【扶上马再送一程——汉阴县实施“三化”举措防返贫纪实】（本报记者 程伟 通讯员 秦小娟）如何巩固拓展好脱贫攻坚成果，确保在乡村振兴中不掉队，是当前各地必须面对的现实问题。今年以来，汉阴县把防止规模性返贫作为巩固脱贫攻坚成果的头等大事和首要任务，通过实施监测信息化、责任网格化、帮扶系统化，坚决守牢防止规模性返贫底线，让脱贫群众的幸福感不断提升。
监测信息化 实时掌握动态
今年2月，汉阴县平梁镇兴隆佳苑社区脱贫群众石宗清的儿子石泽议因腿摔伤进行两次手术，在家休养5个月；其儿媳王大艳在社区的公益岗合同到期。该户存在家庭收入不稳定风险。
这是一条来自汉阴县巩固脱贫攻坚成果大数据平台的风险提示信息。
通过大数据平台监测到石宗清一家情况后，县、镇帮扶干部及时出面协调，将其儿媳作为社区公益岗人员，续签公益岗合同一年，每月工资1100元，并为其在社区安排工作，社区每月再补助900元，目前该户返贫风险已经消除。
如今，全县156个村（社区）9.7万户农户信息都已录入该系统。今年，汉阴县试点研发出巩固脱贫攻坚成果大数据平台PC端及手机APP，将全县农户家庭成员、收入、产业、就业等72项指标80余万条信息集成建立大数据中心。
针对家庭发生变化情况，由村（社区）“四支队伍”通过手机现场完成发现、初核、录入等工作，并随时随地上传，自动比对汇总，自动生成统计台账。为确保信息精准，汉阴县实行线上线下相结合，畅通农户申报、村级排查、帮扶干部排查、网络上报、系统监测、热线电话受理6条渠道，实现了问题申报多元化。同时，通过医保、残联部门的病残数据、民政部门的低保数据、住建部门的住房安全数据，以及应急管理、卫健部门的灾情疫情等数据共享，及时发现返贫致贫风险线索。
同时，汉阴县将所有村（社区）全部接入小鱼视频会议系统，实现了点对点调度指挥，使各项指令及时传达落实到一线，确保全县防止返贫动态监测帮扶工作上下贯通、步调一致，统筹指挥精准。在入户督导的同时，该县强化电子督查，对监测对象、帮扶措施等实行全程跟踪督办，自动预警提醒，形成动态监测帮扶工作闭环。
目前，汉阴县共有脱贫不稳定户160户546人，边缘易致贫户162户439人，突发严重困难户9户31人，共落实针对性帮扶措施565项。
责任网格化 不漏掉一户
石宗清所在的兴隆佳苑社区，共有11幢楼29个单元，为了实现监测全覆盖，社区实行三级网格化管理，分别配备总网格长1人、一级网格长6人、二级网格长11人、三级网格长29人，实现每个单元都有一个网格长的管理方式。
兴隆佳苑社区党支部副书记蔡清介绍，社区给每个网格长配备了专用手机，每个月召开一次网格长会，了解每户家庭动态，研究存在风险，制定帮扶措施，每半年表彰优秀网格长。
“今年上半年，通过网格化监测，我们共发现6户脱贫户存在返贫风险，现均已夯实了帮扶措施，并纳入了防返贫系统动态管理。”10月27日，蔡清激动地说。
今年以来，汉阴县按照以基层党组织为核心，以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以“管理网格化、服务精细化”为路径，以村级高效治理平台为依托的“321”基层治理模式，全面实行三级网格化管理服务，共划分4876个基础网格，网格长分别由村党支部书记、村民小组长、中心户长和部分群众党员、人大代表担任，实现了人到“格”中去、事在“网”中办、监测全覆盖。
为构建责任清晰、各负其责、执行有力的全面防返贫监测帮扶责任体系，汉阴县将所有农户全部纳入网格内监测，实行帮扶干部负责脱贫户，村“四支队伍”负责“三类”重点监测户，村民小组长和中心户长负责其他农户，做到分片到户，包户到人。
