公开征意见!教师准入门槛将提高

  日前教育部公布《中华人民共和国教师法(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称“草案”),面向全社会公开征求意见。

  现行教师法制定于1993年,时隔近30年,中国教育在这一阶段迅猛发展,教师队伍规模、质量、结构都发生了巨大变化,专任教师总数由1097.89万人提高到1792.97万人。对标新时代教育发展和教师队伍建设需求,新一版教师法为广大教师和全社会期待已久,修订后会有哪些新变化也受到高度关注。

  明确教育惩戒权

  教育惩戒权是近年来的热点话题,由于法律规定不够明确,容易与体罚、变相体罚等混淆,加上家长的高度敏感和过激行为,导致现实中不少老师不敢、不愿对一些需要矫治的学生行为进行惩戒。此次修订将“教育惩戒”纳入教师基本权利当中。

  “草案明确教育惩戒是教师基本权利,也将《中小学教育惩戒规则(试行)》中的相关内容上升到法律条文层面,为教师实施教育惩戒提供了法律依据和保障,有利于破解教师不会管、不能管、不敢管的问题,最终目标是要促进学生健康成长、全面发展。”北京师范大学中国教育政策研究院副研究员景安磊说。

  中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员易凌云说:“这既是对教师职务行为的认可和保护,也是对教师专业职责的限定与约束。教育是一门需要精心设计的艺术,惩戒和批评、表扬和鼓励都是落实‘立德树人’根本任务的教育方式与手段,教师需要根据实际情况灵活运用。强调‘师道尊严’‘尊师敬教’,就必须承认并赋予教师合法使用教育方式手段的权利,并免除教师正当实施教育惩戒而带来的舆情指控、家长报复等极端情况。”

  首都师范大学教育学部常务副主任、教育学院院长蔡春说:“草案将教育惩戒纳入原法规定的教师指导评价权中,作为指导评价权的一个组成部分,并未将其作为一项单独的权利进行规定。教育惩戒是教育活动的自身要求和必要组成部分,也是维护教育教学秩序、实现学生受教育权利的重要保障。”

  中国人民大学教育学院院长刘复兴说:“明确教育惩戒是教师基本权利,可以一定程度上避免教师不敢管的现象,同时也明确了教师的管理义务,可以一定程度上避免教师不想管的现象。”

  明确国家公职人员身份定位

  草案规定,公办中小学教师是国家公职人员。虽然教师待遇一直参照公务员施行,但是通常社会印象中,教师是事业编制,和国家公职人员还是有所不同。

  “这是一个重要进步。”刘复兴说,“此前教师法中对教师职业所承担公共教育职能与党和国家所赋予教师的教化职能反映不够。此次修订是对公办中小学教师职业所承担公共教育职能与党和国家所赋予教师的教化职能以及维护党和国家、人民利益的职责的强化,是在师德师风、思想政治素质等基础上对公办中小学教师提出的新的更高的要求。”

  “实际上,2020年《公职人员政务处分法》、2018年《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中对此都有明确。凸显教师职业的公共属性,强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责。”易凌云说,“草案进一步明确,有助于教师的政治地位、社会地位、职业地位的提高。”

  蔡春说:“公办中小学教师是国家公共教育服务职责的具体履行者,涉及社会公众、公共经费、社会资源,对社会公共利益具有重要影响。因此,国家公职人员这一法律身份是与公办中小学教师的职业特性相契合的,是教师职业的内在要求和社会对教师职业的要求。明确法律身份,一方面能够更好保障;另一方面意味着他们要履行相应的义务,如交流轮岗的义务,不可有偿补课的义务,不可收取学生和家长礼金、财物的义务等,对教师的教育教学工作也提出了更严格的要求。”

  “这一点为‘确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平’提供了法律依据,可以预见教师的地位待遇将会不断提高,教师会成为真正令人羡慕的职业。”景安磊说。

  提高学历准入门槛

  草案规定,教师最低学历准入门槛提高到幼儿园为专科、中小学为本科。此前,最低学历要求分别为:幼儿园要求幼儿师范学校毕业,小学为中等师范学校毕业,初中为专科,高中为本科。前两者其实都属于高中阶段教育。

