为买房夫妻“假离婚”，结果妻离子散一场空
回到两年前，陈磊一定不会与妻子王贝贝商量“假离婚”……
耗时5个多月的离婚诉讼终于告一段落，陈磊拿到了之前心心念念的离婚判决书。可现在，两套房子被他“离丢了”，父母的心被他“伤透了”，多年的爱人与儿女也“跑走了”……
图片
为买“学区房”，办理“假离婚”
陈磊和王贝贝结婚多年，育有一儿一女。为了照顾家庭，王贝贝辞掉了工作，全职在家赡养父母、照顾孩子，一家六口的小日子过得和和美美。
眼见儿女到了上学的年龄，陈磊动了买学区房的心思。天价的学区房，让陈磊倍感压力。一次朋友聚会，陈磊偶然听说离异后无房的一方可以按照首套资格购买房产，还可以节省一大笔税费。陈磊思来想去，首付款可以找父母借一点，自己的收入足以支付后续的房屋贷款。这样想来，学区房也不是买不起，陈磊渐渐动了歪心思。
这几天，陈磊越想越觉得“假离婚”可行，于是便与王贝贝商量起来。他表示“假离婚”可以节约很多成本，买完房子就复婚，不会有意外情况。王贝贝起初不愿意这么做，但是陈磊一再坚持，并表示可以将“学区房”登记在王贝贝名下，免去她的后顾之忧。王贝贝考虑到自己没有工作，孩子马上开学，这样做确实能节约一大笔家庭支出，便同意了陈磊的主张。两人快速办理了离婚手续，离婚协议约定婚前房产归陈磊所有，陈磊支付王贝贝补偿款45万元。
复婚后，为求真爱“真离婚”
“假离婚”期间，陈磊在工作中遇到了刘丽丽。刘丽丽年轻漂亮，两人相处十分融洽，这让离异的陈磊心动不已。刘丽丽得知陈磊是离异状态后，多次邀请他外出游玩，两人渐渐越走越近，每天出双入对。
王贝贝从陈磊父母手里拿到首付款，办理完贷款手续，把“学区房”落到了自己名下之后便多次催促陈磊复婚。陈磊却一直拖延，迟迟不肯配合复婚。在此期间，王贝贝偶然听到了陈磊在公司的风言风语，她便找到了刘丽丽说明自己与陈磊是“假离婚”。事情闹得很大，刘丽丽从单位辞职，与陈磊断了一切联系。陈磊父母知道儿子与儿媳妇的事情后，多次与陈磊沟通复婚的事情。迫于父母和孩子的压力，陈磊选择了复婚。复婚后，陈磊为了表示回归家庭的决心，书写一份赠与书，将名下房产全部赠与王贝贝，并与王贝贝一起到不动产登记中心把自己婚前的房产过户到王贝贝名下。
复婚后的陈磊与王贝贝过了一段安生日子，但陈磊始终对刘丽丽念念不忘。一次偶然，陈磊再次遇到了刘丽丽。这一次，陈磊不愿意再次失去刘丽丽，但是王贝贝不同意与陈磊离婚。陈磊火急火燎向法院提起了离婚诉讼，要求与王贝贝离婚，且自己要占有两套房产50%的份额。老两口得知自己的儿子竟然把儿媳告上了法庭，一气之下双双病倒。
“弄丢”房产一场空
王贝贝接到离婚起诉状后，思虑再三，终于痛下决心同意离婚。但为了孩子，王贝贝要与陈磊争一争房子。陈磊认为，婚前自己买的房子在婚内过户给了王贝贝，这属于夫妻共同财产，其应当占有一半的份额。王贝贝离婚后买的房子是自己父母出资购买，登记在王贝贝名下，也应当有自己一半的份额。王贝贝则认为两套房屋应当均归其所有。
诉讼期间，老两口写了一封信寄到法院。信中写到：“陈磊错了，我们没能教育好儿子。我们希望他能回头，回归家庭。两个孩子很可怜，没有爸爸，我们希望能把孙子教育好。儿子大了，我们也劝不动，还有一封信，希望法官能帮我们转交给陈磊。来信是想证明购买学区房的首付款是我们老两口辛苦攒的养老钱，这钱是给王贝贝的，不是给陈磊的。房子也是给贝贝的，让贝贝带孩子用。”收到信后，法院将其中一封信转交给陈磊的律师。而陈磊丝毫不相信父母会把钱和房子都给王贝贝。为进一步查明案情，法院与老两口进行了谈话，谈话中老两口一再表示王贝贝就是他们的女儿，两个孙子以后还需要王贝贝带，钱和房子就是给王贝贝的，不是给陈磊的。
法
官
说
法
本案的审理焦点聚焦在两套房屋的归属问题。
关于陈磊婚前房屋，该房屋系陈磊第一次婚前个人财产，且在陈磊与王贝贝第一次协议离婚的离婚协议中也约定为归陈磊单独所有。而在陈磊与王贝贝复婚后，陈磊自愿将上述房屋过户给被告，并约定为王贝贝单独所有。法院认为陈磊与王贝贝对于夫妻财产的约定是双方的真实意思，陈磊将自己离婚时属于自己的个人财产在再婚后自愿转移至王贝贝名下，且写有明确意见归王贝贝单独所有，应视为对王贝贝的赠与，现该房已经过户至王贝贝名下，完成了赠与，故上述房产应为王贝贝个人财产，陈磊要求该房产归其所有的主张法院不予支持。
