【划重点！2021年黑龙江要干这些大事儿】“确保‘十四五’开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。”2月19日，黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议在哈尔滨开幕，黑龙江省代省长胡昌升代表省政府向大会作《政府工作报告》。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。

【烟台自贸片区国际人才港正式启用】开辟人才“新蓝海”

乘着自贸东风，这片热土上演绎着新的发展奇迹——
12月14日，作为烟台自贸片区规划建设的八大中心之一，总建筑面积6万平方米的自贸区国际人才港正式启用，标志着自贸区走出了由“人口红利”向“人才红利”转变的新路径，开启了由“人力资源”向“人力资本”升级的新篇章，一个在全国有影响力、具有国际化水准的人力资源服务高地正在崛起！

凸显自贸特色
构建“国际范”人才基地

既有富含鲜明自贸特色的人才会客厅，科学高效的一站式人力资源公共服务功能区，又有高端大气、宽敞明亮的会务场所，同步配套设置了舒适的咖啡馆、书吧等商务休闲区……在位于烟台开发区衡山路中段的自贸区国际人才港，一座国际化现代化楼宇矗立在眼前，宛若一颗镶嵌在自贸区内的明珠，熠熠生辉。
记者了解到，自贸区国际人才港总建筑面积6万平方米。其中，地上部分包括位于附楼的人社综合服务中心、共3层、面积约1.3万平方米，以及位于主楼的自贸区国际人才港、共20层、面积约2.6万平方米。
瞄准全国一流，对标国际水准，自贸区国际人才港始终坚持高标准定位、高规格规划、高质量建设、高水平运营的“四高”建园理念，打造立足烟台、面向全国、辐射日韩，具有鲜明自贸特色的国际化开放型人力资源服务平台，实现建设一个园区、壮大一个产业、聚集一批人才、打造一片高地、服务一方经济的“五个一”目标。
功能分区上，1-4楼，在1楼规划设计人才展厅，打造人才工作的窗口；在主楼3楼，配套建设了公共会议中心，满足不同类型的会议、培训和商务洽谈；在附楼建设人力资源公共服务功能区，设置人才招聘、社会保障、劳动监察仲裁、职业技能鉴定、人事档案等服务功能区。5-14楼，主要引进和集聚国内外知名人力资源机构、各细分领域领军企业、本土骨干机构以及相关服务机构等。15-20楼，引入业达国际人才集团，建设展厅、业达商学院、“人才业达”云服务系统、人才基金等，推动人才服务专业化精细化。
值得一提的是，自贸区国际人才港探索实行“管理部门+平台公司”模式，由人社局负责制定发展规划、扶持政策、实施监管，烟台业达国际人才集团负责实施园区运营、资产增值、后勤服务等，委托市场化、专业化运营机构负责项目招引、园区管理服务、活动组织等。

21家机构入驻
打造闭环人资服务高地

走进自贸区国际人才港，众多国内外知名人资行业大咖齐聚：中智山东人力资源服务有限公司烟台分公司来了，和致众成（北京）科技有限公司入园了，山东劳达企业管理咨询有限公司落户了……目前已有21家人力资源服务机构抢滩登陆，成为支撑人才港发展的“最强大脑”。
“作为一家总部在北京的人力资源服务机构，早在2011年，我们就帮助烟台企业成功实施系统性人力资源共享服务项目，成效卓著。”谈及落户烟台自贸片区的缘由，和致众成（北京）科技有限公司合伙人李丹告诉记者，下步，公司将逐步规划建立HRSSC服务展馆、办公区、举办各类培训宣讲活动等，为烟台企业输入中国最前沿HR管理知识体系、帮助提升HR从业者和企业中高级管理人员的组织管理水平，助力烟台自贸片区在当前多变性市场环境下赢取制胜先机。
可以说，人力资源服务机构尝鲜“人才红利”的背后是开发区巨大的人资市场。开发区现有市场主体5万多家，工业企业近3千家，企业职工近20万人，每年人力资源需求5万余人，逐步形成了人力资源存量和增量两大市场。与市场情况相对应的人力资源服务机构突破130家，从业人员近千人，行业规模和产业质量位居烟台市第一。
加快实现人力资源向人力资本的转变，崛起国际化人力资源服务的新高地，烟台自贸片区推出了一系列实打实的举措。“为了吸引企业入驻，我们持续完善人力资源服务业的顶层设计和政策创制，出台人力资源服务新政14条，涵盖设立产业发展专项扶持资金、鼓励知名机构落户、扶持培育企业发展、鼓励开展招才引智四个方面，加大扶持力度，推动人力资源行业提档升级。”开发区人社局有关负责人介绍。
作为烟台自贸片区规划建设的八大中心之一，自贸区国际人才港计划打造以人力资源服务企业为主体、其他配套企业为辅助的人力资源服务生态链，建设成为寻求人力资源服务综合解决方案的首选地和全方位人力资源服务的输出地。依托自贸区的开放性，突出国际标准，加大日韩等外资机构的引入，扩大行业间国际交流合作，开展海外高层次人才招引，打造产业园区的“国际范”。

