【让“良田”归“粮田”—— “田长制”的芮城实践采访记】在黄汾百万亩粮食优质高产高效示范芮城基地,一眼望去都是黄灿灿的旱地水稻和玉米,在阳光的照耀下随风摇摆,忙着秋收的村民们享受着丰收的喜悦。但这美丽景象的背后,曾是一场“粮食与苗木”“生态和经济”的争夺战。
  压实耕地保护属地监管责任,守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子,芮城县率先探索推行“田长制”,实行耕保网格化监管,遏制耕地“非农化”“非粮化”倾向,破解“荒田、占田、毁田”难题,逐渐形成耕地保护的良好氛围。

耕地保护“长牙齿”,每一块耕地都有守护人

  2020年,国务院办公厅陆续印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件。今年4月,自然资源部办公厅又出台了《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》,要求推动建立“田长制”,实行县、乡、村三级联动全覆盖。
  今年7月,芮城县率先在全省通过“田长制”方式启动了耕地保护试点工作,出台《芮城县“田长制”实施方案》,进一步明确了基层田长在耕地保护中的责任。该方案规定,全县设立三级田长,其中一级田长1人,由县政府主要领导担任;二级田长10人,由各乡(镇)的乡(镇)长担任;三级田长151人,由各村主要负责人担任,实现耕地守护全覆盖。
  “田长制”实行2个月后,芮城县永乐镇永乐村李某,建大棚用的钢架刚拉进地里,就被永乐村村委会副主任、“三级田长”吉兵杰在例行巡查时发现,立即向上汇报,及时制止了李某的行为。由于发现及时,不但没有给当事人造成财产损失,还有效地保障了耕地和基本农田数量。
  前些年,由于种粮比较效益下滑,农民生产积极性不高,耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
  吉兵杰告诉记者,自从实施“田长制”以来,永乐村动员党员、干部利用日常农作间隙进行巡查,同时动员村民对老旧果园恢复耕种。8月份以来,永乐村有46家对看护房、老龄化果树进行拆除和复耕,共恢复耕地105亩,恢复后已全部耕种为冬小麦。
  “严防死守耕地红线,采取‘长牙齿’的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制新增违法占用耕地问题。”芮城县自然资源局局长李亚强表示,从该县第三次国土调查地类分析来看,耕地保护任务艰巨、形势严峻,县委、县政府启动“田长制”后,耕地保护将建立全新的保护机制,形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。

“良田”归“粮田” 芮城模式先行先试

  10月29日,记者在芮城县陌南镇三十里铺村看到,立在村口的“田长制”公示牌分外醒目,上面清楚地标示着各级田长的姓名、保护区面积、工作职责和监督电话等信息。在芮城县耕地保护现状图上,密密麻麻已经全部被各种红色的网格覆盖。
  芮城县对各级田长的工作职责作了明确界定。一级田长对全县范围内基本农田保护工作负总责,每年定期向上级政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;二级田长负责本乡(镇)范围耕地和基本农田保护工作落实,指导、协调、督促辖区内三级田长做好相关工作,每年年末向县政府报告本辖区内耕地和基本农田保护工作以及“田长制”开展情况;三级田长对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责,每周至少组织一次行政区域范围内的巡查、检查,详细填写《巡查日志》《巡查记录》《巡查报告单》,每月向上一级田长报告耕地保护工作情况,对区域内的违法违规用地行为第一时间劝阻,并向上级田长报告。
  “为了使各项配套措施落地,县里还制定了‘田长制’考核办法。”芮城县副县长杜步奇表示,结合日常巡查情况、年度卫片执法结果、信访举报等,县政府每年对各级田长履职情况进行检查、考核、通报,对工作尽职尽责,成效显著的予以表彰奖励;对工作不力和区域年度土地违法比例超过控制指标的党政领导进行约谈、问责,并给予相应处分;对严重失职渎职的,追究其党纪政纪责任。
  在芮城,目前“田长制”已在151个行政村全覆盖,各级田长齐抓共管,使得违法占用耕地行为得到有效遏制。今年9月,运城市通报农村乱占耕地建房258起,芮城县一起也没有;10月份自然资源部下发运城市耕地卫片监督核实图斑202宗,芮城县也没有一宗,与往年相比,卫片执法违法占用耕地比例大幅下降。
  与此同时,县自然资源部门采取疏堵结合的方式,严格按照政策规定和程序完善国家、省、市、县重点项目和民生基础设施等用地手续;积极转变作风、上门服务、提前介入,通过“多规合一”平台、实地政策宣讲等措施,在重点建设项目、乡村振兴项目等的科学选址、符合规划论证上做文章,从源头上减少了违法用地的发生。

