【瑞丽：境外回流人员阳性检出率超20%，群众经历艰难时期】#瑞丽入境人员阳性检出率超20%# 据云南卫健委网站通报，10月28日0—24时，云南全省新增确诊病例3例，其中本土确诊病例1例（陇川县集中隔离管理密接人员核酸检测中发现），2例境外输入病例（瑞丽市）。

全省新增无症状感染者3例，均为境外输入无症状感染者（瑞丽市2例、陇川1例），无新增本土无症状感染者；尚在医学观察的无症状感染者75例（境外输入48例）。

10月29日凌晨，瑞丽市举行新闻发布会，介绍近期瑞丽市新冠肺炎疫情应对处置工作情况。

坚决防止境外疫情输入 切实强化社会民生保障

自瑞丽疫情发生以来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，德宏傣族景颇族自治州和瑞丽市采取坚决果断、科学有效的处置措施，全力补齐边境管控短板漏洞，加快推进边境立体化防控体系建设，扎实开展边境隐患大排查、无疫社区大创建、环境卫生大整治、新冠病毒大筛查、疫苗全员大接种“五大专项”行动，全面加强社区网格管控，落实落细疫情防控各项措施，没有发生疫情外传，没有发生死亡病例。

据介绍，当前，瑞丽市疫情防控仍处于关键期、攻坚期，疫情仍有零星散发，10月1日以来共检出本土新冠病毒感染者19例，其中确诊病例2例，无症状感染者17例，发生社区传播扩散的风险仍然存在。同时，近期境外回流人员阳性检出率持续在20%以上。面对严峻复杂的疫情防控和边境管控形势，当地党政军警民团结一心、联防联控，打响了一场疫情防控的人民战争。全面强化边境管控，坚决防止境外疫情输入；严厉打击涉边违法犯罪行为，摧毁多个犯罪链条；严格管控离瑞通道，确保疫情不外传；加强社会面管控，消除风险隐患；积极回应社会关切，抓紧解决近期群众反映的隔离点配套设施、环境卫生、服务保障等方面的问题；坚持人民至上、生命至上，全力救治患者，坚决维护好群众的生命安全和身体健康；加强与缅方联防联控，不断提升疫情处置能力；切实强化社会民生保障，认真落实惠农惠民惠企政策，统筹做好群众生产生活保障。

“瑞丽疫情防控一直牵动着全国人民的心，我们感谢来自全国人民的关心和支持。”瑞丽市长尚腊边在新闻发布会上表示，将进一步克服疫情带来的不利影响，努力解决好人民群众关心关注的困难问题。他同时呼吁，请大家继续理解和配合疫情防控工作，自觉遵守各项疫情防控的要求和措施，自觉抵制谣言，共同打赢疫情防控阻击战。

防止疫情外传必须实施严格的离瑞政策

瑞丽市人民政府副市长杨谋在新闻发布会上表示：防止疫情外传必须实施严格的离瑞政策。

杨谋指出，瑞丽地理位置特殊，边情复杂，长期以来两国边民交往频繁，疫情输入防控没有缓冲区域，全方位的边境立体化防控屏障尚未完全建成，疫情输入渠道还未完全切断。

杨谋介绍，当前仍有阳性病例发现，10月1日以来又检测出19例新冠阳性患者，疫情呈零星散发态势，疫情反弹外传的风险仍然存在。此外，境外回流人员持续输入病例，近期检出阳性率持续在20%以上，7月份以来，在境外回流人员中检测出716例新冠阳性患者。

杨谋说，疫情严重影响了群众的生产生活，广大群众共克时艰，正在经历非常艰难的时期，令人欣慰的是，至今未发生疫情外传。但瑞丽疫情一日未彻底清零，就有外传的风险。为此，瑞丽市有必要继续坚持严格的离瑞政策，确保疫情不外传，不影响全省全国的疫情防控大局。

杨谋表示，在严防疫情外传的同时，考虑到群众必要的离瑞需求，瑞丽市出台了离瑞审批政策，为离瑞人员保留了渠道。根据不同的风险区域和人群，制定相应的不同措施，经审批后离瑞，针对确有经济困难的离瑞人员，瑞丽市给予帮助和救助。

