【“中国绿色硅谷”之乐山方位③：“绿色硅谷”向未来】“把光伏产业打造成乐山向全省乃至全国贡献的第一个世界级先进制造业。”开局“十四五”，锚定“双碳”目标，放大比较优势，筑梦“中国绿色硅谷”，乐山标定高质量发展新方位。
从1964年开建“739厂”和“冶金工业部北京有色金属研究院第一研究所”，到2020年获授“绿色硅谷”；从1965年底生产多晶硅、单晶硅累计不足80千克，到拥有高纯晶硅6万吨、单晶拉棒切方30GW、切片10GW生产能力，产能居世界前三，预计到2023年产值突破1000亿元——跨越近60年时间轴线，历经多个产业和经济周期洗礼，从全国多晶硅发祥地到“中国绿色硅谷”，这是一种怎样的产业逻辑，又是一种怎样的执着韧性？
中国多晶硅发祥地
穿越历史烛照今天
1964年11月，西部内陆，四川乐山峨眉山脚大庙乡，渐深的寒意中激荡着滚滚热浪，原四川冶金所所在地空前热闹起来。时任北京有色金属研究院副院长高鹏、副总工沈华生，正在现场指挥一项新的工程建设：“739厂”和“冶金工业部北京有色金属研究院第一研究所”。激情燃烧的岁月里，来自北京有色金属设计总院、武汉冶金建筑公司的2000多名干部职工日夜奋战，初心拳拳。
筚路蓝缕，以启山林。自1964年国家冶金部决定内迁峨眉筹建有色金属厂，到次年7月第一个多晶硅生产车间建成，10月全面试车投产，年底生产多晶硅69.27千克、单晶硅10.05千克，多晶硅质量达到当时国际同类产品水平。晶硅与乐山，由此结缘相伴。
峨眉项目分3期建设，至1970年初步形成生产、研制3个系列有色金属相结合的单位。1972年更名为峨嵋半导体材料厂、峨嵋半导体材料研究所，年产多晶硅4.49吨、单晶硅2.51吨。
这就是中国多晶硅的发端。中国多晶硅领域的顶尖人才，在这里落地生根、繁衍生息，为尔后国内晶硅光伏行业的发展壮大、绿色崛起、高质量发展培育了一代代领军人物。
此后，国家100吨多晶硅国家重点试验示范生产线、1000吨多晶硅高技术示范工程项目相继在乐山建成投运。2009年，国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地落户乐山。
历史章回里的铿锵行进，回响在一路走来的彼岸。伴随新中国建设发展，乐山“硅梦”一路向前。从无到有、由小到大，50多年接力，“硅梦”之于乐山，是中国多晶硅的历史荣光，是“全国多晶硅发祥地”的产业担当，是“中国绿色硅谷”的时代自豪。祖国“微电子大厦基石”，中国晶硅光伏产业征程，有乐山浓墨重彩的产业华章。
千亿集群
逐梦晶硅光伏全产业链
9月金秋，以“零碳新时代、光伏新征程”为主题的“中国乐山·绿色硅谷”2021第四届中国国际光伏产业高峰论坛在成都举行。“绿色硅谷”乐山高频亮相，“千亿级、世界级”产业雄心吸引全场目光，“携手拥抱中国晶硅光伏产业美好明天”产业抱负激发深度共鸣。
出走半生，归来仍是少年。打造“千亿光伏产业集群”，乐山的雄心抱负有现实基底：从市场主体看，全球前10强光伏企业有5家落户或参股乐山，乐山有光电信息企业25家（其中多晶硅光伏主产业链企业7家）；从产业承载看，晶硅光伏园区建成区面积超过10平方公里；从产业规模看，建成和在建晶硅项目产值接近1000亿元，“千亿产业”预期2023年达成，形成高纯晶硅材料、太阳能光伏、硅化工循环利用等产业链。
乐山的雄心抱负，来自50多年历史纵深成就的独有比较优势——
基础配套优势：盐卤矿资源和水电资源丰富，能满足光伏全产业链发展对资源的需求；与29所高校、8个院士（专家）工作站合作，设立全国第一个光伏材料和硅材料技术专业，拥有全国唯一多晶硅实训仿真工厂，每年培养专业人才500余人；乐山光伏企业以水电作为能源，实现清洁能源制造清洁能源的绿色产业供应链，具有绿色发展、可持续发展优势。
