【产业洞察】数字内容产业系列观察②产业链结构
一、数字内容产业链分布
数字内容产业链是指一个出生产、传输和销售数字内容产品和服务的企业群形成的产业链。完整的数字内容产业链一般内五大环节组成，即内容素材一数字内容一网络服务一集成传输服务一接收终端。
数字内容企业作为产业链上的重要环节，它是经济活动的实际承担者和组织者，也是最终利益与风险的承担主体，其参与产业链的收益可以总结为三个方面：
第一是在政府税收奖励和环境支持下，能够有效地降低／产业进入门坎，使得救字内容企业容易形成创业资本的积累；
第二是由于数宁内容产业链的逐步形成与企业的聚集，理顺了供需关系，稳定了技术联盟，使数字内容企业的信息成本与交易费用降低．并通过技术获取费用节约而获得间接收益。
第三是内于专业化分工与形成产业链之间的互相促进关系可以显著提高数字内容企业的运行效率，从而给产业链上的运行主体带来专业化分工收益。
二、数字内容产业链的构成要素
在产业链的概念和内涵中，产业链的构成要素是最基本的组成内容。由于数字内容产业基于传统的信息产业和文化产业，核心竞争力来源于内容的创意与设计，以网络基础设施为传播平台，国家政策、法律法规为导向，在市场机制的作用下，构建了数字内容产业发展的条件或环境，也决定了数字内容产业发展规模与速度。
数字内容创意、策划、生产、包装、广告、营销乃至推广，还包括数字内容产业中投资、研发、生产、销售和衍生产品开发以及配套服务，这些都是数字内容产业链的基本环节和要素。这些环节和要素都是数字内容产业链不可缺少的组成部分。因此，本文认为一个完整的数字内容产业链包括了数字内容市场调查、内容创意、内容生产、内容交易、内容消费和衍生产品开发六个环节。资本、人才、政策法规和网络基础设施作为生产经营要素参与每一个环节的运作，而不是单独作为产业链上的一个环节。
三、数字内容产业链的成长途径和条件
数字内容产业链和其他产业链的形成一样也存在一个内在的形成、发展和演变的过程。一般来说，数字内容产业链的形成途径一般可归纳为三种：
(1)龙头企业主导途径。
龙头企业主导途径是指数字内容产业链上的企业会吸引其他企业进入，并且同绕数字内容产品而展开市场运作，从而主导并构建了产业链。这种构建途径是当产业链上的主导企业具备了相当的控制产业链上游、下游的实力时，同时对开发的数字内容产品充满信心，才能主动构建起数字内容产业链。龙头企业主导而形成的数字内容产业链的竞争力取决于龙头企业的资源整合能力。由于龙头企业毕竟居少数，市场开拓风险也较高，如果企业自身的专业化程度和资本实力不够，那么构建的数宁内容产业链的竞争力将会十分薄弱，这种数字内容产业链构建模式不宜被广泛采用。假如龙头企业本身的实力超群，企业又对严业链的控制较好，这样的模式一旦被采用，构建的数字内容产业链才能产生深刻的影响。
2000年1月10日，美国在线公司以1620亿美元并购时代华纳公司。合并后的美国在线时代华纳具有世界上最大的在线及时通讯软件、世界上最大的公线地图服务提供商、世界上最大的互联网接入提供商、美国最大的有线电视频道、美国最大的有线电视新闻频道、美国第二大有线电视运营商、世界最大的影视片库。二者的结合标志着传统内容向数字内容的转化已经开始。
(2)集聚衍生途径。
集聚衍生途径是指在市场需求诱导、技术促进和政府积极推动下，数字内容产业链各环节上的企业能够独立投资，进而形成具有上下游、辅助性业务的关系产业链。目前，无论在发达国家，还是在发展中国家，数字内容产业市场中存在着许多市场咨询、调查公司、内容创意公司、交易代理公司、数字内容生产和开发公司。从这些公剖的成长历程来看，集聚衍生模式对于数字内容产业链的形成更为重要。集聚衍生途径尽管离不开政府的推动，仍从投资主体看，仍是市场选择的结果。
韩国政府从20世纪90年代中期以来．高度重视文化产业领域的发展，力图跻身世界文化内容产业的五大强国之一。负责掀动数字内容产业的政府机构分别为情报通信部和文化观光部以及隶属的文化产业振兴中心、文化内容振兴院、游戏产业开发院、软件振兴院(数字内容支援中心)、电子通信研究所的“数字内容技术开发团”、民间团体诸如韩国数字内容产业协会、韩同情报产业联合会及三星经济研究所等，显示了该国从政府到民间都相当重视数字内容产业的发展，并视为韩国未来高成长性的重点产业”。
(3)买断转让途径。
买断转让途径是一种高度市场化的数字内容产业链构建途径，是指卖方转让给买方数字内容产品的播出权或者经营权．从而组建了数字内容产业链。例如，许多大型图书馆的电子书城买断作者的数字出版权，获得独家播出权。
采用买断转让途径构建的数字内容产业链在数量上占了相当大的比重。买断转让途径最大的优点是操作简单，其不足是产业链稳定性不够好。因为产业链上各环节存在着信息不对称或者地位不对等的情况，因而这种途径构建的产业链前后衔接性和利益分配的合理性就会不如龙头企业主导和集聚衍生途径构建的数字内容产业链成熟。
信息来源：MBA智库
