大竹县:“2+2+2”助力复工复产“稳步快跑”

3月3日早上8点半,在位于川渝合作(达州•大竹)示范园区的天宝集团大竹生产基地,“驻企监督服务小组”组长唐明辉率领组员准时到岗到位。按照县疫情防控指挥部制定的工作规则,他们除了每天例行的疫情风险排查,还要做到收集疑难问题“当日上报、当日办结”。

同一时间,在竹阳街道新华社区,98名社区干部和“双报到”党员也在34个“居民劝导点”完成集结。9点开始,他们将以各劝导点为“圆心”对周边营业的商铺开展动态监督,发现聚集风险第一时间劝阻并向行业主管部门报告。距县疫情防控指挥部通告恢复部分服务业经营已经过去了5天,如何确保防控措施落实到每一个角落、让个体工商户和群众适应疫情下的生产生活秩序成为社区一线工作者们新的任务和挑战。

2月28日,四川省卫健委首次公布全省183个县(市、区)疫情分区分级情况,大竹县列入66个中风险县(市、区)名单。“分区分级、精准施策”成为大竹县统筹推进疫情防控和经济社会发展的“关键词”。如何在做好疫情防控的基础上,实现复工复产“稳步快跑”?大竹县进行了有益的探索和实践。

“驻企管家+健康管家”
给复工复产企业服下“定心丸
2月9日,位于大竹县经开区的四川川环科技股份有限公司经过12天的周密筹备,拧紧了复工复产的“最后一颗螺丝钉”。然而,机器一响,生产线上并未恢复往日忙碌紧张的景象。

复工复产的天宝集团大竹基地生产线

作为国内领先的汽车胶管行业上市公司,年产值近10亿元的川环公司有员工1600余人。复工当天,返岗员工不足200人。

“疫情对我们的冲击很大。”当天,公司负责人对前来开展现场核查的县经开区负责人道出苦衷:“一是企业与各主管部门缺乏稳定高效的沟通渠道,疫情防控工作存在各自为战的现象;二是一线员工对返岗工作造成的聚集传染风险有心理压力。”

出现“用工荒”的不只是上市企业,在大竹县月华镇,食品加工企业——四川东柳醪糟公司负责人面对复工复产也有忧虑。“我司一线员工普遍年龄偏大,新冠病毒对中老年人威胁更大的客观事实给复工复产造成很大困难。”公司负责人说,“加之部分外省员工有序返岗,存在疫情输入性风险。”

天宝集团大竹生产基地正在进行厂区消毒

在收集到企业反馈的普遍性困难问题后,出台应对措施被迅速提上县委、县政府的重要议事日程。2月16日,大竹县出台《工业企业新冠肺炎疫情防控工作指南》,在对复工复产企业做出“两方案、两统一、两必须、一分离”的“红线要求”之外,责成县经信局和经开区管委会向复工复产企业派驻“驻企监督服务小组”。“落实防控要求、解决复工难题、促进企业生产”三手齐抓的“驻企监督服务小组”被企业形象的称之为“驻企管家”。

要让复工复产企业“轻装上阵”,除了派驻“驻企管家”,给返岗工人“减压减负”也势在必行。根据县疫情防控指挥部统一部署,自2月5日起,该县21家医疗机构的150余名医护人员分小队奔赴各复工复产企业,对返岗工人开展“全覆盖”健康体检。目前,第一批35家复工复产企业已完成员工健康体检4229人,覆盖率达100%。

复工复产的天宝集团大竹基地生产线

“为了减轻企业负担和员工思想负担,我们还出台了针对外省来竹务工人员进行免费核酸检测的政策”。据大竹县卫健局相关负责人介绍,免费核酸检测已累计完成225人次。
“驻企管家+健康管家”的保驾护航给复工复产提供了稳定高效的保障。截止3月3日,川环公司产能恢复至95%,返岗员工达1523人;东柳醪糟公司一线员工全部完成健康体检,返回工作岗位;大竹县130家规上企业实现复工复产,复工率87.2%。

