“531”产业体系强基 “5333”双创模式驱动 一流营商环境聚能 江岸区高质量发展动能澎湃
9月26日，中国长江三峡集团有限公司总部搬迁武汉大会召开，标志着中国长江三峡集团总部从北京回迁到湖北，搬迁至武汉市江岸区。
三峡集团总部“相中”江岸区，绝非偶然，这背后是江岸区高质量发展的厚积薄发。
江岸区先后入选全国主城区竞争力百强区、全国营商环境百强区、全国最具投资潜力区域百强榜，国家“双创”示范基地。今年上半年，江岸区地区生产总值完成704.4亿元，同比增长24.3%。1月至8月，固定资产投资总额完成309.92亿元，同比增长64%，增幅居武汉市中心城区第一；招商引资实际到位资金538.9亿元，排名中心城区第一；规上工业增加值同比增长32.6%，排名中心城区第一。
一切过往皆为序章，站在新起点，江岸区高位求进。今年以来，江岸区扎实落实湖北省、武汉市相关决策部署，紧紧围绕“汉口之心、美好江岸”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，明确“三中心一基地”（汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心和国家双创示范基地）发展定位，着力构建以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的“531”产业体系，奋力开创高质量发展新篇章。
“531”产业体系壮大发展“源动力”
在江岸区布局的“531”产业体系中，生态环保产业是五大主导产业之一。近年来，江岸区集中优势资源，开展精准布局、精准招商、精准服务。下一步，该区将抢抓长江经济带绿色发展和三峡集团回迁的战略机遇，加快引进生态环保产业上下游企业，打造具有重要影响力的生态环保产业集群。
生态环保产业迸发出的强劲动力，是江岸区构建“531”产业体系的缩影。
眼下，江岸区正以优势金融板块为主导、新型金融业态为特色，构筑金融保险产业链；做大做强以工程设计为核心，工业设计、测绘地理、时尚创意设计等多元发展的创意设计产业集群；打造全国新品名品首发地、时尚消费目的地、潮流品牌集聚地、线上消费结算地，强化商贸物流业辐射功能，形成商贸物流产业链；依托滨江优势、优秀历史建筑资源和商贸基础，精心开发“五色”旅游线路，打造文化旅游产业链。
生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业，也展现出突破性发展势头。江岸区大力发展医疗服务、健康管理、健康养老、健康金融、医疗器械等产业，打造大健康产业新高地；壮大数字创意、数字金融、数字商贸、数字教育、数字医疗等业态，积极打造线上经济平台；加速发展智能制造，推动激光应用、高铁装备、无人船等优势领域做大做强。
以产业体系为“根脉”，江岸区打造“四区一带”战略空间布局，大力“建链、稳链、补链、强链”，引导资本、人才和技术向重点产业领域聚焦、向重点区域集聚。
目前，汉口滨江国际商务区一至五期供地完成，滨江国际金融中心、中信泰富滨江金融城等一批重点产业项目落地。汉口历史文化风貌区保护利用进度加快，成功升级改造黎黄陂路、兰陵路、中山大道、江汉路步行街，积极推动华发外滩荟、平和坊等项目建设和巴公房子等一批历史建筑保护修缮。长江新城起步区落址谌家矶片，“两路一厂”等项目启动实施，大健康、大消费等新兴产业加速集聚。建设大道金融产业带加速拓展，华润万象城等项目推进顺利，一个未来的金融企业总部集群呼之欲出。
“总部经济”跃升产业“引领力”
数据显示，目前，在江岸区落户的总部企业（或区域性总部）逾百家，辖区内的纳税亿元以上楼宇达17栋。
总部企业的加速集聚，楼宇经济的蓬勃发展，助力江岸区不断刷新产业链“天际线”，产业高端化进程明显加快。
江岸区大力实施“招商引资头部企业招引三年行动计划”，坚持招大引强带动产业链集群，重点围绕重大项目、产业链关键环节、核心技术等，引入世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业，推动全区实现产业基础高级化和产业链现代化。
为此，江岸区提升楼宇“3568”服务体系，梳理整合全区地块、楼宇、园区等载体资源，拓展高质量发展空间，重点打造“三位一体”楼宇经济信息服务平台。加快推进楚商大厦、武汉天地A1、中信泰富滨江金融城、华讯科技金融城、泰康在线总部大厦、华润置地大厦、设计之心等重点项目进展。实施智慧楼宇、生态楼宇、节能楼宇建设，满足入驻总部企业的各方面需求。
与此同时，江岸区筛选业态模式新、发展潜力好的成长型企业，建立总部企业储备库，加大在库企业培育力度。引导辖区内外金融机构加大对总部企业的信贷投放，鼓励金融机构开展产品和服务创新。鼓励符合条件的总部企业发起设立产业投资基金。
目前，江岸区形成了武汉天地国际商务集群、建设大道金融产业带集群、汉口历史文化风貌区文创集群、长江左岸创意设计集群、汉口滨江商务区国际总部集群等五大特色楼宇集群。
江岸区多个部门正联合重点街道，加强对25栋纳税4000万元以上重点楼宇的走访联系，进一步孵育楼宇经济“后备梯队”。
