看服务企业专员的青州态度和速度

提升政府治理能力现代化水平,打赢优化营商环境这场“硬仗”,是青州市经济高质量发展的治本之策。“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利,全力打造政务服务新生态。全市派1095名领导干部联系包靠1493家企业和40个项目,通过一系列组合拳,截至目前,青州市工业增加值累计同比增长22.7%,固定资产投资同比增长20.7%。

重点企业全覆盖
领导干部带头包靠当好“店小二”

青州市专门出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的实施意见》,明确服务专员选派范围、职责任务、工作方式和要求,做到有章可循。青州市委、市政府和各级部门领导干部率先带头,以服务专员身份走进企业,问需问难、宣讲政策、服务发展,高效率帮助企业解决实际困难和问题。变得更实、更亮。

山东英科医疗制品有限公司是一家医疗器械耗材研发生产企业,主要生产一次性丁腈手套和PVC手套,年产量达到百亿只规模。公司准备新上的年产500亿只高端医疗手套项目,由于煤耗指标不足,无法顺利启动。联系包靠这个项目的服务专员青州市委书记韩幸福在走访对接中了解到这一问题,第一时间组织邀请有关专家为企业开展压煤诊断和指导服务,精准施策挖掘压煤潜力,并协调发改、生态环境、市场监管、工信等部门挖掘梳理替代源,安排专人指导企业编制煤炭消费减量替代方案。同时积极协调有关部门争取上级支持,帮助企业成功争取到省级统筹煤耗指标10万吨,有效缓解了企业燃眉之急。

经过多方努力,英科医疗2个项目顺利完成煤炭消费减量替代手续办理,总投资50亿元的年产500亿只高端医疗手套项目已顺利开工,并成功入选2021年省新旧动能转换优选项目,预计年底投入生产,项目建成后预计可实现年销售收入67亿元,上交增值税1.4亿元。

以上率下,服务企业专员制度开展得如火如荼。服务企业专员把企业和企业家当“自己人”,把企业的事当“自己的事”,为企业“代言”“撑腰”。为确保服务实效,青州市突出精准分类、精准调度和精准服务“三个精准”,实施“遍访企业行动”,对服务包靠的企业开展普遍调研,根据企业实际精准划分党组织建设、融资引才、项目基建、安全生产等几大类问题,定向匹配服务企业专员。健全合理高效的沟通协调机制,每天调度工作动态,建立实时工作台账。探索搭建服务企业专员培训交流平台,抽调工信、市场监管、商务等部门专业人员组建“服务企业专家库”,提高问题沟通办理效率。

两周过审,效率刷新纪录
“保姆式”服务助力项目建设“加速度”
好的营商环境就是生产力,就是竞争力。

在“国家高新技术企业”纯牌科技新厂区,投资7000万元建设自动化智能生产线技术研发中心,车间施工已进入收尾,只等生产线设备安装调试。目前正在进行地下雨水和污水官网改造,地面硬化,办公楼设施改造,计划11月底前完成。同样忙碌的还有专为项目组建的服务专班工作人员。协调施工方进行交叉作业,保证工程进度;维护施工现场周边环境卫生……服务专班的成员基本每天都在项目现场,提供全程服务。

“从向服务专员反应困难,到解决问题,再到新厂投入使用的过程中,我们充分体验到政府的服务效率太快了。创业这么多年,我从来没遇到过这样的事。岗好啊!”纯牌科技董事长刘雨修提起新厂的建设,竖起了大拇指。“我们投资更放心、发展更安心。2021年底,我们在智能设备、自动化智能生产线软硬件产品将正式投产,未来五年内,实现年产值3亿元以上。”

今年来纯牌科技原有厂房已经严重制约生产和公司发展,青州经济开发区管委会副主任张义平了解到情况后,一方面向管委会汇报企业问题,研究政策,寻求解决困难的办法,同时跑前跑后多方联系闲置土地资源,协调土地20亩,作为公司新厂址。为了让新项目早投产快达产,张义平跟各有关部门就具体问题多次协调沟通,纯牌科技智能制造中心新项目从准备上会资料到顺利通过项目初审仅用了两周时间,效率刷新纪录。

在审批“加速度”的背后,服务专班主动靠前、雷厉风行的工作作风起到了重要作用。青州经济开发区管理委员相关部门为项目提供的“保姆”式、“店小二”式优质服务,推动了项目早日投产见效。