“春风专车+就业服务”,
为复工人员流动畅通“双车道”

2月24日,接到广东省惠州市泰安机械设备公司的复工通知,大竹县高穴镇官家村村民朱伦秋有些无奈。公司要求他在27日前返岗,并承诺报销交通费用。虽已提前办好了“健康证明”,但通往县城的农村客运班车处于暂停状态,朱伦秋返工的“第一公里”被堵住了。

为返岗复工农民工开辟绿色通道

一筹莫展的朱伦秋拨通了官家村第一书记唐瑛的电话。第二天一早,一辆应急车辆将朱伦秋从家门口送到了县车站。在这里,大竹县农民工返工“春风专车”将载他开往达州市火车站。尔后,一张县农民工服务中心代购的返工火车票将帮助朱伦秋如期返回工作岗位。

大竹是劳务输出大县,全县共有农民工36.6万人,在外务工27.1万。打通返工人员流动的“关键点”不仅是为复工复产企业解决“用工荒”的现实考虑,对巩固该县整县脱贫成果也具有重要意义。

“提前做好台账资料,为每个农民工量身定制返工‘路线图’,是畅通‘返工之路’的基础保障。” 2019年,在脱贫攻坚中表现突出的官家村第一书记唐瑛被提拔为县农民工服务中心副主任。对于农民工返岗复工和防止返贫的内在联系,唐瑛有深刻的认识。

据她介绍,早在2月初,大竹县就启动了全县农民工返工时间、目的地的摸底排查。由于充分运用了脱贫攻坚工作机制和成果,全覆盖摸底排查很快顺利完成。该县于2月10日启动了农民工返岗“春风行动”,针对返工困难的农民工,采取“应急车辆‘乡至县’、‘春风专车’送到厂、车票代购‘保障足’”三步并举的办法,打通了人员流动的每一个“关键节点”。截止3月3日,该县已累计发送应急车辆和返工“春风专车”247车次。

大竹县农民工复工返岗“春风专车”

除了“外出务工路线图”,大竹县还为“朱伦秋们”精心准备了“B计划”。为防止人员聚集风险,该县将每年的“春风行动暨就业援助月”现场招聘活动转为线上进行。通过对县域内企业的不间断调查走访,实现了各企业用工需求、招聘岗位的实时更新,并依托移动互联网和大数据平台,向农民工推送县域内企业招聘信息。近千名农民工通过这种“不见面”的招聘方式签订了就业意向,实现“家门口”就业。

一条路通往远方,一条路留给家乡。精准施策的“春风专车+就业服务”为农民工返岗复工畅通了“双车道”。截止目前,大竹县已有近15万名农民工通过各种渠道返岗复工。

“劝导点+动态升级”
筑牢疫情下生产生活秩序的“防火墙”

“餐饮行业只能经营外卖服务。”“理发店不能提供耗时长的美容、美发项目,要注意场所通风”……2月27日上午,在竹阳街道竹阳社区,社区党委书记蔡明朗正带着社区干部,沿街走访开门营业的商铺。他们挨家挨户进行核查、指导,忙碌了一个上午,辖区内商铺还没走到一半。

“街道社区配合主管部门对辖区内第三产业开展监督检查,杜绝疫情风险发生。”自县疫情防控指挥部发布恢复部分服务业经营活动通告以来,竹阳社区辖区140家符合条件的店铺陆续开门营业,在社区值守的一线工作者领到了“新作业”。

然而,通过几天的实际操作,蔡明朗发现固定队伍人员参与巡查存在一个问题:“除开留守办公点的人员,每个劝导点按覆盖面大小,至少保证1至2人。如果固定巡查队伍,人员力量就不够。”

