#司法前沿# 成都:释放诉讼程序效能 全面提升案件质效

不断提升案件质效无疑是人民法院最好的“办实事”行动。四川省成都市两级法院在深入开展“我为群众办实事”实践活动中,深度聚焦新时代人民群众司法新需求,以提升办案效能为目标,坚持数量、质量、效率、效果“四位一体”,践行以人民为中心的司法价值取向,加快释放诉讼程序效能,增强司法便民实效,全力提升司法作品质量,让司法便民可体验、让改革红利可感知、让司法公信看得见。

截至今年8月,成都法院在案件总量持续上升的情况下,案件质效不断攀升——结案率达75.03%,同比上升4.56%;改发率为0.98%,同比下降0.16%;人均结案数270.87件,同比增加102.08件;平均审理天数60.88天,同比减少16.55天。

解纷多渠道 群众诉讼更高效便捷

今年8月9日,梁某、吴某通过成都市“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”申请劳动仲裁。8月24日,用人单位与劳动者经调解达成协议,并在四川省成都市龙泉驿区人民法院完成司法确认。这起矛盾纠纷得以化解,用时仅15天。

据介绍,今年1月,四川省成都市中级人民法院与市人社局、市总工会联合建设“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”。3月22日,“劳动纠纷多元化解平台”微信小程序正式上线,该程序具备申请仲裁、人民调解、法律服务、司法确认、财产保全等功能,为人民群众提供“指尖上的服务”。截至8月31日,该程序已受理线上案件登记4248件。

这是成都市两级法院探索多元解纷工作的一个缩影。自2016年成都中院推进诉源治理改革以来,成都法院诉源治理实现由“法院主推”转变为“党政主抓”,形成党政主导下的矛盾纠纷源头治理大格局。

据了解,成都法院已与市总工会、房管局等部门共建涵盖道交、劳动等十二个领域的一站式联调平台,以多元解纷保障人民权益;在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心,缓解诉讼增量;在全市范围内启动“特邀调解倍增计划”,壮大特邀调解队伍;搭建司法确认绿色通道,实现司法确认裁定书最快“1小时立等可取”;配套推广“和合智解”e调解平台,推动“线上+线下”全方位解纷……截至8月,成都法院累计通过诉前委派调解成功化解纠纷28142件,同比上升65.08%;成都市22家基层法院中,已有16家法院在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心。

“现在,执行法官直接通过法院内部系统输入审判案号就能查询案件是否已生效,并对已经生效且符合执行立案条件的案件直接立案移送执行,当事人申请执行立案只用跑一次。”成都中院诉讼服务办公室相关负责人介绍。

为减轻群众在执行程序中的负担,成都中院印发《关于停止执行立案要求出具法律文书生效证明的通知》,自今年1月1日起,在全市法院范围内免除申请执行人开具生效证明手续。

此前,因生效证明开具归口不统一,有的法院需要当事人直接联系承办法官开具证明,如遇承办法官在开庭、谈话或请假,当事人可能要等上大半天、一天,甚至往返法院数次才能开出证明。生效证明取消后,当事人申请执行立案只用“跑一趟”,法院的法律文书生效证明开具量也大幅减少。今年1至8月,成都中院仅开具法律文书生效证明1477件,同比减少81.09%。

此外,成都中院还着力推进全市法院诉讼服务“同城同质”一体化建设,已制定“成都法院诉讼便民十条”措施、推出法院热线12368智能语音服务、加快推进司法释明中心一体化建设等多项“一站式”便民诉讼服务举措。

未来,成都法院将在持续做好多元解纷的同时,兼顾传统和在线诉讼服务,为群众提供更加便捷高效的司法服务。

改革再发力 诉讼程序更公正高效

“多亏这些新规定,我们少跑了很多趟,节约了很多时间和精力。”彭州市某劳务公司负责人感叹道。

今年6月,李某因逾期未还借款被彭州市某劳务公司诉至彭州市人民法院。庭前调解结束后,双方未能达成一致意见,考虑到李某居于外省,若为开庭而多次往返两地确实不便,经当事人同意,承办法官按照《小额诉讼程序便民诉讼十条规定》决定当即开庭。利用“门诊式”庭审,法官15分钟后便当庭宣判,且双方皆对判决结果表示认可。

自民事诉讼程序繁简分流改革试点工作开展以来,成都法院对5万元以下标的额的案件全面依法适用小额诉讼程序,对5万元至10万元的案件充分引导当事人合意适用小额诉讼程序;跟进执行端口配置,建立小额诉讼再审绿色通道,推动小额诉讼“高效立案、优质审理、自动履行、有效监督”;同步建议银行、物业等行业在格式合同中引入约定适用小额诉讼条款,确保小额诉讼能用尽用。今年1至8月,成都法院累计适用小额诉讼程序受理案件66170件,审结47184件,同比分别上升100.41%、109.56%。