  “学历在很大程度上反映的是教师职前教育阶段的专业知识和专业能力的储备水平,学历要求提高实际上就是对教师专业素养要求的提高,这是新时代发展中国特色世界先进水平的优质教育的基础。”易凌云说,“这既是未来构建高质量教育体系的必然要求,也是近年来教师教育发展的必然结果。20世纪末、21世纪初我国开始从三级师范教育体系逐渐向两级教师教育体系改革,实际上就是将师资培养层次上移。现在高等教育走向普及化,2018年全国统一的教师资格制度建立,改革后的教师资格考试扩大了教师来源渠道,报考人数逐年递增,报名条件之一就是‘具备大专及以上学历’。”

  景安磊说:“2020年的高等教育毛入学率为54.4%,2022年大学毕业生预计将达1076万人,可以持续为幼儿园和中小学输送更多优秀教师资源储备。”

  从1993年到2020年,幼儿园教师专科以上学历占比从2.8%增长至85.75%,小学教师本科以上学历占比从0.18%增长至66%。“可以说,本次修订是对高等教育普及化背景下教师学历水平整体提升这一教育现实的积极回应,反映了法律的与时俱进,也将有助于引领我国教师的学历水平和专业化水平不断提高。”蔡春说。

  提高待遇和保障

  草案既规定了从业禁止,比如有性侵害、虐待、暴力伤害等违法犯罪行为,以及酗酒、精神病史或者滥用精神类药物史等禁止从业。也在教师待遇和保障方面做出许多新的规定,其中有两点值得关注。一是进一步落实高校收入分配自主权,规定“高等学校根据国家有关规定,自主确定内部分配办法,健全以增加知识价值为导向、符合高等学校行业特点的工资收入分配制度。”这一规定得到高校教师高度肯定。

  刘复兴说:“这十分有利于鼓励高校教师开展原始创新,十分有利于双一流建设,十分有利于建设创新型国家。”

  蔡春说:“这一规定与我国近年来实施的高等教育领域放管服改革、以增加知识价值为导向的分配政策等改革是一脉相承的,体现了对高等教育发展规律的遵循和高校教师工作特点的充分考虑。”

  二是保障教师潜心教书、静心育人。除特殊、紧急情况外,不得安排教师到与教育教学无关场所开展相关工作,不得安排教师从事学校以外的执法、执勤或者其他与教师职责无关的工作。同时对政府保障职责不到位追究责任做出规定。

  “草案回应了教师教书育人以外的额外负担较重这一近年来较为突出的问题,意在对社会事务进校园进行重点规范,有利于营造良好的教育教学环境,让教师全身心投入教书育人工作。”蔡春说。

  刘复兴认为:“这也是一个重要进步,具有很强的现实针对性。对政府的责任与追责做了具有一定操作性的规定,有利于保障法律的实施。”

  景安磊说:“明确政府保障教师履职的主体责任,有利于营造教师安心从教的制度体系和社会环境,有利于引导教师将更多精力向教育教学集中,重塑教书育人的执着、热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。”

  来源:光明日报

解码中国创新。

一、观点。

1、毋庸置疑,中国正处在发展的十字路口,依靠投资与劳动力优势已无法让中国继续保持过去的经济增长速度。

2、中国已经清醒认识到要通过创新来培育经济增长的新动力。

3、企业该如何拥抱这一趋势,成为中国创新生态中的组成部分?

① 可以对中国发展保持长期信心。

中国未来开放的步伐会不断加快,市场环境会越来越好。中国在新冠肺炎疫情中的表现已向全世界证明,中国在面对不确定性时具有极高的韧性。放眼未来,中国巨大的消费市场、经济转型的潜力与有效的政策支持将持续保障其稳步发展。

② 可以将自身优势与国家目标结合。

企业应明确自身定位,找到自身竞争优势与中国发展目标的结合点。例如:跨国公司可以利用自己在碳中和、生命健康和农业科技等领域的积累,通过国际合作等方式,参与到中国经济发展与社会建设中。

③ 可以在竞争中谋求合作共赢。

企业应拥抱中国高竞争性的商业环境,并将其视作激发自身创新活力的动力来源。企业在谋求商业成功的同时,应更多地参与开放创新生态的建设,与各个创新主体展开合作。
中国创新体系的发展,走出了一条共性与特性兼具的道路,未来将更加开放与领先。企业唯有把握这一趋势,方能分享中国创新发展红利。

二、观察。

1、中国在过去的40年中,取得了举世瞩目的发展成就,帮助近9亿人成功摆脱贫困。

通过实行一系列改革措施,中国从一个以农业为主导的经济体快速成长为全球制造业中心,也成为世界第二大经济体。巨大成就的背后也有担忧。公共投资回报下降,人口老龄化进程加快与外部环境复杂化等挑战都促使中国寻求新的发展动力。中国对此有着清醒的认识,
通过创新推动中国未来的发展已成为决策层与社会各界的共识。

2、为什么创新对于中国如此重要?