据蔡明朗介绍,竹阳社区共设有“劝导点”26个,而社区干部仅17人。为了保证疫情防控工作力量充足,县上推行了机关党员干部“双报到”,社区也根据实际需求发动了居民志愿者参与工作,一线工作力量被充实到40余人。尽管如此,面临防控工作有新形势、新要求时,人员捉襟见肘的情况还是屡有发生。

如何充分利用现有力量抓好服务业监督工作?竹阳社区创新采取了以“小循环”代替“大循环”的办法。“以每个居民劝导点为圆心,对固定范围内的商铺进行无缝式覆盖。”蔡明朗说,“由劝导点值守人员进行小范围的动态巡查不仅可以实现全覆盖,在排查时效上也比大范围巡查高。”就这样,竹阳社区的26个“居民劝导点”增添上了“个体工商户经营服务站”的新功能。

疫情期间的“多功能“劝导点

在坚持把疫情防控放在首位的同时,如何积极审慎、有序高效推进复工复产?在大竹县,不仅社区干部在思考,相关部门也有“奇招”。县就业局盯上了劝导点的“小喇叭”,原本用来播放防控部署、防疫知识和劝导居民的小喇叭开始插播就业信息;包裹快递、外卖派送存在疫情风险,“劝导点”又增添了“无接触”取餐点和配送站的“新业务”……随着防疫工作不断推进,“居民劝导点”逐渐成为第三产业复工复产的“安全卫士”。

居民劝导点功能“动态升级”的探索是大竹县不择不扣贯彻落实中央、省、市的决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展的一个微小缩影。“复工复产要实现‘稳步快跑’,‘稳’是底线,‘快’是目标。在严守底线的基础上,充分发挥基层干群攻坚克难的凝聚力、创造力,一定能夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。” 大竹县疫情防控指挥部相关负责人说。(程一凡)

【一线报道】驻村第一书记战“疫”一线--勇当急先锋

#夏邑县# #夏邑# #抗击疫情我们在一起# #联防联控 河南在行动#

庚子冬春跨年,一场突如其来、态势凶猛的新型冠状病毒感染的肺炎疫情阴影笼罩全国。无数奔赴在疫情一线的工作人员同舟共济、众志成城冒着风险坚守岗位,投身于这场必须打赢的疫情防控阻击战。面对疫情,夏邑县司法局办公室主任、驻会亭镇莲花台村第一书记刘彪挺身而出、深入一线、迎难而上,与司法局疫情防控志愿者、村两委干部、广大党员群众们手挽手、肩并肩筑牢疫情防控的基层“最后一公里”,站在疫情的最前沿,担任冲锋在前的“逆行者”。为早日打赢在这场没有硝烟的疫情防控阻击战而为之努力。
疫情防控“严”排查
自河南启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应始,刘彪便通过工作微信群跟村两委干部分享上级防控要求及相关政策法规,认真落实联防联控工作任务,要求村两委干部和村小组长加强内控管理,形成村和村信息共享、人员共管格局。在村主次干道,设立岗卡,落实交通卡口管控,禁止外来车辆及人员出入本村,对所有过往行人进行一一测温,对出入车辆进行严格盘查,并进行登记造册。劝停群众举行婚宴、丧宴、走亲访友等群体性活动,全力保障群众生命安全和身体健康。合理安排志愿者疫情卡点24小时轮流值守,实行“零报告、日报告”制度。联合村医、党员、入党积极分子等成立巡查监测小组,对全村采取“横向到边,纵向到底”的全覆盖排查模式,对村民开展测量体温、信息登记、宣传疫情防控知识,确保不留死角,不落一人。并仔细排查武汉(湖北)等重点疫区返乡人员,监督落实居家隔离观察措施,安排专人监管,每天进行测温、登记、消毒、上报,目前6名疫区返乡人员已经过了医学观察期,没有发现异常现象。