“5333”双创模式迸发创新“驱动力”
9月27日，江岸区透露，今年底，该区预计将实现高新技术产业增加值225亿元。
创新，是实现高质量发展的基础，也是产业发展的动力之源。江岸区入选第二批“国家区域双创示范基地”后，探索出独具特色的“5333”双创模式（即探索5种双创模式，搭建3类服务平台，提供3种财政支持，培育引进3类双创主体），入选《全国双创示范基地创新创业百佳案例》。
在优化提升双创平台方面，江岸区完善“老街区+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”等模式，新建、改造一批创新楼宇、创新园区、创新街区。鼓励行业领军企业、创投机构和社会力量参与双创建设，打造一大批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推进岱家山科创城、黄浦创立方、工科院孵化器、平和坊等平台向专业化、精细化升级发展。加强与国内外高校、大型企业集团合作，发展“四不像”新型研发机构。
与此同时，培育壮大双创主体。江岸区设立10亿元战略性新兴产业发展引导基金，完善企业全生命周期培育链条，培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展的龙头企业，以及高成长的“瞪羚企业”“独角兽企业”，催生一批后劲足的小微企业。支持有条件的大中型企业建设院士（博士）工作站、重点实验室、研发中心等，鼓励企业与高校院所合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等。
“热带雨林式”创新生态正在江岸区形成。“政产学研金服用”协同创新体系加速构建，全链条、全区域、全社会创新的氛围愈发浓郁。目前，江岸区成功创建了一个国家级孵化器，全区科技企业孵化器面积达65万平方米，岱家山科技创业城成为全省首家知识产权特色小镇。
一流营商环境聚合服务“助推力”
产业高度的攀升，发展质效的跃升，离不开优良营商环境的保驾护航。
江岸区坚持以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，成立区优化营商环境工作领导小组，定期开展专题调度，搭建多部门联动服务平台。
在新村街道，江岸区成立了武汉市首个街道重大项目帮办中心。这里地处汉口滨江国际商务区核心区，聚集着泰康在线总部大厦、武建光彩国际城、中诚信征信大厦等一批重大项目。街道重大项目帮办中心专设4名工作人员，为企业提供全程帮办代办、政策咨询等服务。
服务的形式各具特色，服务的意识始终不变。
江岸区持续开展领导干部联系服务企业活动，对重点企业采取“1+1”包保服务方式主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，建立“绿色通道”协调办理各类前期手续。对全区纳税超过100万元的企业，实现走访全覆盖，着力帮助企业解决发展难题。深化行政审批流程再造，推行容缺审批、并联审批，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。落实开办企业“210”标准，深化证照分离改革，推进“照后减证”，探索“一业一证”。
江岸区还拿出真金白银助力企业发展。先后出台留商招商奖励办法及实施细则、促进楼宇经济发展奖励办法、新民营经济“钻石12条”，近年来，累计减税72.84亿元，兑现企业扶持资金4.48亿元，举办“融商会”银企对接系列活动。
优质服务催生“江岸速度”。
今年以来，江岸区17个市级重大项目稳步推进，市级重大项目华润二七南片建设项目，从土地摘牌到开工，仅用时不到4个月。
9月26日，中国长江三峡集团有限公司总部搬迁武汉大会召开，标志着中国长江三峡集团总部从北京回迁到湖北，搬迁至武汉市江岸区。
三峡集团总部“相中”江岸区，绝非偶然，这背后是江岸区高质量发展的厚积薄发。
江岸区先后入选全国主城区竞争力百强区、全国营商环境百强区、全国最具投资潜力区域百强榜，国家“双创”示范基地。今年上半年，江岸区地区生产总值完成704.4亿元，同比增长24.3%。1月至8月，固定资产投资总额完成309.92亿元，同比增长64%，增幅居武汉市中心城区第一；招商引资实际到位资金538.9亿元，排名中心城区第一；规上工业增加值同比增长32.6%，排名中心城区第一。
一切过往皆为序章，站在新起点，江岸区高位求进。今年以来，江岸区扎实落实湖北省、武汉市相关决策部署，紧紧围绕“汉口之心、美好江岸”总体定位，坚持稳中求进工作总基调，明确“三中心一基地”（汉口历史文化中心、武汉现代商贸中心、中部金融保险中心和国家双创示范基地）发展定位，着力构建以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的“531”产业体系，奋力开创高质量发展新篇章。
“531”产业体系壮大发展“源动力”
