#山西经济# 【山西项目建设:为高质量发展提供“第一支撑”】

“新能源汽车EHS动力总成及零部件”等一批项目投产,“年产16GW高效单晶电池智能工厂项目”等开工奠基……10月30日,省第十二次党代会胜利闭幕后第一天,全省开发区2021年第四次“三个一批”活动在各地同步举行。省委书记林武指出,要持续做强项目建设第一支撑,为高质量发展注入强劲动力。

今年以来,全省上下多措并举扩大有效投资,加快新兴产业培育壮大,推动传统产业改造升级,大力激发民间投资活力,全省固定资产投资稳定增长,为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。来自省统计局的数据显示,前三季度,全省固定资产投资增长12.2%,高于全国同期(7.3%)4.9个百分点,两年平均增速10.8%,比全国平均增速(3.8%)高7.0个百分点。

开发区担当项目建设主力军

10月31日,永济经济技术开发区与永济城运轨道交通开发公司、中色十二冶金建设公司、中国铁路设计集团公司、山西中辆新能源轨道交通发展公司五方共同签订了新能源轨道交通项目联合体合作框架协议。就在前一天,中辆新能源有轨电车基地项目开工。

这只是我省开发区掀起项目建设新热潮的一个场景。记者了解到,全省开发区2021年第四次“三个一批”活动共签约371个项目,总投资1043.6亿元,预计年产值1028.2亿元;开工385个项目,总投资902.9亿元,预计年产值778.4亿元;投产358个项目,总投资421.3亿元,预计年产值472.8亿元。项目涉及现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、节能环保、大数据、新一代信息技术、现代医药及大健康、现代服务业、现代农业、文化旅游等产业。

全方位推动高质量发展,项目是第一支撑,开发区是第一阵地。省统计局发布的数据显示,前三季度,全省88个省级及以上开发区固定资产投资增长26.9%,占全省固定资产投资的比重为28.7%,对全省固定资产投资的贡献率为61.5%,与上半年相比贡献率提高13.7个百分点,拉动全省固定资产投资6.5个百分点。

工业投资内部结构不断优化调整

日前,在山西综改示范区东方雨虹山西(太原)建筑材料智能制造生产基地项目建设现场,塔吊高耸,挖掘机、装载机等各种大型机械挥舞着机臂在各自工作面上不停运转,施工人员也根据分工不同紧张地扎绑钢筋、支护模板、焊接设备,现场繁忙而有序。“目前,综合楼、卷材车间、泵房等14个单体项目已经全部开工,其中水性防水材料生产车间进展最快,已经完成基础建设,部分设备已经进场,与土建工程同步展开。”东方雨虹项目负责人表示,项目正在加快施工,为年底水性防水材料生产线投产积极创造条件。

工业投资对推动全省高质量发展和追赶超越具有重要作用。记者从省统计局获悉,前三季度,全省工业投资同比增长10.5%,占全省投资比重35.2%。其中,制造业投资增速比上年同期加快24.2个百分点,比全省工业投资增速高26.9个百分点,拉动工业投资增长16.8个百分点;占工业投资结构的56.0%,比上年同期大幅提升11.0个百分点。“制造业投资增速高、占比高、对工业投资增长贡献高的‘三高’态势,表明了工业投资内部结构的优化调整,为全省工业转型升级高质量发展夯实根基积聚了力量。”省统计局相关人士表示。

据介绍,今年前三季度,全省工业技改投资同比增长21.3%,增速比同期工业投资增速快10.8个百分点,增幅比上年同期加快33.8个百分点,对全省工业投资增长贡献率为54.3%。高技术制造业投资同比增长12.5%,占工业投资比重4.8%,比上年同期提升0.1个百分点。“工业技改投资的持续加大,为企业转型升级提高市场竞争力注入强大的内生动力。高技术制造业投资持续增加,助推工业转型升级提质。”省统计局专家表示。

