【文明装点此青山 今朝更好看 青山区巩固提升全国文明城市创建成果】文明是城市发展的灵魂，是城市进步的标志。2021年10月9日起，经中央文明办复查批准，恢复内蒙古自治区包头市全国文明城市资格。为了这项荣誉，自2020年9月22日，青山区切实担负起主城区创建整改提升的主力军责任，对标新版测评体系，以“开战就是决战，起跑就是冲刺”的行动，坚持不懈提升文明城市建设水平，高标准高质量通过中央文明办整改复查，打赢了全国文明城市荣誉保卫战。https://t.cn/A6xxkfgE（来源：《包头日报》2021年11月23日 05版）
【福建厦门：市人社部门制定“十四五”规划期间五个方面发展目标】
人民网厦门11月4日电 （陈博）近日，厦门市人力资源和社会保障局（简称“厦门市人社局”）发布《厦门市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》，制定“十四五”规划期间的五个方面发展目标。
据介绍，“十四五”时期是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是厦门市全方位推动高质量发展超越、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的关键五年。人力资源和社会保障事业作为社会经济发展的有机组成部分，在改善人民生活品质、提高社会建设水平工作中发挥着重要作用。
“十三五”规划期间，厦门市人社部门在落实就业优先、促进人才优先、健全社会保障、改善劳动关系和优化公共服务等方面取得了成效，为“十四五”人力资源和社会保障事业高质量发展奠定了坚实基础。
加强就业促进行动 推动更加充分更高质量就业
厦门市人社部门将全面强化就业优先政策，健全就业促进长效机制，激发创新创业带动就业，积极开展重点群体精准就业帮扶工作，健全适应就业创业需要的职业技能培训制度和灵活高效的公共就业服务体系，完善就业信息动态监测和失业预警系统，着力缓解结构性就业矛盾，实现更加充分、更高质量的就业。
同时，扩大创业扶持政策对象范围，简化办理流程，加大优惠力度，为更多群体参与创新创业增添动力；积极培育创业生态，打造创业大本营、创业孵化示范基地等特色化、功能化、高质量的创业平台载体，为企业创新孵化提供创业要素支持；充分利用该市高校资源优势，鼓励各类院校开展形式多样的创业教育，为促进创新创业奠定基础。健全就业信息平台，实施分类管理、重点服务，及时掌握企业与劳动者基本情况，加强预测劳动力供求发展趋势，建立全方位、立体化的失业风险动态监测机制。
推进人才强市战略 构筑人力资源发展新高地
厦门市人社部门将加快推进人才强市战略，深入推进人才发展体制机制改革创新，优化人才交流合作机制，完善人才保障和激励政策，激发创新创业人才活力，推动人才工作市场化、专业化、科学化，为经济社会全方位高质量发展超越提供高素质人才队伍支撑。
依托产业发展培育人才，落实“百企千人”培育计划，推进人才培训基地建设，协助举办企业高管、科技创新人才、青年创业骨干等培训，提升本土人才素质水平。
推进技能强市战略 打造与产业发展相匹配的高技能人才队伍
厦门市人社部门将深化技能人才评价制度改革，全面推行职业技能等级制度。健全技能人才激励保障办法，提高技术工人各项待遇，开展高水平技能人才选拔培养工作；大力推行新型学徒制，强化用人单位技能人才培养主体责任；加大高技能人才培训基地和技能大师工作室建设力度，提升高技能人才培养质量；建立健全职业技能竞赛体系，广泛开展职业技能竞赛。加大技工院校建设力度，构建学校、企业、行业、教育机构间交流合作平台，发挥多方优势，促进产教融合、校企合作，扩大职业教育社会认知度。
推动金砖国家各类人才技能培训合作，加快引进和培养金砖国家专家、创新人才和技能人才，推动金砖国家工业能力提升培训基地建设，推进金砖国家职业资格国际互认，推动金砖国家职业教育和尖端技术人力资源开发合作，实施面向金砖国家、企业和研究机构的人力资源开发合作项目，促进人才知识更新和能力素质提升。探索便利金砖国家人才流动体制机制，培育高素质创新创业人才和技能人才，为新工业革命伙伴关系创造坚实的人力资源支撑。
完善社会保障体系 提高全民保障水平
厦门市人社部门将扎实推进社会保险参保扩面，深入实施全民参保计划，健全部门信息动态共享机制，实施精准扩面，扩大基本养老保险覆盖面；推动构建预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，稳步推进工伤保险省级统筹工作，完善工伤保险制度；完善失业保险制度，强化预防失业以及促进失业人员再就业功能；推进退休人员社会化管理服务管理信息化建设，拓展档案数字化应用场景，实现档案查阅利用“马上办、就近办、全市通办”，构建以大数据信息共享比对和远程自助认证为主、现场核实为辅，社会化服务兜底的工作机制，力争实现退休人员“零打扰”资格认证模式。