在江岸区布局的“531”产业体系中，生态环保产业是五大主导产业之一。近年来，江岸区集中优势资源，开展精准布局、精准招商、精准服务。下一步，该区将抢抓长江经济带绿色发展和三峡集团回迁的战略机遇，加快引进生态环保产业上下游企业，打造具有重要影响力的生态环保产业集群。
生态环保产业迸发出的强劲动力，是江岸区构建“531”产业体系的缩影。
眼下，江岸区正以优势金融板块为主导、新型金融业态为特色，构筑金融保险产业链；做大做强以工程设计为核心，工业设计、测绘地理、时尚创意设计等多元发展的创意设计产业集群；打造全国新品名品首发地、时尚消费目的地、潮流品牌集聚地、线上消费结算地，强化商贸物流业辐射功能，形成商贸物流产业链；依托滨江优势、优秀历史建筑资源和商贸基础，精心开发“五色”旅游线路，打造文化旅游产业链。
生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业，也展现出突破性发展势头。江岸区大力发展医疗服务、健康管理、健康养老、健康金融、医疗器械等产业，打造大健康产业新高地；壮大数字创意、数字金融、数字商贸、数字教育、数字医疗等业态，积极打造线上经济平台；加速发展智能制造，推动激光应用、高铁装备、无人船等优势领域做大做强。
以产业体系为“根脉”，江岸区打造“四区一带”战略空间布局，大力“建链、稳链、补链、强链”，引导资本、人才和技术向重点产业领域聚焦、向重点区域集聚。
目前，汉口滨江国际商务区一至五期供地完成，滨江国际金融中心、中信泰富滨江金融城等一批重点产业项目落地。汉口历史文化风貌区保护利用进度加快，成功升级改造黎黄陂路、兰陵路、中山大道、江汉路步行街，积极推动华发外滩荟、平和坊等项目建设和巴公房子等一批历史建筑保护修缮。长江新城起步区落址谌家矶片，“两路一厂”等项目启动实施，大健康、大消费等新兴产业加速集聚。建设大道金融产业带加速拓展，华润万象城等项目推进顺利，一个未来的金融企业总部集群呼之欲出。
“总部经济”跃升产业“引领力”
数据显示，目前，在江岸区落户的总部企业（或区域性总部）逾百家，辖区内的纳税亿元以上楼宇达17栋。
总部企业的加速集聚，楼宇经济的蓬勃发展，助力江岸区不断刷新产业链“天际线”，产业高端化进程明显加快。
江岸区大力实施“招商引资头部企业招引三年行动计划”，坚持招大引强带动产业链集群，重点围绕重大项目、产业链关键环节、核心技术等，引入世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业，推动全区实现产业基础高级化和产业链现代化。
为此，江岸区提升楼宇“3568”服务体系，梳理整合全区地块、楼宇、园区等载体资源，拓展高质量发展空间，重点打造“三位一体”楼宇经济信息服务平台。加快推进楚商大厦、武汉天地A1、中信泰富滨江金融城、华讯科技金融城、泰康在线总部大厦、华润置地大厦、设计之心等重点项目进展。实施智慧楼宇、生态楼宇、节能楼宇建设，满足入驻总部企业的各方面需求。
与此同时，江岸区筛选业态模式新、发展潜力好的成长型企业，建立总部企业储备库，加大在库企业培育力度。引导辖区内外金融机构加大对总部企业的信贷投放，鼓励金融机构开展产品和服务创新。鼓励符合条件的总部企业发起设立产业投资基金。
目前，江岸区形成了武汉天地国际商务集群、建设大道金融产业带集群、汉口历史文化风貌区文创集群、长江左岸创意设计集群、汉口滨江商务区国际总部集群等五大特色楼宇集群。
江岸区多个部门正联合重点街道，加强对25栋纳税4000万元以上重点楼宇的走访联系，进一步孵育楼宇经济“后备梯队”。
“5333”双创模式迸发创新“驱动力”
9月27日，江岸区透露，今年底，该区预计将实现高新技术产业增加值225亿元。
创新，是实现高质量发展的基础，也是产业发展的动力之源。江岸区入选第二批“国家区域双创示范基地”后，探索出独具特色的“5333”双创模式（即探索5种双创模式，搭建3类服务平台，提供3种财政支持，培育引进3类双创主体），入选《全国双创示范基地创新创业百佳案例》。
在优化提升双创平台方面，江岸区完善“老街区+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”等模式，新建、改造一批创新楼宇、创新园区、创新街区。鼓励行业领军企业、创投机构和社会力量参与双创建设，打造一大批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。推进岱家山科创城、黄浦创立方、工科院孵化器、平和坊等平台向专业化、精细化升级发展。加强与国内外高校、大型企业集团合作，发展“四不像”新型研发机构。
与此同时，培育壮大双创主体。江岸区设立10亿元战略性新兴产业发展引导基金，完善企业全生命周期培育链条，培育一批掌握关键核心技术、引领行业发展的龙头企业，以及高成长的“瞪羚企业”“独角兽企业”，催生一批后劲足的小微企业。支持有条件的大中型企业建设院士（博士）工作站、重点实验室、研发中心等，鼓励企业与高校院所合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等。