中国创新体系的建设经历了怎样的发展历程?中国的创新能力如何,在世界上处于什么位置?中国创新未来的发展趋势是什么?中国创新的背后,有哪些共性规律和中国特色?中国创新的关键成功要素是什么?企业应如何搭乘中国创新的东风,谋求更大的发展?为了回答上述问题,需要深入全面理解中国创新的内核。乌卡时代(VUCA,Volatile、Uncertain、Complex、Ambiguous)全面到来,为了更好地应对不确定性,世界需要中国经验的启示。

3、本文旨在对中国创新体系的过去、现在与未来进行系统梳理,并提炼中国创新背后的一般规律与特色之处,以飨读者。

① 创新是驱动中国经济持续增长的必由之路。

经过40年的发展,中国已愈发难以单纯依赖要素红利(资本和劳动力)实现发展,未来需要通过创新带动全要素生产率(TFP)提高来进一步拉动经济增长。

② 中国创新体系的建设肇始于计划经济时代,科技与经济活动的有效融合是体系建设的核心主题。

从创新主体来看,中国逐渐明确了企业在创新体系中的主体地位,政府角色从“主导者”逐步转向“赋能者”;从创新方式来看,中国形成了层次丰富的创新集群,集聚创新资源,保障创新落地;从资源分配来看,中国的国有企业仍具有系统性优势。

③ 中国在创新领域已经快速崛起。

从创新投入来看,中国的研发投入逐年增加,与发达国家的差距在逐渐减小;企业已成为研发投入的主要来源,但政府在其中的影响不可忽视;与发达国家相比,中国高等教育机构的研发经费占总研发投入的比例较低,并且基础研究投入不足;研发投入同时流向传统工业与新兴数字化产业,呈现出工业化数字化并行发展的特征。从创新产出来看,中国在创新数量上已成为“创新大国”,但在创新质量上离“创新强国”仍有差距;中国在基础设施建设领域处于世界领先水平,为未来创新发展提供了有力支撑。中国未来的创新发展将围绕三大主题展开:创新成果惠及更多区域/行业、提高产业链核心环节本土化比例、提高前沿尖端创新水平。

④ 中国的创新历程反映了创新发展的共性规律。

创新是一个长周期过程,需要“十年磨一剑”的定力;创新具备聚集性和开放性,会激发带动新的创新;创新并非先发者的独享盛宴,后发者可利用低破坏成本优势实现赶超。同时,中国还具有特色的优势禀赋,包括完整的产业体系、最大且最具成长性的中产阶级人口、全球领先的基础设施、规模最大的科技人才储备与超强的适应性及包容态度。

