【淮安：构建养老服务新模式，为老年人幸福生活“加码”】为了让老年人的生活既有制度保障又有温度体验，淮安市结合区域特点和老年人群多样化养老服务需求，主动抢抓全国第五批居家和社区养老服务改革试点契机，积极推进养老服务高质量发展，努力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，不断满足多样化、多元化、多层次的养老服务需求，为老年人幸福生活“加码”。#江苏民政·基层创新#
#听澄事# 【“跨”得好！江阴3地获省级认定】
近日，江苏省商务厅发布《2021年度江苏省跨境电子商务产业园名单》江阴综合保税区跨境电商产业园、澄江跨境电商产业园、江苏云蝠跨境电子商务产业园榜上有名。
跨境电商产业园是推进跨境电商发展的重要载体平台，也是国家级跨境电商综试区，线上综合服务平台和线下产业园“两平台”建设的基本要求，一起来认识一下江阴这三家省级跨境电子商务产业园。
江阴综合保税区跨境电商产业园于2016年1月经国务院批准设立，2019年4月封关运作，占地面积1.2平方公里，是无锡跨境综试区中唯一走通1210双向、9710、9810跨境出口业务的园区。
以跨境电商等新兴业态为突破口，综保区在江阴海关的指导和大力支持下，在全省首创跨境进口“新零售”模式，融合保税仓直播销售、进口商品O2O展示、体验和销售于一体。该模式是江阴综保区获批江苏自贸试验区联动创新发展区以来，主动探索形成的又一创新应用典型案列。发布君了解到，今年1-9月，江阴综保区出口额完成1.34亿美元，同比增长17.27%。
澄江跨境电商产业园成立于2019年，是无锡市国家跨境电子商务综合试验区首批跨境电商产业园，已入驻跨境电商生态企业180余家，经营业务覆盖纺织服装、五金建材、机电机械、家居文体用品、新能源、化工塑胶等本土优势产业。
作为“融合型”现代服务业的典型，产业园未来将增加其在创业孵化、人才引育、综合服务方面的能级，实现平台、销售、物流、服务四大集约服务差异化运作一站式运营，为布局融合发展的新蓝图奠定扎实基础。发布君了解到，今年1-10月，该产业园完成出口交易额1亿美元。
江苏云蝠跨境电子商务产业园2019年8月开园，坐落于顾山镇顾北工业园。产业园充分发挥云蝠集团洛杉矶公共海外仓优势，主营纺织服装产业跨境电子商务，重点打造“两园一中心”，通过引进一批优秀电子商务综合服务平台和企业、引育一批优秀电子商务人才，构建苏南地区跨境电商人才高地、创新创业实践基地。
截至2021年7月底，园区入驻企业已达170多家，成功引进无锡新丽鼎、丽鼎高端面料、普光医疗设备等生产型项目，斯派瑞国际贸易、腾达跨境贸易电子商务等多家跨境电商项目。了解到，今年1-10月，该产业园完成出口额8500万美元。
下一步江阴将继续以跨境电商为抓手，加快推进重点电商园区专业化、特色化建设，通过完善技术服务、仓储物流、融资服务、人才培训等载体功能，努力构建跨境电子商务产业新的生态圈，为推动外贸转型升级和高质量发展注入新动能。
近日，江苏省商务厅发布《2021年度江苏省跨境电子商务产业园名单》江阴综合保税区跨境电商产业园、澄江跨境电商产业园、江苏云蝠跨境电子商务产业园榜上有名。
跨境电商产业园是推进跨境电商发展的重要载体平台，也是国家级跨境电商综试区，线上综合服务平台和线下产业园“两平台”建设的基本要求，一起来认识一下江阴这三家省级跨境电子商务产业园。
江阴综合保税区跨境电商产业园于2016年1月经国务院批准设立，2019年4月封关运作，占地面积1.2平方公里，是无锡跨境综试区中唯一走通1210双向、9710、9810跨境出口业务的园区。
以跨境电商等新兴业态为突破口，综保区在江阴海关的指导和大力支持下，在全省首创跨境进口“新零售”模式，融合保税仓直播销售、进口商品O2O展示、体验和销售于一体。该模式是江阴综保区获批江苏自贸试验区联动创新发展区以来，主动探索形成的又一创新应用典型案列。发布君了解到，今年1-9月，江阴综保区出口额完成1.34亿美元，同比增长17.27%。
澄江跨境电商产业园成立于2019年，是无锡市国家跨境电子商务综合试验区首批跨境电商产业园，已入驻跨境电商生态企业180余家，经营业务覆盖纺织服装、五金建材、机电机械、家居文体用品、新能源、化工塑胶等本土优势产业。
作为“融合型”现代服务业的典型，产业园未来将增加其在创业孵化、人才引育、综合服务方面的能级，实现平台、销售、物流、服务四大集约服务差异化运作一站式运营，为布局融合发展的新蓝图奠定扎实基础。发布君了解到，今年1-10月，该产业园完成出口交易额1亿美元。