“网格化管理确保了不漏掉一个困难群众。”汉阴县副县长刘济兵介绍，网格长在第一时间发现问题后，及时上报，按照“风险发现、村初核、镇复核、县审定交办、部门受理、跟踪回访、核实验收、风险消除”八步流程，县上因户因人分类精准施策，保证了一般性问题“不出村”，村里解决不了的，由县镇调度项目、资金和帮扶力量予以解决。
帮扶系统化 防返贫更有力
10月27日，铁佛寺镇高峰村朱兴海家的小院，除了靠北的几间正房，其他三面都是猪圈，在院子里，朱兴海正忙着给猪拌食。
能养上百头猪，一定不是懒人，可不久前，在汉阴县防返贫监测系统中，脱贫群众朱兴海却被监测系统提示为返贫风险户。
原来，今年朱兴海的妻子患了心脏病，儿媳又查出肺癌，一直在外务工的儿子只能回家照顾病人，多次治疗不仅花光了家里的积蓄，还欠下一大笔账。
高峰村第一书记沈涛一到任，就立即了解情况，及时帮助朱兴海一家报销医药费，并指导他家想办法度过眼前养猪低迷期，发展多种经济。为了减少养殖成本，朱兴海种植了10余亩玉米做猪饲料，还种植了100多亩天麻增加收入。
为破解脱贫群众持续增收难题，汉阴县实施“加入一个组织、发展一项产业、奖补一笔资金”的“三个一”产业扶贫模式，全县成立“三个一”产业专业合作社136个，1.4万户脱贫群众带资入社，新发展茶叶、蚕桑、猕猴桃等中长期特色产业6.9万亩，采取划地到户、分工分业、返租倒包、务工取酬等方式，促使合作社与脱贫户结成利益共同体，实现产业全覆盖。
围绕易地搬迁户防返贫问题，汉阴县推行“138”搬迁后扶模式，按照1个党支部引领，社区居委会、社区工厂、产业园区3个载体支撑，搭建便民服务、日间照料、儿童校外托管等8大服务中心，实现产业、就业、服务全覆盖，有效破解了搬迁群众稳得住、能致富、快融入难题。
针对特殊群体防返贫问题，县上创新医养结合模式。全县11所敬老院集中供养特困人员1150人，建成失能半失能养护中心3所，派驻全科医生24小时坐诊，招聘脱贫户、残疾人为护理员，实现以贫助贫、以残助残、以医助养。
汉阴县还按照全县总人口10%的比例，由县财政拿出185万元购买防贫保险。针对突发严重困难户支出远超家庭承受能力时，启动“防贫保”，由中国太平洋财产保险股份公司汉阴支公司按程序和标准进行赔付，筑牢防止返贫致贫最后一道防线。（来源：陕西日报）
监测信息化 实时掌握动态
今年2月，汉阴县平梁镇兴隆佳苑社区脱贫群众石宗清的儿子石泽议因腿摔伤进行两次手术，在家休养5个月；其儿媳王大艳在社区的公益岗合同到期。该户存在家庭收入不稳定风险。
这是一条来自汉阴县巩固脱贫攻坚成果大数据平台的风险提示信息。
通过大数据平台监测到石宗清一家情况后，县、镇帮扶干部及时出面协调，将其儿媳作为社区公益岗人员，续签公益岗合同一年，每月工资1100元，并为其在社区安排工作，社区每月再补助900元，目前该户返贫风险已经消除。
如今，全县156个村（社区）9.7万户农户信息都已录入该系统。今年，汉阴县试点研发出巩固脱贫攻坚成果大数据平台PC端及手机APP，将全县农户家庭成员、收入、产业、就业等72项指标80余万条信息集成建立大数据中心。
针对家庭发生变化情况，由村（社区）“四支队伍”通过手机现场完成发现、初核、录入等工作，并随时随地上传，自动比对汇总，自动生成统计台账。为确保信息精准，汉阴县实行线上线下相结合，畅通农户申报、村级排查、帮扶干部排查、网络上报、系统监测、热线电话受理6条渠道，实现了问题申报多元化。同时，通过医保、残联部门的病残数据、民政部门的低保数据、住建部门的住房安全数据，以及应急管理、卫健部门的灾情疫情等数据共享，及时发现返贫致贫风险线索。