围绕产业转型谋划大项目好项目

省第十二次党代表大会提出,要优化项目结构,聚焦产业转型、基础设施和重大民生领域,谋划推进一批大项目好项目。

在山西综改示范区,中来光电股份引领全球新一代光伏电池技术发展方向、投资56亿元、年产32GW高效单晶电池项目,从签约到开工仅用2个月,从开工到投产仅用4个月。以此为牵引,引进了浙江矽盛12GW高效单晶硅棒、湖南宇晶10GW单晶硅片等项目,加快打造集硅料提取、硅锭制备、电池生产、系统应用于一体的光伏产业链集群。

上海凯赛生物与山西综改示范区共建的山西合成生物产业生态园一期投资约450亿元,努力打造引领全球的标志性新型“两高一低”,即高产值、高税收、低碳排产业园。今年年底,4万吨生物法癸二酸及1万吨秸秆生产聚乳酸项目将建成投产,其余核心项目于明年年底全部建成投产,将为我国在实现碳中和目标进程中开辟一条利用生物质原料替代石油化工的绿色制造业新路径。

在大运新能源汽车集团,每两分钟,就有一辆新能源汽车从这里下线。在华为山西(吕梁)大数据中心,900多台服务器机柜同时运行,超快的计算速度、超大的存储功能,让数据中心的年产值达到5亿元。

……

省统计局的数据显示,我省大项目带动作用持续加强。前三季度,全省亿元以上大项目同比增长12.5%,增幅高于同期全部投资0.3个百分点,占全省固定资产投资比重59.3%,比上年同期提高0.2个百分点,对全省投资增长贡献率达61.0%,拉动全省投资增长7.4个百分点。其中,5亿元以上项目完成投资增长20.7%,拉动全省固定资产投资增长7.1个百分点,占全省固定资产投资比重37.1%,比上年同期提高2.6个百分点;10亿元以上项目完成投资增长34.3%,拉动全省固定资产投资增长7.7个百分点,占全省固定资产投资比重26.4%,比上年同期提高4.4个百分点。

项目建设是带动经济发展的原生动力,以项目建设推动高质量发展,聚焦大项目好项目推动高质量发展,全省各地以“时不我待、只争朝夕”的干劲,展示了转型发展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

评论【坚持问题导向 精准破解难题】

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一,在促进经济增长、优化资源配置、改善民生、扩大就业、保护生态环境等方面发挥着重要作用。今年以来,我省固定资产投资稳定增长,内部结构持续优化,为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

但是,我们应该注意到当前投资中存在的一些问题并引起高度重视。

一是工业投资贡献减弱。前三季度,全省工业固定资产投资完成同比增长10.5%,比全省固定资产投资增速低1.7个百分点,比全国工业投资平均增速低1.7个百分点,占全省固定资产投资比重35.2%,比上年同期下降0.5个百分点,对全省固定资产投资增长贡献率为30.9%,与上年同期相比贡献率下降11.6个百分点。

二是基础设施投资增速放缓。前三季度,全省基础设施投资同比增长9.4%,低于全省固定资产投资增速2.8个百分点,增幅比上半年回落15.5个百分点,占全省固定资产投资比重20.3%,比上半年下降0.6个百分点,对全省固定资产投资增长贡献率为18.8%,与上半年相比贡献率下降8.2个百分点。

三是电力生产和供应投资负增长。前三季度,在全省工业投资中,电力生产和供应投资下降42.1%,下拉全省固定资产投资4.0个百分点。其中,在电力生产中火力发电投资下降43.3%,新能源发电投资下降54.8%,电力供应投资下降21.6%。

四是新开工入库入统项目规模萎缩,投资稳增长后劲不足。前三季度,全省亿元及以上固定资产投资入库入统项目1459个,计划总投资7938.1亿元,同比下降3.1%;10亿元及以上固定资产投资入库入统项目177个,计划总投资3897.8亿元,同比下降3.2%;20亿元及以上固定资产投资入库入统项目73个,计划总投资2549.4亿元,同比下降39.4%。全省投资新开工规模明显不足,投资后续乏力,势必影响后期乃至明年全省固定资产投资的平稳增长。