技术创新优势：“永祥法”技术升级到第6代，冷氢化、大型节能精馏等技术行业领先，并已突破电子级高纯晶硅生产技术，产品纯度达到11个9，单位产品综合能耗低于9.5kgce/kg-si（每千克硅综合能耗9.5千克标煤）,优于行业能源消耗先进值30.9kgce/kg-si；协鑫颗粒硅技术国内唯一、行业独创优势明显，能耗比传统工艺可降低50%，生产成本可降低25%；入驻乐山的京运通是新型210规格拉棒设备专业生产商，产品为目前大尺寸硅片主流型号。
集聚发展优势：拥有6万吨高纯晶硅、30GW单晶拉棒切方及10GW切片生产能力，乐山已具备集聚发展、成链发展、跨越发展优势。目前落户或参股乐山的全球光伏产业前10强企业中的5家，包括硅料和电池片全球第一的通威永祥、综合排名第二的协鑫和排名第三的晶科能源，隆基和天合光能参股乐山。产业链条已从硅料延伸到电池片环节，正在洽谈8GW组件项目，即将形成单一区域全产业链竞争优势。
乐山的雄心抱负，来自50多年历史纵深积淀的坚实发展支撑——
整体实力和规模站上潮头：近年新签约落地项目12个，总投资535亿，其中永祥二期、通威股份一二期、协鑫项目建成后将形成41万吨硅料，占全球产能三分之二以上，居全球第一；今明两年内将形成69GW拉棒切方、34GW切片、10GW电池片生产能力，产值规模突破1000亿元，成为全球单一区域最大产能。
产业垂直整合站上潮头：突出延链补链强链招商，正加快与晶澳科技、先导智能、三一重工、亿晶光电等14家企业19个项目深度对接，包括高纯晶硅52万吨，单晶拉棒切方80GW、切片50GW、电池片65GW、组件18GW等建设内容，总投资约1160亿元，将形成“硅料—拉棒切方—切片—电池片—组件—电子级多晶硅”一体化产业体系。
产业生态构建站上潮头：横向拓展光伏配套产业，借力永祥电子级多晶硅技术突破和峨半所技术创新，立足乐山无线电、安森美半导体封装优势，加快构建电子信息产业链；着力完善基础设施配套和要素配置，创建五通桥国家级经开区，形成领跑全球光伏的产业生态圈和核心竞争力。
栉风沐雨，玉汝于成。由最初的单一硅料，一路向产业链纵深挺进，打通拉棒切方、切片、电池片、组件、电子级多晶硅全环节，逐梦光伏全产业链，乐山正在成为晶硅光伏投资“首选地”和产业布局“新IP”，立志成就更加高远的太阳能光伏大业，汇入全球绿色清洁能源发展洪流。
中国绿色硅谷
剑指世界级先进制造业
“打造千亿级、世界级先进产业集群，建成响誉全球的‘中国绿色硅谷’，助力实现‘碳达峰、碳中和’目标。”2021第四届中国国际光伏产业高峰论坛上，市委书记马波激情致辞。论坛期间，晶硅光伏“乐山方案”备受瞩目，“双碳”目标下的“中国绿色硅谷”剑指世界级先进制造业集群。
世界清洁能源开启新赛道，“乐山方案”抢抓晶硅光伏新机遇。业内分析认为，光伏产业至少有三点利好：一是市场需求大。落实《巴黎协定》，全球有130个国家已正式制定、宣布零排放目标。预测到2050年，全球光伏发电在电力能源中的占比将从目前的3%增加到40%左右，成为第一大电力能源，总装机也将从现在的760GW增加到10000GW以上，形成万亿级巨大市场。二是成本下降快。近10年来，光伏发电成本下降90%,在所有新能源中下降幅度最大，且尚有30%下降空间，光伏低价新空间已开启。三是光伏发电投入回报比高。据业内测算，每消耗1度电，光伏全生命周期内将发电30度以上，而消耗的电力仅需0.31年即可回收，之后贡献25-30年的清洁电力。能源贡献率达30倍以上，减排二氧化碳贡献率达100倍以上。
