【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议,一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】

产业振兴是乡村振兴的基础,无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚,产业扶贫作为精准扶贫的重要手段,在促进贫困人口增收脱贫的同时,产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式,产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前,产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”,不仅是思路上的转变,更是适应产业发展规律的转变。

商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门,在产业发展上做了大量工作,也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展,我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋,在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议,供商榷。

一、对产业发展的思考

(一)围绕粮食安全,推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展,粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制,到五级书记抓粮食安全,凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说,粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关,都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米,还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业,都属于确保粮食安全的范畴,都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食,还是利用国土空间推进产业结构调整,只要有利于确保粮食安全,就容易得到国家政策的支持,“粮食安全”这张牌打好了,既是工作思路,也是我们推进产业发展的主要方向。

2021年,我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主,兼顾发展红薯、玉米等粮食作物,水稻种植面积保持在55万余亩,其中再生稻12万亩(指导性计划面积已分配至个乡镇),稻渔综合种养5万亩,稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫,再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主,中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。

(二)围绕绿色循环农业,推进产业发展。几千年的农耕文明,人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”,自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而,现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说,一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力,另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此,建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面,商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验,下一步主要是加大力度推进。

目前,我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区,宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶(茶叶)有机肥替代化肥等项目,统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验,稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展,并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围,建立管道灌溉的设施农业基地,利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草,充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源,大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方,可建立绿色循环的水产养殖基地,增加生态水产品供应。同时,制定绿色种养循环产业支持补贴办法,更好地推进绿色农业发展。

(三)围绕订单农业,推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式,简单的加法不能建立紧密的利益联结机制,有稳定的“订单”,才有稳定的产业发展预期,产业发展才能实现良性循环。多年来,我们在产业发展上走入了一个误区:牵头企业一进入某个产业,就把大量精力、财力投入到基地建设,不断地扩大规模,没有把财力和精力专注于自身的优势上,导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业(公司)应该抓什么?企业(公司)应该专注于自身的优势,抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单,基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式,深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上,要着力监管好“订单农业”的履约质量,按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度,通过构建稳定的利益联结机制,提升产业发展的水平。

(四)围绕做强村级集体经济,推进产业发展。这些年,商城县委、县政府结合脱贫攻坚,拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比,我们的力度很大,也取得了一定效果,但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多,思路不宽。下一步,我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法,建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制,做到既要放开手脚发展集体经济,又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。

(五)围绕科技服务和科技支撑,推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是:凡是科技引领的产业,都呈良性发展态势;凡是大户带动型的产业,产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好,特色鲜明,但就是发展不起来,究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务,像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等,应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法,充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性,攻关产业发展的关键技术,大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地,提升产业发展的科技含量。

(六)围绕产业龙头,培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展,必须壮大龙头企业队伍,提升龙头企业层次和水平,发挥龙头企业主力军作用,引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干,有钱赚的目标,来支持产业关联度高,辐射带动强,参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助,抱团发展的产业龙头。

(七)围绕农业基础设施提升,推进产业发展。五年多的脱贫攻坚,使我县的农业基础设施有了很大的提升,但一些关键瓶颈还没有打通,如我县发展再生稻、稻鸭共作等,水是最重要的,但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁,导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇,不能及时用水;再如我县北部乡镇地势平坦,但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法,要因地制宜,科学设计,力争建设一块成功一块,真正实现农田高标准。

二、对产业发展的建议

(一)要选准产业。要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,依托种养业,提升种养业,一产往后延,二产两头连,三产走精端,培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态,打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”,开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药,中部猪羊鸭,北部粮果虾,全域旅游加”的空间布局,进行科学谋划。通过产业规划,调整农业种养结构,推进农业供给侧的质量和效率提升,打造“人无我有,人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种,调优产业结构,使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径,打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地,全面提升农产品品质,为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理,实施种养结合,采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式,大力调整产业结构,保护生态环境。创建现代农业产业园,推动我县优势产业向集群发展,向合作共赢发展。

(二)要选准龙头。选准发展载体,联农带农、助农增收,转变传统的农业发展方式,变“单打独斗”为“抱团作战”,因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式,提高农民的组织化程度,建设一批优势特色产业生产示范基地,依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展,降低参与市场竞争的风险,实现产业提档升级。

(三)在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则,积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制,按照“四组合一”(村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织)的要求,充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用,处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系,鼓励村“两委”走“村社融合”之路,利用村集体资金、资产、资源,通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济,有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。

(四)在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程,只有科学规划、精心培育,不断释放产业带动效应,不断延伸扶贫产业链条,才能走得远、得民心。要合理布局,防止盲目跟风、一哄而上,避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状,从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业,合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户,确保贫困户、边缘户持续稳定增收。