坚守一线,共克时艰

疫情卡点“硬核”防控

警车、喇叭“同”上阵
每天拉响警车大喇叭到10个自然村进行环村宣传,劝散扎堆聊天的群众,劝离走门串户的乡友,向群众宣传解释因疫情防控需要暂时停止一切聚集活动的意义,倡导群众在家“做贡献”,防止出现扎堆聊天、走亲访友等聚集情况。同时,利用村头大喇叭滚动宣传我县公安局、县广播电视台录制的防控音频知识,把防控疫情的声音传到田间地头,把防控疫情的决心和信心深入到每一个群众的心里。刘彪来自司法局,他充分发挥职能优势,积极向群众普及法律知识,引导群众不造谣、不信谣、不传谣,不触法律底线,不做害群之马,要增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。

第一书记刘彪用村头大喇叭向群众宣传疫情防控知识

警车环村宣传疫情防控知识

美化环境“齐”动手
组织村内保洁员、党员干部和志愿者开展“防疫情、保健康”环境卫生大清扫行动,对全村主要道路、村活动中心广场、垃圾桶放置点等公共场所彻底清理干净,确保疫情防控期间村庄干净、整洁。自疫情防控工作开展以来,莲花台村保洁员、党员干部群众和志愿者们主动作为、迅速行动,通过村广播、流动宣传车、张贴防控标语、印发《致莲花台村民一封信》等方式大力宣传疫情防控政策知识,积极引导村民自觉做好防护措施,真正做到了疫情防控知识家喻户晓。将改善人居环境整治与疫情防控有机结合起来,加大村庄人居环境整治工作力度,引导村民培养健康向上的生活爱好,科学防控疫情,共同筑牢防疫安全线。

入户消毒前准备

全村重点路段场所每天消杀

戮力同心“渡”难关
在应对疫情防控阻击战最吃劲的关键阶段,刘彪起草了《夏邑县司法行政系统关于为新型冠状病毒感染肺炎疫情防控捐款的倡议书》,发动全县司法行政系统广大干部职工,戮力同心,战胜疫情,发扬“一方有难八方支援”的优良传统,全力以赴、积极参与到疫情防控战争中来,为战胜疫情奉献爱心、贡献力量。在发出倡议的短短两天时间里,共募捐26000元善款,第一时间交至县红十字会,彰显了病毒无情人有情的家国情怀。在村疫情防控点,县领导、司法局、会亭镇政府、商丘市税务局、商丘市律师协会等单位领导相继慰问一线疾控人员,送来了酒精、口罩、防护服、食品等慰问品。莲花台种植大户、企业老板,在外经商人员、村小学教师等爱心人士纷纷自发到疫情卡点慰问,对他们风雨无阻、日夜坚守表示感谢。当莲花台村种植大户王玉钦将一面写有“协同抗疫 共克新冠 坚守一线 守护家园”的锦旗送到疫情防控点上时,刘彪和他“战友”们心中顿生暖流,他们的付出得到了村民的理解与支持,今后更有动力和信心做好疫情防控工作,切实为百姓排忧解难。

病毒无情人有情,倡议捐款献爱心

疫情防控很给力,村民自发送锦旗

外出务工“细”保障
随着疫情防控取得阶段性胜利,部分工厂逐步复工。莲花台村的外出务工人员也陆续接到返厂通知。刘彪按照夏邑县统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议有关精神,在做好疫情防控的同时统筹考虑脱贫攻坚,他和驻村队员一道及时对受疫情影响贫困户产业发展需求、外出务工意愿及就业服务需求进行调查统计摸底,对未脱贫户、返贫风险户的增收措施、脱贫需求进行认真统计,对村内企业复工复产建言献策,切实做到疫情防控和脱贫攻坚“两手抓、两不误”,千方百计减少疫情对脱贫攻坚成效的影响,确保如期完成目标任务。

