【让“良田”归“粮田”—— “田长制”的芮城实践采访记】在黄汾百万亩粮食优质高产高效示范芮城基地,一眼望去都是黄灿灿的旱地水稻和玉米,在阳光的照耀下随风摇摆,忙着秋收的村民们享受着丰收的喜悦。但这美丽景象的背后,曾是一场“粮食与苗木”“生态和经济”的争夺战。
  压实耕地保护属地监管责任,守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子,芮城县率先探索推行“田长制”,实行耕保网格化监管,遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向,破解“荒田、占田、毁田”难题,逐渐形成耕地保护的良好氛围。

耕地保护“长牙齿”,每一块耕地都有守护人

  2020年,国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件。今年4月,自然资源部办公厅又出台了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》,要求推动建立“田长制”,实行县、乡、村三级联动全覆盖。
  今年7月,芮城县率先在全省通过“田长制”方式启动了耕地保护试点工作,出台《芮城县“田长制”实施方案》,进一步明确了基层田长在耕地保护中的责任。该方案规定,全县设立三级田长,其中一级田长1人,由县政府主要领导担任;二级田长10人,由各乡(镇)的乡(镇)长担任;三级田长151人,由各村主要负责人担任,实现耕地守护全覆盖。
  “田长制”实行2个月后,芮城县永乐镇永乐村李某,建大棚用的钢架刚拉进地里,就被永乐村村委会副主任、“三级田长”吉兵杰在例行巡查时发现,立即向上汇报,及时制止了李某的行为。由于发现及时,不但没有给当事人造成财产损失,还有效地保障了耕地和基本农田数量。
  前些年,由于种粮比较效益下滑,农民生产积极性不高,耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
  吉兵杰告诉记者,自从实施“田长制”以来,永乐村动员党员、干部利用日常农作间隙进行巡查,同时动员村民对老旧果园恢复耕种。8月份以来,永乐村有46家对看护房、老龄化果树进行拆除和复耕,共恢复耕地105亩,恢复后已全部耕种为冬小麦。
  “严防死守耕地红线,采取‘长牙齿’的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增违法占用耕地问题。”芮城县自然资源局局长李亚强表示,从该县第三次国土调查地类分析来看,耕地保护任务艰巨、形势严峻,县委、县政府启动“田长制”后,耕地保护将建立全新的保护机制,形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。

“良田”归“粮田” 芮城模式先行先试

  10月29日,记者在芮城县陌南镇三十里铺村看到,立在村口的“田长制”公示牌分外醒目,上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。在芮城县耕地保护现状图上,密密麻麻已经全部被各种红色的网格覆盖。
  芮城县对各级田长的工作职责作了明确界定。一级田长对全县范围内基本农田保护工作负总责,每年定期向上级政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;二级田长负责本乡(镇)范围耕地和基本农田保护工作落实,指导、协调、督促辖区内三级田长做好相关工作,每年年末向县政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责,每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查,详细填写《巡查日志》《巡查记录》《巡查报告单》,每月向上一级田长报告耕地保护工作情况,对区域内的违法违规用地行为第一时间劝阻,并向上级田长报告。
  “为了使各项配套措施落地,县里还制定了‘田长制’考核办法。”芮城县副县长杜步奇表示,结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等,县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报,对工作尽职尽责,成效显著的予以表彰奖励;对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的党政领导进行约谈、问责,并给予相应处分;对严重失职渎职的,追究其党纪政纪责任。
  在芮城,目前“田长制”已在151个行政村全覆盖,各级田长齐抓共管,使得违法占用耕地行为得到有效遏制。今年9月,运城市通报农村乱占耕地建房258起,芮城县一起也没有;10月份自然资源部下发运城市耕地卫片监督核实图斑202宗,芮城县也没有一宗,与往年相比,卫片执法违法占用耕地比例大幅下降。
  与此同时,县自然资源部门采取疏堵结合的方式,严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、县重点项目和民生基础设施等用地手续;积极转变作风、上门服务、提前介入,通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施,在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符合规划论证上做文章,从源头上减少了违法用地的发生。