不久前,一批业主将某地产开发公司诉至新都区人民法院,要求某地产开发公司赔偿业主实际装修价格与合同约定装修价格间的差价。经当事人同意,新都区法院运用“示范诉讼+”审理模式,在不到2个月的时间便妥善处理了该批72件商品房预售合同纠纷案件。

“示范诉讼+”审理模式是成都法院探索推广民事诉讼简易程序适用范围的成果。针对劳动人事、商品房买卖等民商事群体性纠纷,成都法院推广类型化案件“示范诉讼+”审理机制,先选取代表性案件优审、裁判,再通过个案示范处理带动批量类案高效化解,与普通程序相比极大减轻了当事人诉累。为保障简易程序顺利运行,成都法院配套推行要素式审理方式,并由办案服务保障中心分担审判辅助性事务、由办案质效管理中心严控案件质量。截至8月底,成都法院民事诉讼简易程序(含小额诉讼程序)适用比例已达九成以上。

小额诉讼、简易程序等制度,有效释放诉讼程序效能,提升案件审理速度,使群众在进行诉讼时有更多选择,享受到更公正、高效、便捷的解纷程序。截至8月31日,成都法院小额诉讼程序案件平均审理期限已由原来的35.11天下降至32.11天;简易程序案件平均审理期限为52.56天,较法定审限90天缩短37.44天。

成都法院于3月10日上线自主研发的“蓉易诉”电子诉讼平台。当事人可足不出户进行在线立案、在线调解、“5G参审室”预约、在线庭审、电子送达等诉讼事务的全流程线上办理。截至8月底,该平台在线注册用户已达12099人。目前,成都中院已与律协、律师事务所建成14家“5G智慧参审室”并投入使用。

监管再优化 司法作品更优质公信

如何在收案量增加的情况下保障办案质效不下降?成都中院不断完善静默化流程监管机制,通过前端延展触手、中端充实流程、后端严控标准,努力提升案件质效。

在前端延展触手环节,成都中院针对审判执行工作中的“超审限”问题,将审限变更“关口前移”。原来直接到达院庭长手中的审限变更申请,在实行“关口前移”后,要先经过审判管理人员的把关。经审核相关变更事由、材料,符合规定的申请才能流转至院庭长,管理流程更加严密。

“由审管办先对申请变更审限案件的申请事由、佐证材料等进行初审,审核后进入‘初核通过’或‘待审示’的变更申请才能流转至院庭长审批;认为申请延长审限依据不足的,则退回申请部门。”成都中院审判管理办公室相关负责人介绍。截至8月31日,成都法院审查审限变更申请案件数64640件,退回案件3645件。

此外,针对诉前调解异化成为“蓄水池”问题,成都中院将该类案件也纳入静默化流程监管,出台《关于进一步规范立案工作的通知》,开展“诉前调”案件专项督察清理,现已清理“诉前调”系统中案件超过3万件。

在中端充实流程环节,成都中院增加临近审限监管规定,督促提升办案效率。对临近审限一个月的案件,纳入庭长监管;对审理期限达9个月及以上的案件,纳入分管院领导监管;基层法院一年以上的未结案件,纳入院长监管。截至今年8月,成都法院案件平均审理天数为60.88天,同比下降16.55天。

为了保障案件在规定时限内办结办好,成都中院形成“双目标管理模式”,由审判管理办公室定期通报目标进度,并督办重点指标落后的法院、部门和个人。

另外,为扩大长期未结案清理范围,成都中院制定《清理化解长期未结案的实施方案》,建立长期未结案件台账,定期召开督办会,归纳防范与化解长期未结案件的长效机制。截至8月,成都法院一年以上长期未结案件量同比下降四成,一年以上长期未结案件化解率达59.46%,清积工作成效显著。

在后端严控标准环节,成都中院通过完善归档结案规定,保证办案质效。出台《深化归档结案标准的规定》,明确法官结案需由审判管理部门档案管理人员审查案件是否符合结案条件,杜绝结案“不真实”、归档“不及时”;通过制定《判后答疑工作实施细则》细化标准,将判后释疑工作纳入流程监管,将质量管理作为流程节点控制标准,并每月发布文书质检通报,保证办案质效。今年1至8月,成都全市法院服判息诉率达93.41%,同比上升了0.64个百分点,发改率同比下降0.16%,办案质量和办案效果均同比提升。

1-1!回到老样子的米兰德比!德弗赖摆乌龙,恰尔汗奥卢倒戈进球!