对此,我们应该坚持问题导向、目标导向、结果导向,创新思路举措,精准破解难题,乘势而上推动项目建设取得更大实效。应坚持项目第一支撑导向,狠抓项目建设,各相关部门应加强项目进展情况跟踪排查,在四季度抢抓项目建设的窗口期,加快推进投资项目的落地生根,为我省高质量发展增添发展后劲。针对近期我省多地遭受了多年未遇的洪涝灾害严峻情况,应加强统筹协调,提高各项服务保障能力,多措并举全力做好防汛救灾和灾后恢复重建工作,确保受灾项目尽快复工复产。应聚焦社会公共服务、公共基础设施、乡村振兴、生态环保、重大科技进步、民生社会事业等领域,谋划实施项目,补齐发展短板。(本报记者 王龙飞)

【纪要】明阳智能(601615)交流纪要20211101
管理层陈述:

1-9月份全国风电的并网数据为16GW,较去年略有增加。1-10月份招标总量达到47GW,已接近19年抢装时期全年的招标水平。其中海上装机量增速较快,前三季度海上风电新增装机达到4GW以上。风电行业已进入真正的平价时代。

风电行业在快速发展过程中面临的主要压力来源于大宗原材料的价格压力,和下游电站平价后带来的收益率压力。致使陆地及海上风电整机招标价格下降。

新能源行业在碳综合的发展过程中,承担着为国家人民提供清洁廉价的电力能源,为国家推进共同富裕提供有力支撑的重任。所以公司一直在呼吁整个风电全产业链共同降本,从公司自身的降本措施来说来说,公司率先推动了风电机组大型化,目前陆地或海上不断有新的大机组推出,对单位风电的耗材下降,从而进一步推动风电单位成本下降,起到了重要作用。技术路径的迭代,以及产业链的共同降本都可以很有效的推动成本下降。

公司在双创背景下,除风电外,公司还在风光储氢,新能源车等产业链进行矩阵式的高端装备制造业布局。其中光伏板块相关项目已经启动,并进入了实质性的实施阶段,很快会有相关产品发布。除了产业布局外,公司还进行了投资布局,在综合组合权化向前推进。

业绩汇总: 2021年前三季度,公司风机对外销售3713兆瓦,同比下降2.23%,其中陆上风机出货量为1541兆瓦,同比下降52%。海上风机出货量为2199兆瓦,同比增加244%。风机制造板块毛利率为18.82%,同比下降0.52%。原因为去年三季度时未把运费计出,运费为去年四季度计出,所以毛利率对比去年三季度数据时包含2-3个百分点的运输费用影响。截止至9月底,公司新能源电站并网容量为1265兆瓦,在建容量为2104兆瓦。营业总收入184.3亿元,同比增长21.84%,归母净利润为21.61亿元,同比增长131.71%,加权平均资产收益率13.24%,同比增长0.7%。

主要经营情况:2021年前三季度公司新增订单是8.09GW,同比增长81%。截止至9月底,公司在手订单容量为18.26GW,其中待执行订单容量为13.90GW,已中标但未签合同订单容量为4.35GW。单三季度对外销售容量1371兆瓦,同比下降22.72%。前三季度合计为3712兆瓦,同比有所下降。在对外销售容量中, 5兆瓦以上机型占比59%,4兆瓦机以上机型占比64%。全国风电发电小时数前三季度为1640小时,同比提高90小时左右,公司在山东和内蒙古的风场发电小时数在前三个季度均已突破至2000小时,新疆电厂发电小时数为1988小时。