表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的

  “田长制”最直接的效果就是能及时对违法占地行为“早发现、早制止”,永乐镇自然资源所所长刘强告诉记者,以前所里人员配置不到位,镇里8个行政村耕地面积大,有的地方巡查不到,时常有占用基本农田的违法行为,推行“田长制”以后,乡政府带领村组干部齐心协力,早发现、早遏制、早解决,把很多违法占地遏制在萌芽状态。
  面积是产量的基础,在有效保证耕地面积后,芮城县大力发展规模化种植,育强有机旱作农业。
  在芮城县东垆乡黄河滩,面积达3000余亩的远鹏智慧农场旱作节水农业示范基地,目前已建成1000亩智能水肥一体化节水灌溉系统,集中展示了农水集约增效、良种良法配套、农机科学创新、绿色循环发展、保护性耕作等技术。农场主胡天宜兴奋地说:“有了‘田长制’保驾护航,再也不用担心土地被挤占,我可以放心地加大投入种粮了。”
  芮城县作为我省“田长制”试点县,认真落实“田长制”相关举措,进一步严格土地用途管制,规范土地使用行为,提高土地利用效率,有效规范耕地保护和建设监督管理,提高了土地质量和生产效益,为推动县域乡村振兴奠定了坚实基础。
  省自然资源厅党组成员、省绿化委员会主持日常工作的副主任(正厅长级)张云龙告诉记者:“山有林长,水有河长,地有田长,我省将形成山川丘一体的自然资源监管体系,生态空间、生产空间和生物空间三大空间优化,核心是打造靓丽的自然资源新高地,践行绿水青山就是金山银山理念,实现生态高质量发展。真正做到表里山河,没有一寸自然资源是寂寞的。”

评论【守护好每一寸耕地】

守护好每一寸耕地,牢牢扛稳粮袋子。耕地是粮食生产的“命根子”,是百姓“米袋子”“菜篮子”的基础。近年来,我国“耕地保护”“提高耕地质量”等政策密集出台,耕地保护的地位被提高到史无前例的地步,国家粮食安全的基石在一步步夯实。
  土地并不等于耕地,全球各国国土总面积约133.9亿公顷,但耕地面积只有14.8亿公顷,占11%。我国960万平方公里的国土面积,只有143万平方公里的耕地,仅占14%多,仍是一个耕地资源相对不足的国家。
  然而,在现实中,农民种粮和非粮化的收入差异,让他们不得不选择后者,所以提升农民种粮积极性是耕地保护不容忽视的问题。
  根据《2020年全国耕地质量等级情况公报》,我国高产田仅占耕地总面积的31.24%;中产田占耕地总面积的46.81%,是今后粮食增产的重点区域和重要突破口;低产田占比21.95%,这部分耕地是瓶颈和难点。
  粮食安全事关国之根本。其重要程度与紧迫意义远不是一个“居安思危”所能涵盖,18亿亩耕地红线,需要“长牙齿”的措施来捍卫。
  严守耕地红线,藏粮于地,藏粮于技,想把14亿人的饭碗牢牢端在自己手中,最终依靠的,还是脚下这片土地。 (本报记者 王佳丽)