(五)要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动,大力实施“回归工程”,引进和回归一批乡村振兴急需人才,努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先,发挥各方资源和力量,以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带,集聚急需人才;二是“育”字定标,提升能力素质,建立了乡土人才库;三是“服”字激励,加强人才引进、培养、使用和激励机制,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围,调动干事激情。

(六)要完善容错机制。当前,推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接,会面临更多风险和挑战,甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难,遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制,为敢于干事担当的干部保驾护航,给干事创业者“松绑”“吃定心丸”,宽容干部在干事创业中的失误错误,激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神,为担当者担当、为干事者撑腰,起到良好的导向和示范作用。

(作者系商城县农业农村局党组副书记、局长)

这几天刷了好多缺德搞黄博,都是精神病,各个圈都有,沉迷其中不可自拔,就是很喜欢那种观察各种人群的感觉,好上瘾。
但是不能继续下去了,好浪费时间,我看豆豆的时间都变少了。
想学缺德人搞缺德,但是我的骨子里没有这种细胞,只有咯噔和发疯的基因,还没啥文笔,还是个懒汉。
虽然现在得过且过活一天是一天,但是还是很想知道豆豆接下来如何发展……希望他不要被打倒。

#记录的地平线 圆桌崩坏# 关于目前秋叶原的局势:

第一季穿越后,玩家短暂陷入混乱,为了建立秩序,消除混乱,城惠策动十余家公会建立了玩家的【自治组织】圆桌会议,换句话说,这是以承认当时秋叶原的这十余家公会的势力和地位为前提的协商组织,他们代表了秋叶原玩家的利益,所谓的管理玩家也是这十余家公会都同意才能进行,然后同意后的方案让各公会自己协调去合作解决。

这种自治组织没有统一的权限,全靠参与公会的自觉,在第一季和第二季前期,因为有克拉斯提这个既是大公会长、也是颇受玩家们信重的名人的存在,圆桌会议看上去像个政府,但他不在了,圆桌会议内各公会在协商之外各自为政的实质马上暴露出来。最典型的例子就是海洋机构、洛德立克商会和第八商店街为首的三家生产系公会,他们以城惠在圆桌会议时提供的美食配方为基础开启了技术革命,并很快掌握了最高生产力和最尖端的技术,不少人跟着他们吃到了红利。


但是,三家公会自顾自地发展的同时,并没有考虑到没有跟上来的玩家,毕竟他们没加入自己的公会,他们也没义务去管。


这就导致了社会分层的出现,先吃头汤的成为顶层,跟着吃的成为中层,开始没吃到、后来市场和有利地位被先来的吃干净导致自己吃不了的成为被鄙视的底层。


并且,此时的秋叶原,随着发展还吸引了不少活不下去的大地人,这些人出身于封建社会,自认是无家可归的流民,有着强烈的寻求权贵保护自己利益的想法,可是,秋叶原的玩家公会长们基本上都不是政治家出身,也没有什么政治素养,他们连底层玩家都没有考虑过,更别提大地人的事了。


底层的遭遇没人管,因为不干己事,秋叶原怎么样也没人在意,因为自己只是个公会长,没有那个责任。理论上应该是各公会互帮互助的无政府状态的秋叶原,却在这种放任的情况下,社会矛盾不断加剧。

加上怀着希望秋叶原彻底乱起来的目的,大和西部的玩家集团不断驱逐颓废玩家到秋叶原,为秋叶原进一步增加不安定因素。

统计下来,圆桌议会目前面临着七个问题:
①供贽的黄金事件里失去了圆桌议会的强制力;
②为了消灭杀人魔而关闭的卫兵系统与都市防护系统;
③领导者克拉斯提的消失;
④与坂南的交战可能;
⑤ 典灾的威胁;
⑥部分大型公会活动中心转移;
⑦冒险者的心理问题。尤其是最后一点我们的腹黑眼镜没有办法解决,只能提出联通两个世界的理想,空谈的理想没有效果,致使尤其是分担了没成果苦差的<诚信>到达了极限

正因为如此,<诚信>的公会长亚因斯意识到这个问题,他吸纳了底层玩家,并屡次在圆桌会议上提议让大公会让出利益来帮扶底层玩家,但都遭到大公会的拒绝。

亚因斯这才发现:只要涉及到自身利益,大公会可以拒绝任何不利的提议,圆桌会议实质上只是个维护参与公会利益的平台,既代表不了所有玩家,也没法代表秋叶原的大地人的利益,更没有强力的权限去约束大公会,让秋叶原有一个统一的自己的意志。