财务情况:前三季度合计营收184.3亿元,同比增长21.84%,前三季度归母净利润为21.61亿元,同比增长131.71%。单三季度营收72.84亿元,归母净利润11.2亿元。前三季度风机制造板块销售收入170.2亿元,同比增长21.21%,电站运营收入10.23亿元,同比增长55.14%,主要源自电站容量同比提升较大以及今年风况较好。收入占比方面,制造端收入占比92.34%,运营端占比5.5%,其他收入占2.1%,比例相比于往年基本保持一致。前三季度公司综合毛利率21.22%,排除运费成本今年前三季度综合毛利率有较大提升。净利率从去年6.02%提升至今年净利率是11.38%,主要源自于电站转让和期间费用率下降的贡献。前三季度公司经营性净现金流为25.38亿元,同比有所下降,主要源自于今年海上风电抢装。合同负债金额截至九月底为94.64亿元,应收账款周转天数为62,同比下降一天。应付账款周转天数163天,同比增加28天。截止至三季度末的时候,我国海上风电累计并网装机量达到13.19GW,其中今年新增量为4.2个GW,单三季度装机量为2GW。前三季度全国风电发电量在全口径发电量占比7.77%,同比增长41.6%。全国前三季度风电利用率是96.9%,维持在非常高的水平,发电小时数同比增加了90小时。1-10月份据公司不完全统计,国内公开市场招标定标容量为47.6GW左右, 6月至10月份新增14.68GW左右。预计全年招标量会达到历史新高。

问答环节:

问:今年海风和陆风毛利率的大致水平,以及对明年分期毛利率有何展望?

答:陆地毛利率在17%-18%之间,海上毛利率在19%-20%之间,毛利率计算已扣除运费。

问:海上风电占比在手订单18GW的百分比,以及对今年和明年的海风交付量是否有指引?

答:今年海陆风电整体占比在50%:50%,今年出货指引维持在6GW,明年出货指引将不低于今年。

问:可否拆解在手订单的各种机型站点?

答:在手订单中4兆瓦以上比例超过50%。

问:如何能实现海洋风电的平价上网?明年海上风电招标量是否有指引?明年整机的盈利性趋势?

答:海上风电平价预计24年至25年能够实现,实现平价前主要依赖政府补贴。关于明年海风招标量目前没有办法判断,更多取决于业主的项目储备和业主的项目开发建设进度。整机盈利能力的经营目标时维持毛利率水平不变。

问:关于海上更大的发电机组的成熟时间有何预测?

答:平均装机功率目前处于稳步提升状态。主要依赖于技术突变和技术迭代。就风资源而言,机组单机容量越大对风资源要求越高。目前海上机型主要以5.5或6.45兆瓦为主,广东和江苏主要以4或5兆瓦机型为主。在海上风电进入平价阶段后,机组会以 8或者 10兆瓦为主。发电机组功率提升需要时间,不会出现过快的提升。

问:广东的海洋风电如果上升到10兆瓦的平台,它的单位造价可以降低到什么水平?答:目前 10兆瓦机组并没有正式在海上批量列装,对比5兆瓦机组会有成本的下降空间,但无法具体测算。成本降低除去机组本身,管钻,塔筒,海缆包括施工成本吊装成本等环节也很重要,成本降低时动态变化过程。

问:如何判断明年的毛利率?

答:由于各项交付订单的谈判正在进行过程中,合同尚未签订,无法给出预测的谈判价格。经营目标的维持毛利率稳定并不等于对未来经营情况的预测。

问: 4兆瓦到6兆瓦的风机相比去年的单位兆瓦成本下降了多少?

答:陆地的交付价格截止1-9月份大概在税前3000以上。成本没有对外公开披露的数据。机组大型带来的成本下降主要取决于技术升级和供应链成本下降。今年零部件的综合采购成本同比去年平均下降20%左右,明年采购成本希望继续下降10%,具体合同签订结果取决于最终谈判情况。

问:如果明年零部件采购价格未下降,是否会造成亏损?

答:公司维持制造风机毛利率稳定,是明年的经营目标,明前来看目标的实现都较为成功。

问:4兆瓦的风机相对3兆瓦的风机成本会降低多少?

