#酒泉身边事# 【敦煌市民中心利企便民获好评】
新注册一个商贸公司,很快就办完了工商、税务登记手续,这让敦煌市民梁瑞雪高兴之余有点意外。“早上,我带齐资料去市民中心,半个多小时就拿到了营业执照,然后在旁边的税务办事窗口几分钟完成了税务登记,并领取了发票。”给梁瑞雪带来便利的是去年投入运营的敦煌市民中心。

近年来,敦煌市牢固树立以人民为中心的发展理念,围绕“四办”改革,以“网上办、不用跑”为目标,以“智慧政务”为抓手,于去年投资1200万元建成了敦煌市民中心,着力推动企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”。

变“多门办”为“一门办”

近日,第一次到敦煌市民中心办理业务的刘燕看到中心环境设施后,不由地赞叹:“市民中心环境好,工作人员服务热情,在自助服务机上就可以办理业务,特别方便。”

敦煌市民中心将敦煌市分散布设的8个办事大厅进行整合,根据空间格局和办事需求,总体上联通一体,功能布局上又相互独立,形成东、中、西3个功能分区。

据敦煌市民中心负责人介绍,东厅主要是法人办事服务区,共进驻15个单位472个事项,有33名窗口工作人员;西厅主要是个人办事服务区,共进驻10个单位243项事项,有39人位窗口工作人员;中厅为信息发布和自助服务区,有LED大显示屏、自助服务一体机、自助取件柜等设备。敦煌市民中心在窗口设置上,结合办事实际,突破程式化设置,采取“综窗+专窗”模式,将职能相近、业务相关的部门安排在一个厅的相邻区域,把过去的分部门办事窗口整合为市场准入、市场监管、税务服务、投资项目审批、不动产登记与交易、社会服务、住房公积金办理等7类窗口,形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式,实现受审分离、管办分离,提高了办事效率,极大地方便了群众办事。

变“线下办”为“一网办”

近年来,敦煌市全面加快政务服务智慧化建设步伐,提升“互联网+政务服务”水平,充分运用信息化手段,解决企业和群众办事难、办事繁的问题,真正让数据多跑路、群众少跑腿。

据介绍,敦煌市是首批信息惠民“互联网+政务服务”国家试点城市之一。敦煌市投入专项资金300万元,建成并启动标准、规范的政务外网城域网,9个镇、96个党政机关、8个城镇社区、56个行政村全部统一接入,构建起纵向连通中央和省、市、县四级的政务外网,横向贯通各镇、各部门、各单位的政务网络,全面建成了四通八达的政务网络“高速公路”,实现了统一互联网管理、统一安全防护建设、统一财政支付保障,为部门间信息资源整合、业务协同办理、数据共享和各类便民服务事项同城通办、网上联办、异地可办提供了基础支撑。

敦煌市在市民中心启用智能叫号系统,根据所办事项进行“菜单式”叫号,优化了群众取号、排队流程;提供自助服务终端设备30台,为办事群众提供自助查询、自助申报、自助办理、证照打印和自助取件全流程快捷服务;建成电子证照库和电子文件库,为实现跨部门、跨层级电子证照互认共享目标和解决群众办事多次反复提交证照文件材料的难题创造了良好条件;在服务窗口安装评价器,让群众与服务人员面对面,由群众做评委,对窗口服务直接监督、一键打分;推出了银行“智慧便民、一码先行”便民服务平台,群众水、电、气、暖等费用,以及交通罚款均可自助完成缴费,一系列的智慧化服务设施,让市民中心真正成为“不打烊”的政务服务超市。同时,积极向线上延伸智慧化触角,着力打造“指尖政务大厅”,率先完成了甘肃政务服务网敦煌子站改版上线并开通了手机版,及时启动了政务服务公众号建设,实现移动终端在线预约、在线申报、信息发布、咨询投诉等功能。敦煌市还全面升级改造网上办事大厅,在电脑PC端和手机移动端开通预约叫号、资料提交、进度查询、快递送达等功能,真正让“动动手指、足不出户”办事成事的愿景得以实现。

截至目前,敦煌市本级已有526项事项实现在线申报办理,“在线办理”开通率达到100%,位居全省第一。

变“来回跑”为“一次办”