国际米兰在近10次的联赛米兰德比中只输一场,其他9场6胜3平,国米则是在近3次AC米兰主场进行的德比战都取得胜利,即便AC米兰近几年正在缓步复兴,但是面对财力及球员阵容明显优于自己的国际米兰,这些年间在德比战中AC米兰可以说是灰头土脸。

今年开始情况有改变了,国米的金主苏宁集团已经宣布因财务问题会退出球队经营,国米也想卖球员变现,这个夏天他们是将卢卡库卖给切尔西了,预期未来应该还会再有卖人,而AC米兰则是趁势而起,这两个赛季一开始靠着伊布大显神威,之后则是皮奥利的战术及调整球员让米兰在联赛的战绩一直都不错。

AC米兰排出4231,中后卫西蒙·凯尔、菲卡约·托莫里,边后卫卡拉布里亚、福德·巴洛-图雷,后腰桑德罗·托纳利、弗兰克·凯西,前腰拉德·克鲁尼奇,两翼布拉西姆·迪亚斯、拉斐尔·莱奥,前锋伊布。

国米则是352,中后卫斯特凡·德弗赖、米兰·什克里尼亚尔、巴斯托尼,边后卫伊万·佩里西奇、马特奥·达米安,后腰尼科洛·巴雷拉、马塞洛·布罗佐维奇,前腰哈坎·恰尔汗奥卢,前锋哲科、劳塔罗·马丁内斯。

米兰的左后卫特奥·埃尔南德斯不能上场,由福德·巴洛-图雷替代,国米今年换帅,由于孔蒂不满球队在去年夺冠后却要开始卖掉主力球员的策略而离去()现在孔蒂接任热刺主教练),国米请来小因扎吉担任主帅。

小因扎吉是不错的教练,他的风格比较偏向进攻,国米的这个352实际上也是偏进攻并且大幅强化边路的,他把边锋伊万·佩里西奇摆在左边,令其在攻击上维持边锋形式,伊万·佩里西奇也能在边路大破坏,而中路的尼科洛·巴雷拉与马塞洛·布罗佐维奇依然固守中路,将哈坎·恰尔汗奥卢推向前方给予两个前锋送球。

国米实际上给出的压力相当大,米兰一开始就在挨打,毕竟米兰防线上现在就是西蒙·凯尔可靠,菲卡约·托莫里只能算普通,卡拉布里亚的防守不算特别好,而特奥·埃尔南德斯不在阵对米兰左路的防守影响太大了,福德·巴洛-图雷从一开始就守不住活跃的马特奥·达米安。

米兰的两翼都遭到国米的压力,在第7分钟就因为弗兰克·凯西回到防线上拿球,但立即遭到国米一涌而上的包围,弗兰克·凯西稍微犹豫就已经无路可走,他竟转身带球跑回禁区内,这时哈坎·恰尔汗奥卢上来抢球,原本第一下哈坎·恰尔汗奥卢动作有点大,但跟着弗兰克·凯西竟然与他的脚绊在一起将其拐倒,立刻被判罚点球,哈坎·恰尔汗奥卢将球罚进,国米一开始就领先。

弗兰克·凯西近期的状态不是很好,这时他比较粗野的球风开始变成缺点,他最近在欧冠吃到红牌或是失误常与他的动作有关系,粗野没什么问题,但要能控制在犯规边缘才是这种工兵的精随。

16分时米兰靠着桑德罗·托纳利在前场左路的定位球,他开得刚刚好落在禁区9码处,菲卡约·托莫里想跳起争顶但没顶到,不过他影响了身后斯特凡·德弗赖的视线导致球往他头上掉的时候他没办法完全将球顶走,那个角度反而很诡异地形成头球攻门,门将萨米尔·汉达诺维奇无法反应,米兰追成1比1平手。

但米兰的问题还在继续,24分时,国米在中路取得完全的大空位,哈坎·恰尔汗奥卢很漂亮的一脚传向右路,这时马特奥·达米安冲上来拿球,可是早就在位置上的福德·巴洛-图雷在路线上的选择完全错误,他步伐也乱掉,看起来像是跑开给达米安拿球,最后福德·巴洛-图雷被迫在禁区内铲倒马特奥·达米安,再度被判罚点球。

这球由劳塔罗·马丁内斯主罚,结果米兰门将西普里安·塔塔鲁萨努竟然将球扑出,米兰逃过一劫。

到这边米兰已经完全失去上半场主动权,皮奥利将布拉西姆·迪亚斯调向右翼,拉德·克鲁尼奇打前腰插上帮助伊布的战术显然完全没有用,布拉西姆·迪亚斯一直不见人影,国米在这一路让伊万·佩里西奇回防的作用极大,米兰等于组织战的左路被破坏掉,连带造成伊布与拉德·克鲁尼奇都拿不到球也没作用,而且拉斐尔·莱奥这两周状态不怎么样,米兰只能靠他一路突进到前场,但跟着他无法内切,只能起高球传中,与伊布的配合也不好,空中球一直被国米清掉拿到反击机会。

