【为高陵代言，为家乡点赞||@全体高陵人，公众满意度调查请您为我区乡村振兴局工作点赞】新一轮全市群众满意度电话访问调查开始啦！当您接到12340☎️时，您的“10分”满意，就是我们继续奋进的最大鼓励！为让每位高陵人民群众进一步了解、宣传、支持我区乡村振兴局工作，特向全区人民报告：
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
中共息烽县第十四次代表大会是在建党100周年的光辉时刻，在“十四五”和“强省会”开局起步、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻召开的一次十分重要的会议，节点特殊、意义重大。
立足息烽实际，报告提出要做到“六个坚定不移”，即坚定不移以高质量发展统揽全局、坚定不移以人民为中心、坚定不移全面深化改革、坚定不移维护社会和谐稳定、坚定不移走好息烽发展之路。这既是未来五年发展的总遵循，又是今后工作的总要求。
“充分发挥农业为基的特色乡村、现代化工的特殊产业、红色温泉的特别资源‘三特’之长，努力为省会城市作出基础支撑力、产业竞争力、服务配套力、持续发展力‘四力’贡献，同时借助‘强省会’辐射力、带动力、外溢力，助推息烽实现‘实体强、县城强、三农强、治理强’的新跨越......”报告短短数语，掷地有声，催人奋进。
“强省会”已吹响集结号，发出了进攻令。接下来，息烽将全面提振“拼抢赶”的精气神，面对困难“拼”、面对机遇“抢”、面对落后“赶”，围绕“四新”主攻“四化”聚焦“四强”，全力打好突破周边城市快速发展带来的“虹吸效应”之围、实体不强业态单一的“产业薄弱”之围、城区面积小公共服务配套滞后的“短板弱项”之围，在“强省会”五年行动中追出加速度、赶出好成绩。
当下可为，未来可期。接下来的五年，息烽县的发展路径和具体措施是什么？让我们围绕“‘四强’新跨越”这一高频词，来看看息烽未来五年的“作战图”。
报告指出，要实现“四强”新跨越，必须聚焦“四强”主路径。作为推动“强省会”的第一任务，要把奋力实现工业大突破摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，为“强省会”开好局起好步提供有力支撑。依托磷煤化工传统产业基础，积极落实“以渣定产”，充分发挥省级化工园区和全省唯一化学原料药产业园优势，抢抓全省锂电池材料高质量发展产业机遇，打造以磷煤化工为首位产业，以化学药、锂电池材料、新型建材为主导产业，以装备制造、特色食品、节能环保、日用消费品等为补充产业的“1+3+N”工业产业发展布局，推进产业建链、强链、补链、延链，努力形成产业集群。持续深化经开区大开放，坚持把经开区作为对外开放的主阵地、主战场，积极抓好经开区四至规划调整，高质量完成经开区空间发展规划修编，科学做好经开区拓区建设计划、产业布局及区域性综合评估，完善经开区配套设施建设，为企业入驻、项目落地打好基础。要加快推动旅游大提质，立足“红色息烽·氡泉之城”形象定位，积极在“吃住行游购娱”上发展企业实体，努力在“旅游+”“+旅游”多产业融合发展上做文章，加快形成拳头景点、核心景区，全力推进红色旅游目的地、度假康养目的地、山地旅游目的地、乡村旅游目的地“四地”建设，努力把干部党性教育基地打造成全市唯一、全省一流、全国知名的党性教育基地、干部培训基地、红色体验基地。全力实施项目大建设，围绕“四新”“四化”抓好项目谋划和招商引资，推动项目建设提速提质提效。全面实施市场主体大培育，持续深化放管服改革，落实好各类惠企纾困政策，切实为企业解难事、办实事，确保企业引得来、留得住、能发展。通过“四力”引领、“四地”打造，形成新型工业化、旅游产业化的多点支撑、多业并举、多元发展的实体经济新格局，全力以赴“强实体”。
