【优化营商环境 激活发展动能 陇原民企力量】创新为魂 做精为主——兰州高压阀门有限公司发展侧记
新甘肃·甘肃日报记者 薛砚
验收合格，发货装车！
今年六月，由兰州高压阀门有限公司（以下简称“兰高阀”）设计生产的国内最大口径延迟焦化装置用闸阀首批产品顺利交付。
望着装车的16台大型阀门设备，乐精华、张琳、董霞等设计团队专家既兴奋又感慨，180余个日夜的匠心磨砺，兰高阀又铸造出一个“国之重器”。
设计团队和生产团队见证国内最大口径延迟焦化装置用闸阀首批产品顺利交付。
兰高阀（原兰州高压阀门厂）始创于1938年，2003年由国企改制重组为非公有制企业，是西北五省唯一一家集高温、高压、高合金、低温、大口径（简称“三高一低一大”）阀门研发、设计、制造和销售为一体的国家高新技术企业。
面对多项国家级重大项目阀门的研制生产任务，兰高阀始终坚持勇攀高峰、敢为人先的创新精神，以一项项自主研发的优质产品填补了国内阀门行业“以国代进”的技术空白。
国之重器 非同一般
“没有可以借鉴的范例，一切都要靠自己。”兰州高压阀门有限公司党委书记、董事长陈清流坦言，“我们相信，只有不断增强企业的自主创新能力，实现核心技术突破，才能牢牢掌握竞争和发展的主动权，把企业做大做强，做精做优。”
改制重组为民营企业后，兰高阀坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发上来，敢闯敢试，攻坚克难，研发出一批“精、专、特”产品，交出了一张张漂亮的答卷：
兰高阀研发出一批“精、专、特”产品，填补国内技术空白。
“极高压力氧气阀门”填补国内空白，成为世界航天领域压力最高、口径最大的氧气专用阀门。已成功应用于“神九”“神十”“嫦娥三号”“天宫一号”的地面试验。
“抗高硫天然气高压平板闸阀”，实现“以国代进”，广泛适用于石化产业抗高硫特殊环境，为国家节省10多亿元的投资额。
为中科院研制的“1500摄氏度超高温阀门”，打破国外技术封锁，获得5项国家发明专利，为国家节约资金3000多万元。
“脱硫脱硝刀闸阀”保卫蓝天项目，承接了中石化八个项目，解决了工艺管道中阀门出现“跑、冒、漏、滴”介质的现象，有效推进了制造业绿色发展……
兰高阀的研发产品广泛应用于石油、化工、航天、军工等领域，为国家重大项目作出了突出贡献，先后被认定为“国家高新技术企业”“国家企业技术中心”“国家技术创新示范企业”，并荣获“全国五一劳动奖章”“甘肃省人民政府质量奖”等荣誉称号。
肩负使命 协同作战
为什么敢做第一个吃螃蟹的人，愿啃最难啃的骨头？
兰高阀技术研发部技术部部长董霞说：“因为国家需要，肩负的使命让项目参与者拼尽全力制造精品。”
精品背后是一代代创新匠心的传承。
兰高阀设计团队技术人员探讨设计方案。
今年已79岁的乐精华是兰州高压阀门有限公司总工程师，从1970年开始着手不锈钢阀门的铸造，1987年建成了中国阀门行业的第一条呋喃树脂生产线，为公司生产出耐高温、耐腐蚀的产品奠定了坚实基础。直到现在，他依旧奋战在阀门创新设计第一线，为新产品设计出谋划策，并主持修订多项国家及行业标准。
董霞2006年带头研发的高温耐磨油浆泵阀，解决了石化行业长期以来面临高温油浆对阀体的冲刷问题，该产品申请并获得了国家专利。26年的细心钻研、锐意创新，她参加开发设计的产品获得了36项国家专利及多项国家、省市科技创新成果奖项。2019年她荣获“甘肃质量工匠”称号，2020年被评为“甘肃省劳动模范”。
目前，公司获国家技术发明二等奖1项，国家专利新产品126项，其中发明专利16项，参与制定《高压加氢装置用阀门技术规范》《氧气用截止阀》等28项国家和行业标准，成为阀门行业标准化工作的有力支持者和推动者。