关于王贝贝复婚前购买的学区房，系王贝贝在与陈磊离婚后购买，应系其个人财产。虽该房屋的首付款是陈磊父母出资，但陈磊的父母表示该款项及房产是给王贝贝的，法院对此不持异议。陈磊称该房产应当归其所有，没有事实依据，该房产在陈磊与王贝贝离婚后购买登记在王贝贝个人名下，应当归王贝贝所有。离婚后王贝贝购买的房屋，在双方复婚之后由王贝贝使用夫妻共同财产偿还贷款，陈磊支出的贷款以及增值部分的一半应当归陈磊所有。最后，考虑到陈磊在购房过程中亦有付出，法院酌定由王贝贝支付陈磊房屋增值款8万元。
“假离婚”危机重重
感情不和、想要离婚的夫妻有两种途径结束婚姻关系。一种是到婚姻登记机关办理离婚手续，即男女双方亲自到婚姻登记机关申请登记，由婚姻登记机关发放离婚证。另外一种是男女双方或其中一方到法院提起离婚诉讼，经过诉讼程序后，由法院发放判决书或调解书以解除双方之间的婚姻关系。
随着“学区房”的逐渐升温，“假离婚”案件时有发生。“假离婚”不是专业的法律术语，而是指夫妻双方为了规避国家的限购政策、逃避税费而谋取不当利益，并不是是感情破裂为基础的解除婚姻关系。
值得注意的是，离婚是一种身份关系变动的法律行为，具有法律效力。一旦离婚，双方之间的身份关系就不再受法律保护。世事难料，事先想好的“好散好聚”，难免产生意外，导致假戏真做。本案中，陈磊与王贝贝为购买学区房办理假离婚，没承想假戏真做，二人的婚姻维持不下去，财产分割却闹得不可开交。对于陈磊与王贝贝第一次婚姻关系的解除真假，在本案中不予深究，也不对其作出法律评价。但是对于两人之间财产的处分，法院可依据一方的请求对离婚协议中财产处分的真实意愿进行审查。
根据《中华人民共和国民法典》第一千零六十三条之规定，下列财产为夫妻一方的个人财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；（三）遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。陈磊婚前购买的房产不因与王贝贝结婚而随之变成夫妻共同财产，在二人离婚和复婚后均属于陈磊的婚前个人财产。同理，王贝贝在与陈磊离婚后至复婚前购买的学区房，亦为其婚前个人财产与陈磊无关。
那么，陈磊婚前购买的房屋是怎么变成王贝贝的个人财产的呢？
《中华人民共和国民法典》第六百五十七条规定：赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。第六百五十八条规定：赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。第六百五十九条规定：赠与的财产依法需要办理登记或者其他手续的，应当办理有关手续。根据上述法律规定，陈磊将自己的个人婚前房产无偿赠与王贝贝个人所有，并与王贝贝到不动产登记中心办理了过户手续，领取了新的不动产登记证书，完成了整个赠与过程，物权已经发生转移。陈磊作为一个具有完全民事行为能力的成年男性，其应当为自己在自愿情况下作出的赠与行为，承担相应的法律后果。这里需要说明的是，双方复婚后，王贝贝使用夫妻共同财产为其婚前购买的学区房偿还贷款，虽学区房归王贝贝所有，但婚后偿还该房屋贷款及房屋增值部分的一半应属陈磊所有。
婚姻是严肃、庄重的，并非玩闹和利益的附属品。男女双方一旦办理了离婚手续，一方拒绝配合复婚，另外一方也无权干涉。虽婚姻自由，但也切勿因“小利”而失“真情”。
来源：北京西城法院
回到两年前，陈磊一定不会与妻子王贝贝商量“假离婚”……
耗时5个多月的离婚诉讼终于告一段落，陈磊拿到了之前心心念念的离婚判决书。可现在，两套房子被他“离丢了”，父母的心被他“伤透了”，多年的爱人与儿女也“跑走了”……
图片
为买“学区房”，办理“假离婚”
陈磊和王贝贝结婚多年，育有一儿一女。为了照顾家庭，王贝贝辞掉了工作，全职在家赡养父母、照顾孩子，一家六口的小日子过得和和美美。
眼见儿女到了上学的年龄，陈磊动了买学区房的心思。天价的学区房，让陈磊倍感压力。一次朋友聚会，陈磊偶然听说离异后无房的一方可以按照首套资格购买房产，还可以节省一大笔税费。陈磊思来想去，首付款可以找父母借一点，自己的收入足以支付后续的房屋贷款。这样想来，学区房也不是买不起，陈磊渐渐动了歪心思。