表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的

  “田长制”最直接的效果就是能及时对违法占地行为“早发现、早制止”,永乐镇自然资源所所长刘强告诉记者,以前所里人员配置不到位,镇里8个行政村耕地面积大,有的地方巡查不到,时常有占用基本农田的违法行为,推行“田长制”以后,乡政府带领村组干部齐心协力,早发现、早遏制、早解决,把很多违法占地遏制在萌芽状态。
  面积是产量的基础,在有效保证耕地面积后,芮城县大力发展规模化种植,育强有机旱作农业。
  在芮城县东垆乡黄河滩,面积达3000余亩的远鹏智慧农场旱作节水农业示范基地,目前已建成1000亩智能水肥一体化节水灌溉系统,集中展示了农水集约增效、良种良法配套、农机科学创新、绿色循环发展、保护性耕作等技术。农场主胡天宜兴奋地说:“有了‘田长制’保驾护航,再也不用担心土地被挤占,我可以放心地加大投入种粮了。”
  芮城县作为我省“田长制”试点县,认真落实“田长制”相关举措,进一步严格土地用途管制,规范土地使用行为,提高土地利用效率,有效规范耕地保护和建设监督管理,提高了土地质量和生产效益,为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。
  省自然资源厅党组成员、省绿化委员会主持日常工作的副主任(正厅长级)张云龙告诉记者:“山有林长,水有河长,地有田长,我省将形成山川丘一体的自然资源监管体系,生态空间、生产空间和生物空间三大空间优化,核心是打造靓丽的自然资源新高地,践行绿水青山就是金山银山理念,实现生态高质量发展。真正做到表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的。”

评论【守护好每一寸耕地】

守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子。耕地是粮食生产的“命根子”,是百姓“米袋子”“菜篮子”的基础。近年来,我国“耕地保护”“提高耕地质量”等政策密集出台,耕地保护的地位被提高到史无前例的地步,国家粮食安全的基石在一步步夯实。
  土地并不等于耕地,全球各国国土总面积约133.9亿公顷,但耕地面积只有14.8亿公顷,占11%。我国960万平方公里的国土面积,只有143万平方公里的耕地,仅占14%多,仍是一个耕地资源相对不足的国家。
  然而,在现实中,农民种粮和非粮化的收入差异,让他们不得不选择后者,所以提升农民种粮积极性是耕地保护不容忽视的问题。
  根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》,我国高产田仅占耕地总面积的31.24%;中产田占耕地总面积的46.81%,是今后粮食增产的重点区域和重要突破口;低产田占比21.95%,这部分耕地是瓶颈和难点。
  粮食安全事关国之根本。其重要程度与紧迫意义远不是一个“居安思危”所能涵盖,18亿亩耕地红线,需要“长牙齿”的措施来捍卫。
  严守耕地红线,藏粮于地,藏粮于技,想把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中,最终依靠的,还是脚下这片土地。 (本报记者 王佳丽)

【呦呦鹿鸣:远离了“木兰秋狝”的乌兰布统皇家鹿苑】#张家界武陵源秋日绝美云海#

梅花鹿生活于森林边缘和山地草原地区,是一种中小型鹿,毛色栗红色,间杂许多白斑,形状好似梅花,因此被称作梅花鹿,雄性梅花鹿头上具有一对实角,是国家一级保护动物。梅花鹿血是一味名贵的药材,清代皇家十分热衷于喝鹿血进补,乾隆皇帝高寿据说就与经常喝鹿血有关,而咸丰皇帝因体弱多病,一度靠饮用鹿血续命,徐珂《清稗类钞》云:“文宗御守时,体多疾,面常黄,医谓鹿血可饮,于是养鹿百数十,日命取血以进。”