答:取决于供应链的成熟度,成本降低取决于技术成熟,零部件供应链价格,时间。在出货量相差不大时,大兆瓦机型成本比小兆瓦低,但并不意味在同一时间点上它的成本会比小兆瓦低,具体成本取决于以上三维度的综合判断。从正常发展规律逻辑上,通过机组大型化,在零部件采购成本相对相等时大兆瓦风机会有更低成本。

问:陆地风机的大型化有上限吗?

答:技术的发展边界如果在静态的时间观察,可能会看到边界,但如果以动态发展眼光看,通过技术迭代,材料体系更新,机组大型化的路径会继续持续。

问:22年如果没有补贴,海风是否能实现平价?

答:最晚25年预计会实现海风的评价,目前没有足够数据可以支撑海电在22年实现平价。

问:对明年的海风装机量有怎样的预期?

答:今年装机规模在8GW左右,预计明年装机规模会和今年保持持平,不会有大幅下降。

问:在电价下降较快时,明年如何维持装机规模?

答:首先很多在建项目需要继续开展,其次部分地点有地方政策补贴支撑。所以整体装机水平不会有较大波动。

问:请问如何看待近期海风招标价格,以及对未来有和预测?如何看待海陆风机市场的竞争格局?

答:目前海风招标价格相对有跳跃下降,此前陆风招标价格下降的过程充分反映了整机厂、业主,供应链对于未来降本空间的共识所形成的一致预期。海风目前并没有一致预期,近期订单不能作为未来海上价格的参照。原来第二第三梯队厂商由于今年没有海上订单或海上订单较少,所以对陆地订单渴求较强。目前一二线厂商的分界线已经较为模糊,未来会重新形成新的一线梯队,二线梯队。在市场环境出现波动时,资源实力、资本实力、资金实力可能会起到决定性的竞争作用。海上格局中海上机型的成熟度,稳定度的差距相对明显,所以海上格局并不会产生较大变化。

问:公司近期海外风机订单的获取情况如何?

答:新增数百兆瓦,目前海运和出口壁垒并没有产生本质变化,公司的海外业务处于稳步推进的状态。

问:越南市场的竞争情况如何?越南海上风电的价格预期如何?中国企业在一带一路区域中的竞争有何优势?

答:目前对于越南订单的情况并没有详细的掌握。海外风机报价历来相比中国企业高出百分之二三十左右。中国的整机风电出口的瓶颈不在于价格,而在于市场壁垒,融资壁垒等。中国制造历来很具有成本优势。

问:浮体项目目前的落地节奏是?

答: 11兆瓦项目中有部分浮体项目,项目本身是单机11兆瓦的实验性项目,代表中国漂浮式风电的技术水平,属于样板工程的阶段。

问:明年对于招标价格下降10%是指单兆瓦对应零部件下降10%吗?

答:比如一吨零部件对应一兆瓦风机,大型化风机后一兆瓦的零部件用量变成0.8吨。类似于光伏的转换效率,或者锂电池的能量密度。

问:如何看待未来半直驱的发展方向?

答:类似中速永磁,半直驱属于相对较大的技术概念各家的产品会有部分差异。从公司自身看,最核心的一点是中速永磁或者半直驱的技术路线在未来推进大兆瓦机型时会有比较大的降本空间。对于齿轮箱的使用或发电机的机型确定上有比较多的调整手段。比如5.5兆瓦风机或者10兆瓦风机,其中可以有多种解决方案去寻匹配到应链中最优的成本路线,在降本上有更大的优势。明阳在推进大型化的过程中比较领先。

问:友商对于大型机型的设计生产是否并没有实际安装应用的案例?

答:友商的具体情况不是特别了解,但从公司自身情况看,新机型的出来首先要做设计形式认证,然后进行样机试制,并逐步进入到小批量大批量的市场过程。不同发布的口径有所不同。

问:可否介绍下对下游客户交货款的交易方式?为何应收账款较大?