这几天，陈磊越想越觉得“假离婚”可行，于是便与王贝贝商量起来。他表示“假离婚”可以节约很多成本，买完房子就复婚，不会有意外情况。王贝贝起初不愿意这么做，但是陈磊一再坚持，并表示可以将“学区房”登记在王贝贝名下，免去她的后顾之忧。王贝贝考虑到自己没有工作，孩子马上开学，这样做确实能节约一大笔家庭支出，便同意了陈磊的主张。两人快速办理了离婚手续，离婚协议约定婚前房产归陈磊所有，陈磊支付王贝贝补偿款45万元。
复婚后，为求真爱“真离婚”
“假离婚”期间，陈磊在工作中遇到了刘丽丽。刘丽丽年轻漂亮，两人相处十分融洽，这让离异的陈磊心动不已。刘丽丽得知陈磊是离异状态后，多次邀请他外出游玩，两人渐渐越走越近，每天出双入对。
王贝贝从陈磊父母手里拿到首付款，办理完贷款手续，把“学区房”落到了自己名下之后便多次催促陈磊复婚。陈磊却一直拖延，迟迟不肯配合复婚。在此期间，王贝贝偶然听到了陈磊在公司的风言风语，她便找到了刘丽丽说明自己与陈磊是“假离婚”。事情闹得很大，刘丽丽从单位辞职，与陈磊断了一切联系。陈磊父母知道儿子与儿媳妇的事情后，多次与陈磊沟通复婚的事情。迫于父母和孩子的压力，陈磊选择了复婚。复婚后，陈磊为了表示回归家庭的决心，书写一份赠与书，将名下房产全部赠与王贝贝，并与王贝贝一起到不动产登记中心把自己婚前的房产过户到王贝贝名下。
复婚后的陈磊与王贝贝过了一段安生日子，但陈磊始终对刘丽丽念念不忘。一次偶然，陈磊再次遇到了刘丽丽。这一次，陈磊不愿意再次失去刘丽丽，但是王贝贝不同意与陈磊离婚。陈磊火急火燎向法院提起了离婚诉讼，要求与王贝贝离婚，且自己要占有两套房产50%的份额。老两口得知自己的儿子竟然把儿媳告上了法庭，一气之下双双病倒。
“弄丢”房产一场空
王贝贝接到离婚起诉状后，思虑再三，终于痛下决心同意离婚。但为了孩子，王贝贝要与陈磊争一争房子。陈磊认为，婚前自己买的房子在婚内过户给了王贝贝，这属于夫妻共同财产，其应当占有一半的份额。王贝贝离婚后买的房子是自己父母出资购买，登记在王贝贝名下，也应当有自己一半的份额。王贝贝则认为两套房屋应当均归其所有。
诉讼期间，老两口写了一封信寄到法院。信中写到：“陈磊错了，我们没能教育好儿子。我们希望他能回头，回归家庭。两个孩子很可怜，没有爸爸，我们希望能把孙子教育好。儿子大了，我们也劝不动，还有一封信，希望法官能帮我们转交给陈磊。来信是想证明购买学区房的首付款是我们老两口辛苦攒的养老钱，这钱是给王贝贝的，不是给陈磊的。房子也是给贝贝的，让贝贝带孩子用。”收到信后，法院将其中一封信转交给陈磊的律师。而陈磊丝毫不相信父母会把钱和房子都给王贝贝。为进一步查明案情，法院与老两口进行了谈话，谈话中老两口一再表示王贝贝就是他们的女儿，两个孙子以后还需要王贝贝带，钱和房子就是给王贝贝的，不是给陈磊的。
法
官
说
法
本案的审理焦点聚焦在两套房屋的归属问题。
关于陈磊婚前房屋，该房屋系陈磊第一次婚前个人财产，且在陈磊与王贝贝第一次协议离婚的离婚协议中也约定为归陈磊单独所有。而在陈磊与王贝贝复婚后，陈磊自愿将上述房屋过户给被告，并约定为王贝贝单独所有。法院认为陈磊与王贝贝对于夫妻财产的约定是双方的真实意思，陈磊将自己离婚时属于自己的个人财产在再婚后自愿转移至王贝贝名下，且写有明确意见归王贝贝单独所有，应视为对王贝贝的赠与，现该房已经过户至王贝贝名下，完成了赠与，故上述房产应为王贝贝个人财产，陈磊要求该房产归其所有的主张法院不予支持。
关于王贝贝复婚前购买的学区房，系王贝贝在与陈磊离婚后购买，应系其个人财产。虽该房屋的首付款是陈磊父母出资，但陈磊的父母表示该款项及房产是给王贝贝的，法院对此不持异议。陈磊称该房产应当归其所有，没有事实依据，该房产在陈磊与王贝贝离婚后购买登记在王贝贝个人名下，应当归王贝贝所有。离婚后王贝贝购买的房屋，在双方复婚之后由王贝贝使用夫妻共同财产偿还贷款，陈磊支出的贷款以及增值部分的一半应当归陈磊所有。最后，考虑到陈磊在购房过程中亦有付出，法院酌定由王贝贝支付陈磊房屋增值款8万元。
“假离婚”危机重重
