【教育部等六部门:排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息,近日,为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知,就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署,严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题,坚决维护人民群众切身利益。

教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。

问:请介绍一下《通知》出台的背景和过程。

答:近年来,一些校外培训机构无序扩张,片面追求发展规模,大量资金用于销售与广告,开展恶性竞争,再加之经营不善,导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回,更有甚者恶意停业“卷钱跑路”,严重侵害群众利益。今年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》,对“双减”工作作出全面部署,明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式,对校外培训机构预收费进行风险管控,加强对培训领域贷款的监管,有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

为贯彻落实《意见》精神,加强对全国的指导,在各地试点探索的基础上,就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策,我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究,扎实开展实地调研,广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后,通过书面和座谈会等多种方式,征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中,对各方意见建议逐一研究分析,不断修改完善文本,形成《通知》。

问:《通知》的主要内容是什么?

答:《通知》主要包括以下四方面内容:

一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费,针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题,强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策,执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求,加强预收费票据管理。

二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用,针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况,《通知》强调对面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构,不区分学科类和非学科类,包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金,各地结合实际,采取银行托管或风险保证金方式,全面实行预收费监管。同时,要加强对培训领域贷款监管,严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用,减少冲动消费。

三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题,针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况,强调加强部门统筹,形成监管合力,建立信息共享机制,强化风险预警,加强行业自律。

四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题,针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况,强调要加强组织领导,确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导,提高培训机构合规经营意识,引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。

问:实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害?

答:校外培训一般采用先付费后服务的消费模式,一旦发生培训机构关停倒闭,学员和家长预交的培训费极有可能无法退回,自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况,改变学员和家长在培训服务中的弱势地位;通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理,按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金,督促培训机构按合同约定履行义务,有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求,校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案,开立预收费资金托管专用账户,将预收费资金与其自有资金分账管理,预收费(包括以现金方式收取)须全部进入资金托管专用账户,做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业,学员未消课的学费可从银行如数退还,最大限度保障了学员和家长的利益。

问:为何在银行托管之外,还规定可以采用风险保证金的监管方式?

答:由于各地情况不同,各校外培训机构资金管理模式也不尽相同,在提供银行托管的同时,根据《意见》精神,《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式,给各地提供选择,依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求,由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案,开立风险保证金专用账户,培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证,且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定,具体额度实行动态调整,但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期(3个月)的费用总额。这也提醒广大学员和家长,必须关注并遵守政策,不要超周期交费,以利于有效保障自身权益。

问:银行托管与风险保证金的区别是什么,各有什么优势?

答:银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式,都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于,一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费,而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况,主要是按照其提供培训服务的进度,一般由家长确认后,按同比例、同进度原则拨付给培训机构;风险保证金缴存后,在培训机构存续期间,培训机构不得使用,也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费;风险保证金的额度由各地确定,具体额度实行动态监管,但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期(3个月)的费用总额。

银行托管方式下,不需要额外占用培训机构的自有资金,但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下,操作便捷,但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金,且不能支配使用,现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全,都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。

问:如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管?

答:加强校外培训机构预收费监管,要坚持系统治理,健全三个方面机制。一是协同监管机制,强化协作联动,不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下,充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用,明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责,形成监管合力。二是风险预警机制,确保早发现、早处置,防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制,及时研判风险情况,并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求,主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制,着眼长远,不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容,充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用,引导培训机构规范运营,积极主动将培训预收费纳入监管。

问:如何抓好预收费监管政策的组织实施?

答:一分部署,九分落实。要确保预收费监管政策落地见效,必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位,结合实际制定预收费监管实施办法,将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导,增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读,加强对家长的风险防范引导,引导家长理性选择校外培训,合理预付培训费,及时举报违法违规行为,正当合法维权。三要组织开展排查,努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查,并对存在的问题进行整改,按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。

虽然转会窗口已经关闭,但转会故事还没有结束。

  昨天,意大利著名转会记者罗马诺在自己的社交媒体上公布了C罗转会曼联的详细情况,根据他所透露的信息,C罗的固定转会费为1500万欧元,合同中的附加条款为800万欧元,其中的500万很容易实现,剩余300万的条款想要达成则比较复杂。

  而更让曼联球迷感到开心的是,1500万欧元的转会费,曼联将在未来5年分期支付,这意味着如果不加算附加条款,每个赛季因C罗而产生的转会费支出,只有区区300万欧元。

  C罗的商业能力

  而就在这几天,曼联已经通过出售球衣筹到了这笔钱。

  当地时间9月2日,曼联拿到了英超官方的特批,卡瓦尼也无私地让出了7号球衣,这让C罗回归曼联的故事显得更加完美。

  确定身披7号球衣的4小时之后,线上预定曼联7号球衣的数字就超出了曼联官网的过往纪录,而在24小时之后,这一纪录范围扩大到了整个体育界。

  于是在3天之后,根据lovethesales的统计,C罗的7号球衣在各大平台的销售额就超出3250万英镑,按照分红原则,俱乐部可以从中拿到10%的收益,也就是325万英镑,这样一来,就可以覆盖掉C罗的第一年转会费了。

  这就是C罗为曼联所带来的东西。

  曼联官宣C罗加盟的当天,曼联在纽约证券交易所的股价录得了自今年3月以来的最大涨幅,盘中一度暴涨10%左右,收盘时依然保有了5.84%的涨幅,这意味着曼联的市值增加了1.65亿美元左右。