人才密码加持
锻造跨越发展“强引擎”

在人才港18楼，几名烟台业达国际人才集团的工作人员精神抖擞，正在为各类人才提供热情服务。“整个展厅共分为七个部分，主要展示人才政策、人才引进及发展情况等，打造成为宣传和展示人才工作的窗口。”集团有关负责人介绍。
作为全省最早成立的人才集团，烟台业达国际人才集团以一流产业新园区、一流服务新生态、一流双创新体系“三个一流”为目标，按照“一园六中心”的运营模式，加快实施“五大行动”服务计划，全方位构建支持双创的战略体系，最大限度激发人才创新创业活力，为竞速自贸新时代提供强大人才支撑、智力支撑和创新支撑。
“我们依托自贸区国际人才港和烟台城市党建学院两大硬件资源，强化“1+6+N”顶层架构设计，致力于把园区建设成对接日韩的精品化、国际化、高层次的人力资源服务产业园。”该负责人告诉记者，1是指建设中国人力资源服务产业园，6是指才荟中心、才服中心、才力中心、才智中心、才源中心和公共服务中心，N是指设立招引多家企业和平台。
一流的人才环境吸引人，一流的服务生态留住人。集团围绕人才服务、人才创业、人才投资、人才安居、人才教育“五大板块”，以爱才培育行动、引才支持行动、育才培养行动、用才呵护行动、留才关爱行动“五大行动”为人才密码，创新推出政策落地、企业创立、创业载体、投融资等“十全服务”，打造全链条全方位人才服务体系。
“一呼就应！前不久我去办游泳卡、做体检，人才集团安排专门人员全程帮办代办，真的令我非常惊讶。”在腾讯烟台新工科研究院首席科学家徐永龙看来，开发区对人才的重视不亚于北上广等一线城市，这也是他选择开发区的一个重要原因。
鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。截至目前，全区各类人才总量已近20万人，市级以上高层次创新创业人才共186人，占到全市的1/4，其中国家级人才118人；来自日韩欧美等31个国家的各类高层次人才扎根开发区。
记者：刘少宁