“热带雨林式”创新生态正在江岸区形成。“政产学研金服用”协同创新体系加速构建，全链条、全区域、全社会创新的氛围愈发浓郁。目前，江岸区成功创建了一个国家级孵化器，全区科技企业孵化器面积达65万平方米，岱家山科技创业城成为全省首家知识产权特色小镇。
一流营商环境聚合服务“助推力”
产业高度的攀升，发展质效的跃升，离不开优良营商环境的保驾护航。
江岸区坚持以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，成立区优化营商环境工作领导小组，定期开展专题调度，搭建多部门联动服务平台。
在新村街道，江岸区成立了武汉市首个街道重大项目帮办中心。这里地处汉口滨江国际商务区核心区，聚集着泰康在线总部大厦、武建光彩国际城、中诚信征信大厦等一批重大项目。街道重大项目帮办中心专设4名工作人员，为企业提供全程帮办代办、政策咨询等服务。
服务的形式各具特色，服务的意识始终不变。
江岸区持续开展领导干部联系服务企业活动，对重点企业采取“1+1”包保服务方式主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，建立“绿色通道”协调办理各类前期手续。对全区纳税超过100万元的企业，实现走访全覆盖，着力帮助企业解决发展难题。深化行政审批流程再造，推行容缺审批、并联审批，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。落实开办企业“210”标准，深化证照分离改革，推进“照后减证”，探索“一业一证”。
江岸区还拿出真金白银助力企业发展。先后出台留商招商奖励办法及实施细则、促进楼宇经济发展奖励办法、新民营经济“钻石12条”，近年来，累计减税72.84亿元，兑现企业扶持资金4.48亿元，举办“融商会”银企对接系列活动。
优质服务催生“江岸速度”。
今年以来，江岸区17个市级重大项目稳步推进，市级重大项目华润二七南片建设项目，从土地摘牌到开工，仅用时不到4个月。
邯郸丛台滞洪区内建别墅 产业新城“别样发展”
邯郸丛台北湖区域作为当地生态防洪重要组成部分，蓄滞洪区内建成房地产项目，被指存在潜在风险。
以滞洪区名义低价征储土地，部分用地却用于房地产项目开发和城市新区建设，这让邯郸市丛台区产业新城的发展争议不断。
丛台区产业新城位于河北邯郸市主城区北部,成立于2016年10月，占地面积约30.9平方公里。意在打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城，成为丛台区新的发展风向标。
然而，集聚信息技术、高端装备、节能环保、汽车、航空航天、大健康、新材料、文化创意等产业的计划至今仍停留在规划图纸上，鲜有相关企业入驻新城。反倒是房地产项目的扎堆涌入，让丛台区产业新城陷入“有城无产”的尴尬境地。部分房地产项目被指侵占河道，当地政府部门在此问题上避重就轻，回避监管责任。
备受争议的邯郸市丛台区北湖美域项目即是一例，项目位于丛台区北湖区域内，以“一湖一河”为噱头对外销售，北湖区域则是集防洪和供水功能于一体的东武仕水库泄洪释放区。
据多位知情人士指证，邯郸市、丛台区两级政府先后以黄梁梦滞洪区（北湖）建设和输元河、滏阳河综合治理工程等水利项目的用地需求，向周边多个行政村低价收储土地近万亩。滞洪区征收土地具有公益属性，征收价格和补偿远低于商业开发的征地价款，而被征收的土地却建起了临湖别墅。“我们愿意为滞洪区让出土地，但从未想过滞洪区竟能夹带如此规模庞大的商业地产开发。”失地村民对此颇有怨言。
邯郸市丛台区水利局有关负责人此前在接受中国房地产报记者采访时曾表示：“对于水利部暗访发现其项目涉嫌侵占河道的问题，丛台区水利部门对上级的回复材料显示北湖美域部分地块的确在河道管理范围，但主要建筑并不在其中。”
高楼林立下新城产业招商或依然停留在规划上
面对记者的采访，丛台区水利局水政科有关负责人却称:“该局没有认定北湖美域项目是否侵占河道权限，只有上报给市局由其研判和认定。按照上级要求，该局已就北湖美域是否侵占河道管理范围的问题形成书面报告，第一时间向邯郸市水利局进行了提交说明。”
邯郸市水利局办公室有关负责人则告诉记者，经查询后得知，并未找到有关丛台区水利局上报“北湖美域”的有关文件。该负责人还向记者表示，会就此问题向丛台区水利局有关部门核实情况后进行反馈。
截至记者发稿前，尚未接到邯郸市水利局方面的相关回复。
巧打政策擦边球 频踩环保红线
“北湖美域属于典型的临湖别墅项目，不仅涉嫌违建别墅，还涉嫌破坏生态环境。”2021年9月9日，北湖美域小区业主刘雷向中国房地产报记者表示。
该项目是由邯郸市永庆房地产开发有限公司（以下简称“邯郸永庆地产”）于2012年拿地开发的一个低密度高端住宅项目，主体建筑以独栋、联排别墅为主，位于邯郸“北湖”区域内（北湖7号岛），总建筑面积8万多平方米，目前主体工程已完工。
2003年，国土资源部明确停止别墅类用地的土地供应。2019年4月住建部发文要求停止别墅类项目的审批，对已建别墅项目进行梳理，并上报台账。此后，“限墅令”一步步加码，调控政策也日趋加码。