打造和谐劳动关系典范城市 营造良好用工环境
厦门市人社部门将以维护劳动者合法权益为基点，优化劳动关系协商协调机制，提升劳动人事争议处理效能，加大劳动保障监察执法力度，构建和谐劳动关系典范城市。全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，健全保障农民工工资支付工作考核机制；完善仲裁办案制度，加强对仲裁办案全过程的规范化管理，简化优化办案程序；加强调解组织基础建设，推进仲裁办案场所标准化建设，推动仲裁系统智能化、精准化再升级。
厦门市人社局局长李宗泽表示，“十四五”规划期间，该市在促进就业方面，城镇新增就业人数将达到65万人，城镇失业人员再就业人数将达到20万人，其中城镇就业困难人员就业人数将达到4.5万人，城镇登记失业率将小于5%；职业技能培训人数将达到25万人，其中农民工参加职业培训人次将达到10万人。
在人才建设方面，专业技术人才总量将达76万人，其中高级职称人才数量将达10.8万人，新增取得专业技术人员职业资格证书人数将达1.3万人，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数将达8万人，新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数将达2万人，博士后研究人员年招收数将达33人。
在社会保障方面，基本养老保险参保率将达95.5%，失业保险参保人数将达271万人，工伤保险参保人数将达285万人。在劳动关系方面，劳动保障监察举报投诉案件结案率将达100%，劳动人事争议调解成功率将在60%以上，劳动人事争议仲裁结案率将在90%以上。在能力建设方面，社会保障卡持卡人数将达485万人，其中申领电子社保卡人口覆盖率将达70%，退休人员社会化管理服务率将达99.99%。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：人民网-福建频道
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#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #福建# #厦门#
人民网厦门11月4日电 （陈博）近日，厦门市人力资源和社会保障局（简称“厦门市人社局”）发布《厦门市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》，制定“十四五”规划期间的五个方面发展目标。
据介绍，“十四五”时期是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是厦门市全方位推动高质量发展超越、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的关键五年。人力资源和社会保障事业作为社会经济发展的有机组成部分，在改善人民生活品质、提高社会建设水平工作中发挥着重要作用。
“十三五”规划期间，厦门市人社部门在落实就业优先、促进人才优先、健全社会保障、改善劳动关系和优化公共服务等方面取得了成效，为“十四五”人力资源和社会保障事业高质量发展奠定了坚实基础。
加强就业促进行动 推动更加充分更高质量就业
厦门市人社部门将全面强化就业优先政策，健全就业促进长效机制，激发创新创业带动就业，积极开展重点群体精准就业帮扶工作，健全适应就业创业需要的职业技能培训制度和灵活高效的公共就业服务体系，完善就业信息动态监测和失业预警系统，着力缓解结构性就业矛盾，实现更加充分、更高质量的就业。
同时，扩大创业扶持政策对象范围，简化办理流程，加大优惠力度，为更多群体参与创新创业增添动力；积极培育创业生态，打造创业大本营、创业孵化示范基地等特色化、功能化、高质量的创业平台载体，为企业创新孵化提供创业要素支持；充分利用该市高校资源优势，鼓励各类院校开展形式多样的创业教育，为促进创新创业奠定基础。健全就业信息平台，实施分类管理、重点服务，及时掌握企业与劳动者基本情况，加强预测劳动力供求发展趋势，建立全方位、立体化的失业风险动态监测机制。
推进人才强市战略 构筑人力资源发展新高地
厦门市人社部门将加快推进人才强市战略，深入推进人才发展体制机制改革创新，优化人才交流合作机制，完善人才保障和激励政策，激发创新创业人才活力，推动人才工作市场化、专业化、科学化，为经济社会全方位高质量发展超越提供高素质人才队伍支撑。