答:对于下游客户的交付货款的方式目前没有变化,应收账款的增速需要和销售收入在同一比例运行。

问:销售费用率为何大幅下降?

答:去年三季度运费在销售费中,当前运费在成本中,所以要做不同口径的比较。

问:上半年公司如何在大宗商品价格涨幅较大的情况下维持毛利率相对稳定的?

答:主要基于基础大型化降本和供应链的降本。

问:对于风电领域2022年的景气度有何展望?

答:风电的政策环境和行业环境处于稳中向好的状态。留给风电行业的主要任务在于制造业的升级和供应链的共同降本。从中长期来看对于制造端的升级降本有比较大的信心。风电行业从中长期来看会处于趋势向上的状态。

问:适合建风电的地理位置是否有限?

答:从国内现状看,自然资源并不是主要的限制因素。具体到用地方面主要取决于电力传输,电网建设以及生态环保红线上的政策是否有针对性放宽。陆上建设用地主要涉及到国土资源、生态环保等多方面因素。海上建设除此外还可能会受到航路、军事等一系列影响。更多受政策层和产业层影响,而不是自然资源上的束缚。

问:是否有对未来开发和出售多少电站的规划?

答:目前维持在手的电站在1GW,阶段性会有一些提高,但长期来看会陆续出售。电站开发的量实际不会较大提高,因为电站开发对于资金占用和资源端获取的要求比较高,过多的开发对于资金压力较大。基于这些考虑,在电站开发上主要采取平衡的态度,不会过多持有,同时保持在均衡水平。

问:对于明年陆上风电的装机量有何展望?对于长期市场的份额有何看法?

答:无法给出准确数字,主要看当年业主的建设规划和资金筹划。 市占率格局方面在经历陆地抢装带来的市场率分散后,下一步会继续回到集中的节奏中,形成新的第一梯队和第二梯队。

问:如何看待国产零件未来的替代情况?

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深化人民调解第一道防线 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ——市司法局负责人就日照打造非诉化解直通车答记者问

  全媒体记者 李珊
  遇到矛盾纠纷怎么办?解决纠纷并非都要到法院“打官司”,过高的诉讼成本和时间代价往往会使当事人“吃不消”。近年来,日照市司法局全面推动非诉讼纠纷解决机制、全力打造非诉化解直通车,非诉化解成本低廉、程序简便,可以最大程度降低当事人的诉讼成本。
  那么,什么是非诉讼纠纷解决机制呢?它有些优势?如果遇到纠纷需要解决,普通市民要如何申请……带着这些问题,记者采访了日照市司法局相关负责同志。
  据介绍,非诉讼纠纷解决机制是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称,主要有人民调解、行政调解、律师调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁等7个种类。
  问:非诉讼纠纷解决方式7个类型的具体含义分别是什么呢?
  答:将矛盾纠纷解决在诉讼前面,分流到不同的解纷程序,有利于减轻群众获取法律服务的成本,有效节省司法资源。
  人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。人民调解委员会调解民间纠纷,不收取任何费用。
  行政调解是指由行政机关主持或者主导,通过说服、疏导等方式,促使公民、法人或者其他组织之间以及公民、法人或者其他组织与行政机关之间达成调解协议,依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。行政调解不收取任何费用。
  律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。律师调解可以受理各类民商事纠纷,包括刑事附带民事纠纷的民事部分。
  公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。对于公证机构职能范围内的法律关系所发生的争端,当事人可以申请公证机构予以调处。
  行政裁决是行政机关依照法律法规授权,对平等主体之间发生的,与行政管理活动相关的特定领域民事纠纷进行审查并作出裁决的行政行为。行政裁决不收取任何费用。
  行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。申请人提出行政复议申请无需缴纳任何行政复议费用。
  仲裁是指平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,基于当事人双方自愿,达成仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的活动。除了婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议外,均可以申请仲裁。