光伏成为实现“双碳”目标最可靠手段和主要路径的预期确立。做优光伏产业，引领绿色发展，“乐山方案”顺势而为，提出“两步走”战略，全力打造“千亿光伏产业集群”和“中国绿色硅谷”：第一步规划到2023年产值突破1000亿元，打造成全国光伏产业创新示范基地；第二步规划到2025年产值突破2000亿元，建成全国重要的光伏能源产业基地。
构建“大硅谷”格局，开展“高精尖”招商，打好政策“组合拳”，集聚“全链条”产业……站上未来，聚焦晶硅光伏、半导体及电子信息，完善产业链，做大生态圈，加快提升产业层次、技术水平、规模效益，力争2025年将乐山打造成名副其实的“千亿光伏产业集群”和“中国绿色硅谷”。
世界光伏看中国，中国“绿色硅谷”在四川乐山。
（记者 杨心平）
从1964年开建“739厂”和“冶金工业部北京有色金属研究院第一研究所”，到2020年获授“绿色硅谷”；从1965年底生产多晶硅、单晶硅累计不足80千克，到拥有高纯晶硅6万吨、单晶拉棒切方30GW、切片10GW生产能力，产能居世界前三，预计到2023年产值突破1000亿元——跨越近60年时间轴线，历经多个产业和经济周期洗礼，从全国多晶硅发祥地到“中国绿色硅谷”，这是一种怎样的产业逻辑，又是一种怎样的执着韧性？
中国多晶硅发祥地
穿越历史烛照今天
1964年11月，西部内陆，四川乐山峨眉山脚大庙乡，渐深的寒意中激荡着滚滚热浪，原四川冶金所所在地空前热闹起来。时任北京有色金属研究院副院长高鹏、副总工沈华生，正在现场指挥一项新的工程建设：“739厂”和“冶金工业部北京有色金属研究院第一研究所”。激情燃烧的岁月里，来自北京有色金属设计总院、武汉冶金建筑公司的2000多名干部职工日夜奋战，初心拳拳。
筚路蓝缕，以启山林。自1964年国家冶金部决定内迁峨眉筹建有色金属厂，到次年7月第一个多晶硅生产车间建成，10月全面试车投产，年底生产多晶硅69.27千克、单晶硅10.05千克，多晶硅质量达到当时国际同类产品水平。晶硅与乐山，由此结缘相伴。
峨眉项目分3期建设，至1970年初步形成生产、研制3个系列有色金属相结合的单位。1972年更名为峨嵋半导体材料厂、峨嵋半导体材料研究所，年产多晶硅4.49吨、单晶硅2.51吨。
这就是中国多晶硅的发端。中国多晶硅领域的顶尖人才，在这里落地生根、繁衍生息，为尔后国内晶硅光伏行业的发展壮大、绿色崛起、高质量发展培育了一代代领军人物。
此后，国家100吨多晶硅国家重点试验示范生产线、1000吨多晶硅高技术示范工程项目相继在乐山建成投运。2009年，国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地落户乐山。
历史章回里的铿锵行进，回响在一路走来的彼岸。伴随新中国建设发展，乐山“硅梦”一路向前。从无到有、由小到大，50多年接力，“硅梦”之于乐山，是中国多晶硅的历史荣光，是“全国多晶硅发祥地”的产业担当，是“中国绿色硅谷”的时代自豪。祖国“微电子大厦基石”，中国晶硅光伏产业征程，有乐山浓墨重彩的产业华章。
千亿集群
逐梦晶硅光伏全产业链
9月金秋，以“零碳新时代、光伏新征程”为主题的“中国乐山·绿色硅谷”2021第四届中国国际光伏产业高峰论坛在成都举行。“绿色硅谷”乐山高频亮相，“千亿级、世界级”产业雄心吸引全场目光，“携手拥抱中国晶硅光伏产业美好明天”产业抱负激发深度共鸣。
出走半生，归来仍是少年。打造“千亿光伏产业集群”，乐山的雄心抱负有现实基底：从市场主体看，全球前10强光伏企业有5家落户或参股乐山，乐山有光电信息企业25家（其中多晶硅光伏主产业链企业7家）；从产业承载看，晶硅光伏园区建成区面积超过10平方公里；从产业规模看，建成和在建晶硅项目产值接近1000亿元，“千亿产业”预期2023年达成，形成高纯晶硅材料、太阳能光伏、硅化工循环利用等产业链。