本系列第三期“数字内容产业系列观察③产业发展趋势”将于近期发布，敬请关注。
一、数字内容产业链分布
数字内容产业链是指一个出生产、传输和销售数字内容产品和服务的企业群形成的产业链。完整的数字内容产业链一般内五大环节组成，即内容素材一数字内容一网络服务一集成传输服务一接收终端。
数字内容企业作为产业链上的重要环节，它是经济活动的实际承担者和组织者，也是最终利益与风险的承担主体，其参与产业链的收益可以总结为三个方面：
第一是在政府税收奖励和环境支持下，能够有效地降低／产业进入门坎，使得救字内容企业容易形成创业资本的积累；
第二是由于数宁内容产业链的逐步形成与企业的聚集，理顺了供需关系，稳定了技术联盟，使数字内容企业的信息成本与交易费用降低．并通过技术获取费用节约而获得间接收益。
第三是内于专业化分工与形成产业链之间的互相促进关系可以显著提高数字内容企业的运行效率，从而给产业链上的运行主体带来专业化分工收益。
二、数字内容产业链的构成要素
在产业链的概念和内涵中，产业链的构成要素是最基本的组成内容。由于数字内容产业基于传统的信息产业和文化产业，核心竞争力来源于内容的创意与设计，以网络基础设施为传播平台，国家政策、法律法规为导向，在市场机制的作用下，构建了数字内容产业发展的条件或环境，也决定了数字内容产业发展规模与速度。
数字内容创意、策划、生产、包装、广告、营销乃至推广，还包括数字内容产业中投资、研发、生产、销售和衍生产品开发以及配套服务，这些都是数字内容产业链的基本环节和要素。这些环节和要素都是数字内容产业链不可缺少的组成部分。因此，本文认为一个完整的数字内容产业链包括了数字内容市场调查、内容创意、内容生产、内容交易、内容消费和衍生产品开发六个环节。资本、人才、政策法规和网络基础设施作为生产经营要素参与每一个环节的运作，而不是单独作为产业链上的一个环节。
三、数字内容产业链的成长途径和条件
数字内容产业链和其他产业链的形成一样也存在一个内在的形成、发展和演变的过程。一般来说，数字内容产业链的形成途径一般可归纳为三种：
(1)龙头企业主导途径。
龙头企业主导途径是指数字内容产业链上的企业会吸引其他企业进入，并且同绕数字内容产品而展开市场运作，从而主导并构建了产业链。这种构建途径是当产业链上的主导企业具备了相当的控制产业链上游、下游的实力时，同时对开发的数字内容产品充满信心，才能主动构建起数字内容产业链。龙头企业主导而形成的数字内容产业链的竞争力取决于龙头企业的资源整合能力。由于龙头企业毕竟居少数，市场开拓风险也较高，如果企业自身的专业化程度和资本实力不够，那么构建的数宁内容产业链的竞争力将会十分薄弱，这种数字内容产业链构建模式不宜被广泛采用。假如龙头企业本身的实力超群，企业又对严业链的控制较好，这样的模式一旦被采用，构建的数字内容产业链才能产生深刻的影响。
2000年1月10日，美国在线公司以1620亿美元并购时代华纳公司。合并后的美国在线时代华纳具有世界上最大的在线及时通讯软件、世界上最大的公线地图服务提供商、世界上最大的互联网接入提供商、美国最大的有线电视频道、美国最大的有线电视新闻频道、美国第二大有线电视运营商、世界最大的影视片库。二者的结合标志着传统内容向数字内容的转化已经开始。
(2)集聚衍生途径。
集聚衍生途径是指在市场需求诱导、技术促进和政府积极推动下，数字内容产业链各环节上的企业能够独立投资，进而形成具有上下游、辅助性业务的关系产业链。目前，无论在发达国家，还是在发展中国家，数字内容产业市场中存在着许多市场咨询、调查公司、内容创意公司、交易代理公司、数字内容生产和开发公司。从这些公剖的成长历程来看，集聚衍生模式对于数字内容产业链的形成更为重要。集聚衍生途径尽管离不开政府的推动，仍从投资主体看，仍是市场选择的结果。
韩国政府从20世纪90年代中期以来．高度重视文化产业领域的发展，力图跻身世界文化内容产业的五大强国之一。负责掀动数字内容产业的政府机构分别为情报通信部和文化观光部以及隶属的文化产业振兴中心、文化内容振兴院、游戏产业开发院、软件振兴院(数字内容支援中心)、电子通信研究所的“数字内容技术开发团”、民间团体诸如韩国数字内容产业协会、韩同情报产业联合会及三星经济研究所等，显示了该国从政府到民间都相当重视数字内容产业的发展，并视为韩国未来高成长性的重点产业”。
(3)买断转让途径。
买断转让途径是一种高度市场化的数字内容产业链构建途径，是指卖方转让给买方数字内容产品的播出权或者经营权．从而组建了数字内容产业链。例如，许多大型图书馆的电子书城买断作者的数字出版权，获得独家播出权。
采用买断转让途径构建的数字内容产业链在数量上占了相当大的比重。买断转让途径最大的优点是操作简单，其不足是产业链稳定性不够好。因为产业链上各环节存在着信息不对称或者地位不对等的情况，因而这种途径构建的产业链前后衔接性和利益分配的合理性就会不如龙头企业主导和集聚衍生途径构建的数字内容产业链成熟。
信息来源：MBA智库