而这只是青州各界倾力打造一流的营商环境,帮助企业稳预期、强信心、快发展的一隅。

在青州市邵庄镇的山东华晶玻璃有限公司生产车间里,各条生产线正有序运行。“多亏服务企业专员的帮助,资金问题解决了,工人数量也增加了,我们发展信心倍增。”公司负责人李新田说。

资金,是企业的命脉。青州市邵庄镇党委书记孙洪亮是联系包靠该企业的服务企业专员。在走访中了解到企业在运转资金和招工方面存在两大难题后,孙洪亮立即帮助协调化解。在积极对接高校资源解决用工需求后,他迅速协调青州农商银行为华晶玻璃贷款50万美元,极大缓解了企业的资金周转难题。了解到华晶玻璃在计划新上研发项目上遇到审批服务方面的问题后,孙洪亮第一时间根据企业计划新上的产品和研发项目,积极协调对接了青州市科技局,帮助企业成立青州市科技发展计划拟立项项目——智能化控制无负压稳流增压供水设备的研发。

同时收集企业各项手续,包括土地、规划、环评、安评、排污等手续,帮助建立和完善了企业安全生产档案。

华晶玻璃作为上市后备企业,邵庄镇高度关注,及时予以协调相关资源,今年已在峱山现代制造业发展服务中心新成立中美合资耐思德有限公司,在广东成立广东铂华制冷科技有限公司,为企业加快上市奠定了良好的基础。

推行服务企业专员制度后,他们用“全能管家”般的满满诚意,为企业发展织起“莫愁网”,通过“一对一”精准对接努力打通服务企业“最后一公里”。青州全市上下齐心协力、联动协作,围绕重点骨干企业、高新技术企业、发展潜力企业,逐企分析研判,主动送政策“上门”,破解企业发展难题,助推企业发展实现“加速跑”。在企业发展和项目建设过程中,服务企业专员,按照“无事不扰,有求必应”的原则,时刻关注企业发展情况和项目建设进度,想企业所想、急企业所急,全力帮助企业纾难解困,让企业能够拿出更多精力聚焦本职业务,发展生产。

重点项目加快推进

高质量发展注入“最强动力”

走进坦博尔智慧科技园项目建设现场,一派热火朝天的施工场景。坦博尔智慧科技园项目占地200亩,总投资8.6亿元,是山东省和潍坊市级重点项目,也是坦博尔聚力实现服装产业智慧化、品牌高端化的重点项目。项目自开工建设以来,一路高歌猛进,建设速度远远超过了公司预期。

项目建设跑出“加速度”得益于政府部门的优质服务。“多亏了服务专员和政府的帮助,帮我们解决了土地指标、手续办理等各方面问题。”坦博尔服饰股份有限公司党支部书记侯增江说,“目前,智慧科技园项目的两座智能仓库、展示中心和品控中心的主体已经封顶,研发中心和电商大楼正在进行地下基础施工,预计2023年将全部建成、投入使用。”

重点项目是推动经济社会高质量发展的重要抓手。自推行服务企业专员制度以来,青州市多方式、多渠道了解企业发展需求,积极帮助协调解决项目建设中的困难和问题,合力打造项目建设“强引擎”,重点项目建设热火朝天、加快推进。

当经济发展迈向高质量发展阶段,制度供给就成为重要的核心竞争力。为不断优化营商环境,青州市不断完善区级产业政策。同时,还实际情况,解放思想、创新办法,多管齐下服务企业高质量发展。青州市行政审批服务局大力实施“全程包靠+问题直办”专员服务机制,变“等审批”为“送服务”,点燃审批服务加速引擎;青州市发改局创新推行“3库、1清单、1载体”的“311”项目工作法,集中梳理确定137个资源要素争取事项、39个问题疏解事项,加快项目建设提速;青州市人社局先后举办就业援助月、“春风行动”等多主题综合性和专场性招聘活动,已服务企业400余家,累计提供就业岗位1.2万余个。

今年是青州市加快建设工业强市的关键一年。围绕高端化工、智能制造、汽车及零部件、文化旅游等特色优势产业,该市加快推进智能制造产业园、绿色铸造产业园、食品工业园、汽车产业园等十大园区,突出抓好中化弘润新材料、坦博尔智慧科技园等100余个过亿元的省、市级重点建设项目,着力优化投资结构,努力扩大精准投资,助推经济社会高质量发展。

