潼关肉夹馍协会道歉
1月26日,据河南媒体报道,潼关肉夹馍协会就“潼关肉夹馍商标维权”一事发表致歉信,向全国潼关肉夹馍经营者道歉。

潼关肉夹馍协会在致歉信中表示,给广大肉夹馍经营者带来了严重的困扰和麻烦。“经过全国众多媒体和专家学者的批评、指正和帮助,我们认识到了自身存在的错误,就是把协会‘不忘初心、全心全意为潼关肉夹馍经营者服务’的宗旨丢掉了,我们深感自责,在此,诚恳向大家深深致歉!”

致歉信中还称,立即停止对全国潼关肉夹馍经营者的维权行为。对前期维权的相关事宜,将会积极妥善处理。协会将继续为全国各地潼关肉夹馍经营者,从操作流程、工艺技术、质量特色等各个方面提供服务。

不过,11月26日新京报记者查询潼关肉夹馍协会微信公众号、潼关县人民政府官方微博“潼关发布”,均暂未找到该致歉信。

潼关肉夹馍协会滥诉事件调查:

官司有输有赢,有律师反诉

11月25日下午,河南商丘宁陵县,老苏潼关肉夹馍二店店主苏传银收到了商丘市中院邮寄来的二审判决书:撤销一审判决,驳回潼关肉夹馍协会的诉讼请求。26日,负责他的案子的律师于刚说,潼关肉夹馍协会对商丘市6家潼关肉夹馍店的起诉全部撤诉。

为此忧心几个月的他,终于长出了一口气。

200多名被潼关肉夹馍协会起诉的店主建起了一个微信群,群中河南、内蒙古等地多个案件的被诉店主在25日得到胜诉消息。

11月26日凌晨,国家知识产权局表态:“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志,其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。

当天傍晚,潼关肉夹馍协会就该事件发表致歉信,表示将立即停止对全国潼关肉夹馍经营者的维权行为;对前期维权的相关事宜,将会积极妥善处理。

一场针对数百家小县城潼关肉夹馍店的知识产权侵权诉讼“狙击”戛然而止。

在此之前,有律师发现潼关肉夹馍协会起诉的商户越来越多,因而对其提出反诉,指其滥诉并索赔。

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肉夹馍店主遭遇“潼关”劫

38岁的苏传银是宁陵县人,20多年前就开始做小本生意,倒鸡蛋、卖馒头,如今经营两家潼关肉夹馍店。

潼关肉夹馍是一种流传久远的小吃。很多店家在宣传时都愿意讲这样一个故事:唐太宗李世民打天下时,路过潼关,吃了肉夹馍赞不绝口。由于制作快捷、顾客认知度高,潼关肉夹馍成了很多餐饮店的经营项目。

今年7月,苏传银收到法院传票:潼关肉夹馍协会起诉他的老苏潼关肉夹馍二店侵权,案件将在商丘市睢阳区法院审理。

苏传银介绍,他在洛阳从一个朋友处学到了潼关肉夹馍的制作方法,2015年在当地开店。由于经营效果不理想,2017年年初,他回到宁陵县,开了第一家老苏潼关肉夹馍店。二店是去年刚开的,受疫情影响,生意不好,又被起诉,苏传银的压力很大。

今年9月中旬,案件开庭。

“都是小老百姓,也不懂法律。遇到这样的事情,吓得不得了。”苏传银说,以前根本不知道有这么一个协会,更想不到自己开个小餐馆竟然“犯法”了。

在商丘地区,也有店主不堪压力或不懂法律程序,已经交钱和解或执行败诉判决。

同在宁陵县经营一家潼关肉夹馍店的李女士,案件与苏传银一样在9月一审开庭。她很快就收到了败诉消息:侵权成立,需赔偿7500元。李女士说,她本来交了上诉状,但因为不懂如何通过法院工作人员发来的链接交费,错过了上诉期。

为了家里孩子上学,李女士正打算贷款买房。潼关肉夹馍协会的代理律师说,如果不交钱,就会强制执行,还会涨利息,影响到征信,买房没法贷款。11月12日,李女士在微信上将7775元(赔偿7500元,诉讼费减半征收275元)打给对方律师,并叮嘱说,自己要去银行办贷款,要尽快处理好。