而此时,西边的正陷入内乱,濡羽为了夺取权力和茵缇克丝内斗,皇国也被迫卷入其中,皇国的傀儡皇帝斋宫趁机脱离皇国掌控东进,先是被老公爵欺骗,误以为得到了和公主的联姻,随后又来到秋叶原寻找可以合作的人。结果正碰上被圆桌会议拒绝的亚因斯,两人一拍即合,亚因斯决定联合西边过来的皇国的傀儡皇帝斋宫和被大公会们忽视的秋叶原大地人以及底层玩家,另起炉灶。

因为,亚因斯认为,只有建立强力的政府,底层玩家才能得到彻底的帮扶,秋叶原才能拥有统一的自己的意志,能够在未来的局势中保持自我。而这个前提就是踢开圆桌会议,另起炉灶,建立他认为的真正能够令行禁止的政府。

值得一提的是,小说原文通过城惠之口,对于这几话的剧情里亚因斯的评价是:此时的秋叶原,除了亚因斯之外根本没有任何人表现出对理想和未来的展望。

可是光是有理想是不够的,亚因斯也只是个普通人,他受封皇国公爵的做法让秋叶原置身于皇国与东部大地人势力的争端中,斋宫是傀儡的身份也让亚因斯期待通过公主与斋宫成婚进而让大和和平的计划难以实现,毕竟皇国做主的是元老院而不是斋宫。
——出处:B站 默识科普君 (UID:8165066)

Q5:秋叶原的公会长们有没有想过和亚因斯这边进行过沟通呢?难道眼睁睁看着他起事?

A5:说出来大家可能不信,但前两季的时候,秋叶原的公会长们真的没有与亚因斯进行过私下的沟通,一次也没有过。双方的联络就是公开的圆桌会议,就是这样,亚因斯还趁着为数不多的机会屡次提议大公会要正视和帮助底层玩家,却都被无视掉了,毕竟没有人愿意牺牲自家公会的利益去帮助没有关系的外人,同时,这些大公会的公户长们还认为这些底层是自己不努力,可是,他们有意无意地忽略了自己作为既得利益者占据了大部分利益的情况,只是用“人靠自己才能得救”之类的废话去搪塞亚因斯,哪怕是上一话部分公会开始注意到事情的严重性并进行帮助底层玩家的尝试,也没有告知亚因斯,更没有和他探讨具体的帮扶方案,而是将他排除在外。可以这样说,圆桌会议如今彻底沦为了有关公会瓜分和维护利益的平台,连基本的平等协商和探讨都无法进行了。这就不要怪亚因斯另起炉灶了。
——出处:B站 默识科普君 (UID:8165066)

Q1:亚因斯为何要接受大地人君主的册封成为公爵?他这样算不算是投降呢?
A1:首先简单介绍一下咱们正在看的第三季的剧情主角——圆桌会议。这个组织是以秋叶原的诸多公会势力为基础、在这些公会一致同意的前提下建立的,目的是为了建立起基本的社会秩序,保障玩家能够平安生活,理论上圆桌会议是一个能够代表秋叶原所有玩家意志的自治组织,通过参与的公会互帮互助、平等协作来达到解决问题、维护玩家利益的目的。

但是,秋叶原内并不是只有玩家,还有大地人,而且随着前两季秋叶原的繁荣,涌进秋叶原或者在秋叶原附近开垦为生的大地人越来越多,人数的增加和在秋叶原生产体系中逐渐占据重要基础的大地人,逐渐形成了一个令人不得不重视的群体。

这些大地人为秋叶原提供了大部分的原材料和几乎全部的生鲜粮食,而这个情报,早在第一季圆桌会议派代表参加大地人领主会议的时候,圆桌会议就得到了,本来是应该能够得到圆桌会议的重视的。

遗憾的是,包括圆桌会议的公会长们在内的几乎大部分玩家,都没有什么成体系的政治素养,从来没有把自己当成统治者的自觉,而是自顾自的发展自己公会。这样的情况下,身处不同环境下的玩家自然而然就有了社会分层。要知道,不合理的社会分层可能导致经济与社会地位的封闭性与凝固性,封锁弱势群体通过努力改善自身经济与社会地位的正常途径,阻碍个人进步与社会发展;甚至会加剧贫富两极分化,造成阶层对立与冲突,从而引发社会冲突与社会问题,影响社会稳定。这在秋叶原体现的可以说是相当明显,更别提很多底层玩家还有相当的心理问题。