优质服务是项目建设的重要保障。今年以来,青州选派1095名领导干部联系包靠1493家企业和40个项目,下沉一线送政策、解难题、增信心,把服务送到企业急需处,让千千万万“经济细胞”活跃起来。各级各部门从完善产业政策支持、加大资金支持力度、优化空间要素供给、强化人才服务、完善公共服务配给等方面,深入一线问需于企、问策于企、问效于企,真心实意为企业排忧解难,千方百计帮企业做大做强。目前已收集问题1058件,办结898件,办结率84.9%。全面、精准、及时的“保姆式”服务为经济社会高质量发展打通了堵点、疏通了脉络,实现惠企政策更到位、企业解困更高效、营商环境更优化、发展活力更旺盛、干部作风更给力。从招商开始,每个项目就享受到精准化、规范化、保姆式的服务,贯穿审批、手续办理、要素保障等各个环节的服务时刻跟紧。

营商环境只有更好,没有最好。在精心培育的优质营商沃土上,一批好项目拔地而起、高速建设,带来了新活力、新气象。持续优化的营商环境,正发挥着“磁吸效应”,青州市工业增加值累计同比增长22.7%,固定资产投资同比增长20.7%。一个个无缝衔接、助推加码的服务专员为青州向高质量发展奋力迈进注入了“最强动力”,也将助力青州企业跑得更快、跑得更好、跑得更远。

【樟湖法庭:在服务基层社会治理上下功夫 为库区和谐发展提供坚强司法服务和保障】

南平市延平区樟湖镇是水口水电站库区最大的移民镇,位于南平市最南端,是省会福州沿316国道进入闽北的第一镇。

樟湖的崇蛇民俗远近闻名,每年农历七月初七,樟湖“蛇节”都会吸引四面八方的游客前来观光。2005年樟湖崇蛇民俗被列入省级非物质文化遗产名录。

东汉许慎在《说文解字》中称:“闽”,东南越,蛇种。这是说福建的闽越族是当时的东南越,他们的图腾是蛇。樟湖建有蛇王庙,每年都举行赛蛇神、游蛇灯等崇蛇活动。
延平区人民法院樟湖人民法庭就驻扎在该镇。樟湖法庭现有员额法官2人,法官助理2人,其他工作人员5人。樟湖法庭管辖分布在闽江两岸的樟湖、太平、炉下、洋后、赤门、巨口6个乡镇的第一审民事案件。据统计,2018年以来(截止10月22日),该庭共受理案件1235件,审结1174件,审结率达95.06%。

参与基层社会综合治理 促进基层纠纷源头化解

福建水口水电站建成蓄水发电后,闽江干流延平境内的大部分乡镇变成了库区,移民过程产生的一些纠纷在过去一段时间曾影响着库区的和谐稳定和经济发展。

稳定是发展的基础。樟湖法庭积极主动融入辖区各乡镇的综合治理当中,与乡镇党委、政府和司法所、公安派出所、村居等基层组织建立共建共治共享工作机制,加强辖区多发常见类型纠纷的源头治理,形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理路径,促进基层纠纷源头化解,努力为库区的和谐稳定贡献司法力量。

2021年8月,樟湖镇某村一工地发生一起生产事故,造成一名农民工不幸遇难。次日,遇难者家属数十人围堵事发村部并准备到镇党委政府讨说法。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。樟湖镇先行把遇难者家属引导到樟湖司法所组织调解,启动联动机制。

樟湖法庭接到通知后,林永青庭长立即赶赴司法所详细了解事故经过,依法明晰了本次事故赔偿标准以及责任分担比例,并对事故各责任人承担份额给出充分的理由,同时制定出详实的调解方案供司法所主持调解。

樟湖司法所所长叶振说:“在这起案件的调解中,樟湖法庭提供的调解方案非常及时、也非常重要,在镇里的主导下,经过法庭、司法所6天的持续调解,最终该案得以调结,由施工挂靠企业、承包人和包工头三方分担赔偿责任,三方对赔偿数额均表示同意,并向遇难者家属支付了赔偿款。”

据统计,2018年以来,樟湖法庭辖区内樟湖镇、太平镇、炉下镇、巨口乡等地发生的人身伤亡事故、欠薪纠纷、群体性融资纠纷、通过法庭与司法所密切配合,由司法所开展调解,法庭给予审查司法确认的案件共计200余件。

山重水复疑无路 柳暗花明又一村

10月22日上午,在樟湖法庭的主持下,原告陈某接过被告周某儿子替父支付的4000元赔偿款后,向法庭递交撤诉申请书,至此,这起发生在邻里之间、同学之间的案件画上了一个句号。