感情不和、想要离婚的夫妻有两种途径结束婚姻关系。一种是到婚姻登记机关办理离婚手续，即男女双方亲自到婚姻登记机关申请登记，由婚姻登记机关发放离婚证。另外一种是男女双方或其中一方到法院提起离婚诉讼，经过诉讼程序后，由法院发放判决书或调解书以解除双方之间的婚姻关系。
随着“学区房”的逐渐升温，“假离婚”案件时有发生。“假离婚”不是专业的法律术语，而是指夫妻双方为了规避国家的限购政策、逃避税费而谋取不当利益，并不是是感情破裂为基础的解除婚姻关系。
值得注意的是，离婚是一种身份关系变动的法律行为，具有法律效力。一旦离婚，双方之间的身份关系就不再受法律保护。世事难料，事先想好的“好散好聚”，难免产生意外，导致假戏真做。本案中，陈磊与王贝贝为购买学区房办理假离婚，没承想假戏真做，二人的婚姻维持不下去，财产分割却闹得不可开交。对于陈磊与王贝贝第一次婚姻关系的解除真假，在本案中不予深究，也不对其作出法律评价。但是对于两人之间财产的处分，法院可依据一方的请求对离婚协议中财产处分的真实意愿进行审查。
根据《中华人民共和国民法典》第一千零六十三条之规定，下列财产为夫妻一方的个人财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；（三）遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。陈磊婚前购买的房产不因与王贝贝结婚而随之变成夫妻共同财产，在二人离婚和复婚后均属于陈磊的婚前个人财产。同理，王贝贝在与陈磊离婚后至复婚前购买的学区房，亦为其婚前个人财产与陈磊无关。
那么，陈磊婚前购买的房屋是怎么变成王贝贝的个人财产的呢？
《中华人民共和国民法典》第六百五十七条规定：赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。第六百五十八条规定：赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。第六百五十九条规定：赠与的财产依法需要办理登记或者其他手续的，应当办理有关手续。根据上述法律规定，陈磊将自己的个人婚前房产无偿赠与王贝贝个人所有，并与王贝贝到不动产登记中心办理了过户手续，领取了新的不动产登记证书，完成了整个赠与过程，物权已经发生转移。陈磊作为一个具有完全民事行为能力的成年男性，其应当为自己在自愿情况下作出的赠与行为，承担相应的法律后果。这里需要说明的是，双方复婚后，王贝贝使用夫妻共同财产为其婚前购买的学区房偿还贷款，虽学区房归王贝贝所有，但婚后偿还该房屋贷款及房屋增值部分的一半应属陈磊所有。
婚姻是严肃、庄重的，并非玩闹和利益的附属品。男女双方一旦办理了离婚手续，一方拒绝配合复婚，另外一方也无权干涉。虽婚姻自由，但也切勿因“小利”而失“真情”。
来源：北京西城法院
【为高陵代言，为家乡点赞||@全体高陵人，公众满意度调查请您为我区乡村振兴局工作点赞】新一轮全市群众满意度电话访问调查开始啦！当您接到12340☎️时，您的“10分”满意，就是我们继续奋进的最大鼓励！为让每位高陵人民群众进一步了解、宣传、支持我区乡村振兴局工作，特向全区人民报告：
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳” 。
高陵区全区无整体贫困村，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，现有建档立卡脱贫户314户563人。
近年来，高陵区聚焦“责任、政策、工作”三落实和“两不愁三保障”核心指标，突出“精准”要求，坚持开发式扶贫与保障式兜底并举、“输血”与“造血”并重，用心用情、精准施策，全区脱贫攻坚目标任务全面完成、贫困群众生活水平显著提升、农村发展活力显著增强，成效考核、对口帮扶、满意度等工作成效显著，持续走在全市前列。高质量打赢脱贫攻坚战后，全区严格落实“四个不摘”，按照“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，加强组织领导，紧盯目标任务，强化工作举措，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，系好防止返贫“安全带”，打好有效衔接“组合拳”。