⑤ 政策制定者与企业领导者可从中国创新发展经验中借鉴六点启示。

让“创新”成为优先议程;对创新持续充足投入;制定长期规划以保持战略定力;对创新进行集中式管理;借力外部资源以提高创新效率;积极寻找跳跃式发展机会。

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旅行的真谛,一千个人有一万种答案。想起,季羡林先生曾说:“在人生的道路上,每个人都是孤独的旅客。”
而不管前面是荒原,还是雪海,是荆棘还是花开,成年人的生活只能悲喜自渡。人生虽有万般艰难,但生活总会给你留一扇窗,开一扇门,你要学着发现生活的美好。
旅行的意义可能是在不断的发现自己,成就自己,甚至去重获新生。
在我们的生活中,有人热爱运动,有人喜欢徒步,有人热衷骑行……他们离开现实的生活,去另一个陌生的地方,在行走的过程中,让自己内心安静,身心坚强,拥有重获新生的力量。
若说对比前几年,我们对旅行最大认知的改变,我想是以下几点。
旅行,是简单的行走,却能让你拥有不简单的人生。
每一次出发,对于徒步的人来说,都是一次全新的启程。
当你行走时,你能看到光。
你是否有过这样的感受?在一段至暗的时光里,明明拼尽全力,可结果却是不尽人意。
是啊,人生海海,沉浮无常。有太多辛酸和委屈,只能自己默默扛。在人生低谷期,与其一蹶不振,不如向光而行。
放下所有的心事和烦恼,去户外走一走,不给自己任何目标,只徒步前行。你会发现,你原来觉得压抑的环境突然开阔了,原来让你窒息的空气突然清新了,那怕是一阵风,都能让你嗅到芬芳的味道。
旅行,没有什么魔力,但能带着你的心灵走出阴霾,迎着暖阳和微风,内心又怎会黯淡无光。
有很多徒步的人都会感受到,徒步,无论是去那里,那怕就自己静静的行走,你都会感受到自己内心的变化,身心的轻松愉悦。
有人说,徒步旅行有光,能照亮人生的路,能驱散内心的苦。
不管户外是什么,当你行走在户外时,你会觉得这是一个全新的世界,你在行走中也能收获崭新的自我。旅行,行走的不止是脚步,前行的还有身心。
在路上,总能有所感悟。
没有去过户外,没有接触过徒步前,我从不觉得徒步能会改变生活,更不可能改变人生。
但当我真的走向户外,热爱上徒步以后,才真的发现徒步是有一种隐形的力量,不仅能改变身心,甚至能改写人生。
在行走的路上,你会从身体力行中,感悟到生活的哲理,以及人生的意义。
户外旅行中,真正的勇者,从不怨天尤人,而是在风声鹤唳中,品味“一蓑烟雨任平生”的豁达;在凌冬菊谢时,独赏“菊残傲霜枝”的意境。
很多时候,不是因为有希望才去坚持,而是坚持了才会看到希望。不是此路不通,而是只差一步之遥。
在前行的路上,当你累得想放弃时,千万别忘了告诉自己,最美的风景就在前方。
勇于坚持的人,才能拥有不一样的风景。人生亦如此。
这条路,通往的是幸福的门。
张爱玲曾说:“在这个光怪陆离的人间,没有谁可以将日子过得行云流水。”人生在世,天不遂人愿,是世间常态。
但当你坦然地面对生活的跌跌撞撞时,它也会悄然地为你打开一道裂缝,让阳光慢慢渗进来。只要不放弃,只要咬牙坚持,只要全力以赴,逆境就永远不会变成绝境。
我们唯一要做的,就是再坚持一会,直到遇到最暖的阳光,最美的风景。
你觉得幸福远吗?
其实不远,它就是你我前行的路上,看到一朵花时的微笑;它就是露营时,一起看星辰大海时的雀跃;它是我们翻越山峦后,站在山巅时的畅快。
户外旅行,在路上,幸福离我们很近,一路的欢声笑语,一路的相互协作,一路的鼓励支持,都是幸福的瞬间。
有人说,户外是幸福的,因为可以活的真实,心无所忌,才更轻松无比。
走着,走着,能感受到一种力量。
户外旅行会有瘾,这是很多旅行爱好者的共识。
当你走完一条线路时,你会不自觉的去计划下一次旅程。在以后的日子里,你会有意识无意识的去为接下来的行程做准备,买装备,做计划,筹备行程。
旅行就这样,潜移默化的成为了你生活的一部分,而且是有目标有计划的那一部分。所以当有人问起旅行有啥意思时,我想每个人可能都有自己的答案。
有人说发现美好,有人会觉得强将体魄,有人会觉得锻炼身心,有人会认为是一种修行……徒步能让你有很多感触,这些感触汇聚到一起就会成为一种力量,一种能改变你人生的力量。
这力量在你觉得累的时候是能量,在你觉得黑暗的时候是光芒,在你想要退缩时是坚强,当你想要放弃时鼓励你坚持勇往……
户外旅行能带给你的力量是生命中的最绚烂的光,一直走,能照亮人生的路。
户外不是旅游,是人生另一场课堂,在这里你能得到、感悟更多的人生真谛。
徒步也不是走路而已,而是在前行的路上,丢掉沮丧、失意,收获努力向上的人生。
当你没有去旅行的时候,你会说旅行麻烦又觉得累,可当你爱上旅行后,你会觉得旅行是能让你充满力量。
这力量能改变你的心态、生活,重启崭新积极的人生。如果你也想拥有这种力量,就先走出去试着看一看!
即使有一天身体走不动了,但内心的向往却永不止步。生命不息,你我就永在路上。
不知道看到这里你会不会有着同样的感悟,如果你也是有同样的感受,记得点点小心心。


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