2020年，兰高阀以乐精华为代表的多位优秀工程师组成劳模创新工作室，面对更高的需求、更多的挑战，协同攻关，与时俱进。疫情以来，公司创新没有止步，自主研发的国家某重大项目DN2000大口径调压阀、DN2500大口径蝶阀，毫秒级快速阀等均为国内首台套产品，打破了国外技术封锁，成功交付。
理论设计满足高要求，但是否能在模拟工况中有良好表现，就要在制造上下苦功夫。
凭借过硬的技术，在车间工作近20年的李海权今年获得了兰州市“金城工匠”称号。公司同时成立“工匠创新工作室”，在他的带领下，一批优秀的车工以执着专注、一丝不苟的“工匠精神”，为“兰高制造”创造一个个奇迹。
面对国家对核心技术、关键技术的高要求，公司从设计到生产积极采用新材料、新技术、新工艺，对密封件、紧固件等配套零件的供货商也提出新的参数要求，精益求精，促进了整个产业链条的提档升级。
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兰高阀设立劳模创新工作室。新甘肃·甘肃日报记者薛砚摄
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李海权今年获得了兰州市“金城工匠”称号。新甘肃·甘肃日报记者薛砚摄
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公司设立“李海权·金城工匠”工作室。
才尽其用 活力迸发
铸造重器，关键在人。在创新代代传承中，兰高阀也持续推动人才工作建设，努力让每个创新人才、技术人才、工匠人才能够才尽其用，用有所成。
22岁的李玟去年刚从兰州信息科技学院毕业，一线高强度的技术工作起初让她很难适应。“平时的工作量大，工艺要求多，需要细致与耐心。也怕自己拿不下来，但是一次次尝试，很多老师手把手指导，最终顺利完成了任务。”李玟笑道，“和其他同专业的朋友聊天时发现，他们很难有这样的实践机会。我也很感谢公司信任我，帮助我。未来，我也要像其他优秀工程师一样，拥有自己的专利产品。”
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董霞指导新员工李玟的设计图。新甘肃·甘肃日报记者薛砚摄
据兰州高压阀门有限公司工会主席李建柏介绍，近年来，公司加快人才队伍建设，完善职业培训制度，创新技能导向的激励机制，孵化培养技能人才，开展“名师带徒”活动，不断激发员工创新潜能，人人争做“金城工匠”“陇原工匠”。
与此同时，公司投入使用产品数据管理系统，使公司产品、零配件、图纸等从设计源头物料化、电子化，实现了设计资源的共享，进一步推进公司数字化转型升级。
（图片除标注外均为兰州高压阀门有限公司提供。）
新甘肃·甘肃日报记者 薛砚
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望着装车的16台大型阀门设备，乐精华、张琳、董霞等设计团队专家既兴奋又感慨，180余个日夜的匠心磨砺，兰高阀又铸造出一个“国之重器”。
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兰高阀（原兰州高压阀门厂）始创于1938年，2003年由国企改制重组为非公有制企业，是西北五省唯一一家集高温、高压、高合金、低温、大口径（简称“三高一低一大”）阀门研发、设计、制造和销售为一体的国家高新技术企业。
面对多项国家级重大项目阀门的研制生产任务，兰高阀始终坚持勇攀高峰、敢为人先的创新精神，以一项项自主研发的优质产品填补了国内阀门行业“以国代进”的技术空白。
国之重器 非同一般