一、加强组织领导，压实各级工作责任
一是高位推进，全面部署。区委、区政府深入贯彻落实中央和省、市决策部署，及时召开区委常委会、政府常务会及区委农村工作领导小组会研究推进相关工作。组织召开全区农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等工作任务进行全面安排。制定印发《西安市高陵区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（高发〔2021〕7号）文件，通过扎实推进五项重点工作、深入实施五大提升行动、不断夯实八重保障措施等对相关工作做出系统部署，确保实现巩固脱贫城果同乡村振兴无缝对接、有效衔接。
二是互联互动，齐抓落实。坚持五级书记抓乡村振兴，继续发挥好“一线总指挥”作用；充分发挥脱贫攻坚期十六个行业脱贫专项工作组作用，构建工作“四梁八柱”；完善细化联户帮扶工作，新选派5名街道组织振兴指导员和10名乡村振兴重点村第一书记，组织全区帮扶干部持续开展“一帮一”结对帮扶工作。区、街、村三级协同发力，扎实做好防止返贫监测和帮扶工作，全面落实各项惠民政策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，逐步提升保障发展水平。
二、坚决守住底线，扎实开展防返贫动态监测帮扶
一是统筹安排。制定印发了《中共西安市高陵区委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（高农工组发〔2021〕1号）文件，从制度上预防和解决返贫问题，聚焦监测对象、织密监测网络、细化职责任务、落实帮扶举措、完善长效机制，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
二是织密网络。组建以村级农户普查、街级重点户核查、区级行业帮扶和督导推进“三级专班”，织密监测网络，筑牢区、街、村“三道防线”，全面发现疑似致贫风险户、及时核实研判情况、落实行业帮扶措施，严格程序，应纳尽纳，确保工作不脱节、管理不断层、落实不断档，切实防止返贫致贫。
三是健全机制。建立健全网格化管理、基层排查、部门筛查、跟踪回访、问题解决、调度推进等六大机制，践行“电话一响、立即到场”一线工作法，稳步推进防止返贫动态监测和帮扶工作有力有序开展。
四是强化培训。按照“区级统筹、街道实施、全面覆盖、全员培训”的原则，全面完成首轮次68名信息员、604名网格员及四支力量培训工作，实现培训全覆盖，进一步提高了干部防返贫监测和帮扶能力，确保全面落实监测帮扶责任。
三、多措并举推进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
一是不断拓宽群众稳定增收渠道。产业方面。组织6家带贫主体为295户脱贫户按期兑付2021年度第一轮次产业收益分红资金14.8万元；对自主发展种养殖产业的脱贫户到户开展技术帮扶指导培训，积极做好技术指导、疫病诊治、产品销售等后续跟踪服务，力争贫困户产业长期稳定增收；就业方面。深入开展“送政策、送岗位、送技能”三送活动，定期组织开展村干部、农村致富带头人和职业农民专题培训，不断强化就业技能，大力开发扶贫公益专岗，不断提高就业保障力度，目前，实现脱贫劳动力转移就业 148人，其中80人安置了公益专岗。
二是全力落实危房排查管理行动。认真开展建档立卡脱贫户农村危房改造“回头看”，动态管理重点监测住房安全状况，目前全区一般农户、建档卡户和边缘户均有安全住房，不存在安全隐患。同时，开展农房抗震加固改造工作，今年计划抗震改造农房28户，截至目前，已完成抗震改造16户、加固改造1户。
三是积极实施水利设施预警监测。积极开展安全饮水管护和水利设施预警监测，做到供水站点有人用、有人管、有人养，确保长期稳定发挥作用。目前全区一般农户和脱贫户用水供水保障率、水质达标率、方便程度、水量情况均达到安全饮用水标准，未发现季节性缺水情况，供水工程管护到位、运转正常。同时，今年计划投资2228.8万元，实施农村饮水安全巩固提升项目10个，目前已完工1处，正在建设8处，正在办理前期手续1处，预计年底前全部完工。