11月下旬,潼关肉夹馍协会大批起诉商家一事经媒体曝光,引起公众关注。

在河南洛阳,几十家小吃店的店主称被协会成批起诉。这些商户收到了法庭传票,要求就侵权赔偿3万元-5万元不等,如果要继续使用“潼关肉夹馍”商标,要缴纳99800元。

企查查信息显示,潼关肉夹馍协会有212件司法案件,其中210件作为原告起诉其他商家,案由多为侵害商标权纠纷、商标权权属、侵权纠纷。在地区方面,河南、内蒙古、山西、广东、辽宁等地多发。其中,河南30家,内蒙古26家。

这一数据或许并不完整。河南洛阳有商家表示,仅当地就有30多家店被起诉。在内蒙古,仅呼和浩特就有23家店同批被起诉,乌兰察布也有商家被诉,包头市土默特右旗萨拉齐镇有3家潼关肉夹馍店,两家被起诉,另一家被吓得停业。

此批案件被告均为肉夹馍店店主,多为个体工商户。北京浩云律师事务所合伙人律师王艳芳认为,个体户在应对知识产权纠纷时,一方面不了解相关法律制度,不知道自己侵权或被侵权;另一方面,由于经营规模小、实力弱,一旦卷入知识产权纠纷,缺乏专业法务团队,而且也没有足够的时间和经济成本应对案件。

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相同诉讼,不同判决

在河南商丘宁陵县,苏传银、李女士等同批3个潼关肉夹馍协会起诉案件,商家在一审中均被判侵权成立。而在内蒙古呼和浩特,8月30日和9月10日,共两批23家潼关肉夹馍店被起诉,一审判决均认定侵权不成立。

店主们发现,找精通知识产权的律师有点难。

苏传银告诉记者,县城里懂知识产权的律师不多。对案情稍作了解后,多数律师都判断案子会输。

在呼和浩特经营一家老潼关肉夹馍店的高玉飞介绍,他5月接到呼和浩特市中院传票。开庭前,法官问双方能否和解,协会律师表示可以,高玉飞感到对方目的不单纯,就找律师咨询,当地好几位律师都说可能侵权。

最终,高玉飞找到了一位专业的知识产权律师,得到的答案是:有赢的希望。于是,同批接到传票的23家店铺,分别抱团聘请了4名专业知识产权律师应诉。

在高玉飞和苏传银的诉讼中,潼关肉夹馍协会诉求均为三项:判令被告侵权,赔偿3万元(或5万元),诉讼费由被告承担。

判决书上呈现的由潼关肉夹馍协会持有的第14369120号注册商标标志为:上部约三分之二位置为红色图案,下部由汉字和拼音的“潼关肉夹馍”构成。

在一审庭审中,苏传银方律师的辩护意见主要是:“潼关肉夹馍”字样因含有县级地域名称且仅有本商品通用名称、直接表示商品主要原料,是不能注册为受法律保护的商标的,且从国家知识产权局中国商标网查询得知,涉及“潼关肉夹馍”纯文字商标注册申请共有4件,均未被核准注册。本案原告所主张拥有的商标权“潼关肉夹馍”是图片与文字相结合的集体商标,“潼关肉夹馍”属于该商标的组成部分,对于“潼关肉夹馍”纯文字商标,原告不享有商标权。

一审法院认为,被告使用“潼关肉夹馍”字样作为店铺名称和招牌,与涉案注册商标的核心部分相同,已构成商标近似,且与原告商标核定使用的第三类肉夹馍为同类商品,足以使消费者混淆。

9月29日,法院一审判决,老苏潼关肉夹馍二店停止侵权,更改店面招牌、变更工商登记中的店名,赔偿潼关肉夹馍协会经济损失及维权合理费用8500元。

在高玉飞的诉讼中,店方答辩分“不侵权”和“无损失”两个层次。

其中,“不侵权”的理由包括:“潼关肉夹馍”是通用名称;案涉商标的核定使用商品为第30类,而王记肉夹馍店提供的服务属于第43类餐饮服务,二者分类和属性不同;潼关肉夹馍协会2018年在第43类上申请“潼关肉夹馍”商标被驳回,说明“潼关肉夹馍”作为一种小吃的通用名称,本身具有群众性和民间性,在餐饮服务类别上不宜注册为商标作过度保护;王记肉夹馍店使用“潼关肉夹馍”仅为描述所提供服务内容,门头招牌、店内介绍和包装袋均未使用案涉商标。