城镇化是现代化的必由之路。坚持把“强县城”作为推进以人为核心的新型城镇化重要载体，以承接人、吸引人、吸附人为着力点，全力推进中部城市更新区、南部城市扩展区、西部产城融合区、北部工业集聚区“四区”建设。做大城镇规模，以同城大道为主轴、团圆山环线为纽带、南移西扩北联为突破，完善交通基础设施建设，特别是要加快同城大道息烽南段建设，推动县城一路向南，融入贵阳贵安发展大格局；做优城镇品质，聚焦群众关心的“教业文卫体、老幼食住行”等重点，大力实施“一圈两场三改”，推进中部城市更新区建设，打造5个15分钟生活圈，持续推进停车场、农贸市场扩量提质，实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造，全力补齐教育、医疗、养老、托幼等公共服务短板；做强城镇经济，持续丰富城镇经济业态，形成错位发展、良性互动的产城发展格局；厚植城镇精神，坚持以红色文化为引领，统筹推进城乡文化建设，持续巩固省级文明城市创建成果，努力争创国家级文明城市，切实让人民群众生活更舒适、精神更丰富。通过全力以赴“强县城”，奋力实现“县城强”的新跨越。
息烽是贵阳北部郊县，农业基础扎实，“三农”是我们当好“强省会”“特长生”最具基础的优势，必须始终坚持农业农村优先发展，全力上好“必修课”、练好“基本功”、管好“责任田”，确保脱贫攻坚成果稳步巩固拓展、农村产业发展稳步提质增效、乡村各类要素稳步集聚盘活、农民生活环境稳步改善提升，通过“四稳”牢牢守住“三农”基本盘。具体来说，就是要大力巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，保持现有主要帮扶政策总体稳定，及时发现、帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。大力发展乡村产业，严守耕地红线和永久基本农田控制线，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，巩固好27.9万亩产业结构调整成果，大力发展肉鸡、生猪、生态鱼等特色养殖业。同时，大力集聚乡村要素，引进培育和壮大家庭农场、种养大户、合作社、企业四类市场经营主体。大力抓好乡村建设，探索将田园综合体与特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点建设结合起来，抓好美丽乡村建设，实施人居环境整治，解决好农村污水、垃圾、厕所等问题。通过全力以赴“强三农”，奋力实现“三农强”的新跨越。
小智治事，大智治制。治理体系和治理能力现代化，事关人民安居乐业、社会安定有序。加快推进治理体系和治理能力现代化，聚焦民主法治，全面提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力打造共建共治共享社会治理新格局。今后五年，要高质量建设民主政治，高标准保护生态环境，高效能抓好社会治理，高品质保障和改善民生，高水平化解风险隐患。“绿水青山就是金山银山”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要切实把发展和生态“两条底线”守得更牢更好，努力让息烽人民享受日益充盈的绿色获得感、生态幸福感。
实现“四强”新跨越的目标，是县委准确研判发展形势，精准审视现实基础，认真落实上级要求，积极回应人民期盼，牢牢把握“强省会”五年行动战略机遇，在融入新发展格局中找准的息烽高质量发展的着力点和落脚点。我们欣喜地看到，息烽正处在奋力崛起新风口，因势而动、顺势而为、乘势而上，必将迎来大有可为新阶段，开创属于息烽经济社会高质量发展的黄金五年!