“没有可以借鉴的范例，一切都要靠自己。”兰州高压阀门有限公司党委书记、董事长陈清流坦言，“我们相信，只有不断增强企业的自主创新能力，实现核心技术突破，才能牢牢掌握竞争和发展的主动权，把企业做大做强，做精做优。”
改制重组为民营企业后，兰高阀坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发上来，敢闯敢试，攻坚克难，研发出一批“精、专、特”产品，交出了一张张漂亮的答卷：
兰高阀研发出一批“精、专、特”产品，填补国内技术空白。
“极高压力氧气阀门”填补国内空白，成为世界航天领域压力最高、口径最大的氧气专用阀门。已成功应用于“神九”“神十”“嫦娥三号”“天宫一号”的地面试验。
“抗高硫天然气高压平板闸阀”，实现“以国代进”，广泛适用于石化产业抗高硫特殊环境，为国家节省10多亿元的投资额。
为中科院研制的“1500摄氏度超高温阀门”，打破国外技术封锁，获得5项国家发明专利，为国家节约资金3000多万元。
“脱硫脱硝刀闸阀”保卫蓝天项目，承接了中石化八个项目，解决了工艺管道中阀门出现“跑、冒、漏、滴”介质的现象，有效推进了制造业绿色发展……
兰高阀的研发产品广泛应用于石油、化工、航天、军工等领域，为国家重大项目作出了突出贡献，先后被认定为“国家高新技术企业”“国家企业技术中心”“国家技术创新示范企业”，并荣获“全国五一劳动奖章”“甘肃省人民政府质量奖”等荣誉称号。
肩负使命 协同作战
为什么敢做第一个吃螃蟹的人，愿啃最难啃的骨头？
兰高阀技术研发部技术部部长董霞说：“因为国家需要，肩负的使命让项目参与者拼尽全力制造精品。”
精品背后是一代代创新匠心的传承。
兰高阀设计团队技术人员探讨设计方案。
今年已79岁的乐精华是兰州高压阀门有限公司总工程师，从1970年开始着手不锈钢阀门的铸造，1987年建成了中国阀门行业的第一条呋喃树脂生产线，为公司生产出耐高温、耐腐蚀的产品奠定了坚实基础。直到现在，他依旧奋战在阀门创新设计第一线，为新产品设计出谋划策，并主持修订多项国家及行业标准。
董霞2006年带头研发的高温耐磨油浆泵阀，解决了石化行业长期以来面临高温油浆对阀体的冲刷问题，该产品申请并获得了国家专利。26年的细心钻研、锐意创新，她参加开发设计的产品获得了36项国家专利及多项国家、省市科技创新成果奖项。2019年她荣获“甘肃质量工匠”称号，2020年被评为“甘肃省劳动模范”。
目前，公司获国家技术发明二等奖1项，国家专利新产品126项，其中发明专利16项，参与制定《高压加氢装置用阀门技术规范》《氧气用截止阀》等28项国家和行业标准，成为阀门行业标准化工作的有力支持者和推动者。
2020年，兰高阀以乐精华为代表的多位优秀工程师组成劳模创新工作室，面对更高的需求、更多的挑战，协同攻关，与时俱进。疫情以来，公司创新没有止步，自主研发的国家某重大项目DN2000大口径调压阀、DN2500大口径蝶阀，毫秒级快速阀等均为国内首台套产品，打破了国外技术封锁，成功交付。
理论设计满足高要求，但是否能在模拟工况中有良好表现，就要在制造上下苦功夫。
凭借过硬的技术，在车间工作近20年的李海权今年获得了兰州市“金城工匠”称号。公司同时成立“工匠创新工作室”，在他的带领下，一批优秀的车工以执着专注、一丝不苟的“工匠精神”，为“兰高制造”创造一个个奇迹。
面对国家对核心技术、关键技术的高要求，公司从设计到生产积极采用新材料、新技术、新工艺，对密封件、紧固件等配套零件的供货商也提出新的参数要求，精益求精，促进了整个产业链条的提档升级。
图片
兰高阀设立劳模创新工作室。新甘肃·甘肃日报记者薛砚摄
图片
李海权今年获得了兰州市“金城工匠”称号。新甘肃·甘肃日报记者薛砚摄
图片
公司设立“李海权·金城工匠”工作室。
才尽其用 活力迸发
