#煤矿[超话]##煤炭[超话]##煤炭##煤矿#
中国神府东胜煤田，总面积达22860平方千米，位于陕西省内
建基不倒翁
中国“第一大”煤田，总面积达22860平方千米，位于陕西省内！
在我们的生活中有着许多不同类型的资源，而煤矿就是其中一类，是我们现在生活中不可缺少的。
这一类资源是在经过了历史上长时期的储存、变化而来的，从某些方面来说极其的珍贵，并且现在无论是在我们的生活中，还是在一些大型机器工业当中化运转中，它的使用需求都非常的高。
就现在来说世界上的许多国家都有着自己的煤矿开采区域，其中我国的煤矿储存量也是十分大的，但是在对于煤使用量需求非常大的情况之下，多一些煤矿对于我国在今后的发展总是有益的。
关于这一问题就有着一个极其不错的消息，那就是我国区域发现的国内“第一大”煤田，名为神府东胜煤田，其位于我国陕西省内的鄂尔多斯盆地区，其巨大的规模程度属于世界大型煤田的级别。
这一大型煤田的发现为陕西省又提供了更大的煤矿资源，陕西省位于我国的西北东部地区，总面积有着20.56万平方公里，在这之前这一省份在们国家中的煤炭资源总量的排名位于全国第四，不过这一次这一煤田的发现将会使得其省份中煤炭资源的总量会有着极大的增多。
这一煤田还是一个连续性煤田，其总面积有着22860平方千米，除了当前在其中中所探明的总共2300亿吨煤矿之外，它还被估计储存煤矿的数量应该达到了6690亿吨之多。
其实随着社会的不断进步和快速发展，煤的使用量也在不断提升，在近些时日中还出现了煤炭价格迅速上升的情况。
而煤炭作为当前发电非常重要的一类资源，在全部总量中占比超过了36%，因此可以看出这一资源对于许多国家来说都是十分重要的。
在之前我国每年消耗煤量达30亿吨，而就我国之前所拥有的煤矿资源的数量能够提供整个国家使用147年的时间，不过这一煤田却使得在今后对于煤炭的消耗更有保障，神府东胜油田所探明的煤炭储存量这一大数值的煤田数量可以提供给我国煤炭使用增加223年的时长，更是极大地节约了我国在这一资源上所花费的成本，它将使得我国在工业化上发展有着更大的资本底气。
并且这一煤田的煤矿资源所处的位置深度较浅，这表示对于这一区域的煤的开采工作上减轻了工人们的开采困难程度。
在以往对于煤矿的开采当中，由于都位于地表下比较深的位置，开采的条件具备着更大的风险，因此在这一每天当中的煤矿所处的位置比较接近地表就带来了绝大的优势。
更值得欣喜的是，在经过相关人员的勘察之后得知，这一煤矿当中的煤含硫小于0.5%，灰分小于8%，发热量更是达到了每千克30M焦，这也就是说明在经过勘察之后，这一煤田当中煤的质量是属于高热量、低灰分，并且低硫优质的动力煤，是非常优质的煤炭资源。
不得不说，这一煤田的发现对于我国未来的发展是极其有意义的，尤其在生活中，现在进入了冬季之后更能够感受到煤对于我们的重要性，现在许多地方仍然是采用煤进行取暖的，随着冬季的进入，对煤需求量也会更高，这也正是近期煤炭资源价格上涨快速的原因。
从专业角度上来说，这一煤田的发现于矿区勘察具备着重要的意义，尤其为北方地区煤炭资源统一规划，在未来合理开发和更加节约利用打下来了一个更加坚实的基础，在今后也将增强煤炭资源可持续供应的这一能力，以此促进了我国国民经济的稳步增长，不说我国这一次的这一发现真的是太厉害了。
而这也再次表明了在我国这片偌大的土地中，仍然还存在着对我们人类生活非常重要的一些资源，其中除了像煤炭这一次资源外还有着石油以及其他天然成分中演变出的人类可以进行使用的资源。
而这些资源都在逐步的发现开采，不过为了更好地能够达到可持续发展，对于各项资源的开采也有着一定的限制条件和合理度约束，但即使这样也能感受到自然和我们人类的关系是十分的密切的。
煤田的发现将会对我国工业化发展有着巨大作用，同时也是在我国资源使用情况上的一个强大后盾，让我们大家一起期待这一煤田在今后所发挥的巨大作用吧！
中国神府东胜煤田，总面积达22860平方千米，位于陕西省内
建基不倒翁
中国“第一大”煤田，总面积达22860平方千米，位于陕西省内！