立足息烽实际，报告提出要做到“六个坚定不移”，即坚定不移以高质量发展统揽全局、坚定不移以人民为中心、坚定不移全面深化改革、坚定不移维护社会和谐稳定、坚定不移走好息烽发展之路。这既是未来五年发展的总遵循，又是今后工作的总要求。
“充分发挥农业为基的特色乡村、现代化工的特殊产业、红色温泉的特别资源‘三特’之长，努力为省会城市作出基础支撑力、产业竞争力、服务配套力、持续发展力‘四力’贡献，同时借助‘强省会’辐射力、带动力、外溢力，助推息烽实现‘实体强、县城强、三农强、治理强’的新跨越......”报告短短数语，掷地有声，催人奋进。
“强省会”已吹响集结号，发出了进攻令。接下来，息烽将全面提振“拼抢赶”的精气神，面对困难“拼”、面对机遇“抢”、面对落后“赶”，围绕“四新”主攻“四化”聚焦“四强”，全力打好突破周边城市快速发展带来的“虹吸效应”之围、实体不强业态单一的“产业薄弱”之围、城区面积小公共服务配套滞后的“短板弱项”之围，在“强省会”五年行动中追出加速度、赶出好成绩。
当下可为，未来可期。接下来的五年，息烽县的发展路径和具体措施是什么？让我们围绕“‘四强’新跨越”这一高频词，来看看息烽未来五年的“作战图”。
报告指出，要实现“四强”新跨越，必须聚焦“四强”主路径。作为推动“强省会”的第一任务，要把奋力实现工业大突破摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，为“强省会”开好局起好步提供有力支撑。依托磷煤化工传统产业基础，积极落实“以渣定产”，充分发挥省级化工园区和全省唯一化学原料药产业园优势，抢抓全省锂电池材料高质量发展产业机遇，打造以磷煤化工为首位产业，以化学药、锂电池材料、新型建材为主导产业，以装备制造、特色食品、节能环保、日用消费品等为补充产业的“1+3+N”工业产业发展布局，推进产业建链、强链、补链、延链，努力形成产业集群。持续深化经开区大开放，坚持把经开区作为对外开放的主阵地、主战场，积极抓好经开区四至规划调整，高质量完成经开区空间发展规划修编，科学做好经开区拓区建设计划、产业布局及区域性综合评估，完善经开区配套设施建设，为企业入驻、项目落地打好基础。要加快推动旅游大提质，立足“红色息烽·氡泉之城”形象定位，积极在“吃住行游购娱”上发展企业实体，努力在“旅游+”“+旅游”多产业融合发展上做文章，加快形成拳头景点、核心景区，全力推进红色旅游目的地、度假康养目的地、山地旅游目的地、乡村旅游目的地“四地”建设，努力把干部党性教育基地打造成全市唯一、全省一流、全国知名的党性教育基地、干部培训基地、红色体验基地。全力实施项目大建设，围绕“四新”“四化”抓好项目谋划和招商引资，推动项目建设提速提质提效。全面实施市场主体大培育，持续深化放管服改革，落实好各类惠企纾困政策，切实为企业解难事、办实事，确保企业引得来、留得住、能发展。通过“四力”引领、“四地”打造，形成新型工业化、旅游产业化的多点支撑、多业并举、多元发展的实体经济新格局，全力以赴“强实体”。
城镇化是现代化的必由之路。坚持把“强县城”作为推进以人为核心的新型城镇化重要载体，以承接人、吸引人、吸附人为着力点，全力推进中部城市更新区、南部城市扩展区、西部产城融合区、北部工业集聚区“四区”建设。做大城镇规模，以同城大道为主轴、团圆山环线为纽带、南移西扩北联为突破，完善交通基础设施建设，特别是要加快同城大道息烽南段建设，推动县城一路向南，融入贵阳贵安发展大格局；做优城镇品质，聚焦群众关心的“教业文卫体、老幼食住行”等重点，大力实施“一圈两场三改”，推进中部城市更新区建设，打造5个15分钟生活圈，持续推进停车场、农贸市场扩量提质，实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造，全力补齐教育、医疗、养老、托幼等公共服务短板；做强城镇经济，持续丰富城镇经济业态，形成错位发展、良性互动的产城发展格局；厚植城镇精神，坚持以红色文化为引领，统筹推进城乡文化建设，持续巩固省级文明城市创建成果，努力争创国家级文明城市，切实让人民群众生活更舒适、精神更丰富。通过全力以赴“强县城”，奋力实现“县城强”的新跨越。