杨谋表示，在省委省政府、州委州政府的关心帮助下，瑞丽市将不断改进和完善防输入、防反弹、防外传的各项措施。严格的离瑞管控是暂时的，瑞丽市将根据疫情形势适时调整，尽可能减少对群众离瑞出行和生产生活的影响。

划定疫情防控缓冲区，守护边民生命安全和身体健康

瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德在新闻发布会上表示：瑞丽市划定疫情防控缓冲区，守护边民生命安全和身体健康。

尹忠德介绍，瑞丽市西北、西南、东南三面与缅甸接壤，边境情况复杂，中缅两国城连城、村连村，田挨着田，没有天然屏障，边境安全以及疫情防控面临巨大压力。尤其是近期以来，瑞丽零星散发的病例大多发生在抵边区域，抓获的偷越国（边）境人员中已检出多例阳性，抵边村寨发生疫情风险高。为确保瑞丽边民生命安全和身体健康，瑞丽市在距边境线50米~200米的范围划定了疫情防控缓冲区，将缓冲区内的居民临时转移安置。

尹忠德说，畹町镇区与缅甸九谷镇区仅一河之隔，尤其是畹江路以南区域，民房紧临界河，距离边境线近则几米远不过百米，处在疫情输入的高风险区。为此，瑞丽市对该区域群众进行了临时转移安置，持续时间将根据疫情形势而定。同时，对被转移的群众给予每人每月600元的临时安置补助，对卧病在床等特殊情况作特殊照顾。此次临时转移搬离不涉及房屋土地征拆迁，也不会作任何商业开发，待边境恢复安全稳定后居民即可回家恢复正常生产生活。

尹忠德表示，缓冲区建设不仅能保障边民生命安全和身体健康，还将对阻断边境走私及偷越国（边）境等涉边违法犯罪、阻断病毒境外输入、提高管边控边能力水平发挥重要作用。

多举措解决群众急难愁盼问题

瑞丽市委常委、市人民政府常务副市长尹忠德在新闻发布会上表示：瑞丽多举措解决群众急难愁盼问题。

尹忠德介绍，疫情期间，瑞丽市委、市政府始终高度重视民生保障，重点做了以下工作。按照每人补助1000元标准，为抵边村民、低保户、建档立卡贫困户、残疾人、大病家庭、下岗困难职工、自然灾害受灾群众、企业困难职工等八类困难群体总共68780人发放救助金6878万元。发放城乡最低生活保障资金827.12万元，临时救助资金66.2万元，特困供养资金62.51万元，孤儿基本生活费194.25万元，残疾人补贴资金79.96万元。为疫情期间生活困难的常住居民和流动人口发放大米、面条、食用油、肉类蔬菜等生活物资23000份，餐饮、农贸商超、日用品消费券300万元，口罩、消毒液等防疫物资“爱心包”7万余份。发动干部职工帮助农户销售农副产品8000余吨。印发《瑞丽市应对新冠肺炎疫情做好“六稳”“六保”工作的支持政策》，为符合政策的经营性商铺、住房、标准厂房、农贸市场摊位减免租金3039户2115.34万元。银行为68户企业宽限还款期81笔23.17亿元，申报年底到期小微企业贷款阶段性延期还本付息2.05亿元。积极筹措资金，兑付外贸企业专项资金8730余万元。

尹忠德表示，下步工作中，瑞丽将在国家、省、州的关心支持下，继续抓好民生保障工作，畅通民意沟通渠道，每天收集梳理群众反映的急、难、愁、盼问题，建立民生工作任务清单，限时办理完成，积极回应群众关切。

有序推进学生健康安全复学

瑞丽市人民政府副市长李茜在新闻发布会上表示：瑞丽有序推进学生健康安全复学。

李茜介绍，当前瑞丽疫情多点散发，形势依然严峻。让广大学生安全回到学校、回到课堂，备受社会各界关注，也是市委市政府高度重视、反复研究并致力解决的问题。能够复学的前提是要确保校园疫情防控安全，为此学校必须要全封闭管理。