同时，汉阴县将所有村（社区）全部接入小鱼视频会议系统，实现了点对点调度指挥，使各项指令及时传达落实到一线，确保全县防止返贫动态监测帮扶工作上下贯通、步调一致，统筹指挥精准。在入户督导的同时，该县强化电子督查，对监测对象、帮扶措施等实行全程跟踪督办，自动预警提醒，形成动态监测帮扶工作闭环。
目前，汉阴县共有脱贫不稳定户160户546人，边缘易致贫户162户439人，突发严重困难户9户31人，共落实针对性帮扶措施565项。
责任网格化 不漏掉一户
石宗清所在的兴隆佳苑社区，共有11幢楼29个单元，为了实现监测全覆盖，社区实行三级网格化管理，分别配备总网格长1人、一级网格长6人、二级网格长11人、三级网格长29人，实现每个单元都有一个网格长的管理方式。
兴隆佳苑社区党支部副书记蔡清介绍，社区给每个网格长配备了专用手机，每个月召开一次网格长会，了解每户家庭动态，研究存在风险，制定帮扶措施，每半年表彰优秀网格长。
“今年上半年，通过网格化监测，我们共发现6户脱贫户存在返贫风险，现均已夯实了帮扶措施，并纳入了防返贫系统动态管理。”10月27日，蔡清激动地说。
今年以来，汉阴县按照以基层党组织为核心，以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以“管理网格化、服务精细化”为路径，以村级高效治理平台为依托的“321”基层治理模式，全面实行三级网格化管理服务，共划分4876个基础网格，网格长分别由村党支部书记、村民小组长、中心户长和部分群众党员、人大代表担任，实现了人到“格”中去、事在“网”中办、监测全覆盖。
为构建责任清晰、各负其责、执行有力的全面防返贫监测帮扶责任体系，汉阴县将所有农户全部纳入网格内监测，实行帮扶干部负责脱贫户，村“四支队伍”负责“三类”重点监测户，村民小组长和中心户长负责其他农户，做到分片到户，包户到人。
“网格化管理确保了不漏掉一个困难群众。”汉阴县副县长刘济兵介绍，网格长在第一时间发现问题后，及时上报，按照“风险发现、村初核、镇复核、县审定交办、部门受理、跟踪回访、核实验收、风险消除”八步流程，县上因户因人分类精准施策，保证了一般性问题“不出村”，村里解决不了的，由县镇调度项目、资金和帮扶力量予以解决。
帮扶系统化 防返贫更有力
10月27日，铁佛寺镇高峰村朱兴海家的小院，除了靠北的几间正房，其他三面都是猪圈，在院子里，朱兴海正忙着给猪拌食。
能养上百头猪，一定不是懒人，可不久前，在汉阴县防返贫监测系统中，脱贫群众朱兴海却被监测系统提示为返贫风险户。
原来，今年朱兴海的妻子患了心脏病，儿媳又查出肺癌，一直在外务工的儿子只能回家照顾病人，多次治疗不仅花光了家里的积蓄，还欠下一大笔账。
高峰村第一书记沈涛一到任，就立即了解情况，及时帮助朱兴海一家报销医药费，并指导他家想办法度过眼前养猪低迷期，发展多种经济。为了减少养殖成本，朱兴海种植了10余亩玉米做猪饲料，还种植了100多亩天麻增加收入。
为破解脱贫群众持续增收难题，汉阴县实施“加入一个组织、发展一项产业、奖补一笔资金”的“三个一”产业扶贫模式，全县成立“三个一”产业专业合作社136个，1.4万户脱贫群众带资入社，新发展茶叶、蚕桑、猕猴桃等中长期特色产业6.9万亩，采取划地到户、分工分业、返租倒包、务工取酬等方式，促使合作社与脱贫户结成利益共同体，实现产业全覆盖。
围绕易地搬迁户防返贫问题，汉阴县推行“138”搬迁后扶模式，按照1个党支部引领，社区居委会、社区工厂、产业园区3个载体支撑，搭建便民服务、日间照料、儿童校外托管等8大服务中心，实现产业、就业、服务全覆盖，有效破解了搬迁群众稳得住、能致富、快融入难题。