【中方已向世卫提交下阶段溯源工作的中国方案 坚决拒绝政治溯源】中国外交部发言人赵立坚29日在例行记者会上表示,包括中国在内的许多国家都对世卫组织秘书处起草的第二阶段溯源工作计划表达了关切和反对,认为工作计划不符合第73届世卫大会决议要求,不符合中国—世卫组织联合研究报告结论和建议,未全面反映全球溯源研究最新成果,无法作为第二阶段溯源合作的基础。赵立坚称,中方已向世卫组织提交了下阶段溯源工作的中国方案。

中国坚决反对政治溯源

中新社报道,有记者提问,据报道,近期美国等个别国家声称,中方拒绝世卫组织第二阶段溯源计划。请问中方对此有何评论?

赵立坚强调,这份第二阶段溯源计划是世卫组织秘书处单方面提出的,未经得世卫成员国一致同意。世卫组织由成员国主导,秘书处提出的第二阶段工作计划草案是供成员国讨论用的,成员国有权作出修改。秘书处的职责是为成员国充分协商并达成一致提供便利,无权自行作出决定。

他指出,新冠疫情发生以来,中国始终高度重视病毒溯源问题,秉持科学精神,以开放态度积极参与全球溯源合作。中国两次邀请世卫组织专家来华开展溯源联合研究,付出了巨大努力,取得了重要成果,得出了权威结论。同时,60个国家也致函世卫组织总干事,欢迎中国—世卫组织联合研究报告,反对溯源问题政治化。这是国际社会的合理诉求和正义之声。

中方提交溯源工作的“中国方案”

与此同时,赵立坚说,为支持和配合世卫组织开展第二阶段全球溯源工作,中方专家基于中国—世卫组织开展的第一阶段溯源工作及联合研究报告,在世卫组织秘书处提出第二阶段溯源计划前就主动向世卫组织提交了下阶段溯源工作的中国方案。这是一份科学、专业、经过实践检验的方案。

根据微信公众号“外交部发言人办公室”消息,这是中方官方首次提出下阶段溯源方案。这份中国方案主要包含四方面要点。首先,第二阶段的溯源必须以科学家为主体,以证据为基础开展科学溯源。其次,第一阶段溯源研究已经开展过的,尤其是已经有了明确结论的,第二阶段不应再重复开展,特别是中国-世卫组织溯源联合研究报告已经明确病毒由实验室泄漏“极不可能”。第二阶段研究重点应放在动物中间宿主引入、冷链传播等联合研究报告明确的“非常可能”和“可能”等潜在传播路径,推动在全球多国多地范围开展溯源研究。

下一阶段溯源工作应对现有研究成果和新证据要进行评估分析,基于公开研究证据,经过综合评估确定第二阶段溯源工作的地区和工作方案。继续开展流行病学、动物产品和环境、分子流行病学等方面研究,加强而不是重复正在进行或已有工作。

此外,专家组应在第一阶段溯源研究专家基础上组建,充分尊重专家组成员的专业水平、国际声誉和实践经验。确有需要补充其他领域专家,可以在原有专家组成基础上适当增加。这既有利于溯源研究工作的连续性,也保证下阶段溯源工作的权威性和公正性。

赵立坚说,中方将继续落实中国—世卫组织联合研究报告的相关工作建议,积极推动开展报告中涉及中国的后续补充性研究。他再次强调,溯源是严肃的科学问题,应当让科学家们把新冠病毒来源研究清楚,从而更好防范未来风险。“我们坚决拒绝政治溯源,对于真正的科学溯源已经并将继续积极参与。”

布林肯与谭德塞会面称支持在中国进行更多研究

值得关注的是,结束印度之行的国务卿布林肯28日前往科威特,在那里安排了一场“公开行程”之外的活动:与世界卫生组织总干事谭德塞会面。对于这次会面的内容,美国务院发表了一份篇幅不长的声明。