四是及时维护修复破损道路。加强道路排查，及时维护修复因雨造成的坑槽、沉陷等破损路面，保障群众安全出行。截止目前，已完成油高路、高三路、马湾路、香水路、汤高路、安家路、安家七组路等农村公路的维修工作，共计维修路面2113平方米；已完成国道312、省道312、油高路、西三辅道等道路600平方米的保畅修复。
五是规范项目管理及支付落实。我区今年无中省财政衔接资金项目，有其他行业扶贫专项资金项目4个，总投资额为466.14万元。分别包括教育扶贫“雨露计划”16人共计4.8万元、综合保障性扶贫类的享受农村居民最低生活保障受益248人共计178.99万元、享受特困人员救助供养受益153人共计276.63万元、临时救助受益26人共计5.72万元，各项目的开工率、进度均达到100%。
六是全力落实其他惠民政策。健康方面。扎实开展健康扶贫八大行动，不断完善健康扶贫病房、“家庭签约医生”、家庭医生随访制度和疾病防控体系，全面落实“三重保障”制度，每年给全区建档立卡户提供一次免费健康体检；教育方面。全区建档立卡脱贫户全部享受教育资助政策，无辍学学生。持续开展教师“结对帮扶”活动，精准落实贫困学生各项教育资助政策，巩固控辍保学教育成果；救助方面。今年以来，累计发放各类社会救助资金1725.12万元，实现了符合条件困难群众“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应补就补”，守住了兜底保障最后一道防线；助残方面。大力开展助残扶贫行动，精准识别残疾人残疾类别、等级等信息，严格残疾人发证管理，积极落实残疾“两项”补贴。
七是抓实各级反馈问题整改。将各级反馈问题纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作之中，严格按照“整改措施不到位不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过”的要求，摸清短板底数，统筹谋划、系统解决，抓实抓细“2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈问题整改”“全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作通报问题整改”“陕西省乡村振兴局关于做好防止返贫动态监测和帮扶工作有关问题整改”等整改工作，以整改促落实，以整改促提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
八是努力提升群众满意度。集成深化改革成果，把持续推进农村“三变”改革作为发展壮大新型农村集体经济、助力乡村振兴的重要举措，通过打造“土地托管、特色产业、产业融合、服务物业、经营创收”五种模式，持续推动村集体经济高效联动发展，助力群众持续增收。同时，组织各街道各部门扎实开展“我为群众办实事”实践活动，创新启动“陵听陵动430”为民服务机制，打通服务“最后一厘米”，努力提升群众满意度。在2021年上半年满意度测评中，扶贫工作公众满意度排名全市第2名。
四、下一步工作
下一步，我们将继续围绕“守底线、抓衔接、促振兴”主线，夯责任、建体系、优机制、抓落实，常态化、全方位抓好防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住防返贫底线，努力争创乡村振兴一流业绩，全力提升群众满意度。
一是守住一条底线。严格落实“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫监测和帮扶工作机制，持续落实好“两不愁、三保障”各项政策，以产业、就业为抓手，对脱贫人口“扶上马”后再“送一程”，坚决守住民生底线。
二是健全一套体系。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来，推进体制机制有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