针对特殊群体防返贫问题，县上创新医养结合模式。全县11所敬老院集中供养特困人员1150人，建成失能半失能养护中心3所，派驻全科医生24小时坐诊，招聘脱贫户、残疾人为护理员，实现以贫助贫、以残助残、以医助养。
汉阴县还按照全县总人口10%的比例，由县财政拿出185万元购买防贫保险。针对突发严重困难户支出远超家庭承受能力时，启动“防贫保”，由中国太平洋财产保险股份公司汉阴支公司按程序和标准进行赔付，筑牢防止返贫致贫最后一道防线。（来源：陕西日报）
【我为群众办实事】十月金秋好 江南村光美
金秋十月，塞上江南风光如画。美丽的江南村新时代文明实践站里，让群众暖心的事儿接二连三地在发生。
“这碗羊肉面又香又软，真是谢谢你们了！”江南村孤寡老人马淑秀端着热气腾腾的面一个劲儿地夸。10月14日下午，江南村新时代文明实践站三楼活动中心，20多位老人端着由江南村两委班子成员和志愿者做的面条，伴随着欢声笑语一起过重阳节，热腾腾、香喷喷的面条映红了老人的脸颊，也温暖了他们的心。
这是江南村开展的“我为群众办实事”系列活动之一“金秋欢聚展风采 孝亲敬老庆重阳”活动，大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，丰富老年人文化生活，进一步倡导敬老、爱老、助老的新风尚。村民们自编自演了舞蹈、合唱、秦腔等精彩节目为老人们送上祝福。江南村党员和志愿者还入户探望孤寡老人，为他们送上“爱心礼物”，老人们感动之情溢于言表，激动地说着感谢党组织、感谢村委会、感谢志愿者送来的祝福和温暖。
全面小康，农民的生活水平日益提高，但也出现了许多不容乐观的身体亚健康问题，很多人缺乏保健养生医学常识，往往忽视亚健康问题，不病不医。江南村把群众的健康放在心上，积极对接联系相关医疗机构，进村开展义诊活动，为村民们普及健康生活知识，提前预警，预防疾病，帮助村民拥有良好的身体素质和心理健康状态。
10月11日，银川市民政局、银川市卫生健康委员会、银川市慈善总会共同开展“光明行”眼健康公益活动来到了江南新村新时代文明实践站，为广大群众开展公益的眼健康检查、眼疾病预防保健，对家庭经济困难的眼疾患者，给予复明手术费用的援助。义诊现场，医生和工作人员为前来咨询的社区居民群众进行视力检查、眼病排查、干眼雾化体验等，耐心细致地解答了40余名社区居民群众提出的关于眼部疾病方面的各项问题，并结合筛查的实际病情为群众进行引导，建议17名白内障、8名胬肉、2名眼底疾病的患者到医院进行更详细的检查及后续的治疗。
10月12日，宁夏国良医院、宁夏国良慈善基金会健康义诊活动走进江南新村新时代文明实践站，为村民免费做健康检查。医护人员认真给村民量血压、测血糖、测视力，对血压太高的老爷爷老奶奶等村民，医护人员悉心讲解平时生活注意事项，比如饮食要清淡，日常减少食用加工食品及钠盐的摄入，适量增加水果和蔬菜的食用以此增加钾的摄入量，适当运动，控制体重，注意戒烟戒酒等；对健康问题较重的村民，医护人员仔细问诊，为患者诊断病情，针对检查中发现的健康问题，提供全面的治疗方案。
重阳节当天，银川市中医医院临床第一党支部来江南村新时代文明实践站开展送健康、送知识、送温暖活动。银川中医院针灸骨痛王银宁、治未病中心吴晓娟分别做了《保护骨关节》《预防治疗失眠》的专题讲座，现场为40多名群众进行义诊咨询，并发放了免挂号诊查费卡。走访慰问脱贫户、边缘易致贫户等患重病、慢病的家庭10户，并为他们送去了大米、食用油等慰问品。银川市中医医院临床第一党支部还与江南村党支部签订了健康帮扶协议，将定期到村为群众免费开展常见病、多发病、义务巡诊、提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力等进行帮扶。
