文水法院作为省、市社会主义核心价值观建设的示范点,为进一步在审判实践中将社会主义核心价值观落实落细,同时为深入贯彻落实全国政法队伍教育整顿工作部署及省、市关于巩固和深化教育整顿“回头看”工作要求,全面加强干警思想政治建设, 10月29日,文水法院邀请山西省委党校马克思主义学院教授田辉做了《深刻认识意识形态领域中的思想争论,在法治工作实践中全面贯彻社会主义核心价值观》的专题讲座。

司法部:严格规范司法行政干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为
为贯彻落实党中央关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的决策部署,按照全国政法队伍教育整顿领导小组工作安排,近日,司法部印发通知并制定了经商办企业禁业清单,要求各级司法行政机关将规范干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为全面从严管党治警的重要政治任务和推进司法行政队伍教育整顿的关键环节认真抓好贯彻落实,着力打造忠诚干净担当的司法行政铁军。

禁业范围主要涉及领域为司法行政干警所在单位管辖的业务范围和可能影响干警公正履职的经商办企业活动,明确司法行政系统厅局级以上干部的配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围按照中共中央组织部、司法部和地方党委组织部相关规定执行。各地各级司法行政机关及监狱、戒毒所厅局级以下领导班子成员配偶、子女及其配偶不得在本单位管辖区域和领导干部管辖的业务范围内从事经商办企业活动;司法行政干警不得利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利和优惠条件;司法行政干警配偶、子女及其配偶不得从事可能影响干警公正履职的经商办企业活动,不得与干警所在单位和管辖单位发生直接经济关系。

司法部要求,各级司法行政机关要切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央决策部署,充分认识规范工作的重要意义,高度重视规范工作,坚持把规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为一项重要任务,抓实抓细抓好任务落实。各省、自治区、直辖市司法厅(局)可以根据禁业清单,结合实际制定具体禁业清单。
专家解读“两高一部”
规范法检律关系两个《意见》

为认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”,最高人民法院、最高人民检察院、司法部近日联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》(以下简称两个《意见》),最大限度减少权力设租寻租和不正当接触交往空间,切实维护司法廉洁和司法公正。

在第二批全国政法队伍教育整顿总结提升环节的关键节点印发两个《意见》具有怎样的现实意义?两个《意见》具有哪些鲜明特点,其落地实施将会带来什么变化?记者带着这些问题,专门采访了法学界专家学者。
立之固本“两个《意见》的印发彰显了政法机关用制度管权力、反腐败、抓作风的坚定决心和工作思路。针对教育整顿中发现的系统性、普遍性问题,两个《意见》明确提供了健全司法机关正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制建设的有力抓手。”中国人民大学法学院副院长、教授程雷告诉记者。

受访专家一致认为,制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事,才能从根上清除滋生司法腐败的土壤,扎紧制度的笼子,防止滥用权力。

 中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安指出,与以往有关规定相比,两个《意见》具有更为严密、更为严格的两个特征——对法官、检察官与律师形成不正当接触的各种情形进行了统一规范,尤其是强化对法院、检察院离任人员从事律师职业问题的规范,进而确保法官、检察官司法活动的公正性,为防范利益输送等各种司法腐败行为建起了一道有力的屏障。同时强化了对法官、检察官的纪律要求,以明确的规范形式约束法官、检察官的职业活动,禁止性规范目的明确、表述清晰、措施有力,这对有效遏制法官、检察官与律师之间的不正当交往具有重要意义。

“两个《意见》的印发,是政法队伍教育整顿坚持‘当下治’与‘长久立’相统一的生动实践。”中国政法大学法学院法律职业伦理研究所所长王进喜说,两个《意见》规定,各级人民法院、人民检察院和司法行政机关应当定期对人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所违规从业情况开展核查,并按照相关规定进行清理;强化内外部监督制约,将法官、检察官与律师接触交往,法官、检察官近亲属从事律师职业等问题纳入司法巡查、巡视巡察和审务督察、检务督察范围。这些坚决有力的措施,能够有效切断利益输送和利益勾连,清除司法不公问题隐患。
行之有效 “两个《意见》是对司法实践当中长期存在的法官、检察官与律师不正当接触和交往,法院、检察院离任人员违规从事律师职业等问题开出的一剂猛药。”王进喜这样评价。

王进喜分析指出,过去,受制于思想认识不到位、法律规范不健全、技术条件限制等因素,一些影响司法廉洁、公正的问题长期没有得到有效解决。如,律师法、法官法和检察官法对法官、检察官离任后从事律师职业受到的限制早已有规定,但是由于缺乏有效的数据采集与信息沟通技术,这些规定未能得到有效执行。再如,过去司法实践中听取律师辩护代理意见制度不完善,司法机关内部制约不足,是造成法官、检察官与律师不规范交往、权力寻租的一个重要因素。

