诸多人不满。
《小爸爸》开播之前，有记者定好了时间采访文章，但文章因为不满采访提纲而拒绝采访，最后让记者改了十几次才开始，但刚问了两个问题，文章就让经纪人将记者赶了出去。
《失恋三十三天》在杭州宣传期间，文章提出想吃油泼面，吃不到不上台，但是陕西地道的面在杭州很难买到，文章大发脾气，始终不肯参与节目录制，让宣传方胆战心惊。
此后，只要文章去杭州参加宣传，制作方一定会准备好地道油泼面，手磨咖啡和星巴克的水果，否则他就会大发脾气。
随着名气的上升，文章也当起了导演，在剧组的脾气非常大，最厉害的一次是拿着椅子丢到工作人员身上，还当场坡口大骂“如果戏黄了，我追杀你全家”。
桩桩件件，让文章在圈内的口碑全面崩盘，最后得罪了投资人、制作方、记者和工作人员等，大家都对他有颇多怨言。
文章和姚笛的照片被拍到后，他曾多次找《南都娱乐周刊》的上层，还有卓伟团队的人，但大家均保持高度一直：
不理睬、不撤回、按时发稿。
其实，娱乐圈被拍到的男明星比比皆是，大家都是拖一拖关系，花一点公关费就能解决，唯独文章得罪的人太多，最后才被曝光出来。
所以，不管在哪个圈子，始终要保持低调、谦逊、与人为善，才是长久之道。
放眼文章从籍籍无名到爆红，再到成为导演后发飘，才不过短短10年的时间。
没有感恩马伊琍的护航，在其孕期出轨；没有低调做人，处处耍大牌，得罪了一大票人；最后他的倒台也是必然。
一段婚姻固然让文章的事业尽毁，但在背后却有很多无法说清的原因。
老祖宗说，有因必有果，墙倒众人推，在文章身上得到了体现。
然而，在做人方面，马伊琍比文章强了百倍，人缘在圈内也很好，有很多大腕朋友。
所以，一段婚姻并不是毁掉文章的根本，而是他的为人，为他的崩塌早就埋下了伏笔。
6月23日，陈坤的儿子陈尊佑在网上晒出了家庭聚餐的照片。网友们看过之后，可炸开了锅。
众所周知，陈坤一直处于单身的状态，那么儿子又是怎么来的呢？这张照片，貌似为这个问题，给出了答案。
很早之前，陈坤的儿子就被曝光了，不过陈坤对于孩子的母亲只字未提。
早些年，还有“陈坤儿子的母亲是小保姆”这种传言，把吃瓜群众弄得一头雾水。甚至，周迅、董洁都曾上过被怀疑的名单。
于是，“陈坤儿子的生母是谁”这个问题，一度成为娱乐圈中的未解之谜。不过，苦于没有线索，网友们也没办法“顺藤摸瓜”。
没想到，等了这么久，终于一条有价值的线索出现了。
从照片上可以看出，陈尊佑不仅跟最左侧的女子长得很像，还跟左边的两位老人眉眼相似。
这不禁让网友们推测“难道这三位，和19岁的陈尊佑有关系吗”？
面对网友的质疑，陈坤跟往常一样，完全没有发表任何观点。反而发了几段“佛系”的文字，让网友们不明所以。
不过，人家选择不公开，也是人家的自由。毕竟谁都有自己的隐私，陈坤不想被打扰，也是可以理解的。
其实，娱乐圈中像陈尊佑这样“父母不明”的孩子，还真不少见。
前段时间，白玉兰奖评选，热依扎凭借《山海情》入围了最佳女主角。虽然最后遗憾落选，但她还是发文感谢了自己的母亲和女儿。
早就有不少报道称，热依扎在拍摄《山海情》的时候，把孩子带到了大西北，一边拍戏一边喂奶，不禁让人感叹她的敬业精神。
然而，没结婚的热依扎竟然有个女儿，这才是关键问题。
早在2020年底，热依扎就在社交平台上晒出了女儿的照片。从那以后，她经常在网上分享女儿的日常生活。
虽然一直都是母女二人出镜，热依扎也从来没有提过孩子的父亲，但看得出来热依扎对女儿非常上心。
评论区的留言也从最开始的震惊、质疑，变成了祝福。
如今，1岁的小女孩已经有了一双大长腿，相信长大以后一定会像妈妈一样，是一个大美人。
众所周知，张柏芝跟谢霆锋在一起时，生下了两个儿子Lucas和Quintus。后来，两人由于感情问题离婚，张柏芝一直处于单身状态。