三是争创一流业绩。持续提升干部工作能力，改进工作作风，统筹调动各方力量，凝聚工作合力，深入贯彻落实好中央、省、市、区安排部署，全力以赴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中争创一流业绩。
#创城# 【市公安局持续发力打好“创城攻坚战”】本报讯（邢承龙 王迎杰 季春晖 马志辉）11月3日9时许，市民刘某在浮阳大道与解放路交叉口，因骑电动自行车未戴头盔被执勤交警拦停。刘某说，因为有急事出门太匆忙，忘记了戴头盔。执勤交警在查明原因后，登记了刘某的身份信息，并“借”给了刘某头盔，让他办完事回来再接受“五选一”惩戒教育。
小头盔折射大文明。自10月25日起，中心城区对电动自行车骑乘人员不戴头盔等违法行为进行集中整治。经过前期高频次、大范围的宣传和连日治理，骑乘电动自行车戴头盔的观念已深入人心。
当天，记者在市区新华路、解放路、黄河路等路段走访发现，绝大多数电动自行车骑乘人佩戴了头盔。随机采访市民，他们说：“我们家孩子收到了学校发出的‘文明出行’承诺书，一出门孩子就提醒我戴上头盔。”“我们单位也有要求，必须戴上头盔才能骑电动自行车，否则的话会给我们通报。”“戴头盔是为了我们安全着想，即使忘戴了，还可以去邻近的交警岗亭借，或者骑有头盔的‘小蓝’，我们又有什么理由不戴呢？”……
记者从市公安局获悉，截至目前，“五选一”（实施处罚、抄写交规、协助执勤、观看录像、朋友圈集赞）处理骑乘人员6649人，借头盔196起；张贴倡议书8500张，发放宣传资料30900份，走访单位、学校、企业等1507家，组织主题宣传活动165场次。通过多措施、大范围的集中整治，电动自行车头盔佩戴率由之前的不足3%已提升至90%以上。
电动自行车头盔佩戴率的大幅提升，只是市公安局助力我市创建全国文明城市的一个缩影。作为我市创建文明城市的重要职能部门，市公安局坚决贯彻落实市委、市政府创城工作的系列部署要求，相继制定出台了《沧州市公安局创建全国文明城市工作实施方案》等15个规范性文件，专门成立交通秩序、城乡环境整治、市场环境秩序、社区综合治理、市民素质提升和未成年人教育六大提升工作组，不断强化跟踪问效、督导检查、宣传发动等工作措施，强力攻坚一批重点、破解一批难点、补强一批弱点、打造一批亮点，“创城攻坚战”取得了显著成效。
打击全面发力，维护社会文明。以“砺剑铸盾”为牵引，紧盯黑恶势力、电信网络诈骗、跨境赌博以及黄赌毒、食药环等30类违法犯罪，全面深化“破小案、护民安”和打击治理新型网络犯罪工作，向各类违法犯罪发起强大攻势，共破获刑事案件7049起，查处治安案件14656起，抓获各类犯罪嫌疑人1969名，今年发生的35起现行命案全部告破，5名部督“漏网之鱼”涉黑逃犯全部落网，群众安全感明显提升。
强化秩序提升，净化交通环境。针对行人、非机动车闯红灯，机动车不礼让行人等多发性交通违法行为和机动车乱停乱放等混乱现象，大力组织开展交通违法行为专项整治和不文明停车专项治理，全面净化主城区交通环境。截至目前，新增设停车泊位8000余个，合理设置限时停车泊位224个；封堵中心护栏不合理开口28处，新增路口红绿灯、行人过街灯24处，增设隔离护栏9.2万延米；查处非机动车交通违法5.6万起、行人交通违法6.2万起、酒醉驾3980起，拆除地桩地锁2896个、路锥960个、圈占停车泊位3560处。
加强社会治理，营造文明环境。推进文明养犬专项治理方面，今年全市公安机关出动警力7100余人次，张贴、散发养犬宣传材料22万余份，开展联合执法45次，清查整治犬只经营单位214家，查处各类违法养犬案件5706起，督促进行犬只免疫10000余只，清理流浪犬912只。深入开展“护校安园”行动方面，为主城区285所中小学校及幼儿园全部配备了法制副校长，每月至少开展5次“进学校、进课堂”法制教育活动和隐患安全大检查，实行交、巡警“高峰勤务”模式，主城区校园周边重点区域设立治安岗亭57个、护学岗128处、校园警务室83处。深化街面环境治理方面，以流动经营、占道经营、车辆乱停乱放为整治重点，积极联合城管部门开展机动车、非机动车违停和街面环境秩序综合治理行动，每天定时开展检查整治。