铸造重器，关键在人。在创新代代传承中，兰高阀也持续推动人才工作建设，努力让每个创新人才、技术人才、工匠人才能够才尽其用，用有所成。
22岁的李玟去年刚从兰州信息科技学院毕业，一线高强度的技术工作起初让她很难适应。“平时的工作量大，工艺要求多，需要细致与耐心。也怕自己拿不下来，但是一次次尝试，很多老师手把手指导，最终顺利完成了任务。”李玟笑道，“和其他同专业的朋友聊天时发现，他们很难有这样的实践机会。我也很感谢公司信任我，帮助我。未来，我也要像其他优秀工程师一样，拥有自己的专利产品。”
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董霞指导新员工李玟的设计图。新甘肃·甘肃日报记者薛砚摄
据兰州高压阀门有限公司工会主席李建柏介绍，近年来，公司加快人才队伍建设，完善职业培训制度，创新技能导向的激励机制，孵化培养技能人才，开展“名师带徒”活动，不断激发员工创新潜能，人人争做“金城工匠”“陇原工匠”。
与此同时，公司投入使用产品数据管理系统，使公司产品、零配件、图纸等从设计源头物料化、电子化，实现了设计资源的共享，进一步推进公司数字化转型升级。
（图片除标注外均为兰州高压阀门有限公司提供。）
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
【一个只有120人的沈阳企业引来440亿元“流量”！他们是这么干的】
沈阳市发布“五型经济”三年行动方案，在打破原有经济模式、重新梳理产业经济类型的基础上，提出打造创新型、开放型、服务型、流量型和总部型五种经济类型。“五型经济”的每一“型”，都有其相对独到的发展生态场景和企业项目示范。发展“五型经济”，将是沈阳市“十四五”时期重要的发展战略。
从今日起，本报记者将围绕每一“型”寻找沈阳样本企业，讲述其创业发展的故事并解码“型”号要素，以此来探索沈阳发展“五型经济”的路径与方向。
[话筒]豪玛
■ 成为230余万款东北商品汇聚的高能平台
■ 协助2万余家东北企业实现440亿元线上交易额
在“五型经济”中，流量型经济颇引人注目。
有人会好奇，大城市也追求流量？流量型经济和我们通常说的网络流量、网红经济是不是一回事儿？城市发展流量经济的价值和意义是什么？沈阳在发展流量型经济过程中有哪些优势？
微观是宏观的缩影。带着一系列问题，记者日前走进沈城一家在流量型经济领域深耕了8年多的企业——沈阳豪玛网络科技有限公司。在对这家企业的采访中，既能感受流量型经济所起到的汇聚要素、在流动中创造价值的齿轮和枢纽作用，更能体会到一些关于发展流量型经济的方向性的实践和思考。
[话筒]沈阳市三年战略与目标
坚持把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动和高质量供给引领和创造新需求。通过建设打造流量经济发展平台，不断吸引要素流量、形成经济增量、释放发展能量，提高沈阳经济高集聚、高辐射、高质量发展水平。到2023年，努力形成比较优势突出的流量经济产业发展生态，推动流量资源汇聚和辐射能力达到全国先进水平。
A一个平台靠什么聚来2万余家东北企业？
解码答案：打通商品流，线上分销批发本地产、东北造
友好街10-1号新地中心2号楼15楼是沈阳豪玛网络科技有限公司所在地。
早上8点刚过，一张张年轻有活力的面孔从电梯中走出，迅速扎进格子间里。“您好，您这个产品我们建议这么做”“您好，产品图片拍好了，传您看一下”……各种即时通讯的声音此起彼伏。
2000平方米的办公区，120位平均年龄26岁的年轻人，紧张有序的办公氛围，仅从外表上看不出这家公司与其他网络科技公司的不同。