李茜介绍，前期，瑞丽市克服困难、创造条件，将部分教室、功能室改为学生、教师宿舍，优先保障了高三年级复学，同时想尽一切办法让高二、初三年级的学生也回到了课堂。但是由于大部分学校住宿条件有限，达不到封闭管理的要求，其他年级的学生暂时无法返回学校。对尚未复学的各学段学生，瑞丽市要求各学校通过微信群、钉钉、智慧课堂等平台开展网上教学。同时，德宏州疫情防控指挥部正加紧研究，统筹全州教育资源，采取多种方式保障学生就学；瑞丽市委市政府也在对全市教育资源进行盘点，整合一切能满足教学需要的资源，采取临时过渡安置，千方百计改造校舍等措施，全力保障学校封闭管理。

李茜介绍，下一步，瑞丽市将按照“最大限度复学、最严标准防控”的精神和“一校一案”的原则，对达到封闭管理条件的学校，从11月5日起安排有序复学，对暂不具备封闭管理条件的学校，待全市疫情平稳度过一个潜伏期后，有序安排错峰错时复学。

李茜表示，教育关乎社会民生，关系广大学生学业，瑞丽将全力以赴，尽早实现全面复学。感谢大家对瑞丽复学工作的理解、关心和支持！

辽宁沈阳的老人张大爷（化名）75岁高龄，因脑出血半身不遂被妻儿送进养老院。入住养老院才3天，他因为突发脑梗后遗症猝死。养老院在通知其儿子近两小时后才获得回复。而此后其儿子和妻子又将养老院告上法院，索赔16万余元。2021年10月从法院获悉，法院最终判决养老院赔偿3.5万余元。75岁的张大爷家住辽宁沈阳沈河区。他因为脑出血导致半身不遂，之后一直处于该状态，在无外力帮助下处于卧床状态。后来张大爷的妻子和儿子与沈阳市沈河区某养老院签订协议，将张大爷送进养老院。双方在协议中约定：乙方发生疾病时，甲方应第一时间通知丙方并等待丙方前来处置，病情严重危急而乙方不能及时赶到时，甲方可先行将老人送诊，动用乙方交付的医疗押金支付医疗费用，治疗费用超过押金数额时，甲方有权不再负责处理治疗事宜，乙方、丙方不得以任何理由追究甲方责任。除非甲方故意对将乙方送诊过程中发生的一切意外，乙方、丙方均不得追究甲方责任。协议签订后，张大爷的儿子向养老院缴纳了床位费、伙食费、护理费、卧具费、押金等共计5243元并将张大爷送进养老院。谁知入住养老院才3天，张大爷在养老院死亡，死亡原因根据居民死亡医学证明书记载为脑梗塞。根据沈阳急救中心院前出诊病历记载：“患者于四小时前被发现呼吸停止，意识丧失。十分钟前呼120。既往史：脑梗塞后遗症。初步诊断：1、脑梗塞后遗症，2、死亡。”养老院方面在当天凌晨5:40左右，发现张大爷发病，凌晨5:46通知其儿子，并于6:25在发微信给其儿子“小张咋不接电话呢？你老爸已经死亡”。张大爷的儿子则迟至8:11才回应养老院“我在我妈这，你先等一下”。此后，张大爷的儿子和妻子将养老院告上法院，索赔16万余元。他们认为，张大爷虽然半身不遂多年，但在老伴悉心照料下，一直身体状况良好。后来老伴突发疾病住院，儿子因工作繁忙又经常出差，无力同时照顾父亲和母亲。