本系列第三期“数字内容产业系列观察③产业发展趋势”将于近期发布，敬请关注。
【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（11月8日）】戳
1、重磅文件发布 深入打好污染防治攻坚战目标任务明确
11月7日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，在加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署。
意见明确提出到2025年生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控……到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现等主要目标。
2018年，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，并确定了到2020年三大保卫战具体指标。
到2020年，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。
生态环境部有关负责人表示，从坚决打好污染防治攻坚战，到深入打好污染防治攻坚战，“坚决”到“深入”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。
2、今冬明春能源保供取得阶段性成效
随着寒潮来袭，能源保供进一步引发关注。记者6日从国家发展改革委了解到，11月4日煤炭日产量达到1188.5万吨，再创近年来新高，较上一个峰值增加16.5万吨。今冬明春能源保供取得阶段性成效。
今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧。为扎实做好今冬明春能源保供，各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。
3、商务部：中国实施RCEP已准备就绪
据商务部消息，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于2022年1月1日开始生效。商务部国际司负责人介绍，中方对生效实施准备工作高度重视，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。
第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。
第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。
第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。
第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。
4、前10月我国进出口同比增长22.2%
11月7日，海关总署公布的数据显示，今年前10个月，我国进出口总值31.67万亿元人民币，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。其中，出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%；进口14.18万亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长21.4%；贸易顺差3.31万亿元，同比增加25.5%。
5、市场监管总局：“双11”禁止“先提价后打折”
市场监管总局11月6日向全国互联网平台企业和各地市场监管部门下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》，从八方面规范促销经营行为，切实维护“双十一”期间网络交易市场秩序，保护消费者合法权益。
工作提示主要包括八方面内容。其中“严格规范促销行为”中提到，要提高促销行为的公开化和透明度，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销。
市场监管部门提示，“双十一”期间，广大消费者应当理性消费，同时提高维权意识，遇到侵权行为应当及时向平台企业或市场监管部门投诉举报，运用法律武器维护自身合法权益。
6、10月末我国外汇储备环比上升0.53%
国家外汇管理局11月7日发布的最新数据显示，截至2021年10月末，我国外汇储备规模为32176亿美元，较9月末上升170亿美元，升幅为0.53%。至此，我国外汇储备规模已连续6个月位于3.2万亿美元之上。
“10月我国外汇市场供求保持稳定，跨境收支交易理性有序。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，国际金融市场上，受新冠肺炎疫情、主要国家财政政策和货币政策预期等因素影响，美元指数微跌，主要国家金融资产价格涨跌互现。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。