依托产业发展培育人才，落实“百企千人”培育计划，推进人才培训基地建设，协助举办企业高管、科技创新人才、青年创业骨干等培训，提升本土人才素质水平。
推进技能强市战略 打造与产业发展相匹配的高技能人才队伍
厦门市人社部门将深化技能人才评价制度改革，全面推行职业技能等级制度。健全技能人才激励保障办法，提高技术工人各项待遇，开展高水平技能人才选拔培养工作；大力推行新型学徒制，强化用人单位技能人才培养主体责任；加大高技能人才培训基地和技能大师工作室建设力度，提升高技能人才培养质量；建立健全职业技能竞赛体系，广泛开展职业技能竞赛。加大技工院校建设力度，构建学校、企业、行业、教育机构间交流合作平台，发挥多方优势，促进产教融合、校企合作，扩大职业教育社会认知度。
推动金砖国家各类人才技能培训合作，加快引进和培养金砖国家专家、创新人才和技能人才，推动金砖国家工业能力提升培训基地建设，推进金砖国家职业资格国际互认，推动金砖国家职业教育和尖端技术人力资源开发合作，实施面向金砖国家、企业和研究机构的人力资源开发合作项目，促进人才知识更新和能力素质提升。探索便利金砖国家人才流动体制机制，培育高素质创新创业人才和技能人才，为新工业革命伙伴关系创造坚实的人力资源支撑。
完善社会保障体系 提高全民保障水平
厦门市人社部门将扎实推进社会保险参保扩面，深入实施全民参保计划，健全部门信息动态共享机制，实施精准扩面，扩大基本养老保险覆盖面；推动构建预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，稳步推进工伤保险省级统筹工作，完善工伤保险制度；完善失业保险制度，强化预防失业以及促进失业人员再就业功能；推进退休人员社会化管理服务管理信息化建设，拓展档案数字化应用场景，实现档案查阅利用“马上办、就近办、全市通办”，构建以大数据信息共享比对和远程自助认证为主、现场核实为辅，社会化服务兜底的工作机制，力争实现退休人员“零打扰”资格认证模式。
打造和谐劳动关系典范城市 营造良好用工环境
厦门市人社部门将以维护劳动者合法权益为基点，优化劳动关系协商协调机制，提升劳动人事争议处理效能，加大劳动保障监察执法力度，构建和谐劳动关系典范城市。全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，健全保障农民工工资支付工作考核机制；完善仲裁办案制度，加强对仲裁办案全过程的规范化管理，简化优化办案程序；加强调解组织基础建设，推进仲裁办案场所标准化建设，推动仲裁系统智能化、精准化再升级。
厦门市人社局局长李宗泽表示，“十四五”规划期间，该市在促进就业方面，城镇新增就业人数将达到65万人，城镇失业人员再就业人数将达到20万人，其中城镇就业困难人员就业人数将达到4.5万人，城镇登记失业率将小于5%；职业技能培训人数将达到25万人，其中农民工参加职业培训人次将达到10万人。
在人才建设方面，专业技术人才总量将达76万人，其中高级职称人才数量将达10.8万人，新增取得专业技术人员职业资格证书人数将达1.3万人，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数将达8万人，新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数将达2万人，博士后研究人员年招收数将达33人。
在社会保障方面，基本养老保险参保率将达95.5%，失业保险参保人数将达271万人，工伤保险参保人数将达285万人。在劳动关系方面，劳动保障监察举报投诉案件结案率将达100%，劳动人事争议调解成功率将在60%以上，劳动人事争议仲裁结案率将在90%以上。在能力建设方面，社会保障卡持卡人数将达485万人，其中申领电子社保卡人口覆盖率将达70%，退休人员社会化管理服务率将达99.99%。
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#深入贯彻落实市第十次党代会精神# 【创新载体“四元联动”——淇县提升基层党组织组织力纪实】10月9日，淇县召开“淇县之干·红遍朝歌”基层党组织组织力提升推进会，推动市第十次党代会精神在淇县落地生根。会上宣读了《在全县实施“四元联动”聚力强化基层组织建设工作的意见》（以下简称《意见》），根据全县各领域基层组织建设的特点，分成农村党建、城市社区党建、非公经济组织党建、机关党建4个领域，创新基层党建工作载体，形成“四元联动”。