息烽是贵阳北部郊县，农业基础扎实，“三农”是我们当好“强省会”“特长生”最具基础的优势，必须始终坚持农业农村优先发展，全力上好“必修课”、练好“基本功”、管好“责任田”，确保脱贫攻坚成果稳步巩固拓展、农村产业发展稳步提质增效、乡村各类要素稳步集聚盘活、农民生活环境稳步改善提升，通过“四稳”牢牢守住“三农”基本盘。具体来说，就是要大力巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，保持现有主要帮扶政策总体稳定，及时发现、帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。大力发展乡村产业，严守耕地红线和永久基本农田控制线，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，巩固好27.9万亩产业结构调整成果，大力发展肉鸡、生猪、生态鱼等特色养殖业。同时，大力集聚乡村要素，引进培育和壮大家庭农场、种养大户、合作社、企业四类市场经营主体。大力抓好乡村建设，探索将田园综合体与特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点建设结合起来，抓好美丽乡村建设，实施人居环境整治，解决好农村污水、垃圾、厕所等问题。通过全力以赴“强三农”，奋力实现“三农强”的新跨越。
小智治事，大智治制。治理体系和治理能力现代化，事关人民安居乐业、社会安定有序。加快推进治理体系和治理能力现代化，聚焦民主法治，全面提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力打造共建共治共享社会治理新格局。今后五年，要高质量建设民主政治，高标准保护生态环境，高效能抓好社会治理，高品质保障和改善民生，高水平化解风险隐患。“绿水青山就是金山银山”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要切实把发展和生态“两条底线”守得更牢更好，努力让息烽人民享受日益充盈的绿色获得感、生态幸福感。
实现“四强”新跨越的目标，是县委准确研判发展形势，精准审视现实基础，认真落实上级要求，积极回应人民期盼，牢牢把握“强省会”五年行动战略机遇，在融入新发展格局中找准的息烽高质量发展的着力点和落脚点。我们欣喜地看到，息烽正处在奋力崛起新风口，因势而动、顺势而为、乘势而上，必将迎来大有可为新阶段，开创属于息烽经济社会高质量发展的黄金五年!
#敷面膜究竟有没有用#
敷面膜不是玄学。我会从专业角度，为大家讲解关于面膜的一些小知识。
第一问：每天敷在脸上的面膜，怎么保证绝对安心的？
每开发一款面膜，我们最起码要做四个层次的实验。
第一、稳定性实验
我们会让面膜经历各种极端环境的考验，包括耐寒、耐热、旋转离心等，然后观察它的各项理化指标是否发生变化,主要目的是测试产品能不能在保质期内保持品质稳定。
第二、微生物测试
「敷面膜就是在脸上养细菌」？都是谣言！
微生物测试是为了保证不滋生奇奇怪怪的微生物，所以「敷面膜=在脸上养细菌」这种说法是不存在的。我们也会测试防腐剂的效果及其刺激性。妹子们也不要听到防腐剂就觉得不好，所有护肤品里，都需要防腐剂或者防腐成分来保证产品符合标准。
第三、体外刺激性测试
每一个产品做出来后，为了保证安全性，我们都会先做鸡胚刺激性量化实验。选择SPF(Specific Pathogen Free)受精鸡胚，孵化10天之后，当鸡胚毛细血管都已经长得比较成熟，我们会把一定量产品直接与鸡胚尿囊膜接触，作用一段时间之后观察绒毛尿囊膜的毒性效应指标。