7、四部门发文加强产融合作推动工业绿色发展
11月5日，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，明确了工业绿色发展重点方向，具体包括：加强绿色低碳技术创新应用、加快工业企业绿色化改造提升、支持工业园区和先进制造业集群绿色发展、优化调整产业结构和布局、构建完善绿色供应链、培育绿色制造服务体系、促进绿色低碳产品消费升级、推进绿色低碳国际合作等八方面。
《指导意见》提出，到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富。
8、长江经济带“十四五”发展多项配套规划将出台
记者从11月5日举行的国家发展改革委新闻发布会上获悉，国家发展改革委将会同有关部门在生态环境保护修复、绿色高质量发展、生态产品价值实现、交通治理机制等方面抓紧制定出台相关配套规划或支持政策，不断丰富完善“十四五”时期推动长江经济带发展的制度体系，同时强化资金、土地等要素保障。
从专项方案来看，除了已经批准印发的《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》等6个外，目前还正在开展《长江经济带发展负面清单指南（试行，2021年修订版）》等7项规划政策文件的制定工作，正履行报批程序，将于近期印发实施。
9、第一批城市更新试点名单出炉
记者11月6日从住房和城乡建设部获悉，北京、厦门、景德镇等21个城市（区）将开展第一批城市更新试点工作。第一批试点自今年11月开始，为期2年，重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。
第一批城市更新试点目的为，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。
这21个试点城市（区）包括：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。
10、美国会通过万亿美元基础设施投资法案
美国国会众议院11月5日晚投票通过总额约1万亿美元的跨党派基础设施投资法案。该法案早先已获得参议院批准，至此已在美国会两院获得通过，随后将送交总统拜登签署生效。
美国会众议院当晚以228票赞成、206票反对的结果通过了这项“基础设施投资和就业法案”。该法案包括为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在5年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。美国会参议院于8月通过了该项法案。
1、重磅文件发布 深入打好污染防治攻坚战目标任务明确
11月7日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，在加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署。
意见明确提出到2025年生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控……到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现等主要目标。
2018年，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，并确定了到2020年三大保卫战具体指标。
到2020年，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。
生态环境部有关负责人表示，从坚决打好污染防治攻坚战，到深入打好污染防治攻坚战，“坚决”到“深入”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。
2、今冬明春能源保供取得阶段性成效
随着寒潮来袭，能源保供进一步引发关注。记者6日从国家发展改革委了解到，11月4日煤炭日产量达到1188.5万吨，再创近年来新高，较上一个峰值增加16.5万吨。今冬明春能源保供取得阶段性成效。
今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧。为扎实做好今冬明春能源保供，各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。
3、商务部：中国实施RCEP已准备就绪