第一书记刘彪起草疫情防控材料常常加班到深夜

“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任,岗位就是阵地,疫情在前,我们不退。疫情就是照妖镜,沧海横流方显英雄本色,面对疫情,我们要强信心、暖人心、聚民心,争当不平凡的‘英雄’,打好这场持久战‘疫’。作为一名党员,坚守一线既是本职,更是义不容辞的责任。在疫情防控最吃劲的关头,更要再接再厉,决不能半途而废、麻痹松劲,不获全胜决不轻言成功”!刘彪铿锵有力如是说。

【小官大作为,从副镇长到政法委员的292天】
从一名挂职副镇长,到乡镇专职政法委员,郭娟已经上岗292天。

“以前乡镇这级,没有明确过谁专门负责政法。现在岗位清晰了,职责也明确。”

2019年3月,她走马上任,成为河北省邢台市南石门镇的一名政法委员。

彼时,距离《中国共产党政法工作条例》正式实施,不到两个月。其中明确,在乡镇(街道)党组织要配备政法委员。此前,一些地区的乡镇(街道)已经尝试配备,但并未统一要求。

四个月后,中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在政法领域全面深化改革推进会上提出——
“激活乡镇(街道)政法委员制度,配齐配强政法委员”。

这项制度,首次在如此高规格的会议上被提及。

如今《条例》施行将满一年,乡镇(街道)政法委员相继上任,相应制度同步出台。

政法委员是做什么的?他们都做了哪些事?政法委员制度带来了哪些变化?

“终于不用体会分身乏术的滋味了!”

“咱们镇上有哪些“黑恶势力”,现场征集线索!”
“毒品长啥样您见过吗?快来看看1:1还原……”
“学会这几招,小偷的手再也伸不进您的口袋啦!”
……

2019年12月4日,河北邢台市南石门镇,一条长桌摆在了社区广场上,警服、律师袍、法官服……站在长桌后面的人,卖力地向熙熙攘攘的人群“推销”着他们的业务。
这不是什么“营销大会”,而是一次由当地乡镇政法委员牵头,联合县禁毒办、镇人大、镇法庭、派出所、司法所等部门开展的普法活动。

“第一次见到这么多部门一起普法,想问啥这里都有!”

一名到场进行法律咨询的企业老板说,他不仅知道了该如何应对正在发愁的合同纠纷,还get到了很多和自己切身利益相关的法律知识。

这样的“强强联合”,对郭娟来说,并不是首次尝试。

前段时间,她还联合了镇法庭,面向镇里的企业做了场法律宣传。当时来了5家企业,有卖钢铁的,有做水泥的,还有砖厂。

“大家咨询的问题都很普遍,比如企业给了货,资金却收不回来怎么办?法庭来的专家实战经验特别丰富,给企业代表做了专业的解答,现场反馈很好。”郭娟考虑,要把这类活动作为一项常态化工作开展下去。

“现在设置政法委员专职专岗之后,终于不用体会分身乏术的滋味了!”这是山东省烟台市门楼镇政法委员鹿林,任职后的第一感受。
乡镇工作比较多,也比较杂。去年3月前,鹿林在镇党委分管政法工作,同时兼任武装部部长。“每逢八九月份征兵期,就要发公告、政审,还要组织体检,一忙就得两个月,恨不得把人劈成两半。”

精力不够用,有时就顾不上政法这头的工作。如今,他再也不用疲于奔命。专职专岗,是《条例》规定的硬性要求。

“上任以来,活越做越多。”鹿林还没探索到疆域的边界,“综治涉及生活工作的方方面面,经常会遇到新情况,经常要学新东西。”

“工作更精了,也更细了”

今年,鹿林曾遇到过一个棘手的案子,是一起赡养老人的纠纷:

“老母亲腿受伤后没及时治疗,硬是弄得腐烂了,肉都长不住,整个伤口发乌,有硬币那么大,光看病就花了3万。”