关爱群众健康，为群众送健康，受到了群众的欢迎。村民们纷纷表示，在家门口就能享受到市级专家的健康服务，真是太方便了，希望以后能多开展这样的活动。并称赞义诊活动把百姓需求放在首要位置，真正把中医药服务送到百姓身边，送到百姓心坎上。
要让群众身体好，也要让群众生活的环境好。江南村围绕“创宜业宜居新农村，建文明和谐新江南”目标，着力为群众办好整治环境的实事，积极争取，在区市县乡各级党委政府的大力支持下，协调筹集项目资金300多万元，金秋时节全面启动实施江南新村人居环境改造提升工程，新增道路硬化526平方米，解决断头路12处，建设停车位344个，安装太阳能路灯198盏，清运建筑垃圾2560吨，新建健身器材3套、凉亭2座，绿化面积5.8万平方米，换填土8500方等。这个工程的有效实施，将把江南新村建成道路整洁、树木成荫、草绿花香、夜景迷人的美丽江南，实现几代江南村人的“江南梦”，进一步提升村民们的获得感、幸福感。
江南村由失地农民和劳务移民组成，村民主要依靠外出务工或在就近的产业园区打工获得收入。帮助村民就业务工是江南村的重要工作任务，也是为民办实事的重点。针对缺乏产业基础的实际情况，江南村在1.2亩村集体建设空地做文章，积极争取县镇支持，立项建设二层乡村振兴车间1200平方米，也在这个金秋十月胜利开工。乡村振兴车间建成后，江南村将积极引进优质企业，帮助数十名劳动力在家门口稳定就业。
金秋十月，塞上江南风光如画。美丽的江南村新时代文明实践站里，让群众暖心的事儿接二连三地在发生。
“这碗羊肉面又香又软，真是谢谢你们了！”江南村孤寡老人马淑秀端着热气腾腾的面一个劲儿地夸。10月14日下午，江南村新时代文明实践站三楼活动中心，20多位老人端着由江南村两委班子成员和志愿者做的面条，伴随着欢声笑语一起过重阳节，热腾腾、香喷喷的面条映红了老人的脸颊，也温暖了他们的心。
这是江南村开展的“我为群众办实事”系列活动之一“金秋欢聚展风采 孝亲敬老庆重阳”活动，大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，丰富老年人文化生活，进一步倡导敬老、爱老、助老的新风尚。村民们自编自演了舞蹈、合唱、秦腔等精彩节目为老人们送上祝福。江南村党员和志愿者还入户探望孤寡老人，为他们送上“爱心礼物”，老人们感动之情溢于言表，激动地说着感谢党组织、感谢村委会、感谢志愿者送来的祝福和温暖。
全面小康，农民的生活水平日益提高，但也出现了许多不容乐观的身体亚健康问题，很多人缺乏保健养生医学常识，往往忽视亚健康问题，不病不医。江南村把群众的健康放在心上，积极对接联系相关医疗机构，进村开展义诊活动，为村民们普及健康生活知识，提前预警，预防疾病，帮助村民拥有良好的身体素质和心理健康状态。
10月11日，银川市民政局、银川市卫生健康委员会、银川市慈善总会共同开展“光明行”眼健康公益活动来到了江南新村新时代文明实践站，为广大群众开展公益的眼健康检查、眼疾病预防保健，对家庭经济困难的眼疾患者，给予复明手术费用的援助。义诊现场，医生和工作人员为前来咨询的社区居民群众进行视力检查、眼病排查、干眼雾化体验等，耐心细致地解答了40余名社区居民群众提出的关于眼部疾病方面的各项问题，并结合筛查的实际病情为群众进行引导，建议17名白内障、8名胬肉、2名眼底疾病的患者到医院进行更详细的检查及后续的治疗。
10月12日，宁夏国良医院、宁夏国良慈善基金会健康义诊活动走进江南新村新时代文明实践站，为村民免费做健康检查。医护人员认真给村民量血压、测血糖、测视力，对血压太高的老爷爷老奶奶等村民，医护人员悉心讲解平时生活注意事项，比如饮食要清淡，日常减少食用加工食品及钠盐的摄入，适量增加水果和蔬菜的食用以此增加钾的摄入量，适当运动，控制体重，注意戒烟戒酒等；对健康问题较重的村民，医护人员仔细问诊，为患者诊断病情，针对检查中发现的健康问题，提供全面的治疗方案。