据商务部消息，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于2022年1月1日开始生效。商务部国际司负责人介绍，中方对生效实施准备工作高度重视，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。
第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。
第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。
第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。
第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。
4、前10月我国进出口同比增长22.2%
11月7日，海关总署公布的数据显示，今年前10个月，我国进出口总值31.67万亿元人民币，同比增长22.2%，比2019年同期增长23.4%。其中，出口17.49万亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长25%；进口14.18万亿元，同比增长21.8%，比2019年同期增长21.4%；贸易顺差3.31万亿元，同比增加25.5%。
5、市场监管总局：“双11”禁止“先提价后打折”
市场监管总局11月6日向全国互联网平台企业和各地市场监管部门下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》，从八方面规范促销经营行为，切实维护“双十一”期间网络交易市场秩序，保护消费者合法权益。
工作提示主要包括八方面内容。其中“严格规范促销行为”中提到，要提高促销行为的公开化和透明度，禁止采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销。
市场监管部门提示，“双十一”期间，广大消费者应当理性消费，同时提高维权意识，遇到侵权行为应当及时向平台企业或市场监管部门投诉举报，运用法律武器维护自身合法权益。
6、10月末我国外汇储备环比上升0.53%
国家外汇管理局11月7日发布的最新数据显示，截至2021年10月末，我国外汇储备规模为32176亿美元，较9月末上升170亿美元，升幅为0.53%。至此，我国外汇储备规模已连续6个月位于3.2万亿美元之上。
“10月我国外汇市场供求保持稳定，跨境收支交易理性有序。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，国际金融市场上，受新冠肺炎疫情、主要国家财政政策和货币政策预期等因素影响，美元指数微跌，主要国家金融资产价格涨跌互现。在汇率折算和资产价格变化等因素综合作用下，当月外汇储备规模上升。
7、四部门发文加强产融合作推动工业绿色发展
11月5日，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，明确了工业绿色发展重点方向，具体包括：加强绿色低碳技术创新应用、加快工业企业绿色化改造提升、支持工业园区和先进制造业集群绿色发展、优化调整产业结构和布局、构建完善绿色供应链、培育绿色制造服务体系、促进绿色低碳产品消费升级、推进绿色低碳国际合作等八方面。
《指导意见》提出，到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富。
8、长江经济带“十四五”发展多项配套规划将出台
记者从11月5日举行的国家发展改革委新闻发布会上获悉，国家发展改革委将会同有关部门在生态环境保护修复、绿色高质量发展、生态产品价值实现、交通治理机制等方面抓紧制定出台相关配套规划或支持政策，不断丰富完善“十四五”时期推动长江经济带发展的制度体系，同时强化资金、土地等要素保障。
从专项方案来看，除了已经批准印发的《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》等6个外，目前还正在开展《长江经济带发展负面清单指南（试行，2021年修订版）》等7项规划政策文件的制定工作，正履行报批程序，将于近期印发实施。
9、第一批城市更新试点名单出炉
记者11月6日从住房和城乡建设部获悉，北京、厦门、景德镇等21个城市（区）将开展第一批城市更新试点工作。第一批试点自今年11月开始，为期2年，重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。
第一批城市更新试点目的为，针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。
这21个试点城市（区）包括：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。
10、美国会通过万亿美元基础设施投资法案