江苏云蝠跨境电子商务产业园2019年8月开园，坐落于顾山镇顾北工业园。产业园充分发挥云蝠集团洛杉矶公共海外仓优势，主营纺织服装产业跨境电子商务，重点打造“两园一中心”，通过引进一批优秀电子商务综合服务平台和企业、引育一批优秀电子商务人才，构建苏南地区跨境电商人才高地、创新创业实践基地。
截至2021年7月底，园区入驻企业已达170多家，成功引进无锡新丽鼎、丽鼎高端面料、普光医疗设备等生产型项目，斯派瑞国际贸易、腾达跨境贸易电子商务等多家跨境电商项目。了解到，今年1-10月，该产业园完成出口额8500万美元。
下一步江阴将继续以跨境电商为抓手，加快推进重点电商园区专业化、特色化建设，通过完善技术服务、仓储物流、融资服务、人才培训等载体功能，努力构建跨境电子商务产业新的生态圈，为推动外贸转型升级和高质量发展注入新动能。
【小切口，更务实——地方立法针对性解决问题的山西探索】地方立法如何立足实际，为高质量发展提供法治支撑？近年来，山西省人大常委会创制性立法“量身定制”解决实际问题，通过“切小题目、切细内容、切准特色、切实措施”，让地方立法更务实、更接地气。
“小快灵”解决突出问题
在地方立法实践中，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”。山西省人大常委会加快立法进程，2018年起步之后的三年，每年平均新制定法规16件。这些新制定的法规，调整事项相对单一的占到70%以上，体量相对较小的占到大多数，不设章节的达50%以上，法规一般30条左右。修改的57件法规，注重解决突出问题，不搞“大而全”“小而全”。
在立法事项选择中，山西省人大常委会注重“切小题目”，对涉及范围比较大的事项，选题时注重抓住关键节点，实施重点突破。
为引导和激励全民阅读，山西省人大常委会制定了全民阅读促进条例，明确国家机关、企事业单位、银行、医院等场所应当设置职工书屋、图书阅览室、书报刊架或者电子阅览屏等设施。
“全民阅读条例立法前，设想是制定较为全面的公共文化服务保障条例，反复论证后认为，国家法律对此已作了全面规范，应着眼于压实政府提供公共文化服务的责任，先制定全民阅读促进条例，逐步完善公共文化服务保障方面的法规。”山西省人大常委会教科文卫工委主任李福明说。
山西干旱少雨，全省共有66个防火重点县。在调研时，一些基层人员表示，此前防止野外违规用火主要靠政府行政命令，但权威性和约束力都有限，希望立一件专门禁止野外违规用火的法规。为此，山西省人大常委会当即协调相关部门，成立专班，联合攻关。法规从启动到出台只用了不到一个月的时间，不分章节共17条，筑起了森林草原的“防火墙”。
“量身定制”为改革发展提供法治支撑
山西是全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。建设转型综改试验区必须改革现行不适应资源型经济转型的体制机制，迫切需要通过立法破解体制机制障碍和要素瓶颈。
山西省人大常委会在立法中“切准特色”，将立法决策与改革决策相衔接，坚持立法服务先行先试，紧跟改革步伐加快立法，形成了以创新驱动高质量发展条例为统领，若干法规相配套的支撑转型综改、高质量发展的“1+X”法规框架，为山西全方位推动高质量发展提供了法治支撑。
山西是全国著名的革命老区。在波澜壮阔的革命历史进程中，留下了丰富厚重的红色文化遗址。据统计，山西的红色文化遗址约有3400余处，是全国最多的省份之一。
为加强红色文化遗址保护，山西在全国率先出台了省级地方性法规，回答了“保护什么”“谁来保护”“如何保护”“如何利用”等一系列问题，推动构建红色文化遗址保护利用新格局。条例实施两年来，山西红色文化遗址保护利用工作取得成效，山西省文物局增设革命文物处，红色文化遗址调查认定工作稳步推进，红色文化遗址数据库建设已经启动，集中抢救了一批濒危红色文化遗址。
立足管用便于执行
“法规贵在真正解决问题，要务实管用，找准问题，精准发力。”山西省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任蔡汾湘说，为了让法规真正起到作用，山西省人大常委会把精细化贯彻到立法全过程，“切细内容”“切实措施”。
近年来，“舌尖上的浪费”有所改观，但在婚宴、寿宴、生日宴、升学宴、商务宴、同学聚会等场合，餐饮浪费现象仍然存在。为此，山西省人大常委会出台预防和制止餐饮浪费规定，围绕餐饮服务、消费、监管各环节，明确了家庭、学校、社会等各主体行为规范，仅对餐饮供给方就作出了16条规定，从宣传提示、教育培训、员工素质提升、菜品设计、服务项目、收费标准以及新技术、新工艺、新装备应用等方面，作出了具体明确的规范。