  除此之外,C罗也为曼联带来了更多的粉丝量和关注度。今年前7个月,曼联官方社交媒体粉丝数量的每个月的涨幅都保持在30万到70万之间,而就在C罗与曼联走得越来越近的8月,粉丝数量涨幅达到了443万之多,这个数字也超过了前7个月的累积之和。

  类似的事情,在C罗加盟尤文图斯时也曾发生过,只不过在这个夏天,意甲豪门成为了受到负面影响的一方。确定离队的三天内,尤文图斯社交媒体的粉丝数量就减少了20万。

  2018年夏天,尤文图斯迎接C罗,成为了这家老牌豪门在商业和球场两端同时发力的标志,然而在新冠疫情这个黑天鹅事件的影响下,不仅未能达成俱乐部原有的计划,“高支出、高回报”的经营模式也因此崩断。

  然而这一切,在曼联身上重演的可能性微乎其微。

  实际上在过去几年,曼联的球员工资额就非常高昂,除此之外,俱乐部依然在为索尔斯克亚的球队引进强援,总体的支出幅度丝毫不比其他豪门要少。

  虽然未能通过冠军让这些支出获得超额的回报,但仰仗于出色的商业开发能力,曼联通过更多的收入规避掉了“高支出”所带来的风险。

  C罗的场上定位

  而且对于曼联来说,C罗在球场上所能带来的变化,也变得愈发清晰。

  自从登陆五大联赛之后,C罗经过弗格森爵士的调教和打磨,进球数稳步上升。

  效力皇马的9个赛季,C罗在其中6个赛季都能打进超过50粒进球,即便随着年龄增长,在皇马的最后两年,C罗也为球队打进了最后的86球。

  正是带着这样的期待,尤文图斯才为当时33岁的葡萄牙人拍出了超过一亿欧元的转会费,而这些钱换来的是C罗在3年里打进的101粒进球。

  当然了,环境不同、联赛不同、球队不同、战术不同,这些区别都会影响到球员在球场上的发挥,但不可忽视的就是C罗的年龄。

  通过效力于尤文图斯时期和今年欧洲杯上的表现,我们都可以清晰地看到,C罗愈发需要队友的帮助。莫拉塔的存在,为他在意甲赛场大杀四方起到了很大的作用;没有安德烈-席尔瓦,葡萄牙在欧洲杯上则举步维艰。

  所以说,三年前的尤文图斯对C罗抱有极高的期待,这一点并不奇怪,但三年后的曼联,则应该清晰地看到C罗现有的能力和局限。

  对于现在的曼联来说,C罗的加盟依然是个显著的补强,但想要取其长,避其短,就需要教练组的细心使用了。

  C罗加盟之后,索尔斯克亚在采访中表示,葡萄牙人会成为球队的主力中锋,这一点很多球迷都能猜到。在索尔斯克亚最常使用的4231阵型中,中锋自然是C罗最为合适的位置。

  只要球队保持围攻对手的状态,避免过多的来回往返,即便在对手的铁桶阵前只能送出边路传中,现在的C罗绝不会让当年81次传中0进球的尴尬场景重现。

  在英超赛场,C罗一定能为球队打进数量可观的进球,但越是如此,教练组就越要注意对C罗的保护。

  要知道在遥远的2017年,曼联也曾拥有过一位能力出众的老将,但在赛季末,这位身体素质极佳的老将还是未能敌过疲劳冲击,遭遇膝盖重伤,没有人希望这样的事在C罗身上再发生一遍。

  正如这样的使用方式一样,不管是在商业还是球场上,C罗都能为曼联带来足够的收益,但想要如C罗所说,为俱乐部带来睽违已久的冠军,大家都要找到对球队最好的样子。

  毕竟,C罗已经不是18岁的C罗,曼联也不再是2003年的曼联了

#执行动态# 【定远:匿藏失信人午间被擒 拘留所里难熬求履行】“我现在就让家人把钱交到法院,请你们把我从拘留所里放出去吧,太受罪了……”6月16日清早,在拘留所里住了几天的失信被执行人吴某因里面的生活太过难熬,电话联系执行法官,主动要求履行。

家住定远县的吴某因资金周转向好友朱某借款70余万元,双方约定了还款期限,之后吴某逾期未还,朱某便将其诉至法院。2020年7月,案经法院调解,双方达成分期偿还协议。但约定期满后,吴某仍拒不履行还款义务,朱某遂向法院申请强制执行。

案件进入执行程序后,经法院查询,吴某名下无可供执行的财产。执行法官在多次电话联系吴某中,其都以正在凑钱为由拖延还款。

2021年6月8日中午,执行法官接到申请人的线索电话后,立即组织干警火速赶赴吴某现所在地。见到吴某后,任凭执行法官怎么劝说,“任性”的吴某不仅表示没有任何还款意愿,还淡定地走上警车,一幅随便处置的态度。

被带回法院后,执行法官见吴某毫无还款意向,为显示法院强制执行的威慑,遂依法决定对其司法拘留15日,并处罚款5000元,吴某也“佛系”接受。

但是在拘留所住了几晚后,吴某不再淡定,主动联系执行法官请求履行。随后,在申请人朱某的谅解下,被执行人吴某和申请人朱某达成了分期付款和解协议,随即,吴某家人将首笔9万元执行款和罚款交到了法院账户。


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