“布林肯与谭德塞的会面不在美方公布的行程上。”法媒发现了这次安排的“不同寻常”之处。

美国务院发言人普赖斯28日发表声明称,布林肯告诉谭德塞,美国支持世卫组织就新冠病毒来源进行更多研究,包括在中国实施这样的调查。他称下一阶段的溯源调查必须是“及时、基于证据、透明、由专家主导且不受干涉的”。普赖斯说,布林肯和谭德塞还讨论了继续加强和改革世卫组织的合作机会。

CNN评论称,新冠病毒是美中关系紧张的几个领域之一,拜登政府一直寻求形成统一的盟友阵营对抗北京。布林肯28日“强调”国际社会在疫情溯源这一重大关切问题上团结一致的重要性。谭德塞当天转推普赖斯的声明,称他与布林肯就通过公平分配疫苗、加强世卫组织、全球大流行防范和应对以及了解当前疫情起源的重要性,以加速结束新冠疫情“进行了非常良好的讨论”。

俄罗斯科学院院士、世卫组织专家利沃夫对俄新社说,围绕新冠病毒起源的政治游戏正在进行,包括世界卫生组织在内。“我很难为那些来自世界卫生组织的行动和声明负责。这里有各种人,他们承受着巨大压力,包括来自美国的压力。”

拜登今年5月要求情报部门在90天内向白宫提交有关疫情溯源的报告,目前离最后期限还有不到30天。一些美国议员不满足于此。国会参议院外交和情报委员会的两党领导人28日致函白宫,要求拜登采取更多行动。《今日美国报》报道说,他们在信中要求拜登政府采取三大关键行动:指示情报部门持续优先对新冠病毒起源问题进行彻底全面的调查,直到美国得出“高度可信”的结论;与盟友和伙伴合作,使用一切可用资源和工具向北京施压,以促使中国政府允许在其境内展开“透明的调查”;对美国政府现在和以往支持或资助的美中合作项目进行全面评估。

报道称,自7月17日“中国网民要求世卫组织调查美国德特里克堡生物实验室联署公开信”发布后,签名者十分踊跃。截至北京时间7月30日8时,联署人数已超过1949万。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6fsB30A

雷点吐槽:
山西襄汾县古城镇,南相李村废弃的化工厂里成了隐蔽的储煤场污染严重

06-13 08:28阅读 627

山西临汾市襄汾县古城镇,南相李村,废弃的化工厂里成了隐蔽的储煤好地方,污染严重。

近日,接到村民反映,位于襄汾县古城镇《南相李村》废弃的化工厂里隐藏的储煤场,在对所囤煤炭,煤尘飞扬,污染十分严重,乡村水泥路也被大车压的坑坑洼洼的,给附近居民生活带来极大影响,也给附近居民身体健康造成很大危害。

为了解事实真相,2021年6月10日我们前往此处走访核实。在村民的指引下来到襄汾县古城镇辖区内一家储煤场,场区煤尘肆意。该场区内外的地面上覆盖了厚厚的一层煤粉。乡村公路也是被压的坑坑洼洼。

关于散乱污企业此事,我们也联系了古城镇企业办王主任,对于王主任的解释是,此事不归他管,随后给领导汇报,在此发稿之前没有贵单位的任何回复。

知情群众讲述:这个储煤场长期存在,对附近的环境影响很大,上级检查时短期关闭,检查完照开不误,村民多次投诉举报,最后都是不了了之,地方职能监管部门存在有意庇护。















村民质疑:是否监管部门与经营者暗中存在利益链条关系,还是另有隐情?

《环保法》实施的今天,储煤场竟然肆无忌惮地污染环境,公然挑衅、违法生产,明显暴露出职能部门的监管失职。

在此,希望襄汾县职能监管部门,尽快展开核实调查,追究相关监管部门的失职、充分行使自己手中的权力,依法整治该储煤场污染环境的违法行为,还当地百姓一片碧水蓝天!

我们对此事继续关注!

来源:网络​​​



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