乌兰布统草原的一部分在清代属于皇家猎场的范围,皇室权贵秋季的围猎盛事“木兰秋狝”就在这里举行,“木兰”就是满语“哨鹿”的意思,梅花鹿也是木兰秋狝的主要猎物之一。历史远去,今天的乌兰布统虽然还留有皇家鹿苑,但是生活在在这里的梅花鹿再也没有性命之虞,每天过着悠闲自在的日子,成为摄影师们宠爱的“模特”。晚秋,鹿苑的白桦林落叶纷纷,满地金黄,正是当年“木兰秋狝”的季节,乌兰布统不再有鼓角铮鸣,只有呦呦鹿鸣。生态环境随着人与动物相处的方式而不断改变,猎物变成了朋友。#如何看待野猪频繁出没#(摄影:旭华)

#以优异成绩迎接自治区第十二次党代会召开#
奋进新时代 闯出新路子 ——港口区奋力谱写乡村振兴新篇章
2021/10/22 8:36:06 来源媒体:防城港市新闻网-防城港日报 字体:【大 中 小】
脱贫攻坚战取得全面胜利后,港口区顺应新时代新形势新要求,及时把“三农”工作重心由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴,强化统筹谋划,努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。港口区从严从实落实中央、自治区、市关于全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化的要求,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求,努力闯出一条具有港口区滨海特色的乡村振兴新路子,高质量推进港口区乡村振兴工作。

产业驱动开新局

港口区紧抓产业振兴这个“牛鼻子”,立足区情实际,找准乡村振兴与临港大工业和滨海旅游业的结合点,积极发展多元化乡村产业。建成了红树林海洋渔业核心示范区、簕山古渔村休闲渔业示范区、大龙口休闲农业示范区、原种光坡鸡产业示范园等17个农业产业示范区(点),带动农户养殖大蚝、光坡鸡,种植红衣花生、红香薯、海红米等地方特色农产品,逐步形成“一村一品”“一村多品”“一镇一业”的特色产业格局。

为构建乡村产业体系,促进农村一二三产业融合发展,港口区引进了生态种养农业产业园项目。项目总用地面积1600多亩,包括占地400多亩、年出栏量达100万头的规模化养猪场,占地400多亩、集屠宰、分割、储藏于一体的冷链加工厂,以及占地800多亩的中草药种植基地3个子项目。该项目的入驻将有力弥补港口区一二三产业融合发展的短板。

港口区充分利用大项目带动形成的上下游产业链,引导各村(社区)利用区位和地理优势,大力发展农村集体经济,增加集体经济收入,解决群众就业等问题。企沙镇赤沙村充分利用广西钢铁集团有限公司、中电广西防城港电子有限公司、广西小藻农业科技有限公司等大中型企业项目带来的人流、物流优势,积极探索“合作社+公司+基地”运作模式,推进民宿、餐饮、超市零售、自动洗车线等项目建设。这些项目不但能有效推动赤沙村级集体经济发展,还能提供不少就业岗位,解决了部分村民的就业问题。截至9月30日,赤沙村集体经济收入达54.1881万元,成为港口区第二个村级集体经济收入突破50万元的行政村。

生态宜居强基础

港口区深入推进农村人居环境整治专项行动,全区累计出动党员干部及群众3300多人次参与村庄清洁行动,清理各类垃圾杂物、清理畜禽养殖粪污、拆除违规广告牌匾、清理挖通沟塘,完成沙企一级路沿线玉罗岭至企沙红绿灯路段沿线违章建筑拆除工作。目前,港口区已完成2020年自治区下达的基本整治型村庄50个、设施完善型村庄5个、村屯道路2条、自然村公厕4座、公共照明5个(生产组);整合资金3450万元投入农村污水整治、“厕所革命”“三清三拆”整治等工作,全区无害化厕所普及率达95.3%,畜禽类粪污综合利用率达84%。全区建制村通客车率达100%,实现“村村通客车”。全区农村自来水普及率100%,群众安全饮水得到全面保障。