然而，就是这间规模并不大的沈阳公司，在成立8年多的时间里，发展成为东北地区B2B（企业对企业）内贸电商运营服务规模最大的公司，为红梅食品、八家子、林家铺子、稻香村、柏慧燕都、沈阳防锈、沈阳三铭、哥俩好等两万余家东北企业，提供产品在互联网上的分销和批发渠道。
流量型经济与我们熟悉的网络流量并不是同一个概念。最早提出“流量经济”的孙希有博士在《流量经济》 一书中认为：流量经济就是以相应的平台和条件，吸引物资、资金、人才、技术、信息等资源要素向区内集聚，通过各种资源要素的重组、整合来促进和带动相关产业的发展。
有没有更通俗的解读？面对记者的提问，已在流量型经济领域实践8年的豪玛集团总经理曹文悦用了“水陆码头”这个形象的比喻。
在豪玛为东北企业提供的这个“水陆码头”上，首先实现了物资，也就是商品流这个流量型经济关键要素的汇聚。过去8年，装备制造、服装服饰、食品特产3个大类目涵盖的超过230余万款东北商品，通过豪玛提供的线上通道、业务指导和服务，已经摆脱了单一的传统线下交易模式，形成规模庞大的经济增量；原本仅依靠传统线下模式经营的东北地区企业8年间实现了超过440亿元的线上成交额，其中直接促成的辽宁省内企业线上贸易额超过110亿元。
B一把洒水壶靠什么从9元卖到100元？
解码答案：对接信息流，面对每天1.2亿访客庞大市场
收粮车进不来，老客户不接单，疫情发生后，原本的销售渠道没了，眼看着加工好的稻谷堆积在仓库里卖不出去，辽中区一家小型稻谷加工企业的负责人急得团团转。都说往电子商务转型，可网上的生意要咋做？平时论吨卖的大米，难不成要去开个小网店论斤称？怎么才能找到分销商和批发商？
得知这家企业的网上分销需求后，豪玛很快帮助其在B2B电商平台建店，对接分销商资源，加上手把手地教，第一个月就实现了30余万元的销售额。
连上一根网线的意义是什么？在豪玛为企业对接的平台上，意味着每天1.2亿人次的访问人数，以及背后产生的庞大供求信息。
曹文悦告诉记者，流量型经济是以网络链接为基础的，第一层价值就是实现供求信息的快速匹配。
信息流，对于广大企业来说，是刚性需求。
在提供信息的基础上，流量型经济的更大价值在于以一呼百应的号召力联动产业链、聚拢生态圈，让更多行业通过个体联动整体，形成集群效应。
一个小小园艺洒水壶是经典案例之一。本地有一家生产洒水壶的小企业，走传统销售渠道，一把水壶批发价格只有几元钱，而通过电商渠道，豪玛帮助企业把批发价提高到了9元/把，并且对接到了一家国内做外贸的企业。在按需定制、提高工艺水平和产品附加值的基础上，这家外贸企业将小小洒水壶卖到了亚马逊平台，面向更广阔的全球客户销售，售价超过100元人民币/把。
而这又反过来激发了企业的生产积极性，正在酝酿如何把产品做精，提高议价能力，把高附加值的部分拿过来。
C一个留沈大学生8年内靠什么当上院长？
解码答案：抓住人才流，把每位年轻人锻造成一个支点
在沈阳发展流量型经济三年行动方案中，特别提出“打造人流、物流、商流、资金流、技术流、信息流等各类优势资源要素引力场”，重在“流留结合，以流促留”。其中，“人流”摆放在第一位次的原因是什么？
记者也试图在豪玛寻找答案。
李庆禹大学毕业就被豪码吸收了进来，都是年轻人的氛围，有一股子向前冲的劲头，还有公平竞争的机制，像李庆禹这样的年轻人不断被赋予更大的施展空间，在锤炼中成为电商领域的专业型人才。他们中的很多人有被服务的企业客户挖了去的，还有自己创业独挑大梁的。从这个意义上说，豪玛更像一座东北电商的“黄埔军校”，其中的每一个人都成为支点，具备撬动起企业电子商务发展的能量。
2014年5月16日，沈阳建筑大学人力资源专业应届毕业生周颖加入豪玛。如今，周颖已经成为豪玛万马奔腾商学院院长，专门负责集团电商培训业务板块。