然而，成为单亲妈妈之后，张柏芝却突然官宣，顺利生下了小儿子张礼承，引起了不小的轰动。
当时，网友们的猜测也是非常无厘头，甚至有传言说孩子的生父是周星驰，让人哭笑不得。
Leo是一名英国人，比张柏芝小几岁，两人很早之前就认识了，并且关系一直非常好。
从照片上也可以看出，Leo不仅跟张柏芝关系亲密，还能跟她的两个儿子打成一片。
于是，这个说法逐渐被网友们认同。然而，张柏芝对于这个问题一直没有回应，只留给网友一些想象的空间。
不论张柏芝之前做过什么错事，她对自己的三个儿子确实非常好，绝对是一位合格的妈妈。
3月13日，综艺节目《怦然再心动》上，王子文跟吴永恩说“我有一个儿子”。
当时，观众还不相信，毕竟王子文一直没有结婚。
随后，她就在社交平台上晒出了一张照片，还配文称“豆芽，妈妈爱你”。网友们这才纷纷表示：原来她还真有孩子。
而且，从个头来看男孩得有四五岁了，看来王子文好几年前就偷偷生下了儿子。
关于孩子的父亲，网友们也有过猜测。一是王子文的老搭档刘丰源，二是娱乐圈的大咖王朔。
可是，王子文对于这个问题，却从来没有回应过。因为，这些对她来说貌似都不重要了。
她跟吴永恩相恋之后，感情越来越好，6月20日还带着儿子跟他一起过了父节，看来一大一小相处得也挺愉快。
就算王子文曾经疯狂过，现在她能珍惜眼前的生活，就足够了。
前几位现在还是很有知名度的，可是最后这位却因为生孩子的风波，基本处于退圈状态了。
当年，杨童舒凭借《武媚娘传奇》中的徐盈盈一举成名，受到了各大导演的肯定，资源也非常不错。
2009年，杨童舒在拍戏时，被曝出怀孕，后来经过经纪公司证实，事情属实。
可是，杨童舒既没有结婚，也没有恋爱传闻，她跟谁生的孩子呢？
当时，网友们就进行了各种猜测。然而，直到现在12年过去了，孩子的父亲依然是个迷。
后来，杨童舒早产生下了儿子，由于这个原因，孩子的身体一直比较虚弱。
由于她未婚先孕，名不正言不顺地生了个儿子，杨童舒口碑有所下降，只能接到一些配角，演艺道路越走越窄，最后甚至从荧幕里消失了。
好在经过她的悉心照料，儿子的身体一天比一天好了，她的心里也非常知足了。
现在，杨童舒偶尔会在社交平台上晒娃，每次跟儿子出镜，她都会笑得非常开心。
娱乐圈中，这样的未解之谜不胜数。比如毛阿敏的两个孩子，张艾嘉的孩子，阿雅的孩子等等。
她们有的不便透露，有的自有隐情。但有一点，她们现在生活的都非常幸福。
面对这个问题，公开与否是她们的自由。抛开明星的身份，他们也是为人父母。
相比于炒作，他们选择了保护自己的孩子，让他们能健康成长，这才是更重要的。
作为路人一再追问别人的隐私，反而有些不妥。
正像一位网友在，给热依扎评论说的那样：“不用追问是否结婚，何时有孩子，跟谁的孩子，任何选择都值得被祝福。”
众所周知，陈坤一直处于单身的状态，那么儿子又是怎么来的呢？这张照片，貌似为这个问题，给出了答案。
很早之前，陈坤的儿子就被曝光了，不过陈坤对于孩子的母亲只字未提。
早些年，还有“陈坤儿子的母亲是小保姆”这种传言，把吃瓜群众弄得一头雾水。甚至，周迅、董洁都曾上过被怀疑的名单。
于是，“陈坤儿子的生母是谁”这个问题，一度成为娱乐圈中的未解之谜。不过，苦于没有线索，网友们也没办法“顺藤摸瓜”。
没想到，等了这么久，终于一条有价值的线索出现了。
从照片上可以看出，陈尊佑不仅跟最左侧的女子长得很像，还跟左边的两位老人眉眼相似。
这不禁让网友们推测“难道这三位，和19岁的陈尊佑有关系吗”？
面对网友的质疑，陈坤跟往常一样，完全没有发表任何观点。反而发了几段“佛系”的文字，让网友们不明所以。
不过，人家选择不公开，也是人家的自由。毕竟谁都有自己的隐私，陈坤不想被打扰，也是可以理解的。
其实，娱乐圈中像陈尊佑这样“父母不明”的孩子，还真不少见。