#兰山创城为民之战#【“买全球卖全球”，兰山区打造北方“世界超市”】9月23日，临沂进口商品城俄罗斯馆为中秋节准备的好几个货架已经售罄。负责人俄小佳有限公司店长朱洁正指挥店员补货。“我们精选的俄罗斯商品很受国内消费者欢迎，各大城市都有我们的客户。目前，俄小佳是俄罗斯进口商品的全国销量冠军。”朱洁说。
从“买全国卖全国”，到“买全球卖全国”，一家俄罗斯馆仅仅是临沂商城努力打通国际国内两个贸易通道的小缩影。今年以来，兰山区以打造“一带一路”东方商都和国际陆港为目标，主动加快商城开放步伐，探索物流“一单到底”多式联运模式，为“买全球卖全球 ”提供了更加便捷的营商环境。
临沂商城国际化加快，对外开放新高地隆起
坐落在书圣故里、物流之都临沂市兰山区的临沂进口商品城，目前已汇集了来自俄罗斯、德国、法国、意大利、西班牙等全球80余个国家的进口商品，是江北地区最具规模和影响力的进口商品一站式批发集散中心之一。澳洲奶粉、日韩美妆、欧洲轻奢品等上万个品类的进口商品搭乘中欧班列到此，再通过兰山区发达的物流体系发送到全国零售商和销费者手中，形成了庞大的销售体系。
“进口商品城涵盖3万平方米进口商品批发集散中心、6万平方米跨境电商产业园、3万平方米直播电商基地。通过‘线下实体批发+线上新零售”的新模式，正成为跨境电商的聚集地。”进口商品城总经理蔺天一说。
作为中国橄榄油销量排名前三的进出口企业，临沂奥斯卡酒业公司在临沂进口商品城的旗舰店拥有1.5万平方米仓库，为家乐福、麦德龙、沃尔玛等众多国际知名商超供货。同时，这家企业在京东、天猫等多家平台开设网店，去年线上销售额达到1.5亿元。
据蔺天一介绍，进口商品城共有商户50多家，绝大多数都是国外商品的中国总代理，直接从国外厂家进货，面向全国批发。一手货源、批发走量、线上直销，再加上当地政府真金白银的政策支持，使这些商户占尽成本优势，跨境电商借势如雨后春笋般成长起来。
对于兰山区来说，进口商品批发和线上零售补齐了商城的外贸短板，使临沂商城真正成为“内外兼修”的国际化商贸城。在全国上下努力畅通国际国内经济“双循环”的新形势下，这无疑是临沂商城发展史上的一个新起点。
“临沂拥有全国商品品类最全的批发市场，不会让运输进口商品的车辆空着回去。像板材、五金、文体用品等商品恰好可以搭乘返程车辆出去。我们已经在德国建立了海外仓，帮助更多的国内商品走出去。”临沂进口商品城主办企业、山东兰华集团董事长曹继廉说。
“进口商品全国总代理”们为何偏爱兰山
“我们曾在其他沿海城市落过脚，但临沂是物流之都，特别是兰山区的物流优势更具吸引力。”临沂奥斯卡酒业公司总经理接桂鹏说。
今年4月份，首班至德国汉堡的欧亚班列从临沂市兰山区出发。目前经临沂至欧洲的班列全年已开行至52列。作为山东省欧亚班列的三大中心之一，未来临沂兰山还将开通更多国际班列。
服务商城国际化，兰山区加快建设国际陆港片区，投资12亿元开工建设“三横五纵”主干路网和京沪高速临沂陆港互通立交，构建“外联内畅、互联互通”的现代化交通网络。中通、圆通、金兰等8个重点物流项目，加上济铁物流园二期,兰山区将打造“一带一路”中转物流重要节点、“一单到底”公铁海空多式联运服务枢纽、大宗货物进出口集散平台和海关监管平台。
俄小佳的朱洁更加看重临沂作为全国“直播之城”的带货能力。目前，俄小佳不仅自己注册了快手账号，同时还是众多临沂直播电商的供应链服务商，通过直播带货每天稳定增加数万个订单。俄小佳经营的俄罗斯馆也成了网红打卡地，这无形中为俄小佳做了免费的宣传。
9月19日，“首届中国临沂919直播节”上，快手电商大服饰KA商家运营负责人李敏表示，临沂电商直播交易额已超100亿，位居全国第三；在快手的注册商家中，临沂高居全国第一，其中兰山占比85%以上。兰山还有着新明辉、山东元品、临沂方圆等众多优秀的供应链企业，为企业和网红提供三方服务。如今，兰山区已建成10多个直播电商产业园。
“国内快手、抖音行业排名第一的能猫国际集团正在正在装修、筹备10月18日开业。另外还有不少跨境电商巨头联系我们，这说明兰山对他们很有吸引力。”蔺天一说。
对有实力的跨境电商，兰华也拿出极大的诚意：入驻临沂进口商品城，免收3年房租。蔺天一表示，相对于房租，规模效应和新理念的汇入具有更大的溢出价值，将帮助临沂商城国际化上走得更远。
抓住跨境电商试点机遇，建设“一带一路”东方商都
今年1月17日，商务部等六部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，将临沂纳入跨境电商零售进口试点城市范围。
5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，临沂名列其中。
7月3日，山东省人民政府发布《关于印发中国（临沂）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》，支持临沂跨境电商综合试验区探索。
一系列试点政策指向临沂，机不可失。作为先行者，兰山区自去年底就制定了促进商贸业高质量发展的意见，对支持发展进口贸易、鼓励发展跨境电商、优化商贸人才成长环境、支持参加境外经贸活动等都提出了明确方案，给予真金白银的奖励。在兰山区商城范围内创办的自营进口专业市场、销售专区、专业楼宇，符合要求的单个市场每年奖励最高200万元，连奖两年。新入驻的跨境电商服务平台、运营中心、园区、出口商品展示中心、海外商城、海外仓等也都有相应奖补。
9月1日零时，三时三刻国际贸易有限公司等6家企业的文具、五金、服饰等出口商品，在临沂跨境电商监管中心完成申报，分别发往德国、匈牙利的海外仓以及泰国、阿联酋等地，临沂实现第二批跨境电商B2B试点全国首批出口。
着眼于畅通国际国内经济“双循环”格局，临沂商城正加快布局全球市场，已与65个“一带一路”沿线国家建立了贸易联系，建成海外商城和海外仓10处。
10月18日-20日，以“新时代、新会展、新贸易、新经济”为主题的临沂进口商品博览会将在兰山区举办。作为分会场的临沂进口商品城积极备战，力争办成“永不落幕”的博览会。
兰山区还将借力山东省“一带一路”综合试验区政策，加快临沂商谷核心区建设，布局全球直采等新业态，打造商城对外开放新高地和临沂国际贸易会客厅，向“买全球卖全球”迈进。