“无损失”一项包括:潼关肉夹馍协会未在呼和浩特开展经营,无损失;王记肉夹馍店小本经营,受疫情影响亏损,无侵权所得;即使有所得也与涉案商标无关;王记肉夹馍店销售肉夹馍不仅不会损害“潼关肉夹馍”商誉,反而加强了消费者的认可。

呼和浩特市中院一审认定:虽然王记肉夹馍店在案涉注册商标核定使用的商品相类似服务上,使用了与案涉注册商标相近似的标识,但结合案涉商标的知名度、显著性,案涉商标的构成以及被控侵权标识的使用情况等因素,王记肉夹馍店的行为尚不足以使得一般消费者错误认为其是具有潼关肉夹馍协会的成团资格及其成员产品特有的产品品质,其行为未侵犯潼关肉夹馍协会对案涉商标享有的注册商标专用权。

同样的证据,同样的诉求,核心内容基本相同的抗辩意见,为何判决结论皆然相反?

兰州大学政治与国际关系学院科技外交研究中心主任臧红岩介绍,商标注册领域比较专业,进入门槛比较高。同时,近年来我国不断强化知识产权保护,知识产权法律和监管体系持续改革完善。2014年11月,首家知识产权法院挂牌。我国现行商标法制定于1982年,2019年4月第四次修正。

知识产权案件总量很小。2020年,全国法院共受理案件3000余万件,其中新收知识产权案件仅为5390件。案件量少,精研这一领域的律师自然就少,这也是找知识产权律师困难的原因。

记者注意到,商丘市受理知识产权一审案件的睢阳区人民法院,系2020年4月经最高法院批复,指定管辖发生在商丘市辖区内诉讼标的额为50万元以下的有关著作权、商标权纠纷的第一审知识产权民事案件。

滥诉被叫停之前,已遭律师反诉

连日来,潼关肉夹馍协会大批起诉肉夹馍店的行为,引起公众广泛关注。

知名法律博主、律师张新年发表言论称,“知识产权保护的是运用知识的创造成果,而不是既有的公共资源。”他认为,潼关是地名,肉夹馍是通用名,两者结合注册商标存在异议。潼关肉夹馍协会的行为是一种非常恶劣的滥诉行为,严重影响甚至扰乱了司法秩序,建议相关部门介入查处。

就在潼关肉夹馍协会事件爆出前不久,河南焦作、安阳、鹤壁等地多家逍遥镇胡辣汤店的商户反映:他们收到法院传票,原因是门牌上用了“逍遥镇”,而这三个字被“逍遥镇胡辣汤协会”注册了商标。若要想继续使用这牌子,每年要交1000元会费,不然就得赔偿3万元到5万元。

河南周口市西华县21日表态,责令协会暂停商标起诉事宜。11月25日晚,新京报记者从潼关县委获悉,县委县政府暂时叫停了肉夹馍协会的维权行为,成立了多部门组成的联合调查组,对此事进行深入调查。

11月26日凌晨,国家知识产权局就“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷公开表态:从法律上,“逍遥镇”作为普通商标,其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志,其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时,也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。

11月25日下午,苏传银收到了河南省商丘市中院邮寄来的二审判决书。法院二审认为:老苏肉夹馍二店是否侵权的问题,关键在于其使用的包装、门头招牌是否与潼关肉夹馍协会的注册商标构成相同或近似。依据最高法相关司法解释,近似是指二者在视觉上基本无差别。本案中,“潼关肉夹馍”纯文字的注册申请未被核准注册,潼关肉夹馍协会注册的商标为图文组合,由占面积大部分的图形、汉字和拼音三部分组成。老苏肉夹馍二店商品包装名称仅为汉字“潼关肉夹馍”,店铺门头招牌为“老苏潼关肉夹馍”,不易混淆。

二审法院撤销了商丘市睢阳区人民法院的一审判决,驳回了潼关肉夹馍协会的诉讼请求。落款时间为2021年11月19日。

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【经验分享 | 河南省推进农村产业融合发展示范园创建经验总结】
推动农村一二三产业融合发展,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。近年来,河南省围绕“做强一产、做优二产、做大三产”,引导各地充分挖掘地域特色,注重多模式融合、多类型示范,先后有汝州、内黄等11个农村产业园区被认定为国家农村产业融合发展示范园,打造了一批融合发展的示范样板和平台载体,积极探索符合河南特点的农村一二三产业融合发展之路。