“流量有高品质流量，也有垃圾的，沈阳要做高品质流量的集聚地，我们的就业人口和创业者就是高品质的流量。”曹文悦说。成立8年以来，豪玛每年都会吸收一批像周颖、李庆禹一样的在沈高校毕业生就业。在曹文悦看来，留住这些年轻人的意义，不单单是他们就业和创业之后带来的经济效益问题，对于一座城市来说，还有他们的成家立业、包括接父母过来养老等等产生的社会效益，以及年轻人带给城市的活力和精神面貌的改善。
这是“看得见”的人才，还有后面看不到的“人”与“人”的融合。
就目前的豪玛来说，虽然只有120名员工，但对接的是2万余家企业。每个企业有多少人，这个统计我们还没做到，不过，“20000”是一个几何数据的基点。而每个企业能够创业成功，无论是哪个行业、哪个领域，首先都是人才的驱动。打开想象的空间，我们在这个小平台，看到了人才的“大聚会”“大狂欢”。
于是，“流量”变成了“留量”。
D一个“流量”引力场靠什么形成的？
解码答案：立足特性 高度汇聚 高能链接，更要形成独特的吸引力
云仓是豪玛旗下的一项重要业务板块。
即便是远在黑龙江省的电商企业，豪玛不仅可以协助其开店，还可以帮助运营，甚至是线上有人下单后，豪玛都会协助其在沈阳的云仓内把提前储备过来的商品完成发货。一来因为从沈阳向东北之外的地区发货，到货时间大多会比黑龙江省发货缩短一天，节省时间。二来因为沈阳物流仓储资源发达，可以帮助企业降低一定成本。
这正是流量型经济的高度集聚、高能级链接资源的重要特点体现。商品流、信息流、人才流，还要在技术流、资金流等方面，从大数据分析提供业务指导、小微企业线上融资贷款等，这些都是企业可以借助豪玛渠道获得的服务。
不管是一家企业还是一座城市，流量型经济的打造需要创造吸引力，在独特性上形成新引力场。“以电商这种业态为例，非常适合长三角、珠三角、福建一带轻工业发达的区域，小家电、小五金、服务鞋帽等适合在网上零售并且进行快速的流转。而东北属于能源材料和装备制造业产地，产业结构特点决定了我们不太擅长快速流转型的电商业态，而更适合做B2B业务、做线上货源平台进行批发和分销，或者是发展产业互联网平台。”曹文悦说。这也正是豪玛目前走出的一条特色道路。
与此同时，基于东北农产品丰富的特点，去年开始受到疫情影响，家庭厨房基础食物材料供应，比如米面粮油肉蛋禽奶正在变成活跃类目，他认为，只要物流成本可控，东北地域产品也可以追求其中的高附加值部分，打造出高流量型经济平台。
以上，是豪玛发展流量型经济的“心得体会”。
沈阳发布、沈报全媒体记者 刘洋、李浩
沈阳市发布“五型经济”三年行动方案，在打破原有经济模式、重新梳理产业经济类型的基础上，提出打造创新型、开放型、服务型、流量型和总部型五种经济类型。“五型经济”的每一“型”，都有其相对独到的发展生态场景和企业项目示范。发展“五型经济”，将是沈阳市“十四五”时期重要的发展战略。
从今日起，本报记者将围绕每一“型”寻找沈阳样本企业，讲述其创业发展的故事并解码“型”号要素，以此来探索沈阳发展“五型经济”的路径与方向。
[话筒]豪玛
■ 成为230余万款东北商品汇聚的高能平台
■ 协助2万余家东北企业实现440亿元线上交易额
在“五型经济”中，流量型经济颇引人注目。
有人会好奇，大城市也追求流量？流量型经济和我们通常说的网络流量、网红经济是不是一回事儿？城市发展流量经济的价值和意义是什么？沈阳在发展流量型经济过程中有哪些优势？
微观是宏观的缩影。带着一系列问题，记者日前走进沈城一家在流量型经济领域深耕了8年多的企业——沈阳豪玛网络科技有限公司。在对这家企业的采访中，既能感受流量型经济所起到的汇聚要素、在流动中创造价值的齿轮和枢纽作用，更能体会到一些关于发展流量型经济的方向性的实践和思考。
[话筒]沈阳市三年战略与目标