美国国会众议院11月5日晚投票通过总额约1万亿美元的跨党派基础设施投资法案。该法案早先已获得参议院批准，至此已在美国会两院获得通过，随后将送交总统拜登签署生效。
美国会众议院当晚以228票赞成、206票反对的结果通过了这项“基础设施投资和就业法案”。该法案包括为现有联邦公共工程项目提供资金，同时在5年内新增约5500亿美元投资，用于修建道路、桥梁等交通基础设施，更新完善供水系统、电网和宽带网络等。美国会参议院于8月通过了该项法案。
森林中的小镇——吉林长白山二道白河小镇
长白山池北旅游经济管理区（二道白河镇）是以“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游小镇，是长白山保护开发区的政治、经济、文化中心，是长白山北坡的旅游集散和服务中心。位于吉林省东南部、长白山北麓，东与和龙市接壤，西与白山市毗邻，北与敦化市相接，南与朝鲜民族主义共和国隔江相望，整个地域呈东南向西北走向的狭长条形，区域面积1987.95平方公里，素有“长白山下第一镇”、“美人松故乡”之美誉，是拥有“神山、圣水、奇林、仙果”盛誉的旅游胜地。
原二道白河镇（现池北区）早在唐代及辽金时期就有居民在此繁衍生息。清代定长白山一带为发祥圣地，所以封禁甚严，二百余年间，人迹罕至。清朝末年，封禁逐渐松弛，开始有人来此挖参打猎。1909年 设立安图县，招户开垦，当时该地区已有定居人家，行政区划属于安图县保甲二区，四保管辖。日伪统治时期，属两江村管辖。1945年解放以后，为安图县二道白河村，设有二道村政府。1956年撤村改乡，称为二道乡，辖二道白河、奶头村等两村。1958年成立二道白河人民公社，1981年改为二道乡，1982 年11月13日改为镇建制。2005年成立吉林省长白山保护开发区管理委员会(下辖三个经济管理区：分别为池北经济管理区、池西经济管理区、池南经济管理区)，管委会行政中心设在二道白河镇区，将二道白河镇区更名为池北经济管理区。
二道白河小镇地处举世闻名的长白山北麓，素有“长白山下第一镇”的美称，是旅游长白山的必经之路，也是游客食宿、购物、体闲的最佳去处。独具天然的资源：神奇壮观的火山地貌景观和山水风光；典型完整的山地森林生态系统；种类繁多、品种齐全的动植物资源；北国独特奇异的冰雪风光；分布广泛的火山矿泉、瀑布与河湖；独居特色的人文景观、历史遗迹和民俗文化风情。
池北区二道白河镇列为全国新型城镇化试点，长白山纳入国家公园试点，跻身“美丽中国”十佳旅游景区、“中国十大休闲胜地”之首、“2014年度最具网络人气旅游景区”、全国旅游厕所革命先锋十强、荣获“中欧绿色和智慧城市奖”。
二道河小镇以原始生态为本、关东文化为魂、旅游产业主导，不断提升城镇产业容纳力和综合承载力，建设“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游名镇。
长白山保护开发区按照“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，文化和特色生态资源产业为两翼支撑，矿泉水产业为引擎推动”的思路，着力培育壮大四大产业。
1、优先发展旅游产业。冬季封山成为历史，景区实行全年开放。吉林省内首家希尔顿、
皇冠假日国际顶级酒店品牌落户，长白山国际温泉城初具规模。办好“长白山森林音乐节”“长白山国际冰雪嘉年华”等品牌活动。2015“长白山国际冰雪嘉年华”活动6个月期间，旅游人数、收入较上年翻了一番，四季旅游均衡化逐渐实现。
2、精心培育文化产业。他们积极促进长白山文化的挖掘、回归、传承和发展，发挥长
白山文联、长白山书画院等30余家文化组织作用，举办了“情系长白山——长白山画派美术作品展”“塑说长白山——中国当代雕塑作品展”“长白山健康养生文化论坛”等活动。启动建设长白山图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、档案馆，建设“长白山书院”，与俄罗斯列宾学院、美国曼哈顿音乐学院等国内外知名院校合作建设“长白山大学城”，首批大学生已走进长白山。
3、整合壮大特色生态资源产业。他们利用长白山核心地缘优势，积极推进国家级的检
验检测基地、质量信誉监督体系。以“长白山十八坊”“长白山游客集散中心”“长白山天福商业步行街”等为载体，培育壮大特色加工业、生态农业、健康服务业，发展总部经济。与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。
4、快速做强矿泉水产业。他们引入广州恒大集团投资150亿元的矿泉水开发项目，预
计3到5年内，将建成年产量达千万吨级的优质矿泉水产业基地。
在指导思想上抓住国家积极稳妥推进城镇化的历史机遇，落实吉林省推进特色城镇化若干意见，以人为本，推进新型城镇化建设。按照“建设世界名山、打造文化名城、服务全省发展、繁荣带动周边”的发展要求，走生态、节能、集约之路。以体制机制创新为动力，以优惠政策和可持续发展机会为吸引，充分调动政府、战略投资者、农民等多方积极性。发挥地域生态优势，加快旅游城镇化发展新路，打造环境优异、特色突出、产业集聚、人文宜居的生态示范城镇。