乐山的雄心抱负，来自50多年历史纵深成就的独有比较优势——
基础配套优势：盐卤矿资源和水电资源丰富，能满足光伏全产业链发展对资源的需求；与29所高校、8个院士（专家）工作站合作，设立全国第一个光伏材料和硅材料技术专业，拥有全国唯一多晶硅实训仿真工厂，每年培养专业人才500余人；乐山光伏企业以水电作为能源，实现清洁能源制造清洁能源的绿色产业供应链，具有绿色发展、可持续发展优势。
技术创新优势：“永祥法”技术升级到第6代，冷氢化、大型节能精馏等技术行业领先，并已突破电子级高纯晶硅生产技术，产品纯度达到11个9，单位产品综合能耗低于9.5kgce/kg-si（每千克硅综合能耗9.5千克标煤）,优于行业能源消耗先进值30.9kgce/kg-si；协鑫颗粒硅技术国内唯一、行业独创优势明显，能耗比传统工艺可降低50%，生产成本可降低25%；入驻乐山的京运通是新型210规格拉棒设备专业生产商，产品为目前大尺寸硅片主流型号。
集聚发展优势：拥有6万吨高纯晶硅、30GW单晶拉棒切方及10GW切片生产能力，乐山已具备集聚发展、成链发展、跨越发展优势。目前落户或参股乐山的全球光伏产业前10强企业中的5家，包括硅料和电池片全球第一的通威永祥、综合排名第二的协鑫和排名第三的晶科能源，隆基和天合光能参股乐山。产业链条已从硅料延伸到电池片环节，正在洽谈8GW组件项目，即将形成单一区域全产业链竞争优势。
乐山的雄心抱负，来自50多年历史纵深积淀的坚实发展支撑——
整体实力和规模站上潮头：近年新签约落地项目12个，总投资535亿，其中永祥二期、通威股份一二期、协鑫项目建成后将形成41万吨硅料，占全球产能三分之二以上，居全球第一；今明两年内将形成69GW拉棒切方、34GW切片、10GW电池片生产能力，产值规模突破1000亿元，成为全球单一区域最大产能。
产业垂直整合站上潮头：突出延链补链强链招商，正加快与晶澳科技、先导智能、三一重工、亿晶光电等14家企业19个项目深度对接，包括高纯晶硅52万吨，单晶拉棒切方80GW、切片50GW、电池片65GW、组件18GW等建设内容，总投资约1160亿元，将形成“硅料—拉棒切方—切片—电池片—组件—电子级多晶硅”一体化产业体系。
产业生态构建站上潮头：横向拓展光伏配套产业，借力永祥电子级多晶硅技术突破和峨半所技术创新，立足乐山无线电、安森美半导体封装优势，加快构建电子信息产业链；着力完善基础设施配套和要素配置，创建五通桥国家级经开区，形成领跑全球光伏的产业生态圈和核心竞争力。
栉风沐雨，玉汝于成。由最初的单一硅料，一路向产业链纵深挺进，打通拉棒切方、切片、电池片、组件、电子级多晶硅全环节，逐梦光伏全产业链，乐山正在成为晶硅光伏投资“首选地”和产业布局“新IP”，立志成就更加高远的太阳能光伏大业，汇入全球绿色清洁能源发展洪流。
中国绿色硅谷
剑指世界级先进制造业
“打造千亿级、世界级先进产业集群，建成响誉全球的‘中国绿色硅谷’，助力实现‘碳达峰、碳中和’目标。”2021第四届中国国际光伏产业高峰论坛上，市委书记马波激情致辞。论坛期间，晶硅光伏“乐山方案”备受瞩目，“双碳”目标下的“中国绿色硅谷”剑指世界级先进制造业集群。