而在外部,秋叶原及周围的大地人想要得到权威的保护从而维护自己的利益的想法,从来就没有被圆桌会议重视过,无论这些会长们是否注意到,他们最终都选择了忽视。这更从侧面证明,圆桌会议从来就没把自己当统治者,也根本没法当统治者。

这个时候,作为圆桌会议高层的诚信公会长亚因斯开始注意并重视这个情况,加上他在屡次代表底层玩家跟圆桌会议其他势力寻求帮助的过程中惨遭拒绝,这使得他意识到:此时的圆桌会议,既无法代表秋叶原全部玩家的意志,也无法顾及到同样是秋叶原居民的大地人的利益,它能维护的只是参与公会的利益而已。从这个角度上看,圆桌会议已经没有存在下去的必要了。

但是推翻圆桌会议并不是终点,亚因斯希望建立的是一个能够代表全体秋叶原玩家和大地人的强有力的政府,而这个政府如果要代表大地人,就必须拥有能让大地人支持的合法的社会地位,而能赋予这种地位的,就是斋宫托利。他作为皇国的皇帝,是有着能授予爵位的权限,而这个爵位也能让大地人承认。

于是,亚因斯和斋宫联合起来,通过受封公爵的方式,得到了秋叶原公爵的权柄,并宣布要动用这个权威来保护大地人群体的利益,进而得到了他们的拥护,亚因斯也由此短暂掌握了生产公会的原材料和生鲜粮食的供应渠道。

要特别强调一点,亚因斯受封大地人公爵只是手段,是他融入异世界的一个方式,他的根本目的是建立一个能够代表大地人和玩家的秋叶原政府,进而通过强制力实现对弱势玩家的帮扶。这绝不是屈膝投降。

但是,亚因斯的这个理念有些理想化了,毕竟,他受封的是皇国皇帝赐予的公爵,一旦他成功,就会让秋叶原的玩家们卷入皇国的内斗以及西部和东部大地人势力的内战中,可是,企图燃起战火的是西面的皇国和玩家集团 ,秋叶原就算没了亚因斯这个事,在蓄谋已久的西面势力面前,真的能够置身事外吗?反过来说,如果亚因斯真的成功了,秋叶原还有抵抗阪南的入侵的能力么?

面对西面的危机,秋叶原能做的,就是赶紧从各管一摊自扫门前雪的圆桌会议中摆脱出来,建立一个比以前更能代表大多数人利益的,强有力的政府,亚因斯虽然有着这样那样的幼稚和缺点,但他建立政府的理念不应该被嘲笑。
——出处:B站 默识科普君 (UID:8165066)

Q7:茵缇克丝和KR谈到了懒汉的逼迫计划,这么说诚信那边搞事是授意的?

A7:茵缇克丝主持下的,勾结皇国元老院,一直持续对秋叶原进行渗透和攻击,在第三季的时间段,故意驱逐大批无法适应的颓废玩家到秋叶原,被不明就里的诚信公会长亚因斯吸纳,进而导致他在圆桌会议同其他势力提议帮扶,最终决裂引发圆桌崩坏事件,让秋叶原分裂一直就是茵缇克丝的企图。
——出处:B站 默识科普君 (UID:8165066)

Q15:亚因斯被斋宫封公爵,有什么负面影响吗?

A15:在第一季的时候圆桌会议整体上拒绝了东部大地人势力的封爵提议并建立了平等互利的关系,但是现在亚因斯单方面从皇国皇帝斋宫托利那里受封秋叶原公爵,这一举动明显会刺激到与皇国有仇的同盟方面,可以说茵缇克丝仅仅用一些废物玩家就实现了离间的效果
——出处:B站 默识科普君 (UID:8165066)

Q16:卡拉辛和艾札克在交谈的时候似乎吐露过有帮扶底层玩家的想法?这是怎么回事?他们不是拒绝了亚因斯的帮扶计划吗?

A16:卡拉辛和城惠预计亚因斯爆发或者与自己和解、和平解决问题需要一年的时间,于是制定了由部分公会吸纳失去信心的颓废玩家进行帮扶的计划,但是这个计划从未与亚因斯吐露过,导致亚因斯单方面认为无人帮助他,从这个意义上讲,圆桌会议就是个摆设玩家们的政治素养也等同没有,连事前沟通都做不到
——出处:B站 默识科普君 (UID:8165066)

以上内容节选自B站 默识科普君 的文章(曾经的绿字君!!!曾做过《记录的地平线》前两季弹幕科普!现在仍然在科普第三季!!!(摘选已获得同意)),喜欢的话,想看更多详细内容的话去B站关注 默识科普君 查看吧!


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