经过家庭商议，决定将老人临时托管于沈河区一家亲养老院。并特别约定如老人突发疾病，请院方立即送医并通知家属。为保证此约定有效执行，还交了2000元医疗押金，谁知入住才3天，老人就因脑梗塞死亡，在此期间养老院没有尽到看护义务，没有及时发现，并将实情通知家属，更没有将老人及时转送医疗机构救治，延误了诊断及治疗，造成了老人死亡的严重后果，应当承担赔偿责任。而养老院则认为，养老院已尽到作为养老机构应当尽到的注意义务，在本案中不存在过错和因果关系。首先，养老院已尽到合理的告知义务。发现老人昏迷不醒，第一时间拨打了其儿子电话，且打了十余通，但是因为时间太早，电话无人接通。同时，养老院也第一时间联系120，120工作人员赶往现场后经诊断发现老人已无生命体征，直接送往殡仪馆。且从常理上讲，养老院也没有只拨打120电话不通知家属的必要，这从常理上也是说不通的。张大爷的死亡原因为脑梗塞，且张大爷之前发生第一次脑梗塞造成半身不遂，张大爷年事已高，且脑梗塞最危险的时间即为发病后的3-5日，在二次发病时，黄金抢救时间为8分钟，在八分钟之内不让病人的心跳恢复正常运转，病人的脑细胞就会出现全面的不可逆死亡。而脑梗死的病危前临床反应多为呼吸困难导致的呼吸停止死亡，从死亡证明上看出，张大爷的死亡时间为凌晨3时左右，即使当晚在三甲级医院住院，在深夜里，也无法保证会抢救成功，更何况是在养老院。养老院已尽到了一家普通的养老服务机构所应尽到的照顾义务。养老院方面称，自己经营的一年多的时间内，过世的老人也有百位左右，如若每位老人在病逝后家属都要求养老院赔偿，那必会产生不堪设想的社会效益。沈河区法院一审认为，民政部令第49号《养老机构管理办法》第十四条规定，养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治。本案中可以确定养老院发现老人发病时，张大爷尚未死亡，而养老院迟至其确认老人死亡后四小时才拨打120急救。养老院在发现老人突发危重疾病时，虽然通知了经常联系人，但未按规定将老人转送医疗机构救治或联系120急救，也未举证证明其在发病时采取了任何急救措施，致使张大爷丧失了可能挽救生命的机会，应承担相应的赔偿责任。张大爷的儿子理应对其父身体状况熟识，在其父刚入住养老院第三天，老人处于陌生环境等待适应期间，小张本应预见到其父可能发生身体状况异常，并应保持与养老院的通畅通讯联系，以备养老院在老人发生异常情况时及时与其取得联系以确定原因，并及时采取应对措施，但小张却因自身原因致使养老院无法与其取得联系。综合以上因素，法院酌定养老院承担10%的侵权赔偿责任。赔偿家属死亡赔偿金26139.4元、丧葬费3454.65元、精神损害抚慰金5000元、交通费100元、办理丧葬事宜的误工损失200元。养老院不服上诉。沈阳市中级人民法院终审判决：驳回上诉，维持原判。