在我们的生活中有着许多不同类型的资源，而煤矿就是其中一类，是我们现在生活中不可缺少的。
这一类资源是在经过了历史上长时期的储存、变化而来的，从某些方面来说极其的珍贵，并且现在无论是在我们的生活中，还是在一些大型机器工业当中化运转中，它的使用需求都非常的高。
就现在来说世界上的许多国家都有着自己的煤矿开采区域，其中我国的煤矿储存量也是十分大的，但是在对于煤使用量需求非常大的情况之下，多一些煤矿对于我国在今后的发展总是有益的。
关于这一问题就有着一个极其不错的消息，那就是我国区域发现的国内“第一大”煤田，名为神府东胜煤田，其位于我国陕西省内的鄂尔多斯盆地区，其巨大的规模程度属于世界大型煤田的级别。
这一大型煤田的发现为陕西省又提供了更大的煤矿资源，陕西省位于我国的西北东部地区，总面积有着20.56万平方公里，在这之前这一省份在们国家中的煤炭资源总量的排名位于全国第四，不过这一次这一煤田的发现将会使得其省份中煤炭资源的总量会有着极大的增多。
这一煤田还是一个连续性煤田，其总面积有着22860平方千米，除了当前在其中中所探明的总共2300亿吨煤矿之外，它还被估计储存煤矿的数量应该达到了6690亿吨之多。
其实随着社会的不断进步和快速发展，煤的使用量也在不断提升，在近些时日中还出现了煤炭价格迅速上升的情况。
而煤炭作为当前发电非常重要的一类资源，在全部总量中占比超过了36%，因此可以看出这一资源对于许多国家来说都是十分重要的。
在之前我国每年消耗煤量达30亿吨，而就我国之前所拥有的煤矿资源的数量能够提供整个国家使用147年的时间，不过这一煤田却使得在今后对于煤炭的消耗更有保障，神府东胜油田所探明的煤炭储存量这一大数值的煤田数量可以提供给我国煤炭使用增加223年的时长，更是极大地节约了我国在这一资源上所花费的成本，它将使得我国在工业化上发展有着更大的资本底气。
并且这一煤田的煤矿资源所处的位置深度较浅，这表示对于这一区域的煤的开采工作上减轻了工人们的开采困难程度。
在以往对于煤矿的开采当中，由于都位于地表下比较深的位置，开采的条件具备着更大的风险，因此在这一每天当中的煤矿所处的位置比较接近地表就带来了绝大的优势。
更值得欣喜的是，在经过相关人员的勘察之后得知，这一煤矿当中的煤含硫小于0.5%，灰分小于8%，发热量更是达到了每千克30M焦，这也就是说明在经过勘察之后，这一煤田当中煤的质量是属于高热量、低灰分，并且低硫优质的动力煤，是非常优质的煤炭资源。
不得不说，这一煤田的发现对于我国未来的发展是极其有意义的，尤其在生活中，现在进入了冬季之后更能够感受到煤对于我们的重要性，现在许多地方仍然是采用煤进行取暖的，随着冬季的进入，对煤需求量也会更高，这也正是近期煤炭资源价格上涨快速的原因。
从专业角度上来说，这一煤田的发现于矿区勘察具备着重要的意义，尤其为北方地区煤炭资源统一规划，在未来合理开发和更加节约利用打下来了一个更加坚实的基础，在今后也将增强煤炭资源可持续供应的这一能力，以此促进了我国国民经济的稳步增长，不说我国这一次的这一发现真的是太厉害了。
而这也再次表明了在我国这片偌大的土地中，仍然还存在着对我们人类生活非常重要的一些资源，其中除了像煤炭这一次资源外还有着石油以及其他天然成分中演变出的人类可以进行使用的资源。
而这些资源都在逐步的发现开采，不过为了更好地能够达到可持续发展，对于各项资源的开采也有着一定的限制条件和合理度约束，但即使这样也能感受到自然和我们人类的关系是十分的密切的。
煤田的发现将会对我国工业化发展有着巨大作用，同时也是在我国资源使用情况上的一个强大后盾，让我们大家一起期待这一煤田在今后所发挥的巨大作用吧！
#缘来不晚# 《红楼梦》元妃省亲为何晚上来，凌晨归？
鲜花着锦、烈火烹油的元妃省亲终于到来，可元春为何是晚上来，凌晨归呢？这其中有何深意？
至十五日五鼓，自贾母等有爵者，俱各按品服大妆。
“五鼓”指的是凌晨3点至5点。贾母等人以为元春是上午就来，所以早早就起来等候。
?结果贾府上下等了半日也没有等来贾元春。这时，宫里的太监来传话，太监道：“早多着呢！未初刻用过晚膳，未正二刻还到宝灵宫拜佛，酉初刻进太明宫领宴看灯方请旨，只怕戍初才起身呢。”