重阳节当天，银川市中医医院临床第一党支部来江南村新时代文明实践站开展送健康、送知识、送温暖活动。银川中医院针灸骨痛王银宁、治未病中心吴晓娟分别做了《保护骨关节》《预防治疗失眠》的专题讲座，现场为40多名群众进行义诊咨询，并发放了免挂号诊查费卡。走访慰问脱贫户、边缘易致贫户等患重病、慢病的家庭10户，并为他们送去了大米、食用油等慰问品。银川市中医医院临床第一党支部还与江南村党支部签订了健康帮扶协议，将定期到村为群众免费开展常见病、多发病、义务巡诊、提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力等进行帮扶。
关爱群众健康，为群众送健康，受到了群众的欢迎。村民们纷纷表示，在家门口就能享受到市级专家的健康服务，真是太方便了，希望以后能多开展这样的活动。并称赞义诊活动把百姓需求放在首要位置，真正把中医药服务送到百姓身边，送到百姓心坎上。
要让群众身体好，也要让群众生活的环境好。江南村围绕“创宜业宜居新农村，建文明和谐新江南”目标，着力为群众办好整治环境的实事，积极争取，在区市县乡各级党委政府的大力支持下，协调筹集项目资金300多万元，金秋时节全面启动实施江南新村人居环境改造提升工程，新增道路硬化526平方米，解决断头路12处，建设停车位344个，安装太阳能路灯198盏，清运建筑垃圾2560吨，新建健身器材3套、凉亭2座，绿化面积5.8万平方米，换填土8500方等。这个工程的有效实施，将把江南新村建成道路整洁、树木成荫、草绿花香、夜景迷人的美丽江南，实现几代江南村人的“江南梦”，进一步提升村民们的获得感、幸福感。
江南村由失地农民和劳务移民组成，村民主要依靠外出务工或在就近的产业园区打工获得收入。帮助村民就业务工是江南村的重要工作任务，也是为民办实事的重点。针对缺乏产业基础的实际情况，江南村在1.2亩村集体建设空地做文章，积极争取县镇支持，立项建设二层乡村振兴车间1200平方米，也在这个金秋十月胜利开工。乡村振兴车间建成后，江南村将积极引进优质企业，帮助数十名劳动力在家门口稳定就业。
#医美医生有话说#
養號 宁静乏味的乡村生活从未熄灭她欢悦生动的生命之光。她是一个非凡而可敬的女人，即便不幸在晚年（她活到了87岁）时失去了丈夫和三个成年的孩子，她也仍然保持着充沛的精力与向上的精神，用难得的勇气排遣忧愁。
除了对大自然有着深厚的爱，安娜的独特之处之一便是她把思想表露在纸上的能力。她那双经常帮助他人的繁忙的手，握着的不仅有针线，还有笔。“我只想寄给你几句话”是她最喜欢的措辞，然而就是这样的“几句话”恰好能给收信人带来安慰与力量。在将近二十年里，它们对我来说都是永不枯竭的希望与力量之源。
養號 宁静乏味的乡村生活从未熄灭她欢悦生动的生命之光。她是一个非凡而可敬的女人，即便不幸在晚年（她活到了87岁）时失去了丈夫和三个成年的孩子，她也仍然保持着充沛的精力与向上的精神，用难得的勇气排遣忧愁。
除了对大自然有着深厚的爱，安娜的独特之处之一便是她把思想表露在纸上的能力。她那双经常帮助他人的繁忙的手，握着的不仅有针线，还有笔。“我只想寄给你几句话”是她最喜欢的措辞，然而就是这样的“几句话”恰好能给收信人带来安慰与力量。在将近二十年里，它们对我来说都是永不枯竭的希望与力量之源。
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