“淇县第十四次党代会提出要以党建高质量推动发展高质量。出台《意见》就是要坚持一切工作‘高标准、高效率、高效益’的基本要求，唱响‘解放思想、勇于担当、务实重干、再创辉煌’主旋律，疏通‘中梗阻’，打通‘断头路’，以提升组织力为重点，健全组织、优化体制、理顺关系、创新方法，扩大党的工作覆盖和组织覆盖，努力达到新时代党的建设要求，以各个领域党的建设高质量推动全县经济社会发展高质量，从而以‘淇县之干’实现‘淇县之变’。”就为什么要在全县开展这项工作，淇县县委常委、组织部部长王学良这样说。
农村党建领域开展“一创三争一整顿”活动
班子建设25分，其中党组织书记政治素质过硬，符合“三有三带”标准占4分，党员群众认可度占4分……这是淇县县委结合本县实际情况，细化的“五强”村评价标准，除了班子建设，还有队伍建设、制度建设、基础保障、村集体收入、村民人均从村集体获得的收益，规模经营耕地面积、种植养殖适度规模户数占总户数比例、农村居民人均可支配收入等方面。
作为“淇县之干·红遍朝歌”基层党组织组织力提升的一个具体抓手，此次“四元联动”行动在农村党建领域主要开展“一创三争一整顿”活动：围绕基层组织强、经济发展强、乡村治理强、生态环境强、文明创建强，以创“五强”村为导向，筑牢战斗堡垒；引导村级带头人争当明星党组织书记、引导农村党员争当优秀共产党员、引导农村群众争当最美新农人；以持续整顿软弱涣散基层党组织，着力建强攻坚堡垒，提升组织力，实现软弱涣散基层党组织“后进变先进、先进变典型”。
城市社区党建领域 建立“四有一化一创”机制
“五优”社区的评价内容，除了班子建设、队伍建设、制度建设、基础保障，还包括政务服务、劳动保障、医疗保障、文化教育、基层民生、社区治理机制完善、社会治安防控、矛盾纠纷排查等内容。
“四元联动”党建创新载体具体到城市社区党建领域，则是建立“四有一化一创”机制，以城市社区基础性建设为重点，以补齐城市社区建设短板为目标，以落实“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事”为主要内容，以争创“五优”社区为标准，通过建立稳定充足的社区工作者队伍、健全多元化投入的保障机制、打造集约高效的党群服务中心、健全联动快捷的运行机制、构建区域化党建格局等措施，推动社区党组织的组织力进一步增强，服务群众能力进一步提高。
非公经济组织中开展“一创双有双争”活动
今年7月份，受连日强降雨影响，河南飞天农业开发股份有限公司虽然遭受很大经济损失，但仍积极协调向社会捐赠100万元现金、10万条塑料编织袋和价值20万元的面粉等应急物资，支援全县抗洪抢险。公司党支部书记、副总经理蔡铭杰说，公司的发展得益于上级党委、政府的关心和支持，也得益于公司以“淇县之干·红遍朝歌”基层党组织组织力提升行动为契机，围绕企业发展战略，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
“四元联动”行动立足于解决非公经济组织党组织政治引领难、工作开展难、作用发挥难等问题，在非公经济组织中扎实开展以创建“双强六好”党组织，即通过创建以党建强、发展强为目标，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为标准的“双强六好”党组织，以党组织做到在企业发展中的有为，实现在非公经济组织架构中的有位，争当支持党建工作优秀企业家、争当优秀党组织书记，推动全县非公经济组织党组织党建工作全面进步、全面过硬。在本次大会中，淇县县委常委、组织部部长王学良为选派的“红色管家”颁发了聘书，着力发挥“红色管家”指导员和服务员的作用，指导企业围绕生产经营开展党建工作。
机关党建领域开展“五型五化十星”党组织评选活动
按照《意见》，在机关党建领域，该县将开展“五型五化十星”党组织评选活动。
通过争创政治型、规范型、效能型、服务型、廉洁型等“五型”党组织，达成标准化、项目化、责任化、制度化、关爱常态化等“五化”党建工作目标。县直机关工委每年按照党组织自评、党员群众测评、县直机关工委审定、统一亮星挂牌的“双评一审一亮”程序，通过对“五型”党组织、“五化”党建工作目标实行百分制考核，向评审达标的党组织授予星级党组织荣誉称号。
“为了防止‘四元联动’工作走过场，县委将各领域基层组织建设工作开展情况纳入党建工作目标责任体系，并作为年终考核和评优推先的重要依据。同时，我们采取述职评议、观摩评比等多种形式，对做得好的，要大张旗鼓进行表彰，以奖代补给予激励；对做得差的，要通报批评，并在分领域推进会上进行表态发言。”就如何保障这项工作取得成效，王学良表示。（鹤报融媒体记者 王利英 通讯员 冯煜川）