原告陈某与被告周某均年过七旬,既是同村人也是同学。老陈是名养蜂能手,早年还在南平市养蜂协会、延平区养蜂协会担任过领导,现在年纪大了,依然还是协会的顾问。老周是个地道的农民,案发前,两人关系尚好,老陈还传授养蜂技术给老周。

前些年,两人因为一场误会翻脸,老周对老陈心生怨恨,遂把老陈养殖的七箱蜜蜂偷走并烧毁。老陈报案后,老周还被太平派出所给予行政处罚,老周也意识到自己的错误,主动登门向老陈道歉。老陈要求老周赔偿被烧毁的七箱蜜蜂的损失,因赔偿未达成一致意见,两人因此时常吵闹。

近日,老陈一纸诉状将老周告上樟湖法庭,要求老周赔偿两万元。林永青庭长带领法官助理进村开展庭前调查。在获取大量真实情况后,樟湖法庭召集两位老人调解,见到老陈后,老周先行赔礼道歉,但老陈坚持最少要赔一万元,老周却说只能给2000元,还得分期支付。对此,林永青庭长采取背靠背调解法,多次与老陈、老周单独交流,老陈同意将赔偿金额降至5000元。老周考虑再三将赔偿金额提至3000元。双方就此不再让步,可是调解工作没有因此止步,林庭长获悉老周的儿子在外地做生意,及时与小周取得联系,并得到了小周的大力支持,他表示,愿意与老陈和解,赔偿款由他来负责解决。
言必信,行必果。10月22日,小周专门从外地赶回延平,替父亲向老陈支付赔偿款4000元。

“人民法庭受理的案件很多都是一些鸡毛蒜皮的案件,以邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、民间借贷纠纷为主,不少纠纷的审理都是艰辛曲折的,但只要有一丝调解的希望,我们就会全力以赴,我们在解开当事人法结的同时,也要注重打开当事人的心结,这样才能更好地修复当事人之间受损的邻里关系,更好地促进乡村和谐。”林永青庭长说:“每当看到当事人握手言和时,我们付出的所有艰辛都值”。

主动送法进企业 助力高质量发展

上个世纪80年代末,樟湖镇的两个年轻农民合伙进城开发“龙阁迷宫”,所谓“龙阁迷宫”就是富有民族特色、外观呈龙形的建筑,阁内用毛竹、木板、玻璃镜等物件分隔组成多个大大小小的“迷宫”,并配置电动游乐机等装备,俗称“做龙”。这一游乐项目通过“传帮带”的形式带动毗邻的巨口、太平等乡镇农民向全国各地进军。

经过近30多年的探索与实践,延平区的游乐业者已在全国投资约有3000多家游乐园(场),总投资额数百亿元,经营方式也从过去粗放的经营模式,开始转向经营大中型设施游乐项目。

位于樟湖镇的游乐设备制造企业——侏罗纪游乐设备有限公司成立于2015年,产品销往全国各地和海外,是当地游乐产业的龙头企业。樟湖法庭的法官们经常深入企业提供法律服务,解答企业的法律问题,对发现的带有普遍性的法律风险问题,如对外销售产品没有签订正规的经济合同,多是以微信或口头方式,给予针对性的建议,对企业草拟的销售合同帮助修改,增加相应保护性条款等。企业遇到拖欠货款的情况时,给予指导如何保存和收集证据,为可能发生的法律诉讼做好充分准备。(延平法院办公室)

贞观十七年(643年),侯君集因入围了太子谋反集团的名单,很快被逮捕下狱。
不过他知道本人并没有参与逼宫李世民的行动,料定查不到自己头上,却不知道他的女婿贺兰楚石已经往他两肋上插了一刀。所以面对主审官员,还是振振有词。

“说我谋反?你才谋反呢?你全家都谋反!”
已经心力交瘁的李世民不想再等下去了,直接到狱中找到了侯君集。
“我不想让那些刀笔吏侮辱你。”(我不欲令刀笔吏辱公)
说罢,将贺兰楚石的密信扔到了地上。
“自己看吧,你还有什么可说的?”
侯君集带着难以置信的表情看完了那封信,只觉得一个霹雳在耳畔炸裂,天旋地转,他瘫倒在地上。都知道了,陛下都知道了……他的胸口突然闷得喘不过气,额头上的汗珠像雨一样冒了出来。
“陛下,陛下,我……”你错了吗?你大错特错了。

李世民冷冷地看了他一眼,转过身,拂袖而去。
无论如何,李世民还是一个念旧情的人,就像放过自己的儿子一样,他也打算给侯君集留条活路,对大臣们说,君集为国家立下过大功啊,我真的有心饶他一命。
然而,大臣们却纷纷表示最激烈的反对,毕竟侯君集谋反的证据很确凿,杀掉他一点不冤。他又不是皇帝的儿子,也没什么好袒护的。如果这也能免死,以后谁还会把谋反当回事儿呢?