世界清洁能源开启新赛道，“乐山方案”抢抓晶硅光伏新机遇。业内分析认为，光伏产业至少有三点利好：一是市场需求大。落实《巴黎协定》，全球有130个国家已正式制定、宣布零排放目标。预测到2050年，全球光伏发电在电力能源中的占比将从目前的3%增加到40%左右，成为第一大电力能源，总装机也将从现在的760GW增加到10000GW以上，形成万亿级巨大市场。二是成本下降快。近10年来，光伏发电成本下降90%,在所有新能源中下降幅度最大，且尚有30%下降空间，光伏低价新空间已开启。三是光伏发电投入回报比高。据业内测算，每消耗1度电，光伏全生命周期内将发电30度以上，而消耗的电力仅需0.31年即可回收，之后贡献25-30年的清洁电力。能源贡献率达30倍以上，减排二氧化碳贡献率达100倍以上。
光伏成为实现“双碳”目标最可靠手段和主要路径的预期确立。做优光伏产业，引领绿色发展，“乐山方案”顺势而为，提出“两步走”战略，全力打造“千亿光伏产业集群”和“中国绿色硅谷”：第一步规划到2023年产值突破1000亿元，打造成全国光伏产业创新示范基地；第二步规划到2025年产值突破2000亿元，建成全国重要的光伏能源产业基地。
构建“大硅谷”格局，开展“高精尖”招商，打好政策“组合拳”，集聚“全链条”产业……站上未来，聚焦晶硅光伏、半导体及电子信息，完善产业链，做大生态圈，加快提升产业层次、技术水平、规模效益，力争2025年将乐山打造成名副其实的“千亿光伏产业集群”和“中国绿色硅谷”。
世界光伏看中国，中国“绿色硅谷”在四川乐山。
（记者 杨心平）
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
全国公立医院高质量发展交流会（天津站）成功举行
数据显示，截至“十三五”末，天津市拥有包括中西医结合医院在内的55所中医医院，中医医院编制床位数达1.01万张，卫生机构中医类别执业(助理)医师达1.05万人。当前，天津市已建成一批中医药特色优势突出的中医特色医院。新形势下，如何充分发挥专科优势？如何进一步推动中医院实现高质量发展？如何更好地服务百姓？
10月24日，由国家卫生健康委医政医管局、天津市卫生健康委指导，人民在线、天津中医药大学第二附属医院联合主办的全国公立医院高质量发展交流会（天津站）在天津市举行。
中国工程院院士石学敏、张伯礼，以及来自各级公立医院的党委书记、院长、行政职能部门负责人、医务人员等齐聚一堂，通过“线上+线下”的形式，深度聚焦中医院管理和改革发展等议题，共同探讨高质量发展的新路径。
人民在线董事、副总经理、总编辑、公立医院社会评价研究院院长单学刚作为主办方代表在致辞中表示，结合中医药在抗击新冠肺炎疫情过程当中发挥的巨大作用和无限潜力，以及日常舆情工作的实践经验，中医药受到的关注越来越多。在这一背景下，公立中医院如何创新发展，不断地提高社会知名度、美誉度，让中医药和民族传统文化得到更好地发扬，毫无疑问是中医医院领导和中医药工作者共同心愿。
天津中医药大学第二附属医院院长雒明池在致辞中指出，公立医院高质量发展是一项复杂的系统工程，推动其品质和效益的提升，必须要在准确把握国家政策要求、科学研判发展形势的基础上，立足区域发展和自身实际明确目标定位与发展战略。
天津市卫生健康委副主任刘先夺在线上致辞中总结了天津市在推动公立医院高质量发展中的具体举措和规划。他指出，天津市正在创建国家医学中心、国家区域医疗中心。下一步，天津市卫健委将开展天津市医学中心和区域医疗中心建设，同时创建临床中医专科，并在今年重点解决三大问题，包括挂号难、取药难和入户难的问题。
天津中医药大学副校长王耀刚表示，下一步天津中医药大学及附属医院将紧扣高质量发展主题，继续以构建新体系、提升新效能、激活新动力、建设新文化为重点任务的公立医院高质量发展总目标，全面贯彻党的教育方针，做实健康相关产业，做大社会服务的发展战略，大力培养优秀高层次中医药人才，坚持以人民为中心的发展理念，积极融入健康中国战略。