市公安局相关负责人表示，在抓好创城工作的基础上，市公安局还坚持深化队伍管理，相继组织开展了提升全警思想道德、科学文化、民主法治、文明礼仪和身心健康素质等4大类17项素质主题活动，围绕各警种系统岗位基本功，特别是服务群众、执法办案等日常工作领域，深入开展“全警大练兵”活动，助力创城工作持续走深走实。
小头盔折射大文明。自10月25日起，中心城区对电动自行车骑乘人员不戴头盔等违法行为进行集中整治。经过前期高频次、大范围的宣传和连日治理，骑乘电动自行车戴头盔的观念已深入人心。
当天，记者在市区新华路、解放路、黄河路等路段走访发现，绝大多数电动自行车骑乘人佩戴了头盔。随机采访市民，他们说：“我们家孩子收到了学校发出的‘文明出行’承诺书，一出门孩子就提醒我戴上头盔。”“我们单位也有要求，必须戴上头盔才能骑电动自行车，否则的话会给我们通报。”“戴头盔是为了我们安全着想，即使忘戴了，还可以去邻近的交警岗亭借，或者骑有头盔的‘小蓝’，我们又有什么理由不戴呢？”……
记者从市公安局获悉，截至目前，“五选一”（实施处罚、抄写交规、协助执勤、观看录像、朋友圈集赞）处理骑乘人员6649人，借头盔196起；张贴倡议书8500张，发放宣传资料30900份，走访单位、学校、企业等1507家，组织主题宣传活动165场次。通过多措施、大范围的集中整治，电动自行车头盔佩戴率由之前的不足3%已提升至90%以上。
电动自行车头盔佩戴率的大幅提升，只是市公安局助力我市创建全国文明城市的一个缩影。作为我市创建文明城市的重要职能部门，市公安局坚决贯彻落实市委、市政府创城工作的系列部署要求，相继制定出台了《沧州市公安局创建全国文明城市工作实施方案》等15个规范性文件，专门成立交通秩序、城乡环境整治、市场环境秩序、社区综合治理、市民素质提升和未成年人教育六大提升工作组，不断强化跟踪问效、督导检查、宣传发动等工作措施，强力攻坚一批重点、破解一批难点、补强一批弱点、打造一批亮点，“创城攻坚战”取得了显著成效。
打击全面发力，维护社会文明。以“砺剑铸盾”为牵引，紧盯黑恶势力、电信网络诈骗、跨境赌博以及黄赌毒、食药环等30类违法犯罪，全面深化“破小案、护民安”和打击治理新型网络犯罪工作，向各类违法犯罪发起强大攻势，共破获刑事案件7049起，查处治安案件14656起，抓获各类犯罪嫌疑人1969名，今年发生的35起现行命案全部告破，5名部督“漏网之鱼”涉黑逃犯全部落网，群众安全感明显提升。
强化秩序提升，净化交通环境。针对行人、非机动车闯红灯，机动车不礼让行人等多发性交通违法行为和机动车乱停乱放等混乱现象，大力组织开展交通违法行为专项整治和不文明停车专项治理，全面净化主城区交通环境。截至目前，新增设停车泊位8000余个，合理设置限时停车泊位224个；封堵中心护栏不合理开口28处，新增路口红绿灯、行人过街灯24处，增设隔离护栏9.2万延米；查处非机动车交通违法5.6万起、行人交通违法6.2万起、酒醉驾3980起，拆除地桩地锁2896个、路锥960个、圈占停车泊位3560处。
加强社会治理，营造文明环境。推进文明养犬专项治理方面，今年全市公安机关出动警力7100余人次，张贴、散发养犬宣传材料22万余份，开展联合执法45次，清查整治犬只经营单位214家，查处各类违法养犬案件5706起，督促进行犬只免疫10000余只，清理流浪犬912只。深入开展“护校安园”行动方面，为主城区285所中小学校及幼儿园全部配备了法制副校长，每月至少开展5次“进学校、进课堂”法制教育活动和隐患安全大检查，实行交、巡警“高峰勤务”模式，主城区校园周边重点区域设立治安岗亭57个、护学岗128处、校园警务室83处。深化街面环境治理方面，以流动经营、占道经营、车辆乱停乱放为整治重点，积极联合城管部门开展机动车、非机动车违停和街面环境秩序综合治理行动，每天定时开展检查整治。
市公安局相关负责人表示，在抓好创城工作的基础上，市公安局还坚持深化队伍管理，相继组织开展了提升全警思想道德、科学文化、民主法治、文明礼仪和身心健康素质等4大类17项素质主题活动，围绕各警种系统岗位基本功，特别是服务群众、执法办案等日常工作领域，深入开展“全警大练兵”活动，助力创城工作持续走深走实。
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