一、创建成效

(一)园区产业深度融合,社会经济效益凸显

园区建设稳步推进,在发展路径上力求创新突破,通过最大化发挥优势,形成别具一格的发展特色。截至2019年底,示范园区总产值达到642.7亿元,同比增长16.2%,带动园区内农业全产业链就业人数36.35万人,同比增长19.5%。园区农村居民人均可支配收入达16794.5元,较2018年增长10.5%,平均高于全县农村居民人均可支配收入12个百分点左右。农村电商潜力不断释放,11个园区电子商务年度销售额由2018年的11.8亿元增长至2019年的19.2亿元,增幅高达62.7%。

(二)示范带动作用增强,高质量发展动能释放

通过园区的典型示范引领,推动全省农业与现代产业要素跨界配置,逐步走出一条立足资源优势,以农产品精深加工业为支撑,“点、线、面”结合,各具特色的农业全产业链融合发展模式。2020年河南省第一产业投资同比增长11.2%,一产增加值5353.74亿元,同比增长2.2%。规模以上农产品加工企业6714家,营业收入1.18万亿元、占规模以上工业的24.4%,稳居全省第一支柱产业。十大优势特色农业产值为4994亿元、占一产比重的58.5%,培育了双汇、牧原、三全、思念等一批“中国第一、世界有名”的河南农业品牌,打造了新乡小麦、信阳毛尖、正阳花生、泌阳夏南牛等具有鲜明河南特色的区域公用品牌,涌现出了好想你、白象、南街村等一批企业“知名品牌”。

(三)助力抗击疫情,全面复工复产

2020年新冠肺炎疫情发生后,全省认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展重要讲话精神,在抓实抓好疫情防控的基础上,积极推动各示范园复工复产,为社会稳定和经济恢复提供坚实支撑。一是推进复工复产不等靠。前两批认定的11个示范园疫情期间共吸纳农民工就业岗位超过15万个,2020年3月复工复产率就超过了90%,努力做到疫情防控和经济发展工作“两手抓、两不误”。汝州市先后出台了《关于做好疫情防控期间保障全市春季农业生产工作顺利开展的通知》《关于支持旅游企业应对新冠肺炎疫情影响经营困难有关措施的通知》等政策文件,成立专人专班,跟踪服务园区内每一个企业顺利开工。二是做好稳产保供不退缩。镇平示范园想念集团勇担国家级重点保供企业责任,开足马力满负荷生产,疫情期间每天向全国市场供应面条、面粉1800余吨,“河南烩面”驰援“武汉热干面”的温暖画面强势“刷屏”。

二、主要做法

(一)注重政策引导,激发创建动力

强化市场导向和政策支持,以龙头企业拉动产业链,以特色产品提升价值链,以电商物流串起供应链,先后研究出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》等政策文件,初步形成了有利于农村产业融合发展的政策体系。近期省委省政府成立由省主要领导同志牵头推进的乡村产业振兴工作专班,进一步聚集资源要素,培育发展新动能,为乡村振兴筑牢基础。

(二)注重规划先行,优化发展布局

指导各示范园区突出顶层设计,厘清发展思路和功能定位,结合示范园区空间地理结构、经济发展基础、生产要素禀赋、生态资源环境条件以及产业发展的内在需求,对产业发展进行合理分区布局。如禹州示范园以禹神快速通道为产城融合发展轴,以中心城区和神垕古镇为两个带动发展核心,集生态循环农业、钧瓷文化创意、休闲旅游、中医药康养“四大特色组团”于一体,构建“一轴两核多组团”的建设格局,推进产城、产镇、产村融合,带动示范园整体提质、增效、升级。

(三)注重业态创新,培育特色产业

推动各地因地制宜选择优势和特色产业,大力发展农村电商、现代民宿、乡村旅游、养生健康等新业态、新模式,通过最大化发挥优势,形成别具一格、辨识度高的发展特色,培育产业融合发展新的增长极。如平舆县示范园立足中国白芝麻原产地品牌优势,把白芝麻产业列入县域经济的“五大产业”,与省农科院等科研院所建立高产芝麻标准化生产示范区,辐射周边种植面积逾2万亩,亩均综合效益超过5000元。深度挖掘白芝麻文化,打造中国首家白芝麻文化博物馆,拍摄微电影《芝麻花开》,举办白芝麻文化旅游节等,迅速让平舆白芝麻品牌走进千家万户。陕州示范园立足园区“二仙坡苹果”优势特色产业基础,建立苹果期货交割仓库,发挥“地坑院”特色民居优势发展乡村旅游业,累计接待游客超过200万人次。