今年,一名西宁的客商到敦煌考察项目,经过市场调查后决定在敦煌申办一家文化企业。1月5日,这位客商到市民中心工商登记窗口咨询公司办理手续时,窗口工作人员小田热情地向他介绍公司申报的流程和提交资料规范,并帮助他填写提交企业信息申报,仅用了一个上午就办好了所有公司设立资料,办好了营业执照。这位客商高兴地说:“敦煌的营商环境好,窗口人员服务周到细致,使我如沐春风,切实感受到了改革带来的红利。”

今年以来,敦煌市以替企业和群众办好“一件事”为标准,梳理必须到现场办理事项“最多跑一次”目录,做到简单事项就近办、复杂事项一次办。

敦煌市在市民中心大厅设置帮办代办服务区,组建专业化代办队伍和志愿服务队伍,对复杂事项开展特色化延时服务、预约服务、“绿色通道”及“一对一”专办服务;以实体大厅为依托,积极将“四办”改革向镇村延伸,打通了服务群众的“最后一公里”;建成市民中心的同时,在各镇设立公共服务中心,在各村和社区设立便民服务点,在全市范围内构建起以市民中心为统领、以各镇公共服务中心为支撑、以各村和社区便民服务点为延伸的市、镇、村“三位一体”综合政务服务体系;统一规范了镇、村(社区)公共服务中心(便民服务点)机构名称、服务标准和办事流程,配备了电脑、打印机、扫描仪等办公设备,配套了母婴室、休息椅、饮水机、填写台等便民设施,为群众提供贴心服务;人社、民政、卫健等部门先后向镇、村(社区)下放居民养老保险、医疗保险参保缴费、生育服务登记等公共服务事项18项,真正实现了群众办事“小事不出村、大事不进城”;积极开展帮办、代办和上门服务,在各村和社区便民服务点设立咨询导办服务窗口,受到社会各界和广大群众一致好评。

(张晓亮 程玉光/文 周斌全 马春燕/图)

又是一件有关“性”的文物。

周·铜方奁,山东博物馆

尺寸:高7.5厘米、长12厘米、宽7.5厘米。

该器的特点在于其造型和用途。

器身呈长方形,顶部有两扇可以对开的小盖,每盖一钮,分别为男、女裸体人,呈面对面跽坐状。

器腹下部铸有六个人形器足,人形裸体,屈膝,双手在后背负器身。

据器物档案记载,该方奁最初为清末民初莒县著名的文物鉴藏家庄恩泽收藏。

庄恩泽,字湛岩,号厚甫,莒县大店镇人。

宣统三年廷试留学生,毕业于日本早稻田大学,回国后终身从事教育事业。

庄氏嗜古成癖,所得薪俸多用于购买文物,其收藏以青铜器、古泉、碑版为富,裸人铜方奁就是其中之一。

1951年其夫人庄丁德萱和长子庄楚东将庄氏收藏捐献给山东省文物管理委员会,1954年由该会拨交给山东博物馆。

与裸人铜方奁形制相似的器物目前共发现三件,都出土于山东莒县。

一件为山东博物馆收藏,一件为日本藤井有邻馆收藏,另一件曾发表于1948年《艺林月刊》第99期上,可惜现在已不知器在何处。

关于裸人的含义,目前众说纷纭,有人认为“与人种起源的传说和祈求种族繁衍的思想有关”,“象征着子孙繁衍之意”。

也有人认为应是“弄器”,以供王公贵族把玩观赏。

也有人认为与当时的社祭活动有关,实际上是原始时代实行群婚的残余。

此器造型奇特,寓意神秘,数量极少,为国家一级文物。

德云社演员众筹百万:善良为困顿兜底,谁为善良兜底?

中央政法委长安剑微信公号
众筹变“众愁”。从同情到质疑,网友对吴鹤臣众筹事件态度的转变,只用了短短几天时间。
吴鹤臣是德云社的青年相声演员,1985年生人,上个月初突发脑淤血昏迷,手术后目前已经苏醒仍在住院治疗。

30多岁的年轻人突发恶疾卧床不起,让人叹息,但随后而来的百万众筹,让刚刚苏醒的吴鹤臣陷入了舆论漩涡——
1日,吴鹤臣的家人在网络众筹平台“水滴筹”发起众筹,金额为100万元。网友发现,吴鹤臣家并不贫困,他的父母每月养老金超过8000元,他没有养老压力,吴鹤臣和妻子在北京有房(公租房)有车,他本人的工资每月6千余元。
按照正常的逻辑,家人重病筹措资金,万般无奈下当然先卖房卖车,但吴鹤臣的家人没有,而是选择了通过网络众筹一笔超过实际开销的钱款。根据他的家人开列的清单,这一百万元中包含在医院附近租住两居室的12万元、每半年4万的护工费和每3个月1万元的针灸推拿费等等……