国际性小镇：自然上是东北亚重要的生态屏障与世界生物基因库，历史上是东北亚多民族文化发源地，生态经济发展模式与生态文明建设是国际最新发展潮流与发展典范。主要表现上：建设二道白河镇所依托的长白山是世界名山、东北亚核心旅游目的地，中国东北边境重镇，东北亚多民族文化体验地，东北亚国际商贸中心与特色商品生产地，国际长白山学（自然、经济、社会、历史、文化等）研究中心，长白山国际生态论坛永久会址。
生态型小镇：所处长白山区地貌类型多样，森林、湿地、水域等生态系统完整，生态特色突出，具有区域垄断性与典型性。二道白河镇产业未来发展是向低碳化、生态型、可持续的旅游业转型。城镇空间发展也将通过生态系统保护、修复与景观生态建设实现生态化改造与生态空间功能重构。是生态文化高度发展与生态文明建设实现有机统一的生态型城镇。
宜居小镇：气候适宜，生态绝佳，物产绿色，人口适中，经济多样，收入来源多，潜力巨大，是游客和区内外居民休闲度假、养老、养生最适宜之地。另一方面，生态型绿色产业发展将提供更健康的就业岗位吸引人口集聚。
宜游小镇：除长白山景区外，城镇本身也可以发展成为中国著名的旅游目的地和特色旅游城镇，镇区及紧邻区域现有或规划建设的旅游景区有美人松公园、二道白河休闲风光带、长白山自然博物馆、湿地公园、宝马古城文化旅游区、长白山文化创意产业园、长白山温泉度假区等高品质旅游景区，同时还有巨大开发潜力与林区特色的乡村旅游、林业旅游等。
旅游城镇化发展典范城镇：通过二道白河生态小镇建设，探索旅游产业与城镇化发展良性互动和协同共赢的基本路径，在多元投资建设模式、人口城镇化、城乡互动和体制机制创新、制度安排等方面总结和凝练旅游型城镇特色城镇化发展的经验模式，在全省乃至全国形成积极的示范和带动效应。
在政策方面，长白山管委会积极推进城区建设与旅游、文化融合发展，成立了长白山文联、长白山书院等30余家文化协会组织，完善了文化事业发展组织机构；举办了“列宾美院书画展”“国际公共艺术创作营”等国际知名的系列文化活动；积极推进“长白山文化创意产业园”“长白山历史文化旅游园区”等项目，启动“长白山大学城”建设项目；分别与吉林东华教育投资集团有限公司、美国美华国际音乐教育基金会签订《长白山国际管理学院项目协议》和《中美教育战略合作框架意向书》，并着手建设。长白山保护开发区始终坚持“保护第一”原则，保护好长白山的自然生态和生物多样性。实施了“松花江大峡谷综合整治”等重点项目，彻底消除松花江源头污染。设立国家环境监测总站长白山试点站，创建了“天地一体化”的监测模式。对核心区域、重点部位做到严防严守、寸绿必护。
长白山池北旅游经济管理区（二道白河镇）是以“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游小镇，是长白山保护开发区的政治、经济、文化中心，是长白山北坡的旅游集散和服务中心。位于吉林省东南部、长白山北麓，东与和龙市接壤，西与白山市毗邻，北与敦化市相接，南与朝鲜民族主义共和国隔江相望，整个地域呈东南向西北走向的狭长条形，区域面积1987.95平方公里，素有“长白山下第一镇”、“美人松故乡”之美誉，是拥有“神山、圣水、奇林、仙果”盛誉的旅游胜地。
原二道白河镇（现池北区）早在唐代及辽金时期就有居民在此繁衍生息。清代定长白山一带为发祥圣地，所以封禁甚严，二百余年间，人迹罕至。清朝末年，封禁逐渐松弛，开始有人来此挖参打猎。1909年 设立安图县，招户开垦，当时该地区已有定居人家，行政区划属于安图县保甲二区，四保管辖。日伪统治时期，属两江村管辖。1945年解放以后，为安图县二道白河村，设有二道村政府。1956年撤村改乡，称为二道乡，辖二道白河、奶头村等两村。1958年成立二道白河人民公社，1981年改为二道乡，1982 年11月13日改为镇建制。2005年成立吉林省长白山保护开发区管理委员会(下辖三个经济管理区：分别为池北经济管理区、池西经济管理区、池南经济管理区)，管委会行政中心设在二道白河镇区，将二道白河镇区更名为池北经济管理区。
二道白河小镇地处举世闻名的长白山北麓，素有“长白山下第一镇”的美称，是旅游长白山的必经之路，也是游客食宿、购物、体闲的最佳去处。独具天然的资源：神奇壮观的火山地貌景观和山水风光；典型完整的山地森林生态系统；种类繁多、品种齐全的动植物资源；北国独特奇异的冰雪风光；分布广泛的火山矿泉、瀑布与河湖；独居特色的人文景观、历史遗迹和民俗文化风情。
池北区二道白河镇列为全国新型城镇化试点，长白山纳入国家公园试点，跻身“美丽中国”十佳旅游景区、“中国十大休闲胜地”之首、“2014年度最具网络人气旅游景区”、全国旅游厕所革命先锋十强、荣获“中欧绿色和智慧城市奖”。
二道河小镇以原始生态为本、关东文化为魂、旅游产业主导，不断提升城镇产业容纳力和综合承载力，建设“森林中的小镇”为特色的生态宜居小镇和休闲旅游名镇。