鸡胚实验本身可通过行业标准去衡量，如果是温和的试剂，血管就会保持正常，反之则会呈现不同的刺激性等级，如：出血、凝血、血管溶解，然后根据出现反应的时间，计算出刺激性评分，参照刺激性评分表，对产品进行刺激性分类。
第四、皮肤刺激性测试
斑贴试验一般在医院进行，为了模拟产品在人体上的使用场景，会有专门的实验员将一定量的产品放于斑贴器内，用低致敏胶布贴敷于志愿者背部或前臂内侧，一定时间后观察皮肤反应，就可对应不同刺激性进行分级：
我们妹子一直心心念念大家比较关心的面膜效果问题。但对于我们来说，一定是先安全再有效。因为护肤品和药物不一样，药物为了有效可以允许一定程度上的副作用，如头晕腹泻嗜睡等，但护肤品就不能允许明显的副作用，有效的前提是尽一切可能地安全无刺激。
而效果方面，为什么我们反而不需担心太多？因为护肤品都有一些常规的成分，如维C、烟酰胺、玻尿酸，只要合理添加，都对皮肤有好处，当然一些大家很少听说的成分，也会在我们实验室里出现。
比如白松露提取物，是非常罕见和昂贵的
你们想要的烟酰胺
第二问：如何判断一种护肤成分有没有用？
这么多护肤成分，在一片面膜上到底是怎么起作用？
研发的第一步，就是从源头开始，定性定量去分析面膜中使用的原料。
关于护肤成分，很多公众号和美妆博主都已经在宣传了。比如烟酰胺，美白补水抗衰老样样厉害，是很多大牌的真爱，但值得一提的是，烟酰胺在产出过程会附带微量的杂质烟酸，当烟酸含量很高时，作用在皮肤上就会感到很痒很刺痛。上面那瓶原汁原味的烟酰胺，敢把这个东西直接用在脸上，敬你是个勇士。
对于研发者来说，不同的皮肤有不同的耐受性，我们设计产品时肯定会尽量考虑所有人的使用情况。一个面膜，如果部分用户用完很有效，而其他用户用后感到不适，我们也会放弃的。
一片面膜的功效往往来源于它的主要有效成分，这个通过护肤品后面的成分表就能看到。值得注意的是，由于规定，添加量大于1％的成分都要从大到小排列，所以在前面看到的一般都是水、醇和油脂，而真正的有效成分都会排在稍后，包括很多天然提取物。
那为什么有效成分往往占不到很大的比重？第一是因为真的很贵，第二这些成分并不是越多越好，除人工合成成分之外，天然提取物也会有很多副产物，如果把提取物加到第一位的量，那跟直接敷一包烟酰胺也没什么区别。
当然也有例外，比如各种花纯露，因为纯露本身就是做精油过程中的副产物。
第三问：工程师都是怎么测试面膜的？
面膜制作出来之后，就需要通过仪器来检测是否有效。通过CK和VISIA，就能从各方面测试产品的效果。CK和VISIA一般都是在大型、拥有完善的产品功效评价体系的实验室才有，形象一点来说，就类似大牌专柜或美容院里体验的皮肤测试。VISIA是通过拍摄皮肤，观察皮肤各个层次的色素、含水量、平滑度、老化等状况，评定皮肤状态。而CK则是通过不同探头，探测皮肤的各项指标。关于这两台仪器我能再写两万字，但这里就不赘述了，有兴趣下次可以继续给大家做详细的科普。
说了这么多，还是要通过实验说明问题。
角质层含水量
角质层含水量对皮肤生理功能有重要的调节作用。通过观察角质层含水量，有助于了解机体的生物状态；适当调节角质层的含水量有利于延缓皮肤老化和防止某些皮肤病[1]。实验过程中，我们测试了面膜使用者12小时内角质层含水量的变化：
与对照组相比，使用面膜后的12小时内，角质层含水量明显高于对照组。随后受表皮脂质及环境影响[1]，皮肤含水量逐渐下降。
经表皮失水情况
经表皮失水（TEWL）是用于检测皮肤表面角质层失水的方法，常用于评价化妆品或药品的功效[2]。我们通过CK，在12小时内分段测试皮肤的失水情况。
使用面膜后，皮肤水分流失量明显下降，且维持相当长一段时间。每次敷完面膜以后，感觉到明显的水润感，就是因为皮肤水分流失速度下降，使皮肤继续保持良好状态。
皮肤表面摩擦力