  问:非诉讼纠纷解决机制有哪些优势?
  答:非诉讼纠纷解决机制建设坚持“一体化导向”“交融式衔接”,充分整合各类纠纷解决方式,畅通纠纷化解渠道,提升多元化解纠纷的整体合力和综合效应,实现化解效率最大化。
  非诉讼方式灵活多样,程序简便,处理时间短。例如,诉前调解的一般期限是30天,而诉讼程序则一般需要3—6个月或更长。
  大部分非诉讼方式不收费,可以节约成本。
  人民调解员调解经验丰富,善于做调解工作,避免双方激化矛盾,及时高效化解当事人之间的矛盾纠纷。
  非诉讼方式一般不公开进行,有效保护当事人的个人隐私、商业秘密等不便公开的信息。
  有利于当事人履行义务。调解室以双方意见一致为基础,更容易让当事人接受,并自愿履行,且经人民法院确认的调解协议具有法律效力,避免遇到“执行难”。

  问:发生纠纷了,老百姓可以到哪里申请非诉讼纠纷方式解决?
  答:按照市委、市政府《关于健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》文件部署要求,市司法局切实加强组织领导,统筹指挥协调,高标准、高质量、高效率推进健全完善非诉讼纠纷解决机制各项工作。
  市、县、乡三级依托市县司法局和乡镇街道司法所(公共法律服务中心、站),全部建立了“一站式”非诉讼纠纷解决服务中心,在法院、信访等重点部门设立了服务分中心,建成了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。
  全市54个乡镇(街道)、2075个村居(社区)全部成立人民调解委员会,实现基层人民调解组织全覆盖。全市共有66个行业性专业性调解组织,市级已建成市诉前纠纷、信访事项纠纷、总商会、医疗纠纷、道路交通事故、婚姻家庭纠纷、知识产权、保险纠纷、旅游纠纷、劳动人事争议、海事海商人民调解委员会等12个行业性专业性调委会,县级共建成54个行专调委会。
  乡镇(街道)等基层调解组织与全市66个行业性专业性调委会之间建有案件推送调处机制,方便案件推送,联调联排。
  群众如果在民事、商事、家事、行政等领域遇到矛盾纠纷,希望通过非诉讼方式解决的,可根据需要到所属的非诉讼解决服务中心或就近的行业性专业性调委会进行咨询、办理。

  问:非诉讼纠纷解决机制建设纳入律师调解这一类职业力量,律师在其中是怎么发挥作用的呢?
  答:律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室或律师调解中心作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。不包括律师在执业过程中因担任一方代理人而开展的调解工作和律师以人民调解员身份主持的调解活动。
  为充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势,市司法局联合市中级人民法院出台《关于开展律师调解工作的实施方案》,建立律师调解工作模式,通过探索律师协会设立律师调解中心和律师事务所设立调解工作室的组织形式,坚持依法调解、平等自愿、调解中立、便民高效、协调合作的原则,依法调处民商事纠纷。

  问:我市非诉讼纠纷解决机制的建设和运行是什么情况呢?
  答:今年以来,在市委、市政府和市委政法委的领导下,日照市司法局注重从完善组织、优化队伍、健全主体、强化联动、创新机制等多个方面统筹推进,强化法、检、公、访、仲、调“六位一体”,非诉讼纠纷解决机制不断健全完善。
  按照“一体化”“集约化”要求,市、县、乡三级建立起了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。全市一体的非诉讼纠纷化解网络平台正在积极推进研发,运行后将实现线上线下化解平台互联互通、“一网通办”。
  全市各级司法行政部门还积极发挥基层人民调解组织、行业性专业性调解组织和特色调解品牌三个作用,通过建强基层调解组织和行业性专业性调解组织、建立专职调解员队伍、培训特色调解品牌的方式,实现基层区域、关键区域、重点领域全覆盖,筑牢“第一道化解防线”。
  同时畅通行政调解、律师调解、行政争议和解调解及行政复议等渠道,扩大纠纷化解参与主体,加强矛盾纠纷排查化解和推送流转,力争做到矛盾纠纷应接尽接、应调尽调。


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