所以，等到贾元春回到贾府，就已经是夜里了。回到家后，贾元春先参观了大观园，然后与贾母相见，大哭了一场。随后又见了贾宝玉、林黛玉、薛宝钗等人，说说话，作作诗。再之后听了几出戏，贾元春就回宫了。
贾元春请驾回銮的时间是“丑正三刻”，凌晨两点四十五分。
?首先，夜里省亲，在古代是极为罕见，也极为不正常的。
一说隐示元妃在宫中并不得宠。
二说此为提醒贾家要为皇权让路。
元宵省亲，是皇帝亲自选定的日子，元宵节这一天皇家必定会举行重大活动，而元妃需参加完所有的宫中活动方可请旨回家省亲，这是在提醒贾府，盛极必衰,月满盈亏，凡事要以皇权为重，为皇权让路。
?其次，曹公如此安排颇有深意。元春封妃是贾家回光返照之态，贾家的荣华有不少都系于其身上，元春自黑夜来，又向黑夜归，其实隐示了元妃在宫中的险恶处境。
?其三，元春归时是凌晨2时45分，正是在丑、寅时相交之时，正合元春判词中“虎兕相逢大梦归”，“虎凹”指的是老虎和犀牛，意思是两种强大的势力相争，必有一方所伤。而元妃正是因为陷入了关乎着贾家命运的政治斗争，是势力败亡的牺牲品，“大梦归”也暗伏了元春是在半夜离世。
?其四，脂砚批语揭明，元妃省亲时所点四出戏暗伏四大关目：
第一出《豪宴》，伏贾府之败。
第二出《乞巧》，伏元妃之死。
第三出《仙缘》，伏甄宝玉送玉。
第四出《离魂》，伏黛玉之死。
以上仅为浅要分析，若有不妥处，敬请大家斧正。
一起来读红楼梦 红楼梦87版 贾元春
鲜花着锦、烈火烹油的元妃省亲终于到来，可元春为何是晚上来，凌晨归呢？这其中有何深意？
至十五日五鼓，自贾母等有爵者，俱各按品服大妆。
“五鼓”指的是凌晨3点至5点。贾母等人以为元春是上午就来，所以早早就起来等候。
?结果贾府上下等了半日也没有等来贾元春。这时，宫里的太监来传话，太监道：“早多着呢！未初刻用过晚膳，未正二刻还到宝灵宫拜佛，酉初刻进太明宫领宴看灯方请旨，只怕戍初才起身呢。”
所以，等到贾元春回到贾府，就已经是夜里了。回到家后，贾元春先参观了大观园，然后与贾母相见，大哭了一场。随后又见了贾宝玉、林黛玉、薛宝钗等人，说说话，作作诗。再之后听了几出戏，贾元春就回宫了。
贾元春请驾回銮的时间是“丑正三刻”，凌晨两点四十五分。
?首先，夜里省亲，在古代是极为罕见，也极为不正常的。
一说隐示元妃在宫中并不得宠。
二说此为提醒贾家要为皇权让路。
元宵省亲，是皇帝亲自选定的日子，元宵节这一天皇家必定会举行重大活动，而元妃需参加完所有的宫中活动方可请旨回家省亲，这是在提醒贾府，盛极必衰,月满盈亏，凡事要以皇权为重，为皇权让路。
?其次，曹公如此安排颇有深意。元春封妃是贾家回光返照之态，贾家的荣华有不少都系于其身上，元春自黑夜来，又向黑夜归，其实隐示了元妃在宫中的险恶处境。
?其三，元春归时是凌晨2时45分，正是在丑、寅时相交之时，正合元春判词中“虎兕相逢大梦归”，“虎凹”指的是老虎和犀牛，意思是两种强大的势力相争，必有一方所伤。而元妃正是因为陷入了关乎着贾家命运的政治斗争，是势力败亡的牺牲品，“大梦归”也暗伏了元春是在半夜离世。
?其四，脂砚批语揭明，元妃省亲时所点四出戏暗伏四大关目：
第一出《豪宴》，伏贾府之败。
第二出《乞巧》，伏元妃之死。
第三出《仙缘》，伏甄宝玉送玉。
第四出《离魂》，伏黛玉之死。
以上仅为浅要分析，若有不妥处，敬请大家斧正。
一起来读红楼梦 红楼梦87版 贾元春
【县乡一体 条抓块统——推进基层治理现代化的浙江实践】（本报记者 施力维 于山）“上面千条线，下面一根针”，过去常用来形容基层治理的千头万绪。“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等，是长期以来困扰基层的老大难问题。
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
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