为破解县级医院服务能力不足、基层医疗卫生人才缺乏等问题，山西省人大常委会出台保障和促进县域医疗卫生一体化办法，规定省市政府可以组织城市三级医院对县级医疗集团进行托管，明确到乡镇卫生院工作薪酬待遇不低于县级医院。针对乡村医生“留不住”的问题，要求省政府制定乡村医生岗位补助标准，建立乡村医生收入定期增长机制。
山西省人大常委会党组书记、副主任郭迎光说，“立法真正解决问题仍是我们的努力方向。我们有信心有决心，在省委领导下，沿着中国特色社会主义法治道路，不断探索改进，不断取得立法工作新进步。”（新华社）
“小快灵”解决突出问题
在地方立法实践中，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”。山西省人大常委会加快立法进程，2018年起步之后的三年，每年平均新制定法规16件。这些新制定的法规，调整事项相对单一的占到70%以上，体量相对较小的占到大多数，不设章节的达50%以上，法规一般30条左右。修改的57件法规，注重解决突出问题，不搞“大而全”“小而全”。
在立法事项选择中，山西省人大常委会注重“切小题目”，对涉及范围比较大的事项，选题时注重抓住关键节点，实施重点突破。
为引导和激励全民阅读，山西省人大常委会制定了全民阅读促进条例，明确国家机关、企事业单位、银行、医院等场所应当设置职工书屋、图书阅览室、书报刊架或者电子阅览屏等设施。
“全民阅读条例立法前，设想是制定较为全面的公共文化服务保障条例，反复论证后认为，国家法律对此已作了全面规范，应着眼于压实政府提供公共文化服务的责任，先制定全民阅读促进条例，逐步完善公共文化服务保障方面的法规。”山西省人大常委会教科文卫工委主任李福明说。
山西干旱少雨，全省共有66个防火重点县。在调研时，一些基层人员表示，此前防止野外违规用火主要靠政府行政命令，但权威性和约束力都有限，希望立一件专门禁止野外违规用火的法规。为此，山西省人大常委会当即协调相关部门，成立专班，联合攻关。法规从启动到出台只用了不到一个月的时间，不分章节共17条，筑起了森林草原的“防火墙”。
“量身定制”为改革发展提供法治支撑
山西是全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区。建设转型综改试验区必须改革现行不适应资源型经济转型的体制机制，迫切需要通过立法破解体制机制障碍和要素瓶颈。
山西省人大常委会在立法中“切准特色”，将立法决策与改革决策相衔接，坚持立法服务先行先试，紧跟改革步伐加快立法，形成了以创新驱动高质量发展条例为统领，若干法规相配套的支撑转型综改、高质量发展的“1+X”法规框架，为山西全方位推动高质量发展提供了法治支撑。
山西是全国著名的革命老区。在波澜壮阔的革命历史进程中，留下了丰富厚重的红色文化遗址。据统计，山西的红色文化遗址约有3400余处，是全国最多的省份之一。
为加强红色文化遗址保护，山西在全国率先出台了省级地方性法规，回答了“保护什么”“谁来保护”“如何保护”“如何利用”等一系列问题，推动构建红色文化遗址保护利用新格局。条例实施两年来，山西红色文化遗址保护利用工作取得成效，山西省文物局增设革命文物处，红色文化遗址调查认定工作稳步推进，红色文化遗址数据库建设已经启动，集中抢救了一批濒危红色文化遗址。
立足管用便于执行
“法规贵在真正解决问题，要务实管用，找准问题，精准发力。”山西省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任蔡汾湘说，为了让法规真正起到作用，山西省人大常委会把精细化贯彻到立法全过程，“切细内容”“切实措施”。
近年来，“舌尖上的浪费”有所改观，但在婚宴、寿宴、生日宴、升学宴、商务宴、同学聚会等场合，餐饮浪费现象仍然存在。为此，山西省人大常委会出台预防和制止餐饮浪费规定，围绕餐饮服务、消费、监管各环节，明确了家庭、学校、社会等各主体行为规范，仅对餐饮供给方就作出了16条规定，从宣传提示、教育培训、员工素质提升、菜品设计、服务项目、收费标准以及新技术、新工艺、新装备应用等方面，作出了具体明确的规范。
为破解县级医院服务能力不足、基层医疗卫生人才缺乏等问题，山西省人大常委会出台保障和促进县域医疗卫生一体化办法，规定省市政府可以组织城市三级医院对县级医疗集团进行托管，明确到乡镇卫生院工作薪酬待遇不低于县级医院。针对乡村医生“留不住”的问题，要求省政府制定乡村医生岗位补助标准，建立乡村医生收入定期增长机制。
山西省人大常委会党组书记、副主任郭迎光说，“立法真正解决问题仍是我们的努力方向。我们有信心有决心，在省委领导下，沿着中国特色社会主义法治道路，不断探索改进，不断取得立法工作新进步。”（新华社）
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