中国工程院院士石学敏在线上致辞中指出，为实现公立医院的高质量发展，推动我国公立医院医疗服务和管理再上新台阶，需要做到三个建设：一是建设完善高质量发展政策支撑体系，进一步强化政策对医疗事业发展的支撑作用。二是创新医疗服务模式，加快推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。三是融合临床专科建设，推进医学技术创新，加强基础和临床研究。
“人民英雄”国家荣誉称号获得者、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼在线上致辞中强调，提升人民健康思维、提高健康服务水平、提高健康质量是关键，让人少得病、晚得病、不得大病是整个医学系统的根本。他指出，高质量发展的内涵是提高医疗服务质量，给病人最好的医疗照顾，医院要做好健康教育和健康宣传，做到预防为主、治病为辅。同时医院在发展时要注重各科室协调发展，重视发展特色学科，加强现代化医院管理，提升患者就医体验。
公立医院是我国医疗服务体系的主体，推动公立医院高质量发展至关重要。主论坛上，与会专家围绕医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升发表主旨演讲，分享关于公立医院改革发展的认识与思考，总结交流先行先试的宝贵经验。
国家卫生健康委干部培训中心（党校）副校长张光鹏在题为“深化人员编制人事薪酬制度改革，激活公立医院高质量发展新动力”的主旨演讲中，从公立医院人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、健全培养评价制度等方面做了详细解读。张光鹏认为，在公立医院高质量发展当中，不管是人才发展还是人才布局，都需要大力补足卫生人力资源的短板，大力提高人力资源管理和治理方面的科学化。
清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红（企业供图，央广网发）
清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红从加快推进康复医疗发展的角度，分享了自己对于如何补全公立医院高质量发展短板的思考。尤红谈到，加快推进医疗发展中有“五结合”值得关注：一是康复与健康结合；二是康复机构与医疗机构结合；三是康复科室与其他科室结合；四是康复医疗与辅助器具的结合；五是社区和康复结合。
福建医科大学卫生健康研究院院长、福建省医疗保障研究院副院长明强在发言中分享了医院管理与医保改革的“福建经验”。谈及公立医院如何适应医保改革，明强提到要转变认知、转变理念、转变管理、转变行为。特别是在转变行为方面，要规范医疗服务行为、药品耗材采购行为、收费行为，做到合理治疗、合理用药、合理检查、合理收费，有效挤压药品耗材虚高价格，与医保相向而行。
湖北省卫生厅原副巡视员兼医改办主任阮小明围绕“医院高质量发展下的临床重点专科建设”进行了分享。阮小明提到，智能医学时代到来包括数据化赋能、可视化赋能、精准化赋能、云端化赋能，为医生提供新的领域、新的发展空间和新前景。他认为，人工智能、AI、5G等在医学中应用越来越广泛，公立医院应该紧跟医院智慧管理要求进行创新。
人民在线总经理助理、公立医院社会评价研究院常务副院长蒋晓东代表研究院发布《公立医院高质量发展社会评价报告》（天津版）。《报告》指出，“十四五”时期，在努力构建强大的公共卫生体系工作中，公立医院将发挥更重要的作用。坚持公立医院公益性、推动数字化转型、满足群众多样化需求、建设公立医院新文化将成为公立医院高质量发展新阶段的重要抓手。