前段时间，白玉兰奖评选，热依扎凭借《山海情》入围了最佳女主角。虽然最后遗憾落选，但她还是发文感谢了自己的母亲和女儿。
早就有不少报道称，热依扎在拍摄《山海情》的时候，把孩子带到了大西北，一边拍戏一边喂奶，不禁让人感叹她的敬业精神。
然而，没结婚的热依扎竟然有个女儿，这才是关键问题。
早在2020年底，热依扎就在社交平台上晒出了女儿的照片。从那以后，她经常在网上分享女儿的日常生活。
虽然一直都是母女二人出镜，热依扎也从来没有提过孩子的父亲，但看得出来热依扎对女儿非常上心。
评论区的留言也从最开始的震惊、质疑，变成了祝福。
如今，1岁的小女孩已经有了一双大长腿，相信长大以后一定会像妈妈一样，是一个大美人。
众所周知，张柏芝跟谢霆锋在一起时，生下了两个儿子Lucas和Quintus。后来，两人由于感情问题离婚，张柏芝一直处于单身状态。
然而，成为单亲妈妈之后，张柏芝却突然官宣，顺利生下了小儿子张礼承，引起了不小的轰动。
当时，网友们的猜测也是非常无厘头，甚至有传言说孩子的生父是周星驰，让人哭笑不得。
Leo是一名英国人，比张柏芝小几岁，两人很早之前就认识了，并且关系一直非常好。
从照片上也可以看出，Leo不仅跟张柏芝关系亲密，还能跟她的两个儿子打成一片。
于是，这个说法逐渐被网友们认同。然而，张柏芝对于这个问题一直没有回应，只留给网友一些想象的空间。
不论张柏芝之前做过什么错事，她对自己的三个儿子确实非常好，绝对是一位合格的妈妈。
3月13日，综艺节目《怦然再心动》上，王子文跟吴永恩说“我有一个儿子”。
当时，观众还不相信，毕竟王子文一直没有结婚。
随后，她就在社交平台上晒出了一张照片，还配文称“豆芽，妈妈爱你”。网友们这才纷纷表示：原来她还真有孩子。
而且，从个头来看男孩得有四五岁了，看来王子文好几年前就偷偷生下了儿子。
关于孩子的父亲，网友们也有过猜测。一是王子文的老搭档刘丰源，二是娱乐圈的大咖王朔。
可是，王子文对于这个问题，却从来没有回应过。因为，这些对她来说貌似都不重要了。
她跟吴永恩相恋之后，感情越来越好，6月20日还带着儿子跟他一起过了父节，看来一大一小相处得也挺愉快。
就算王子文曾经疯狂过，现在她能珍惜眼前的生活，就足够了。
前几位现在还是很有知名度的，可是最后这位却因为生孩子的风波，基本处于退圈状态了。
当年，杨童舒凭借《武媚娘传奇》中的徐盈盈一举成名，受到了各大导演的肯定，资源也非常不错。
2009年，杨童舒在拍戏时，被曝出怀孕，后来经过经纪公司证实，事情属实。
可是，杨童舒既没有结婚，也没有恋爱传闻，她跟谁生的孩子呢？
当时，网友们就进行了各种猜测。然而，直到现在12年过去了，孩子的父亲依然是个迷。
后来，杨童舒早产生下了儿子，由于这个原因，孩子的身体一直比较虚弱。
由于她未婚先孕，名不正言不顺地生了个儿子，杨童舒口碑有所下降，只能接到一些配角，演艺道路越走越窄，最后甚至从荧幕里消失了。
好在经过她的悉心照料，儿子的身体一天比一天好了，她的心里也非常知足了。
现在，杨童舒偶尔会在社交平台上晒娃，每次跟儿子出镜，她都会笑得非常开心。
娱乐圈中，这样的未解之谜不胜数。比如毛阿敏的两个孩子，张艾嘉的孩子，阿雅的孩子等等。
她们有的不便透露，有的自有隐情。但有一点，她们现在生活的都非常幸福。
面对这个问题，公开与否是她们的自由。抛开明星的身份，他们也是为人父母。
相比于炒作，他们选择了保护自己的孩子，让他们能健康成长，这才是更重要的。
作为路人一再追问别人的隐私，反而有些不妥。
正像一位网友在，给热依扎评论说的那样：“不用追问是否结婚，何时有孩子，跟谁的孩子，任何选择都值得被祝福。”
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