“面对政策调控，北湖美域项目的开发商却顺利实现从别墅审批到开发建设再至售馨。这一怪象发生，曾一度引发当地民众对当地政策的质疑，虽然也有媒体关注，最终不了了之。”刘雷说。
邯郸市丛台区自然和规划局相关部门负责人在接受中国房地产报记者采访时表示，该项目（指北湖美域）开发时间较早，一些批件已存档不好调阅，印象当中所有审批手续齐备。当记者提及以居住用地名义向别墅项目供地的政策依据时，该负责人以记不清为由婉拒记者采访。
刘雷向记者透露，北湖美域项目用地的确获得了批复。2012年9月24日，邯郸市国土资源局挂牌出让“邯出告字[2012]25号”地块（北湖美域所在地块），现场被邯郸市永庆地产以总价款45850万元竞得，该地块位于梦湖以南、输元河南路以北，用地面积54391.9平方米，用途为居住用地，使用权年限为70年。这意味着，当地国土部门在向北湖美域供地的环节，不排除有帮助邯郸永庆地产打“擦边球”之嫌。
“该项目手续齐备，并顺利通过各项审批并拿到预售许可证，也侧面佐证当地政府职能部门对北湖美域项目的‘政策容忍度’。”
此外，刘雷说，邯郸永庆地产在丛台区当地颇具实力，“该公司开发的楼宇销售广告直接做到了丛台区产业新城户外标识牌上，当地群众调侃称，产业新城变身永庆号楼盘菜市场”。2021年9月7日，悬挂发布的还是邯郸永庆地产开发的永洋新城花园洋房地产销售广告，次日，则更换成了由该公司开发的北湖锦绣楼盘销售信息。
根据工商登记信息显示，邯郸永庆地产实控人的实力并不止于房地产开发。该公司大股东杜某某拥有11家公司控股权，公司业务广泛涉足钢铁、建材、物流、房地产、贸易、能源、金融等领域。杜某某本人先后荣获全国慈善事业先进个人、全国劳动模范等荣誉称号，与此同时，杜某某还担任河北省第四届总商会副会长等职务。 https://t.cn/Rf2n3OC
邯郸丛台北湖区域作为当地生态防洪重要组成部分，蓄滞洪区内建成房地产项目，被指存在潜在风险。
以滞洪区名义低价征储土地，部分用地却用于房地产项目开发和城市新区建设，这让邯郸市丛台区产业新城的发展争议不断。
丛台区产业新城位于河北邯郸市主城区北部,成立于2016年10月，占地面积约30.9平方公里。意在打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城，成为丛台区新的发展风向标。
然而，集聚信息技术、高端装备、节能环保、汽车、航空航天、大健康、新材料、文化创意等产业的计划至今仍停留在规划图纸上，鲜有相关企业入驻新城。反倒是房地产项目的扎堆涌入，让丛台区产业新城陷入“有城无产”的尴尬境地。部分房地产项目被指侵占河道，当地政府部门在此问题上避重就轻，回避监管责任。
备受争议的邯郸市丛台区北湖美域项目即是一例，项目位于丛台区北湖区域内，以“一湖一河”为噱头对外销售，北湖区域则是集防洪和供水功能于一体的东武仕水库泄洪释放区。
据多位知情人士指证，邯郸市、丛台区两级政府先后以黄梁梦滞洪区（北湖）建设和输元河、滏阳河综合治理工程等水利项目的用地需求，向周边多个行政村低价收储土地近万亩。滞洪区征收土地具有公益属性，征收价格和补偿远低于商业开发的征地价款，而被征收的土地却建起了临湖别墅。“我们愿意为滞洪区让出土地，但从未想过滞洪区竟能夹带如此规模庞大的商业地产开发。”失地村民对此颇有怨言。
邯郸市丛台区水利局有关负责人此前在接受中国房地产报记者采访时曾表示：“对于水利部暗访发现其项目涉嫌侵占河道的问题，丛台区水利部门对上级的回复材料显示北湖美域部分地块的确在河道管理范围，但主要建筑并不在其中。”
高楼林立下新城产业招商或依然停留在规划上
面对记者的采访，丛台区水利局水政科有关负责人却称:“该局没有认定北湖美域项目是否侵占河道权限，只有上报给市局由其研判和认定。按照上级要求，该局已就北湖美域是否侵占河道管理范围的问题形成书面报告，第一时间向邯郸市水利局进行了提交说明。”
邯郸市水利局办公室有关负责人则告诉记者，经查询后得知，并未找到有关丛台区水利局上报“北湖美域”的有关文件。该负责人还向记者表示，会就此问题向丛台区水利局有关部门核实情况后进行反馈。
截至记者发稿前，尚未接到邯郸市水利局方面的相关回复。
巧打政策擦边球 频踩环保红线
“北湖美域属于典型的临湖别墅项目，不仅涉嫌违建别墅，还涉嫌破坏生态环境。”2021年9月9日，北湖美域小区业主刘雷向中国房地产报记者表示。
该项目是由邯郸市永庆房地产开发有限公司（以下简称“邯郸永庆地产”）于2012年拿地开发的一个低密度高端住宅项目，主体建筑以独栋、联排别墅为主，位于邯郸“北湖”区域内（北湖7号岛），总建筑面积8万多平方米，目前主体工程已完工。
2003年，国土资源部明确停止别墅类用地的土地供应。2019年4月住建部发文要求停止别墅类项目的审批，对已建别墅项目进行梳理，并上报台账。此后，“限墅令”一步步加码，调控政策也日趋加码。
“面对政策调控，北湖美域项目的开发商却顺利实现从别墅审批到开发建设再至售馨。这一怪象发生，曾一度引发当地民众对当地政策的质疑，虽然也有媒体关注，最终不了了之。”刘雷说。