作为主办方代表，天津中医药大学第二附属医院院长雒明池介绍了医院在践行“三线”思维中的具体实践，即以安全、稳定、廉政作为红线思维，以服务技术成本作为底线成本，以学科人才特色作为主线思维。他总结说，无论是中医院还是中西医结合医院，一定要做出特色。下一步，天津中医药大学第二附属医院将注重中医药特色，继续坚持“三线”思维，推动实现高质量发展。
《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确提出，要加大对中医医院的支持力度，加强中医优势专科建设。对此，高峰对话环节，河北省中医院党委书记孙士江、天津市卫生健康委中医处处长于春泉、安徽中医药大学第一附属医院党委书记侯勇、山东省中医院院长任勇、天津中医药大学第二附属医院院长雒明池围绕“中医医院管理和改革发展”主题热烈讨论、各抒己见，分享中医医院在推动高质量发展中的实践经验与成果。
天津中医药大学第二附属医院副院长张朝晖主持了开幕式和主论坛。中国医学科学院血液病医院党委书记、副所院长常子奎，浙江大学医学院附属邵逸夫医院党委书记刘利民，中日友好医院副院长彭明强等多位嘉宾出席现代医院管理制度发展和创新分论坛，为推动公立医院高质量发展建言建策、把脉开方。
数据显示，截至“十三五”末，天津市拥有包括中西医结合医院在内的55所中医医院，中医医院编制床位数达1.01万张，卫生机构中医类别执业(助理)医师达1.05万人。当前，天津市已建成一批中医药特色优势突出的中医特色医院。新形势下，如何充分发挥专科优势？如何进一步推动中医院实现高质量发展？如何更好地服务百姓？
10月24日，由国家卫生健康委医政医管局、天津市卫生健康委指导，人民在线、天津中医药大学第二附属医院联合主办的全国公立医院高质量发展交流会（天津站）在天津市举行。
中国工程院院士石学敏、张伯礼，以及来自各级公立医院的党委书记、院长、行政职能部门负责人、医务人员等齐聚一堂，通过“线上+线下”的形式，深度聚焦中医院管理和改革发展等议题，共同探讨高质量发展的新路径。
人民在线董事、副总经理、总编辑、公立医院社会评价研究院院长单学刚作为主办方代表在致辞中表示，结合中医药在抗击新冠肺炎疫情过程当中发挥的巨大作用和无限潜力，以及日常舆情工作的实践经验，中医药受到的关注越来越多。在这一背景下，公立中医院如何创新发展，不断地提高社会知名度、美誉度，让中医药和民族传统文化得到更好地发扬，毫无疑问是中医医院领导和中医药工作者共同心愿。
天津中医药大学第二附属医院院长雒明池在致辞中指出，公立医院高质量发展是一项复杂的系统工程，推动其品质和效益的提升，必须要在准确把握国家政策要求、科学研判发展形势的基础上，立足区域发展和自身实际明确目标定位与发展战略。
天津市卫生健康委副主任刘先夺在线上致辞中总结了天津市在推动公立医院高质量发展中的具体举措和规划。他指出，天津市正在创建国家医学中心、国家区域医疗中心。下一步，天津市卫健委将开展天津市医学中心和区域医疗中心建设，同时创建临床中医专科，并在今年重点解决三大问题，包括挂号难、取药难和入户难的问题。
天津中医药大学副校长王耀刚表示，下一步天津中医药大学及附属医院将紧扣高质量发展主题，继续以构建新体系、提升新效能、激活新动力、建设新文化为重点任务的公立医院高质量发展总目标，全面贯彻党的教育方针，做实健康相关产业，做大社会服务的发展战略，大力培养优秀高层次中医药人才，坚持以人民为中心的发展理念，积极融入健康中国战略。
中国工程院院士石学敏在线上致辞中指出，为实现公立医院的高质量发展，推动我国公立医院医疗服务和管理再上新台阶，需要做到三个建设：一是建设完善高质量发展政策支撑体系，进一步强化政策对医疗事业发展的支撑作用。二是创新医疗服务模式，加快推进智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。三是融合临床专科建设，推进医学技术创新，加强基础和临床研究。