坚持把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，以创新驱动和高质量供给引领和创造新需求。通过建设打造流量经济发展平台，不断吸引要素流量、形成经济增量、释放发展能量，提高沈阳经济高集聚、高辐射、高质量发展水平。到2023年，努力形成比较优势突出的流量经济产业发展生态，推动流量资源汇聚和辐射能力达到全国先进水平。
A一个平台靠什么聚来2万余家东北企业？
解码答案：打通商品流，线上分销批发本地产、东北造
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早上8点刚过，一张张年轻有活力的面孔从电梯中走出，迅速扎进格子间里。“您好，您这个产品我们建议这么做”“您好，产品图片拍好了，传您看一下”……各种即时通讯的声音此起彼伏。
2000平方米的办公区，120位平均年龄26岁的年轻人，紧张有序的办公氛围，仅从外表上看不出这家公司与其他网络科技公司的不同。
然而，就是这间规模并不大的沈阳公司，在成立8年多的时间里，发展成为东北地区B2B（企业对企业）内贸电商运营服务规模最大的公司，为红梅食品、八家子、林家铺子、稻香村、柏慧燕都、沈阳防锈、沈阳三铭、哥俩好等两万余家东北企业，提供产品在互联网上的分销和批发渠道。
流量型经济与我们熟悉的网络流量并不是同一个概念。最早提出“流量经济”的孙希有博士在《流量经济》 一书中认为：流量经济就是以相应的平台和条件，吸引物资、资金、人才、技术、信息等资源要素向区内集聚，通过各种资源要素的重组、整合来促进和带动相关产业的发展。
有没有更通俗的解读？面对记者的提问，已在流量型经济领域实践8年的豪玛集团总经理曹文悦用了“水陆码头”这个形象的比喻。
在豪玛为东北企业提供的这个“水陆码头”上，首先实现了物资，也就是商品流这个流量型经济关键要素的汇聚。过去8年，装备制造、服装服饰、食品特产3个大类目涵盖的超过230余万款东北商品，通过豪玛提供的线上通道、业务指导和服务，已经摆脱了单一的传统线下交易模式，形成规模庞大的经济增量；原本仅依靠传统线下模式经营的东北地区企业8年间实现了超过440亿元的线上成交额，其中直接促成的辽宁省内企业线上贸易额超过110亿元。
B一把洒水壶靠什么从9元卖到100元？
解码答案：对接信息流，面对每天1.2亿访客庞大市场
收粮车进不来，老客户不接单，疫情发生后，原本的销售渠道没了，眼看着加工好的稻谷堆积在仓库里卖不出去，辽中区一家小型稻谷加工企业的负责人急得团团转。都说往电子商务转型，可网上的生意要咋做？平时论吨卖的大米，难不成要去开个小网店论斤称？怎么才能找到分销商和批发商？
得知这家企业的网上分销需求后，豪玛很快帮助其在B2B电商平台建店，对接分销商资源，加上手把手地教，第一个月就实现了30余万元的销售额。
连上一根网线的意义是什么？在豪玛为企业对接的平台上，意味着每天1.2亿人次的访问人数，以及背后产生的庞大供求信息。
曹文悦告诉记者，流量型经济是以网络链接为基础的，第一层价值就是实现供求信息的快速匹配。
信息流，对于广大企业来说，是刚性需求。
在提供信息的基础上，流量型经济的更大价值在于以一呼百应的号召力联动产业链、聚拢生态圈，让更多行业通过个体联动整体，形成集群效应。
一个小小园艺洒水壶是经典案例之一。本地有一家生产洒水壶的小企业，走传统销售渠道，一把水壶批发价格只有几元钱，而通过电商渠道，豪玛帮助企业把批发价提高到了9元/把，并且对接到了一家国内做外贸的企业。在按需定制、提高工艺水平和产品附加值的基础上，这家外贸企业将小小洒水壶卖到了亚马逊平台，面向更广阔的全球客户销售，售价超过100元人民币/把。