邯郸市丛台区自然和规划局相关部门负责人在接受中国房地产报记者采访时表示，该项目（指北湖美域）开发时间较早，一些批件已存档不好调阅，印象当中所有审批手续齐备。当记者提及以居住用地名义向别墅项目供地的政策依据时，该负责人以记不清为由婉拒记者采访。
刘雷向记者透露，北湖美域项目用地的确获得了批复。2012年9月24日，邯郸市国土资源局挂牌出让“邯出告字[2012]25号”地块（北湖美域所在地块），现场被邯郸市永庆地产以总价款45850万元竞得，该地块位于梦湖以南、输元河南路以北，用地面积54391.9平方米，用途为居住用地，使用权年限为70年。这意味着，当地国土部门在向北湖美域供地的环节，不排除有帮助邯郸永庆地产打“擦边球”之嫌。
“该项目手续齐备，并顺利通过各项审批并拿到预售许可证，也侧面佐证当地政府职能部门对北湖美域项目的‘政策容忍度’。”
此外，刘雷说，邯郸永庆地产在丛台区当地颇具实力，“该公司开发的楼宇销售广告直接做到了丛台区产业新城户外标识牌上，当地群众调侃称，产业新城变身永庆号楼盘菜市场”。2021年9月7日，悬挂发布的还是邯郸永庆地产开发的永洋新城花园洋房地产销售广告，次日，则更换成了由该公司开发的北湖锦绣楼盘销售信息。
根据工商登记信息显示，邯郸永庆地产实控人的实力并不止于房地产开发。该公司大股东杜某某拥有11家公司控股权，公司业务广泛涉足钢铁、建材、物流、房地产、贸易、能源、金融等领域。杜某某本人先后荣获全国慈善事业先进个人、全国劳动模范等荣誉称号，与此同时，杜某某还担任河北省第四届总商会副会长等职务。 https://t.cn/Rf2n3OC
#媒体看嵩明#【杨林经开区以商招商促产业聚集】雲报讯 杨林经开区按照“产城融合示范区、现代制造业基地”以及“昆明东部宜居宜业新城”全新发展定位，紧紧围绕以汽车制造及零部件配套为主的先进装备制造、新型材料、绿色食品、节能环保等主导产业，创新招商引资模式，以商招商做大做强产业链，以商建园完善园中园规模，短时间内实现企业快速落地，产业迅速聚集，走出一条现代园区独特的招商发展之路。
突破招商引资瓶颈
招商引资是现代园区发展的奠基石，是产业聚集的必行路。从某种意义上讲，没有招商引资就没有园区的发展。和其他园区一样，杨林经开区在采取了专业招商、区域招商、政策招商、重奖招商等多种形式后，同样面临招商工作瓶颈。
一方面，重点产业“孤军作战”，面临产业链做大做强的困难，延链补链迫在眉睫。另一方面，招商引资竞争“狼烟四起”，频繁外出考察、招商成本倍增，结果好产业举棋不定，新产业难以落地，招商引资成效不尽人意。
要打破这一僵局，突破这一瓶颈，招商引资工作必须超常规出牌。杨林经开区党工委、管委会经过深入调研、讨论，确立了以商招商的发展思路。他们下好“两手棋”：一是不断完善园区生产配套建设，最大限度优化发展环境，发挥“梧桐”效应。围绕让企业“入得了园、进得了场、供得了地、开得了工、配得了套”20字方针，全力做好园区软、硬环境建设，营造投资最佳洼地。二是制定以商招商政策机制，精选园区企业，充分发动商家加入招商行业，延长产业链招商。商家根据自己的产业链需求，精准选择配套产业进行招商。
浙江商会是杨林经开区以商招商第一家“吃螃蟹”的合作企业，采取以商招商方式在杨林经开区建设浙商科技产业园。浙商科技产业园一期用地规模469亩，经开区要求总投资必须在18亿元以上，固定资产投资15亿元以上，项目建成后年产值30亿元以上，年税收7100万元以上，提供2000个就业岗位。二期用地规模约650亩，要求总投资必须在39.8亿元以上，固定资产投资29.8亿元以上，项目建成投产后年产值45.9亿元以上，每亩完成年税收15万元以上，提供2000个就业岗位。
浙江云南浙商科技有限公司董事长俞成仗介绍：“2017年，一个偶然的机会了解到杨林经开区需要五金和汽车零部件配套的产业，加之当地政府干事创业氛围感召，我们选择了杨林经开区，并承担起以商招商的担子。浙商聚焦五金制造和汽车零部件配套产业，在对接洽谈中精心筛选、好中挑好，从中优选未来有发展潜力的企业入驻经开区。”
为了完成以商招商目标任务，浙江商会迅速组建了招商团队，由入驻企业主要负责人带队赴北京、上海、浙江等地进行招商，多次与当地优秀企业进行座谈，详细宣传介绍产业园的区位优势。同时，发挥浙江商会的桥梁纽带作用，通过各地浙江商会组织投资推荐会，充分借助商会力量以商招商，引进了一大批企业入驻经开区。
创新以商招商模式
杨林经开区以商招商创造了好模式，积累了好经验。杨林经开区相关负责人介绍了这一模式和经验：
政府诚信，环境优良。以商招商的前提和基础是良好的营商环境。杨林经开区以打造最负责任的诚信政府为目标，以营造最具活力的发展环境为追求，努力建设亲商、护商、尊商的发展软环境。同时，不断完善生产要素，营造企业发展硬环境，使入园企业真正感受到发展氛围，享受到发展便利，不断加深对经开区的认可，以此感染和影响尚未入驻企业。