辽宁沈阳的老人张大爷（化名）75岁高龄，因脑出血半身不遂被妻儿送进养老院。入住养老院才3天，他因为突发脑梗后遗症猝死。养老院在通知其儿子近两小时后才获得回复。而此后其儿子和妻子又将养老院告上法院，索赔16万余元。2021年10月从法院获悉，法院最终判决养老院赔偿3.5万余元。75岁的张大爷家住辽宁沈阳沈河区。他因为脑出血导致半身不遂，之后一直处于该状态，在无外力帮助下处于卧床状态。后来张大爷的妻子和儿子与沈阳市沈河区某养老院签订协议，将张大爷送进养老院。双方在协议中约定：乙方发生疾病时，甲方应第一时间通知丙方并等待丙方前来处置，病情严重危急而乙方不能及时赶到时，甲方可先行将老人送诊，动用乙方交付的医疗押金支付医疗费用，治疗费用超过押金数额时，甲方有权不再负责处理治疗事宜，乙方、丙方不得以任何理由追究甲方责任。除非甲方故意对将乙方送诊过程中发生的一切意外，乙方、丙方均不得追究甲方责任。协议签订后，张大爷的儿子向养老院缴纳了床位费、伙食费、护理费、卧具费、押金等共计5243元并将张大爷送进养老院。谁知入住养老院才3天，张大爷在养老院死亡，死亡原因根据居民死亡医学证明书记载为脑梗塞。根据沈阳急救中心院前出诊病历记载：“患者于四小时前被发现呼吸停止，意识丧失。十分钟前呼120。既往史：脑梗塞后遗症。初步诊断：1、脑梗塞后遗症，2、死亡。”养老院方面在当天凌晨5:40左右，发现张大爷发病，凌晨5:46通知其儿子，并于6:25在发微信给其儿子“小张咋不接电话呢？你老爸已经死亡”。张大爷的儿子则迟至8:11才回应养老院“我在我妈这，你先等一下”。此后，张大爷的儿子和妻子将养老院告上法院，索赔16万余元。他们认为，张大爷虽然半身不遂多年，但在老伴悉心照料下，一直身体状况良好。后来老伴突发疾病住院，儿子因工作繁忙又经常出差，无力同时照顾父亲和母亲。经过家庭商议，决定将老人临时托管于沈河区一家亲养老院。并特别约定如老人突发疾病，请院方立即送医并通知家属。为保证此约定有效执行，还交了2000元医疗押金，谁知入住才3天，老人就因脑梗塞死亡，在此期间养老院没有尽到看护义务，没有及时发现，并将实情通知家属，更没有将老人及时转送医疗机构救治，延误了诊断及治疗，造成了老人死亡的严重后果，应当承担赔偿责任。而养老院则认为，养老院已尽到作为养老机构应当尽到的注意义务，在本案中不存在过错和因果关系。首先，养老院已尽到合理的告知义务。发现老人昏迷不醒，第一时间拨打了其儿子电话，且打了十余通，但是因为时间太早，电话无人接通。同时，养老院也第一时间联系120，120工作人员赶往现场后经诊断发现老人已无生命体征，直接送往殡仪馆。且从常理上讲，养老院也没有只拨打120电话不通知家属的必要，这从常理上也是说不通的。张大爷的死亡原因为脑梗塞，且张大爷之前发生第一次脑梗塞造成半身不遂，张大爷年事已高，且脑梗塞最危险的时间即为发病后的3-5日，在二次发病时，黄金抢救时间为8分钟，在八分钟之内不让病人的心跳恢复正常运转，病人的脑细胞就会出现全面的不可逆死亡。而脑梗死的病危前临床反应多为呼吸困难导致的呼吸停止死亡，从死亡证明上看出，张大爷的死亡时间为凌晨3时左右，即使当晚在三甲级医院住院，在深夜里，也无法保证会抢救成功，更何况是在养老院。养老院已尽到了一家普通的养老服务机构所应尽到的照顾义务。养老院方面称，自己经营的一年多的时间内，过世的老人也有百位左右，如若每位老人在病逝后家属都要求养老院赔偿，那必会产生不堪设想的社会效益。沈河区法院一审认为，民政部令第49号《养老机构管理办法》第十四条规定，养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知代理人或者经常联系人并转送医疗机构救治。本案中可以确定养老院发现老人发病时，张大爷尚未死亡，而养老院迟至其确认老人死亡后四小时才拨打120急救。养老院在发现老人突发危重疾病时，虽然通知了经常联系人，但未按规定将老人转送医疗机构救治或联系120急救，也未举证证明其在发病时采取了任何急救措施，致使张大爷丧失了可能挽救生命的机会，应承担相应的赔偿责任。张大爷的儿子理应对其父身体状况熟识，在其父刚入住养老院第三天，老人处于陌生环境等待适应期间，小张本应预见到其父可能发生身体状况异常，并应保持与养老院的通畅通讯联系，以备养老院在老人发生异常情况时及时与其取得联系以确定原因，并及时采取应对措施，但小张却因自身原因致使养老院无法与其取得联系。综合以上因素，法院酌定养老院承担10%的侵权赔偿责任。赔偿家属死亡赔偿金26139.4元、丧葬费3454.65元、精神损害抚慰金5000元、交通费100元、办理丧葬事宜的误工损失200元。养老院不服上诉。沈阳市中级人民法院终审判决：驳回上诉，维持原判。