这并非是穷尽所能将病人拉出鬼门关的样子,而更像是在家有病人的状态下,为了维持生活水平不变而在网上向网友伸手要钱。网友的质疑来得非常直接:并非没有钱,为什么还问人要?更有人直接指出,这是骗捐。
客观的说,还不到“骗”这个程度。个人和家庭面临困难的时候向社会求助,只要没有虚构事实,都是合法的。但合法只是一个底线,网络捐助如果总是底线运行,消磨掉的,是这世上最宝贵的东西——善良。
解决问题是有层次的,善良是在最高一层。
俗话说,求人不如求己。但没有人能够保证,面对突如其来的命运,自己总有独自扛起人生的力量。正因为如此,我们建立了社会保障制度,面对贫困、病痛、年老、灾害,用社会保险、社会福利、社会救助等等解决困顿中的燃眉之急。而当社会保障的大网仍不能解决问题,才会用到慈善,用到人们的同情和善良,用一方有难八方支援来维护社会的稳定和人们的安全感。
反观这次的百万众筹,自己的力量尚未穷尽,何以动用善良这个蕴藏在人内心深处最珍贵的资源?如同所有珍贵资源一样,善良虽然充沛,却也经不起挥霍浪费。

善良为困顿兜底,谁为善良兜底?答案很明确,是规则。
近年来,网络募捐已经成为慈善事业的一股重要力量,正规众筹平台上的求助信息,通过网络传播获得更多的关注,有心于慈善的人们也可以通过网络更加便捷地奉献自己的爱心。就像此次事件中的众筹平台“水滴筹”,作为民政部指定的募捐平台之一,公开资料显示,截至去年9月,它已为80余万大病患者筹措了100亿资金。
随着“互联网+”进入慈善领域发挥着越来越重要的作用,人们也开始发现问题:从“罗一笑你站住”到“网络主播给孩子脸上抹泥骗捐”,从刷爆朋友圈的“一块钱购买小朋友的画”到此次吴鹤臣百万众筹,一个又一个问题背后,应对的方案却不多。
在这次事件中,网友对众筹平台提出了质疑:在发布募捐前,平台是否核实了房产状况、治疗费用等信息的真实性?显然,众筹平台需要承担起管理责任,应有适度合理的审查机制,包括对众筹事由的形式审查,要求发起者提供相应凭证等。慈善,不能为便利牺牲了真实。
但也要看到,存款、房产、车辆等等信息,分别掌握在不同的部门,对于一个网络平台来说,审核确实存在客观的难度。要想让网络慈善事业能够健康发展,动动嘴皮远远不够,要让网络平台承担起责任,也要给他们必要的帮助,建立起一个互联互通的信息核对网络,将有助于公众爱心不被过度消费,维护网络慈善的公信力。

没有任何一点善念可以被辜负,没有任何一笔善款可以被挥霍。这不仅仅需要网络平台运营规则的完善,法律监管和行业标准也需要跟上网络众筹的发展:
——在法律层面上,我们有慈善法,也有民法总则、合同法的相关条款可以参考,但法律没有规范到如此细节,还需随着时代发展不断完善;
——在行政管理上,众筹平台也还是一个“新生事物”,行政管理部门也在摸着石头过河,各种规章制度和监管措施尚有空白需要填补;
——在平台运营上,对于众筹信息的审核与公开,各平台也是“八仙过海”,没有统一有效的标准,导致捐助者目前还将面对较大的诚信风险。
面对“吴鹤臣百万众筹”,我们所做的不应停留在谴责发起众筹者的层面,更不能将网络众筹一棍子打死。而应该在瑕疵被反复打磨中,还原逻辑的起点:
“相比于无数普通个体自发的善念,看似冰冷严苛、令人不能自行其是的制度,才是善意最高级别的呈现。”
用善良为困顿兜底,让规则为善良兜底。包括慈善在内的每一项事业走向成熟,必经之路上总应有从情感冲动到制度保障的升华。请让舆论多一些关注、多一些监督,同时也多一些宽容、多一些耐心,相信不断完善的制度,会保护所有的善意不蒙尘!


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