港口区积极开展幸福乡村建设示范工作,将沙螺寮村大坳组、山新村七组纳入幸福乡村建设示范点选点;完成企沙镇牛路村,光坡镇红沙村、中间坪村、沙螺寮村,王府街道白沙村等5个行政村的“多规合一”村庄规划编制工作。通过以点带面,示范带动茅企路、滨海公路、滨海示范带沿线村(屯)农房特色风貌改造。大龙村黄京角组村民陈建成对农房风貌改造工作十分支持,他家的楼房是第一家接受农房特色风貌改造的房屋,陈建成对改造成效非常满意。“房子改造好了,也变漂亮了,我们住着也舒服!” 陈建成喜笑颜开地说。截至10月14日,全区农房特色风貌改造开工数达358栋,占比67.42%,竣工67栋。

乡风文明稳支撑

港口区扎实做好传思想、传政策、传道德、传文化、传技术等“五传”活动,深入开展乡风文明建设工作,推动社会主义核心价值观扎根乡村。目前该区共有县级以上文明村镇18个,占村镇总数的94.7%,其中全国文明村镇2个(牛路村、山新村),自治区文明村镇5个,防城港市文明村镇7个(含两镇),港口区级文明村镇4个。企沙镇山新村是港口区乡风文明建设工作的示范点,今年以来,企沙镇山新村共开展理论宣讲、文化文艺演出、乡村环境卫生治理、乡风文明等各类志愿服务活动40多场次,志愿者参与人数达1000余人次。“我们这辈子总是得到党的照顾,温饱问题都解决了,年轻的党员要积极做好工作,要为国家发展作贡献……”山新村老党员苏恒在本村初心广场新时代文明实践大讲堂给年轻党员干部群众做宣讲时说。

港口区在规范推动乡贤理事会建设的基础上,充分挖掘利用乡贤、爱心人士资源为村庄发展出谋划策、出资出力。今年端午节,山新村举办了“热烈庆祝建党100周年暨新乡贤人士·社会爱心人士·爱心企业助力乡村振兴捐赠”端午晚会,捐款累计达18万元,全部用于推动乡村风貌提升、助力乡村振兴发展等方面。

治理有效强保障

港口区成立区委农村工作(乡村振兴)领导小组,先后印发《关于开展处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作的通知》《乡村振兴网格化管理工作方案》等一系列文件,初步构建起了推进乡村振兴战略的整体工作机制。实施处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作机制,指导开展乡村振兴工作。严格落实党组织书记抓乡村振兴的要求,区镇村三级党组织把主要精力向乡村振兴倾斜,为乡村振兴提供坚强组织和人才保证。如光坡镇红沙网箱养殖协会党支部(海上党支部)把技术能手、养殖大户、致富能人凝聚在党支部周围,发挥党员“双带”作用,带领群众致富,实现党建、产业同步做大做强。目前,养殖总面积已发展至1.5万亩,产值超13亿元。

生活富裕感党恩

港口区深入推进乡村生态旅游工作,指导群众充分利用当地自然条件和区位优势,大力发展乡村旅游项目,不断提升群众生活水平。大龙口是光坡镇新兴村的一个自然村,是广西绿色村屯示范点,也是市、区创5A乡村生态旅游的示范区,2021年获评“四星级美丽乡村型体育综合体”称号;今年10月,广西壮族自治区文化和旅游厅评定大龙口生态休闲山庄为五星级农家乐。大龙口乡村特色旅游产业不断发展壮大,生态乡村旅游示范区土地面积共2300亩,红利惠及了家家户户。大龙口33户人家,参加公司入股的就有26户人家,有的村民以现金入股,有的则以土地流转的形式入股,每股年底最少有1000多元分红,不少村民在家门口就实现了就业,生活水平稳步提升。

据统计,港口区1~9月实现农林牧渔业总产值29.63亿元,同比增长11.3%。其中,粮食总产量7267.71吨,水产品产量212643吨。农村居民人均可支配收入1.5758万元,增长12.2%,农村居民人均可支配收入增速全市排名第一。


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