“人民英雄”国家荣誉称号获得者、中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼在线上致辞中强调，提升人民健康思维、提高健康服务水平、提高健康质量是关键，让人少得病、晚得病、不得大病是整个医学系统的根本。他指出，高质量发展的内涵是提高医疗服务质量，给病人最好的医疗照顾，医院要做好健康教育和健康宣传，做到预防为主、治病为辅。同时医院在发展时要注重各科室协调发展，重视发展特色学科，加强现代化医院管理，提升患者就医体验。
公立医院是我国医疗服务体系的主体，推动公立医院高质量发展至关重要。主论坛上，与会专家围绕医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升发表主旨演讲，分享关于公立医院改革发展的认识与思考，总结交流先行先试的宝贵经验。
国家卫生健康委干部培训中心（党校）副校长张光鹏在题为“深化人员编制人事薪酬制度改革，激活公立医院高质量发展新动力”的主旨演讲中，从公立医院人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、健全培养评价制度等方面做了详细解读。张光鹏认为，在公立医院高质量发展当中，不管是人才发展还是人才布局，都需要大力补足卫生人力资源的短板，大力提高人力资源管理和治理方面的科学化。
清华大学万科公共卫生与健康学院卓越访问教授尤红（企业供图，央广网发）
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湖北省卫生厅原副巡视员兼医改办主任阮小明围绕“医院高质量发展下的临床重点专科建设”进行了分享。阮小明提到，智能医学时代到来包括数据化赋能、可视化赋能、精准化赋能、云端化赋能，为医生提供新的领域、新的发展空间和新前景。他认为，人工智能、AI、5G等在医学中应用越来越广泛，公立医院应该紧跟医院智慧管理要求进行创新。
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作为主办方代表，天津中医药大学第二附属医院院长雒明池介绍了医院在践行“三线”思维中的具体实践，即以安全、稳定、廉政作为红线思维，以服务技术成本作为底线成本，以学科人才特色作为主线思维。他总结说，无论是中医院还是中西医结合医院，一定要做出特色。下一步，天津中医药大学第二附属医院将注重中医药特色，继续坚持“三线”思维，推动实现高质量发展。
《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确提出，要加大对中医医院的支持力度，加强中医优势专科建设。对此，高峰对话环节，河北省中医院党委书记孙士江、天津市卫生健康委中医处处长于春泉、安徽中医药大学第一附属医院党委书记侯勇、山东省中医院院长任勇、天津中医药大学第二附属医院院长雒明池围绕“中医医院管理和改革发展”主题热烈讨论、各抒己见，分享中医医院在推动高质量发展中的实践经验与成果。
天津中医药大学第二附属医院副院长张朝晖主持了开幕式和主论坛。中国医学科学院血液病医院党委书记、副所院长常子奎，浙江大学医学院附属邵逸夫医院党委书记刘利民，中日友好医院副院长彭明强等多位嘉宾出席现代医院管理制度发展和创新分论坛，为推动公立医院高质量发展建言建策、把脉开方。
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