就支付医疗费的问题,老人家的7个子女分了三派:一派主张出钱,一派主张把钱给法庭、由法庭交给父母,还有一派主张不出钱。

他私下里探听原因,这一家矛盾由来已久,有孩子觉得老人偏心,认为自己出了钱也会被私吞。

鹿林把他们召集到一起,前前后后有4次。最开始,气氛剑拔弩张,有人说着说着语调就高了,吵得面红耳赤,几次要从椅子上弹起来,就差动手了。
眼瞅着集体座谈变成了大型吵架现场,鹿林决定换个法子,逐一击破——

约他们单独前来,私下做工作。一边摸透每个人的脾气秉性,理清各自的顾虑点,一边“游说”他们的好友帮忙劝说。

“我还告诉他们,老人年纪这么大了,他们也该尽孝了。不然,自己的孩子有样学样,老人的今天可能就是他们的明天。”

几趟下来,老人的医疗费终于解决了,兄妹7人决定均摊费用,赡养老人的义务也合计着共同承担。

从事政法工作几年来,鹿林的工作内容虽没大变,但却做得“更精了,也更细了”。

郭娟有同感,她说,自己正站在基层社会治理的最前线。

河北邢台南石门镇开发了一个综治信息系统,能安装在手机上。当地人口较多,常住居民有4万多人,还有5万流动人口,管理起来挑战比较大。

“像邻里之间的口角,还有夫妻闹矛盾,网格员发现后,都会通过这个系统上报,我们就会协调有关力量,第一时间解决这些小矛盾。从我到岗以来,他们通过这个APP已经上报了582条信息,其中矛盾纠纷有20多条。”

“这是以前不敢想象的效率!”

“以前街道上没有政法委员,有些工作推进起来并不顺畅。”甘肃省张掖市甘州区南街街道政法委员李红霞对这点颇有感触。

梦如(化名),因诈骗罪在监狱里呆了10年,刑满释放时已经41岁,患有小儿麻痹症。这是去年11月李红霞上任后,遇到的第一个难题。

10年前,她虚构参谋部秘书的身份,谎称总参谋内部有军校报送名额,以需交纳办理费用为名,骗取他人钱财共计50万元,法院以诈骗罪,判处有期徒刑十年。

“不能放弃她,她也要生活下去。”李红霞和同事们协调了民政部门和区就业局,为梦如找工作。最终,她被安置在公厕管理员的岗位上。“每月拿到手1200元,单位还交了养老金、失业金和医保。”

但更让她感慨的是,政法委员协调联动各部门一路畅通,“这是以前不敢想象的效率!”

过去,在担任司法所长期间,她曾遇到过一起疑似校园霸凌的案件,一名高年级的学生殴打一名低年级的学生。

李红霞通过调查发现,双方只是因一些琐事起了争执,并没有长期使用暴力的行为,两边都同意通过调解的手段解决。

“如果当时我是政法委员,就可以协调派出所一起出面调解,效率会更高,效果也会更好;我还能联系咱们综治中心聘请的心理咨询师,对受害者进行疏导,防止他在暴力事件中留下心理创伤。”李红霞说。

乡镇(街道)政法委员制度,是“党管政法”向基层延伸的一项重大制度安排。有危险第一时间就能发现,有问题第一时间协调解决,有矛盾第一时间将其化解在苗头。

今年,鹿林所在的烟台市还专门给门楼镇综治中心配了8个事业单位人员编制,供政法委员调度。
甘肃南街街道政法委员李红霞发现,自己辖区的网格员,有的身份重合,有的覆盖不全。下一步,她打算申请消除多重身份,统一为社会综治网格员。发现问题多头上报,既能实现信息共享,也能改变网格员薪酬高低不均的现状。

河北南石门镇政法委员郭娟发现,层级上报制度不适用于一些紧急情况,提出要建立信息直报制度。去年10月,当地出台关于政法委员工作的指导意见,将直报制度单列一项。急事不再会变成“昨日黄花”。

在打通社会治理最后一公里的大棋盘中,他们是瞭望者,也是守望者。


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