王进喜认为,此次“两高一部”印发的两个《意见》不仅明确指出了这些问题,而且规定了有力的对策。如,两个《意见》将律师事务所“法律顾问”、律师事务所行政人员纳入调整对象范围;将法官、检察官本人配偶、子女及其配偶在律师事务所担任“隐名合伙人”;默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定关系人在律师事务所违规取酬等问题纳入规制范围,尽最大可能不留规范死角。
 “两个《意见》能够推动法官、检察官、律师三者恪尽职责,依法履职,共同维护司法公正。”在程雷看来,印发两个《意见》将为法官、检察官正确履职、律师依法执业和法官、检察官与律师正当交往提供必要的基本遵循,划出了明确的责任“红线”,同时也能够正向鼓励司法人员和律师严格依法履职、潜心钻研业务,对法律职业共同体的长远建设发展具有显著的促进作用。
施之长远制度的生命力在于执行。坚持制度制定与执行并重,加强监督检查、狠抓制度落实,才能确保建章立制立得住、落得实、行得远。
时延安认为,好的规范性文件,要形成好的效果,主要看“谁来落实,如何构建监督机制,如何警示、发现、反馈违规信息”,落实这两个《意见》也是如此,而其中最为关键的是,能否依照正当程序理念构建相应的惩戒机制,一方面要坚决遏制法官、检察官与律师的不正当接触,另一方面也要充分保障法官、检察官的职业权利和律师执业权利。

王进喜指出,两个《意见》对于充分利用现代信息技术作出了明确指引。如规定各级人民法院、人民检察院应当建立离任人员信息库,并实现与律师管理系统的对接。司法行政机关应当依托离任人员信息库,加强对人民法院、人民检察院离任人员申请律师执业的审核把关;各级司法行政机关应当会同人民法院、人民检察院,建立人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所从业信息库和人民法院、人民检察院工作人员近亲属从事律师职业信息库,并实现与人民法院、人民检察院立案、办案系统的对接;要探索建立法官、检察官与律师办理案件动态监测机制,依托法院、检察院案件管理系统和律师管理系统,建立相关预警机制。
“从历史的发展来看,两个《意见》还要辅之以更为深层次的制度改革和完善。如,进一步加强法律职业伦理建设和教育;进一步完善和推进从律师中选拔法官、检察官制度;建立健全法官、检察官与律师正当沟通交流制度等。”王进喜建言,实现司法廉洁和司法公正是一个系统性工程,也是一个长期工作。今后应当围绕两个《意见》,研究实现司法廉洁、维护司法公正的长效机制,在条件成熟的时候上升为法律。
离娄之明、公输子之巧,不以规矩,不能成方圆。
 多位专家表示,政法队伍教育整顿走深走实是制度“笼子”不断扎紧的过程。涵养司法公正、廉洁清正的生态,要依靠严密完备、高效运行的制度体系发挥作用。伴随着更加务实高效制度机制不断立柱架梁、夯基筑台,政法队伍建设还将不断迈上新台阶。

楚雄州公安局交警支队“五聚焦、五狠抓”强力推进道路交通安全风险隐患排查治理工作https://t.cn/A6xy73rs

为认真贯彻落实全州安全风险隐患大排查大起底大排除暨市域社会治理现代化工作推进电视电话会议精神,楚雄州公安局交警支队结合深化推进事故预防“减量控大”工作,采取“五聚焦、五狠抓”工作措施,扎实开展道路交通安全风险隐患排查治理。
聚焦主责,狠抓组织领导,提高思想认识

成立由副州长、州公安局党委书记、局长娄东任组长的全州公安机关道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动工作领导小组,同时推动预防道路交通事故工作领导小组办公室向全州十县市主要领导通报《楚雄州2021年1-9月道路交通事故预防综合分析研判》,促使属地政府加大对道路交通安全的关注程度和投入力度,为确保全州道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动工作取得实效提供了坚实的组织保障。

交警支队认真分析研判,结合实际制定了工作方案,明确分工和责任,任务和目标,方法和步骤。并多次组织全州公安交警部门召开会议,就开展道路交通安全风险隐患“大排查大起底大清除”工作和深化道路交通事故预防“减量控大”工作进行部署和督促,要求工作提速提质,全力开展源头治理,把隐患的排查、消解工作做扎实做到位。

聚焦源头,狠抓全面排查,消除事故隐患

交警支队结合全州实际,针对重点车辆和驾驶人源头隐患、公路安全隐患、重点企业交通安全隐患进行排查整治,最大限度消除道路交通安全风险隐患。一方面联合交通运输等部门,全面排查“两客一危一网一货一面”等重点车辆检验率、报废率、违法处理率,逐列清单,建立台账,全力清剿重点车辆和人员隐患。另一方面联合交通运输、公路监管等部门深入排查推进公安安全生命防护工作建设情况,加大对城乡结合部、公路平面交叉口,农村公路,新建、改扩建施工道路,村村通公路的排查。截至目前,全州共排查道路安全隐患点段276个。同时经常性组织人员深入企业开展安全检查、督查,进一步压实“两客一危”运输企业安全生产主体责任,加强对企业及从业人员的警示宣传教育和惩戒工作。其中,辖区有危化品运输车辆管理公司的楚雄市、禄丰市、南华县公安局交警大队分别一对一到危化品重点运输企业开展交通安全大检查,督促企业整改存在的安全隐患。交警支队组织对16个重点“两客一危”道路运输企业集中开展警示教育约谈,切实推动全州“两客一危”重点道路运输企业、车辆、驾驶人的安全监管和各项整治工作措施落地见效。