长白山保护开发区按照“以生态保护为根本前提，以旅游产业为龙头引领，文化和特色生态资源产业为两翼支撑，矿泉水产业为引擎推动”的思路，着力培育壮大四大产业。
1、优先发展旅游产业。冬季封山成为历史，景区实行全年开放。吉林省内首家希尔顿、
皇冠假日国际顶级酒店品牌落户，长白山国际温泉城初具规模。办好“长白山森林音乐节”“长白山国际冰雪嘉年华”等品牌活动。2015“长白山国际冰雪嘉年华”活动6个月期间，旅游人数、收入较上年翻了一番，四季旅游均衡化逐渐实现。
2、精心培育文化产业。他们积极促进长白山文化的挖掘、回归、传承和发展，发挥长
白山文联、长白山书画院等30余家文化组织作用，举办了“情系长白山——长白山画派美术作品展”“塑说长白山——中国当代雕塑作品展”“长白山健康养生文化论坛”等活动。启动建设长白山图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、档案馆，建设“长白山书院”，与俄罗斯列宾学院、美国曼哈顿音乐学院等国内外知名院校合作建设“长白山大学城”，首批大学生已走进长白山。
3、整合壮大特色生态资源产业。他们利用长白山核心地缘优势，积极推进国家级的检
验检测基地、质量信誉监督体系。以“长白山十八坊”“长白山游客集散中心”“长白山天福商业步行街”等为载体，培育壮大特色加工业、生态农业、健康服务业，发展总部经济。与阿里巴巴集团、京东集团合作，创新启动“互联网+”营销模式，560余家企业正式入驻。
4、快速做强矿泉水产业。他们引入广州恒大集团投资150亿元的矿泉水开发项目，预
计3到5年内，将建成年产量达千万吨级的优质矿泉水产业基地。
在指导思想上抓住国家积极稳妥推进城镇化的历史机遇，落实吉林省推进特色城镇化若干意见，以人为本，推进新型城镇化建设。按照“建设世界名山、打造文化名城、服务全省发展、繁荣带动周边”的发展要求，走生态、节能、集约之路。以体制机制创新为动力，以优惠政策和可持续发展机会为吸引，充分调动政府、战略投资者、农民等多方积极性。发挥地域生态优势，加快旅游城镇化发展新路，打造环境优异、特色突出、产业集聚、人文宜居的生态示范城镇。
国际性小镇：自然上是东北亚重要的生态屏障与世界生物基因库，历史上是东北亚多民族文化发源地，生态经济发展模式与生态文明建设是国际最新发展潮流与发展典范。主要表现上：建设二道白河镇所依托的长白山是世界名山、东北亚核心旅游目的地，中国东北边境重镇，东北亚多民族文化体验地，东北亚国际商贸中心与特色商品生产地，国际长白山学（自然、经济、社会、历史、文化等）研究中心，长白山国际生态论坛永久会址。
生态型小镇：所处长白山区地貌类型多样，森林、湿地、水域等生态系统完整，生态特色突出，具有区域垄断性与典型性。二道白河镇产业未来发展是向低碳化、生态型、可持续的旅游业转型。城镇空间发展也将通过生态系统保护、修复与景观生态建设实现生态化改造与生态空间功能重构。是生态文化高度发展与生态文明建设实现有机统一的生态型城镇。
宜居小镇：气候适宜，生态绝佳，物产绿色，人口适中，经济多样，收入来源多，潜力巨大，是游客和区内外居民休闲度假、养老、养生最适宜之地。另一方面，生态型绿色产业发展将提供更健康的就业岗位吸引人口集聚。
宜游小镇：除长白山景区外，城镇本身也可以发展成为中国著名的旅游目的地和特色旅游城镇，镇区及紧邻区域现有或规划建设的旅游景区有美人松公园、二道白河休闲风光带、长白山自然博物馆、湿地公园、宝马古城文化旅游区、长白山文化创意产业园、长白山温泉度假区等高品质旅游景区，同时还有巨大开发潜力与林区特色的乡村旅游、林业旅游等。
旅游城镇化发展典范城镇：通过二道白河生态小镇建设，探索旅游产业与城镇化发展良性互动和协同共赢的基本路径，在多元投资建设模式、人口城镇化、城乡互动和体制机制创新、制度安排等方面总结和凝练旅游型城镇特色城镇化发展的经验模式，在全省乃至全国形成积极的示范和带动效应。
在政策方面，长白山管委会积极推进城区建设与旅游、文化融合发展，成立了长白山文联、长白山书院等30余家文化协会组织，完善了文化事业发展组织机构；举办了“列宾美院书画展”“国际公共艺术创作营”等国际知名的系列文化活动；积极推进“长白山文化创意产业园”“长白山历史文化旅游园区”等项目，启动“长白山大学城”建设项目；分别与吉林东华教育投资集团有限公司、美国美华国际音乐教育基金会签订《长白山国际管理学院项目协议》和《中美教育战略合作框架意向书》，并着手建设。长白山保护开发区始终坚持“保护第一”原则，保护好长白山的自然生态和生物多样性。实施了“松花江大峡谷综合整治”等重点项目，彻底消除松花江源头污染。设立国家环境监测总站长白山试点站，创建了“天地一体化”的监测模式。对核心区域、重点部位做到严防严守、寸绿必护。
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