跟我们平常认知不一样，皮肤越水润，摩擦力是越大的。摩擦力随着皮肤角质层水合作用的增强而增大，随着表皮缺水程度的增大而减少[3][4]。换句话说，面膜中的有效成分能阻止皮肤表面水分蒸发，从而增加皮肤的含水量，皮肤在水合作用下，表面呈现粘着状态，增大了粘着力，所以导致皮肤摩擦力比使用前更大。
实验数据告诉我们，敷面膜后能有效提高皮肤摩擦力，证明面膜能使皮肤含水量上升。
光泽度
透过运用光学原理的仪器，我们能够直观的观察到可见光在皮肤中的反射，散射情况，最终在传感器上收集数据，从而测出皮肤表面光泽度[5]。经过多次测试，我们发现敷过面膜的小仙女，呈现出的皮肤光泽度数值更高！而且在连续6日内，呈现持续上升的趋势，再次证明敷面膜可以让皮肤变得更有光泽！
平滑度
如字面意思，越光滑的皮肤，平滑度会越高。
通过实验数据可以看出，使用面膜过后的3天，面部肌肤平滑度有明显提升，6天后再次测试，数值进一步上升。
经过五组实验数据，结果显而易见。但我仅仅进行了面膜的基础功效测试，其实功效性面膜还有非常多种类，清洁、美白、抗衰，以及舒缓等。只要在面膜液中添加相应的成分，面膜就能实现不同的效果。当然，考虑功效的前提必然是安全和无害，只有经过大量的研发和测试，才能保证最终成品的质量，生产出合格的产品。
理论上到这里应该要结束了，但最后强调一遍，本文真正想表达的是：敷面膜不是玄学！
那么敷面膜对皮肤是有大大的好处的。
敷面膜不是玄学。我会从专业角度，为大家讲解关于面膜的一些小知识。
第一问：每天敷在脸上的面膜，怎么保证绝对安心的？
每开发一款面膜，我们最起码要做四个层次的实验。
第一、稳定性实验
我们会让面膜经历各种极端环境的考验，包括耐寒、耐热、旋转离心等，然后观察它的各项理化指标是否发生变化,主要目的是测试产品能不能在保质期内保持品质稳定。
第二、微生物测试
「敷面膜就是在脸上养细菌」？都是谣言！
微生物测试是为了保证不滋生奇奇怪怪的微生物，所以「敷面膜=在脸上养细菌」这种说法是不存在的。我们也会测试防腐剂的效果及其刺激性。妹子们也不要听到防腐剂就觉得不好，所有护肤品里，都需要防腐剂或者防腐成分来保证产品符合标准。
第三、体外刺激性测试
每一个产品做出来后，为了保证安全性，我们都会先做鸡胚刺激性量化实验。选择SPF(Specific Pathogen Free)受精鸡胚，孵化10天之后，当鸡胚毛细血管都已经长得比较成熟，我们会把一定量产品直接与鸡胚尿囊膜接触，作用一段时间之后观察绒毛尿囊膜的毒性效应指标。
鸡胚实验本身可通过行业标准去衡量，如果是温和的试剂，血管就会保持正常，反之则会呈现不同的刺激性等级，如：出血、凝血、血管溶解，然后根据出现反应的时间，计算出刺激性评分，参照刺激性评分表，对产品进行刺激性分类。
第四、皮肤刺激性测试
斑贴试验一般在医院进行，为了模拟产品在人体上的使用场景，会有专门的实验员将一定量的产品放于斑贴器内，用低致敏胶布贴敷于志愿者背部或前臂内侧，一定时间后观察皮肤反应，就可对应不同刺激性进行分级：
我们妹子一直心心念念大家比较关心的面膜效果问题。但对于我们来说，一定是先安全再有效。因为护肤品和药物不一样，药物为了有效可以允许一定程度上的副作用，如头晕腹泻嗜睡等，但护肤品就不能允许明显的副作用，有效的前提是尽一切可能地安全无刺激。
而效果方面，为什么我们反而不需担心太多？因为护肤品都有一些常规的成分，如维C、烟酰胺、玻尿酸，只要合理添加，都对皮肤有好处，当然一些大家很少听说的成分，也会在我们实验室里出现。
比如白松露提取物，是非常罕见和昂贵的
你们想要的烟酰胺
第二问：如何判断一种护肤成分有没有用？
这么多护肤成分，在一片面膜上到底是怎么起作用？
研发的第一步，就是从源头开始，定性定量去分析面膜中使用的原料。