聚焦路面,狠抓秩序管控,确保通行安全

以路面管控为重点,以严重违法行为整治为抓手,点、线、面结合,系统谋划,整体推进,持续组织开展了交通事故预防“减量控大”集中整治行动,以周末、节假日、赶集日、夜间、午后等为重点时段,有针对性地组织开展各类集中整治统一行动,严查严处“三超一疲劳”、无证、酒驾、醉驾、违法载人、假牌假证、超载等严重交通违法,对各类交通违法持续保持强大的震慑态势。

各县市公安局按照州公安局相关通知要求,增加警力配合交警大队开展酒驾醉驾查缉工作,严厉打击酒驾醉驾违法行为,同时抽调相关警种组成专班、抽调专人支援帮助交警大队办理酒醉驾案件,进一步巩固提升全州道路交通事故预防集中整治攻坚工作成果。交警支队和十县市公安局交警大队共组织39个执法小分队,在重要安保活动和重要工作推进期间,深入到农村地区道路及事故多发的普通国省干道,对交通安全防范基础薄弱、重点违法行为整治滞后的乡镇开展重点执法活动。同时与运政管理部门建立协作联动共治机制,进一步规范全州道路运输市场秩序,净化营运环境、预防和减少交通事故。

聚焦宣传,狠抓警示教育,营造浓厚氛围

交警支队将交通安全宣传同普法宣传和文明创建等工作有机结合起来,充分利用各种平台媒介,加强交通安全公益宣传和曝光交通违法行为,组织开展事故案例警示教育,提高民众交通安全意识。一是推动楚雄州预防道路交通事故工作领导小组办公室制作《致全州广大交通参与者的倡议书》等宣传提示材料,着力提升交通参与者的交通安全意识。二是坚持每月开展“五大曝光行动”(曝光一批终生禁驾人员、突出违法车辆、高危风险企业、安全隐患和事故多发路段及突出交通违法、交通事故典型案例),公开一批群死群伤典型事故调查追责情况,震慑行业企业、警醒从业人员。三是充分发挥农村“两站两员”、驻村工作队员以及农村邮政快递员、农村保险员的作用,依托交通安全劝导服务站、严把出村口、出镇口,及时劝导、举报农村地区交通违法行为,劝导教育不超员载客、不非法载人、不驾驶假牌(套牌)车辆并发放宣传资料。四是支队组织制作的姚安方言劝酒广播稿《姚安的老村长对你喊话了!酒后莫开车》、姚安花灯戏《中秋月圆闹花灯 酒后禁驾牢记心》,拍摄的道路交通安全警示教育片《生命押注 祸起瞬间——楚雄州农村地区较大交通案例警示》等宣传内容,在各新媒体的累计点击量达到300万+,被《人民日报》《人民网》客户端及各新媒体相继转发,收到较好宣传效果。

聚焦共治,狠抓责任落实,凝聚工作合力

州公安局交警支队积极争取州委州政府支持,调度和利用相关主管部门、行业企业、社会力量等多方面资源,最大限度汇聚交通安全协同共治合力。

一方面争取党委政府支持,制定相关制度、下发相关文件,进一步压实属地责任,推动政府领导、部门监管、企业主体责任落实。另一方面对公安道路交通管理工作中发现的问题隐患,及时梳理归类后,向行业主管部门发出《工作提示函》,作出工作提醒,向负有主体责任的部门下发《整改通知书》,督促其落实主体责任,针对问题开展整改整治,进一步压实行业监管责任。同时,全力构建安全诚信体系。畅通部门协作渠道,严格执行道路交通安全“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制,通过加强行业监管、信用惩戒、保险浮动、舆论关注,着力提升联合惩戒工作力度,加快形成齐抓共管强大合力。

通过落实落细“五聚焦、五狠抓”工作措施,扎实开展道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动,10月份楚雄州道路交通事故预防和秩序管控工作取得明显成效。

10月1日至10月31日,全州共查处交通违法100713起,同比增加48689起,上升93.59%。现场查处交通违法93682起,同比增加68579起,上升273.19%。查处秋季攻势"18类"严重交通违法83786起,同比增加71888起,上升604.2%。其中查处酒驾醉驾295起,同比增加141起,上升91.56%;查处无证驾驶671起,同比增加130起,上升24.03%。全州道路交通事故死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别同比下降40.91%、2.69%、46.11%。


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