政商联合，精准招商。以商招商的关键是政府主导，商家唱戏。杨林经开区以党工委、管委会为推手，联合已驻商户，精选招商对象，把形象好、品牌好、效益好的商家选出来，充分授权和发动商户代表政府对外招商，使一批产业链关联度长、发展空间较大、合作意愿较强的优质企业瞄准市场，选择志同道合的企业作为联袂发展对象，吸引园外企业尽快入驻。
核心吸引，抱团招商。以商招商是个层层吸引、逐步扩大的过程。重点是培育商圈核心力量和发挥商圈号召力作用。杨林经开区大力支持入园企业，重点培育企业在商圈中的核心力量，使其充分发挥招商吸引力，形成多圈围绕、抱团招商。杨林经开区发动和支持以入园企业为核心的招商团队，首先招选他们身边最亲近的企业入园；再发动新入园的企业招选他们身边最亲近的企业入园。这样不断扩大招商范围，滚大招商“雪球”，实现“招一个，引一串，带一片”的招商效果。同时，创新建园方式，按照“一企建一园、一园带多企”的开发模式，做大做强园区规模。
专班服务，高效建设。杨林经开区大力创新服务模式，按照“一个项目、一个跟办专班、一名项目经理、一名项目专办人员”的“四个一”服务模式，将重点项目的包保责任和项目经理责任制落实到位。每一个项目组成一个跟办专班，紧盯“政策宣贯、规划编制、要素保障、手续办理、投资入库”等关键环节，为项目推进做好服务工作，跟踪了解项目进展，帮助项目方反映、协调和解决项目推进中遇到的困难和问题，落实各相关职能部门的联动机制，高效推进项目落地、建设、生产。全区形成亲商、护商、尊商的发展软环境，打造投资发展最佳洼地。
统规统建，规模发展。以商招商采取统规统建模式，由代理招商企业统一拿地，统一规划，统一办理行政许可，统一开发建设，统一管理服务。项目建成后，各入驻企业既能独立经营，又能抱团发展，实现资源共享，聚群发展。统规统建由代理招商企业牵头做好“七通一平”和“园中园”标准厂房建设，减轻入驻企业厂房建设成本负担，避免中小企业单独拿地开发成本高、难度大的风险；经开区也由传统的“筑巢引凤”变为“引凤筑巢”，减轻了政府财政负担和前期开发压力。
以商招商结硕果
杨林经开区以商招商实现了地方、代招商企业和新招入企业三方共赢目标。产业聚群的形成发展了地方经济，做大了代招商企业发展规模，扩大了新入驻企业发展空间，开创了优势互补、资源共享、发展共赢的产业发展局面。
在入园商家的大力帮助下，以商招商工作取得良好成效：200亩模具产业园区短时间内迅速崛起，8家企业顺利入驻，总投资约10亿元。浙商科技产业园项目一期已基本建成，项目用地约469亩，入驻企业26户，总投资约18亿元。二期已于2020年底开工建设，先期供地约427亩，入驻企业27户，总投资约20亿元。正在规划建设的机床装备制造产业园拟用地约480亩，拟入驻企业12户，总投资约22亿元；汽车配件产业园占地约3000亩，总投资约30亿元。
目前，杨林经开区迅速形成了以汽车零部件配套和高端五金制造为主的规模化园区、以先进装备模具制造为主的特色产业园区、以先进机床加工生产为主的高端制造产业园区。三个园区总用地面积1800余亩，入驻汽配、五金、模具和机床加工等企业共计73户、总投资约70亿元；全部建成达产后年产值可达110亿元，年税收约2.6亿元；提供就业岗位约8000余个。
杨林经开区以商招商模式提高了园区招商效率，促进了产业集聚发展，提升了园区规模效益，园区工业生产总值从2016年的88.03亿元增加到2020年的145.15亿元，平均年增长率10.5%。今年一季度，杨林经开区签约5个亿元以上项目，协议投资133亿余元，实现一季度开门红。二季度签约8个项目，协议投资16亿元。https://t.cn/A6fadY0Y
突破招商引资瓶颈
招商引资是现代园区发展的奠基石，是产业聚集的必行路。从某种意义上讲，没有招商引资就没有园区的发展。和其他园区一样，杨林经开区在采取了专业招商、区域招商、政策招商、重奖招商等多种形式后，同样面临招商工作瓶颈。
一方面，重点产业“孤军作战”，面临产业链做大做强的困难，延链补链迫在眉睫。另一方面，招商引资竞争“狼烟四起”，频繁外出考察、招商成本倍增，结果好产业举棋不定，新产业难以落地，招商引资成效不尽人意。
要打破这一僵局，突破这一瓶颈，招商引资工作必须超常规出牌。杨林经开区党工委、管委会经过深入调研、讨论，确立了以商招商的发展思路。他们下好“两手棋”：一是不断完善园区生产配套建设，最大限度优化发展环境，发挥“梧桐”效应。围绕让企业“入得了园、进得了场、供得了地、开得了工、配得了套”20字方针，全力做好园区软、硬环境建设，营造投资最佳洼地。二是制定以商招商政策机制，精选园区企业，充分发动商家加入招商行业，延长产业链招商。商家根据自己的产业链需求，精准选择配套产业进行招商。
浙江商会是杨林经开区以商招商第一家“吃螃蟹”的合作企业，采取以商招商方式在杨林经开区建设浙商科技产业园。浙商科技产业园一期用地规模469亩，经开区要求总投资必须在18亿元以上，固定资产投资15亿元以上，项目建成后年产值30亿元以上，年税收7100万元以上，提供2000个就业岗位。二期用地规模约650亩，要求总投资必须在39.8亿元以上，固定资产投资29.8亿元以上，项目建成投产后年产值45.9亿元以上，每亩完成年税收15万元以上，提供2000个就业岗位。