关于护肤成分，很多公众号和美妆博主都已经在宣传了。比如烟酰胺，美白补水抗衰老样样厉害，是很多大牌的真爱，但值得一提的是，烟酰胺在产出过程会附带微量的杂质烟酸，当烟酸含量很高时，作用在皮肤上就会感到很痒很刺痛。上面那瓶原汁原味的烟酰胺，敢把这个东西直接用在脸上，敬你是个勇士。
对于研发者来说，不同的皮肤有不同的耐受性，我们设计产品时肯定会尽量考虑所有人的使用情况。一个面膜，如果部分用户用完很有效，而其他用户用后感到不适，我们也会放弃的。
一片面膜的功效往往来源于它的主要有效成分，这个通过护肤品后面的成分表就能看到。值得注意的是，由于规定，添加量大于1％的成分都要从大到小排列，所以在前面看到的一般都是水、醇和油脂，而真正的有效成分都会排在稍后，包括很多天然提取物。
那为什么有效成分往往占不到很大的比重？第一是因为真的很贵，第二这些成分并不是越多越好，除人工合成成分之外，天然提取物也会有很多副产物，如果把提取物加到第一位的量，那跟直接敷一包烟酰胺也没什么区别。
当然也有例外，比如各种花纯露，因为纯露本身就是做精油过程中的副产物。
第三问：工程师都是怎么测试面膜的？
面膜制作出来之后，就需要通过仪器来检测是否有效。通过CK和VISIA，就能从各方面测试产品的效果。CK和VISIA一般都是在大型、拥有完善的产品功效评价体系的实验室才有，形象一点来说，就类似大牌专柜或美容院里体验的皮肤测试。VISIA是通过拍摄皮肤，观察皮肤各个层次的色素、含水量、平滑度、老化等状况，评定皮肤状态。而CK则是通过不同探头，探测皮肤的各项指标。关于这两台仪器我能再写两万字，但这里就不赘述了，有兴趣下次可以继续给大家做详细的科普。
说了这么多，还是要通过实验说明问题。
角质层含水量
角质层含水量对皮肤生理功能有重要的调节作用。通过观察角质层含水量，有助于了解机体的生物状态；适当调节角质层的含水量有利于延缓皮肤老化和防止某些皮肤病[1]。实验过程中，我们测试了面膜使用者12小时内角质层含水量的变化：
与对照组相比，使用面膜后的12小时内，角质层含水量明显高于对照组。随后受表皮脂质及环境影响[1]，皮肤含水量逐渐下降。
经表皮失水情况
经表皮失水（TEWL）是用于检测皮肤表面角质层失水的方法，常用于评价化妆品或药品的功效[2]。我们通过CK，在12小时内分段测试皮肤的失水情况。
使用面膜后，皮肤水分流失量明显下降，且维持相当长一段时间。每次敷完面膜以后，感觉到明显的水润感，就是因为皮肤水分流失速度下降，使皮肤继续保持良好状态。
皮肤表面摩擦力
跟我们平常认知不一样，皮肤越水润，摩擦力是越大的。摩擦力随着皮肤角质层水合作用的增强而增大，随着表皮缺水程度的增大而减少[3][4]。换句话说，面膜中的有效成分能阻止皮肤表面水分蒸发，从而增加皮肤的含水量，皮肤在水合作用下，表面呈现粘着状态，增大了粘着力，所以导致皮肤摩擦力比使用前更大。
实验数据告诉我们，敷面膜后能有效提高皮肤摩擦力，证明面膜能使皮肤含水量上升。
光泽度
透过运用光学原理的仪器，我们能够直观的观察到可见光在皮肤中的反射，散射情况，最终在传感器上收集数据，从而测出皮肤表面光泽度[5]。经过多次测试，我们发现敷过面膜的小仙女，呈现出的皮肤光泽度数值更高！而且在连续6日内，呈现持续上升的趋势，再次证明敷面膜可以让皮肤变得更有光泽！
平滑度
如字面意思，越光滑的皮肤，平滑度会越高。
通过实验数据可以看出，使用面膜过后的3天，面部肌肤平滑度有明显提升，6天后再次测试，数值进一步上升。
经过五组实验数据，结果显而易见。但我仅仅进行了面膜的基础功效测试，其实功效性面膜还有非常多种类，清洁、美白、抗衰，以及舒缓等。只要在面膜液中添加相应的成分，面膜就能实现不同的效果。当然，考虑功效的前提必然是安全和无害，只有经过大量的研发和测试，才能保证最终成品的质量，生产出合格的产品。
理论上到这里应该要结束了，但最后强调一遍，本文真正想表达的是：敷面膜不是玄学！
那么敷面膜对皮肤是有大大的好处的。
✋热门推荐