(四)注重要素保障,凝聚各方合力

充分发挥政府的牵头抓总作用,构建政策激励机制,强化“人、地、钱”等要素保障,加快打通乡村产业发展的政策堵点和痛点,切实解决好用工难、用地难、融资难等突出问题。如内黄示范园以内黄果蔬城为核心,创新经纪人合伙机制,建立“乡政府+内黄果蔬城+经纪人+农户”新型合伙机制,吸引300余名果蔬经纪人入驻,每年为农户解决超过100万吨果蔬销售问题;浚县在不改变“三权分置”的前提下,探索开展“土地信托—土地整治—规模化经营”和“企业定制—土地流转—土地整治”等模式支持园区发展;邓州市出台《邓州市人民政府关于支持农村产业融合发展示范园内新型经营主体发展的意见》等政策文件,累计投入资金6.8亿元,强力推进园区基础设施和项目建设工作。

(五)注重龙头带动,促进富民增收

提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力,构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体,通过保底分红、就业带动、股份合作等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。如上蔡示范园以状元红温泉度假酒店为依托,支持村级集体组织以农林水利设施等资产要素参与发展,带动周边乡村2500人就业,核心园区农民年均收入比所在县区高出40%,实现了经营企业、村集体、农民多方共赢。邓州示范园利用“龙头企业+专业合作社+农户”技术支持模式,带动养殖、种植农户、贫困户2万余户,通过“合同保底价收购+二次分配”、农民参股分红等方式,从龙头企业直接收入中返还农户收益7000余万元,占企业盈利的19.5%。

三、未来展望

(一)强基固本,当好乡村产业振兴“排头兵”

以国家农村产业融合发展示范园建设为契机,探索乡村特色化产业融合模式,推动要素跨界配置和产业有机融合,延长产业链,提升价值链,促进产业链条深度融合。以规模种养为基础,以精深加工为重点,以科技集成为动力,以品牌营销为牵引,推进“生产+加工+科技+品牌”一体化,做到第一产业往后延、第二产业两头连、第三产业走高端。深度挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育等多种功能,推动农业与科技、人文、康养等元素实现高位嫁接、交叉重组,打造一批主业强、百业兴、宜居宜业的乡村产业发展高地,培育乡村产业增长极,示范带动全省乡村产业转型升级。

(二)示范引领,下好巩固脱贫成果“先手棋”

遴选一批创新性强、适用面广、示范性好的先进典型,通过召开现场会等方式总结推广示范园在扶贫工作中的经验做法,把组织动员、要素保障、政策支持、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上来。保持园区主要帮扶政策总体稳定,继续通过产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智等措施,对易返贫致贫人口“扶上马”后再“送一程”。会同有关部门适时探索开展农村产业融合示范乡镇和省市县级示范园创建工作,建设富有特色、规模适中、带动力强的乡村产业聚集区,构建乡村产业“圈”状发展格局。

(三)因地制宜,找准融入双循环格局“突破口”

将示范园发展与新型城镇化建设、美丽乡村建设等有机对接,依据当地资源禀赋和市场需求,进一步优化产业布局和主导产业,培育区域性农产品品牌,找准自身比较优势,挖掘“亮点”产业、打造“亮点”产品,“快、准、稳”地融入“双循环”发展格局。引导园区第二、第三产业向县城或驻地、重点乡镇等分散延伸,推动多产业叠加融合、多要素集聚、多领域联动创新、多环节提质增效,确保以示范园为核心的乡村产业经济圈在参与“双循环”的过程中“取长补短”,发挥更多的联通作用,以乡村经济圈内“小循环”“微循环”推动全省、全国范围的“大循环”,真正实现“打通堵点、连接断点”以及国内国外双循环相互促进的经济增长格局。

(四)多管齐下,念好带动农民增收“致富经”

多措并举增加园区就业岗位,结合示范园建设,多渠道增加后勤保洁、卫生防疫、护路护水等公益性岗位,积极安排就业困难、易返贫群众就业。鼓励示范园设立创业指导中心,将农村电商、乡村旅游等新产业新业态作为高素质农民培训的重要内容,开辟就业增收新空间。构建“基地在乡村、加工在园区、增收在农户”的利益融合格局,改变“原料在乡村、加工在城市”的状况,加快推广“订单收购+分红”“土地流转+优先就业+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,把二三产业的增值收益更多地留在乡村。


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