“淇县第十四次党代会提出要以党建高质量推动发展高质量。出台《意见》就是要坚持一切工作‘高标准、高效率、高效益’的基本要求，唱响‘解放思想、勇于担当、务实重干、再创辉煌’主旋律，疏通‘中梗阻’，打通‘断头路’，以提升组织力为重点，健全组织、优化体制、理顺关系、创新方法，扩大党的工作覆盖和组织覆盖，努力达到新时代党的建设要求，以各个领域党的建设高质量推动全县经济社会发展高质量，从而以‘淇县之干’实现‘淇县之变’。”就为什么要在全县开展这项工作，淇县县委常委、组织部部长王学良这样说。
农村党建领域开展“一创三争一整顿”活动
班子建设25分，其中党组织书记政治素质过硬，符合“三有三带”标准占4分，党员群众认可度占4分……这是淇县县委结合本县实际情况，细化的“五强”村评价标准，除了班子建设，还有队伍建设、制度建设、基础保障、村集体收入、村民人均从村集体获得的收益，规模经营耕地面积、种植养殖适度规模户数占总户数比例、农村居民人均可支配收入等方面。
作为“淇县之干·红遍朝歌”基层党组织组织力提升的一个具体抓手，此次“四元联动”行动在农村党建领域主要开展“一创三争一整顿”活动：围绕基层组织强、经济发展强、乡村治理强、生态环境强、文明创建强，以创“五强”村为导向，筑牢战斗堡垒；引导村级带头人争当明星党组织书记、引导农村党员争当优秀共产党员、引导农村群众争当最美新农人；以持续整顿软弱涣散基层党组织，着力建强攻坚堡垒，提升组织力，实现软弱涣散基层党组织“后进变先进、先进变典型”。
城市社区党建领域 建立“四有一化一创”机制
“五优”社区的评价内容，除了班子建设、队伍建设、制度建设、基础保障，还包括政务服务、劳动保障、医疗保障、文化教育、基层民生、社区治理机制完善、社会治安防控、矛盾纠纷排查等内容。
“四元联动”党建创新载体具体到城市社区党建领域，则是建立“四有一化一创”机制，以城市社区基础性建设为重点，以补齐城市社区建设短板为目标，以落实“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事”为主要内容，以争创“五优”社区为标准，通过建立稳定充足的社区工作者队伍、健全多元化投入的保障机制、打造集约高效的党群服务中心、健全联动快捷的运行机制、构建区域化党建格局等措施，推动社区党组织的组织力进一步增强，服务群众能力进一步提高。
非公经济组织中开展“一创双有双争”活动
今年7月份，受连日强降雨影响，河南飞天农业开发股份有限公司虽然遭受很大经济损失，但仍积极协调向社会捐赠100万元现金、10万条塑料编织袋和价值20万元的面粉等应急物资，支援全县抗洪抢险。公司党支部书记、副总经理蔡铭杰说，公司的发展得益于上级党委、政府的关心和支持，也得益于公司以“淇县之干·红遍朝歌”基层党组织组织力提升行动为契机，围绕企业发展战略，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
“四元联动”行动立足于解决非公经济组织党组织政治引领难、工作开展难、作用发挥难等问题，在非公经济组织中扎实开展以创建“双强六好”党组织，即通过创建以党建强、发展强为目标，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为标准的“双强六好”党组织，以党组织做到在企业发展中的有为，实现在非公经济组织架构中的有位，争当支持党建工作优秀企业家、争当优秀党组织书记，推动全县非公经济组织党组织党建工作全面进步、全面过硬。在本次大会中，淇县县委常委、组织部部长王学良为选派的“红色管家”颁发了聘书，着力发挥“红色管家”指导员和服务员的作用，指导企业围绕生产经营开展党建工作。
机关党建领域开展“五型五化十星”党组织评选活动
按照《意见》，在机关党建领域，该县将开展“五型五化十星”党组织评选活动。
通过争创政治型、规范型、效能型、服务型、廉洁型等“五型”党组织，达成标准化、项目化、责任化、制度化、关爱常态化等“五化”党建工作目标。县直机关工委每年按照党组织自评、党员群众测评、县直机关工委审定、统一亮星挂牌的“双评一审一亮”程序，通过对“五型”党组织、“五化”党建工作目标实行百分制考核，向评审达标的党组织授予星级党组织荣誉称号。
“为了防止‘四元联动’工作走过场，县委将各领域基层组织建设工作开展情况纳入党建工作目标责任体系，并作为年终考核和评优推先的重要依据。同时，我们采取述职评议、观摩评比等多种形式，对做得好的，要大张旗鼓进行表彰，以奖代补给予激励；对做得差的，要通报批评，并在分领域推进会上进行表态发言。”就如何保障这项工作取得成效，王学良表示。（鹤报融媒体记者 王利英 通讯员 冯煜川）
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