浙江云南浙商科技有限公司董事长俞成仗介绍：“2017年，一个偶然的机会了解到杨林经开区需要五金和汽车零部件配套的产业，加之当地政府干事创业氛围感召，我们选择了杨林经开区，并承担起以商招商的担子。浙商聚焦五金制造和汽车零部件配套产业，在对接洽谈中精心筛选、好中挑好，从中优选未来有发展潜力的企业入驻经开区。”
为了完成以商招商目标任务，浙江商会迅速组建了招商团队，由入驻企业主要负责人带队赴北京、上海、浙江等地进行招商，多次与当地优秀企业进行座谈，详细宣传介绍产业园的区位优势。同时，发挥浙江商会的桥梁纽带作用，通过各地浙江商会组织投资推荐会，充分借助商会力量以商招商，引进了一大批企业入驻经开区。
创新以商招商模式
杨林经开区以商招商创造了好模式，积累了好经验。杨林经开区相关负责人介绍了这一模式和经验：
政府诚信，环境优良。以商招商的前提和基础是良好的营商环境。杨林经开区以打造最负责任的诚信政府为目标，以营造最具活力的发展环境为追求，努力建设亲商、护商、尊商的发展软环境。同时，不断完善生产要素，营造企业发展硬环境，使入园企业真正感受到发展氛围，享受到发展便利，不断加深对经开区的认可，以此感染和影响尚未入驻企业。
政商联合，精准招商。以商招商的关键是政府主导，商家唱戏。杨林经开区以党工委、管委会为推手，联合已驻商户，精选招商对象，把形象好、品牌好、效益好的商家选出来，充分授权和发动商户代表政府对外招商，使一批产业链关联度长、发展空间较大、合作意愿较强的优质企业瞄准市场，选择志同道合的企业作为联袂发展对象，吸引园外企业尽快入驻。
核心吸引，抱团招商。以商招商是个层层吸引、逐步扩大的过程。重点是培育商圈核心力量和发挥商圈号召力作用。杨林经开区大力支持入园企业，重点培育企业在商圈中的核心力量，使其充分发挥招商吸引力，形成多圈围绕、抱团招商。杨林经开区发动和支持以入园企业为核心的招商团队，首先招选他们身边最亲近的企业入园；再发动新入园的企业招选他们身边最亲近的企业入园。这样不断扩大招商范围，滚大招商“雪球”，实现“招一个，引一串，带一片”的招商效果。同时，创新建园方式，按照“一企建一园、一园带多企”的开发模式，做大做强园区规模。
专班服务，高效建设。杨林经开区大力创新服务模式，按照“一个项目、一个跟办专班、一名项目经理、一名项目专办人员”的“四个一”服务模式，将重点项目的包保责任和项目经理责任制落实到位。每一个项目组成一个跟办专班，紧盯“政策宣贯、规划编制、要素保障、手续办理、投资入库”等关键环节，为项目推进做好服务工作，跟踪了解项目进展，帮助项目方反映、协调和解决项目推进中遇到的困难和问题，落实各相关职能部门的联动机制，高效推进项目落地、建设、生产。全区形成亲商、护商、尊商的发展软环境，打造投资发展最佳洼地。
统规统建，规模发展。以商招商采取统规统建模式，由代理招商企业统一拿地，统一规划，统一办理行政许可，统一开发建设，统一管理服务。项目建成后，各入驻企业既能独立经营，又能抱团发展，实现资源共享，聚群发展。统规统建由代理招商企业牵头做好“七通一平”和“园中园”标准厂房建设，减轻入驻企业厂房建设成本负担，避免中小企业单独拿地开发成本高、难度大的风险；经开区也由传统的“筑巢引凤”变为“引凤筑巢”，减轻了政府财政负担和前期开发压力。
以商招商结硕果
杨林经开区以商招商实现了地方、代招商企业和新招入企业三方共赢目标。产业聚群的形成发展了地方经济，做大了代招商企业发展规模，扩大了新入驻企业发展空间，开创了优势互补、资源共享、发展共赢的产业发展局面。
在入园商家的大力帮助下，以商招商工作取得良好成效：200亩模具产业园区短时间内迅速崛起，8家企业顺利入驻，总投资约10亿元。浙商科技产业园项目一期已基本建成，项目用地约469亩，入驻企业26户，总投资约18亿元。二期已于2020年底开工建设，先期供地约427亩，入驻企业27户，总投资约20亿元。正在规划建设的机床装备制造产业园拟用地约480亩，拟入驻企业12户，总投资约22亿元；汽车配件产业园占地约3000亩，总投资约30亿元。
目前，杨林经开区迅速形成了以汽车零部件配套和高端五金制造为主的规模化园区、以先进装备模具制造为主的特色产业园区、以先进机床加工生产为主的高端制造产业园区。三个园区总用地面积1800余亩，入驻汽配、五金、模具和机床加工等企业共计73户、总投资约70亿元；全部建成达产后年产值可达110亿元，年税收约2.6亿元；提供就业岗位约8000余个。
杨林经开区以商招商模式提高了园区招商效率，促进了产业集聚发展，提升了园区规模效益，园区工业生产总值从2016年的88.03亿元增加到2020年的145.15亿元，平均年增长率10.5%。今年一季度，杨林经开区签约5个亿元以上项目，协议投资133亿余元，实现一季度开门红。二季度签约8个项目，协议投资16亿元。https://t.cn/A6fadY0Y
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