而这又反过来激发了企业的生产积极性，正在酝酿如何把产品做精，提高议价能力，把高附加值的部分拿过来。
C一个留沈大学生8年内靠什么当上院长？
解码答案：抓住人才流，把每位年轻人锻造成一个支点
在沈阳发展流量型经济三年行动方案中，特别提出“打造人流、物流、商流、资金流、技术流、信息流等各类优势资源要素引力场”，重在“流留结合，以流促留”。其中，“人流”摆放在第一位次的原因是什么？
记者也试图在豪玛寻找答案。
李庆禹大学毕业就被豪码吸收了进来，都是年轻人的氛围，有一股子向前冲的劲头，还有公平竞争的机制，像李庆禹这样的年轻人不断被赋予更大的施展空间，在锤炼中成为电商领域的专业型人才。他们中的很多人有被服务的企业客户挖了去的，还有自己创业独挑大梁的。从这个意义上说，豪玛更像一座东北电商的“黄埔军校”，其中的每一个人都成为支点，具备撬动起企业电子商务发展的能量。
2014年5月16日，沈阳建筑大学人力资源专业应届毕业生周颖加入豪玛。如今，周颖已经成为豪玛万马奔腾商学院院长，专门负责集团电商培训业务板块。
“流量有高品质流量，也有垃圾的，沈阳要做高品质流量的集聚地，我们的就业人口和创业者就是高品质的流量。”曹文悦说。成立8年以来，豪玛每年都会吸收一批像周颖、李庆禹一样的在沈高校毕业生就业。在曹文悦看来，留住这些年轻人的意义，不单单是他们就业和创业之后带来的经济效益问题，对于一座城市来说，还有他们的成家立业、包括接父母过来养老等等产生的社会效益，以及年轻人带给城市的活力和精神面貌的改善。
这是“看得见”的人才，还有后面看不到的“人”与“人”的融合。
就目前的豪玛来说，虽然只有120名员工，但对接的是2万余家企业。每个企业有多少人，这个统计我们还没做到，不过，“20000”是一个几何数据的基点。而每个企业能够创业成功，无论是哪个行业、哪个领域，首先都是人才的驱动。打开想象的空间，我们在这个小平台，看到了人才的“大聚会”“大狂欢”。
于是，“流量”变成了“留量”。
D一个“流量”引力场靠什么形成的？
解码答案：立足特性 高度汇聚 高能链接，更要形成独特的吸引力
云仓是豪玛旗下的一项重要业务板块。
即便是远在黑龙江省的电商企业，豪玛不仅可以协助其开店，还可以帮助运营，甚至是线上有人下单后，豪玛都会协助其在沈阳的云仓内把提前储备过来的商品完成发货。一来因为从沈阳向东北之外的地区发货，到货时间大多会比黑龙江省发货缩短一天，节省时间。二来因为沈阳物流仓储资源发达，可以帮助企业降低一定成本。
这正是流量型经济的高度集聚、高能级链接资源的重要特点体现。商品流、信息流、人才流，还要在技术流、资金流等方面，从大数据分析提供业务指导、小微企业线上融资贷款等，这些都是企业可以借助豪玛渠道获得的服务。
不管是一家企业还是一座城市，流量型经济的打造需要创造吸引力，在独特性上形成新引力场。“以电商这种业态为例，非常适合长三角、珠三角、福建一带轻工业发达的区域，小家电、小五金、服务鞋帽等适合在网上零售并且进行快速的流转。而东北属于能源材料和装备制造业产地，产业结构特点决定了我们不太擅长快速流转型的电商业态，而更适合做B2B业务、做线上货源平台进行批发和分销，或者是发展产业互联网平台。”曹文悦说。这也正是豪玛目前走出的一条特色道路。
与此同时，基于东北农产品丰富的特点，去年开始受到疫情影响，家庭厨房基础食物材料供应，比如米面粮油肉蛋禽奶正在变成活跃类目，他认为，只要物流成本可控，东北地域产品也可以追求其中的高附加值部分，打造出高流量型经济平台。
以上，是豪玛发展流量型经济的“心得体会”。
沈阳发布、沈报全媒体记者 刘洋、李浩
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