面对汹涌的群情,李世民无法坚持。不管怎么说,侯君集确实参与了谋反,如果这也能赦免,那其他人呢?把他们都赦免了吗?他无法做到。
于是,他再次来到了狱中。

只过去了短短一天,侯君集就已经憔悴得不成样子,神情暗淡得就像一具丧失灵魂的木偶。看到这一幕,他心中不由得感到一阵酸楚。这个和自己在战场上出生入死,帮助自己君临天下的人怎么就一心谋反不回头了呢?究竟是什么让他走到了这一步,是他错了,还是我错了。李世民的喉头哽咽了一下。
“其实我……”
“陛下,您不必如此,君集已经铸下大错,死不足惜。”经过一夜的反思,侯君集反倒变得坦然了,他跪在地上,平静地说道。
李世民抬起手擦了擦眼睛。
“你还有什么未了的心愿?”
侯君集直起身,思索片刻。
“陛下能否为我留下一个儿子?延续侯家的香火。”
“好,我答应你。”
“多谢陛下。”
“还有吗?”
“没有了。”侯君集摇了摇头。

李世民多么希望他能再提些要求,好让两人能再多说几句话,好让自己的心里能好过一点啊,然而却没有了。狱中的时间几乎要静止,长久地沉默。
只能听见两个人的喘息声。
他知道自己该走了,终于再次艰难地开了口。
“君集,那我就和你永别了,从此以后,只能去凌烟阁看你的遗像了。”
侯君集的眼泪也流了下来,一直到了嘴里,却什么都没有说,只是不停地磕头谢罪。
五天之后,侯君集被斩于闹市,妻儿免死,流放岭南。

侯君集很早就跟李世民混了,参与了玄武门之变,还在吐谷浑、松州立下战功。后来更是通过灭高昌国的战争,成为与自己的老师——李靖并驾齐驱的国之大将。
这样一位开国元老为什么会参与太子的谋反,一切还要从那场让他载入史册的高昌之战说起。

高昌国是丝绸之路上的重要中转站,把持过境贸易,十分有钱。侯君集打胜后,看到高昌国内如此富裕,没能管住自己的手,私下捞了不少金银财宝。
可他管不住不要紧,上梁不正下梁歪,道貌岸然的主帅都当了盗窃犯,手下们的心理负担也没了,于是有样学样,争先恐后地偷盗去了。侯君集自己的屁股都不干净,只能对大伙的行为睁一只眼闭一只眼。

可是,这些行为肯定是违犯了唐朝军纪的,朝廷的监察机关也不是白吃饭的。于是,他刚一回国就遭到了弹劾,并在献俘仪式结束后就被投进了监狱。不过最后李世民考虑到他劳苦功高,并没有治他的罪,审都没审就将他无罪释放。
但李世民并不知道,在这一抓一放之间,侯君集的自尊心已经被深深伤害了。

侯君集是一个粗人,一个性格浮夸的人,一向傲慢自负,自我感觉非常良好。
而且,他这回出征打了胜仗,对自己的期许是很高的,特别希望得到大家的肯定、赞美。“老侯真厉害呀,比他老师都会打仗了。”谁要这样夸两句,他就很满足了。可没想到却突如其来进了监狱,还差点被送上军事法庭,他怎么能不感到颜面扫地?
自此以后,侯君集整个人就变了,整天愁眉苦脸、怏怏不乐,这个自傲又自负的人的心里,已然埋下了一颗怨恨的种子,并最终走向了造反的不归路。

侯君集的死是他自己造成的,怪不得别人,他虽然战功卓著,能力很强,却是一个过于自负的人,这种自负让他受不得一点委屈、一点挫折,哪怕是错了,还以为自己正确。
功名利禄转头空,这是他性格造成的悲剧。

因为他的谋反,李世民受到了很大刺激,从此以后,他连凌烟阁都不再去了。从前的时候,这个地方珍藏着他毕生最美好的回忆,那么多战友,那么多名臣,那么多故事。可如今,来到这里却只会让他伤心,让他伤心的那件事情叫做背叛,背叛者的名字叫做——侯君集。#历史#


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