球队整体节奏乱掉,弗兰克·凯西的跑位也因为他状态不佳而相当混乱,桑德罗·托纳利一直有在调度分球,但前场控制权并不稳定,他一上前时常常会被打反击,这后场只剩后卫的中场全空状态,就让哈坎·恰尔汗奥卢完全自由,他传球传得很自在,米兰的拉德·克鲁尼奇与桑德罗·托纳利之间的连接遭到马塞洛·布罗佐维奇与尼科洛·巴雷拉切断,所以只能传到边路,偏偏边路没作用,福德·巴洛-图雷的大失误看得出来他还不够稳定。

要不是因为担任主要射手任务的劳塔罗·马丁内斯状态差得很,不然国米上半场绝对可以领先,恐怕还不止领先一球。

中场休息时皮奥利直接换掉了福德·巴洛-图雷,派上皮埃尔·卡卢卢在左后卫,跟着在59分时再上萨勒梅克斯与雷比奇,换下了拉德·克鲁尼奇和拉斐尔·莱奥,直接改打硬的来又冲又抢,这样才与国米僵持住局面,71分更是换下了很累的桑德罗·托纳利再上贝纳塞尔,最后84分撤下拉德·克鲁尼奇换上巴卡约科,这种不管三七二十一的全面猛冲,让米兰的最前线从中央到两翼都有攻击手在硬压,国米的三后卫渐渐抵受不住,只能让边后卫后退,这样一来最重要的边路攻击消失,国米才停止进攻。

由于米兰在前场加了太多人,尼科洛·巴雷拉与马塞洛·布罗佐维奇搞得不晓得该防谁了,小因扎吉后来也把体力消耗的尼科洛·巴雷拉换掉用比达尔代替,他也让攻击阵对位换人,但米兰在前场的狂压令国米防线快支持不住,无法给予前场进攻支援,所以小因扎吉的换人最终没有发挥作用,下半场最后十五分钟都是米兰在攻,不过也无法再取得进球,伊布只有几次可以好好拿球,虽然他有过定位球几乎破门,但米兰给他的机会并不够,国米后场也没有漏给他空间。

最终两队以1比1战平,米兰近期的意甲的七连胜终结!

米兰虽然停止连胜了,但本季他们的势头看来仍然强劲,整体来说能够在近几年老是吃瘪的米兰德比中战平已经很不错,他们并没有让国米追上积分差距,国米仍在第三位,而米兰也依然与那不勒斯同积32分,以净胜球差居于第二!

IPFS将带来无盗版网络时代?#网络#

  IPFS可以有效保护和鼓励内容创作,在版权确权、正版验证等方面可以做到数据可信、版权保护、交易可信,在防止盗版方面可以通过“文件指纹”“文件去重”等技术优先查重、优先保护。

  11月1日,个人信息保护法正式实施,筑牢信息使用的安全边界、全方位保护个人信息再次成为热点话题。

  当前,随着互联网的普及,用户隐私泄露问题正受到高度关注。今年7月,浙江省通信管理局调查称,2019年11月11日,阿里云未经用户同意擅自将用户留存的注册信息泄露给第三方合作伙伴。随后阿里云反馈,已根据公司制度对该事件进行严肃处理,并积极整改。今年热播连续剧《扫黑风暴》版权方发出声明,称《扫黑风暴》送审样片全集版本被曝光网络并在极短时间内广泛传播,已严重扰乱该片正常播放秩序。

  当前,全球已逐渐进入数字化时代,数据已成为企业的核心生产要素,任何数据安全事件都有着不小的影响。一件又一件针对用户、企业的数据泄露事件频频发生,让不少人将目光投向了新兴的区块链技术。如何通过区块链特有的防篡改、可追踪、全链路透明等优势,让数据不再“透明”?相关专家对此进行了解答。

  区块链具有去中心化的特点

  “当前以区块链技术为核心构建的新型IT基础设施,正在从底层架构上改善数据安全的相关问题。”成都信息工程大学区块链产业学院教授何晋说,区块链技术,简称BT(Blockchain Technology),也被称为分布式账本技术,可简单理解为一种“分布式共享数据库”,具有信息公开透明、记录难以篡改、不依赖中介机构的非中心化3个主要特点。

  “区块链的主要作用就是让数据可跟踪、可信任,从而推动信息互联网向价值互联网演进。在已运用区块链技术的系统中,无须中心化机构审核,就可以通过自动执行智能合约,来有效解决参与各方的信任问题。”何晋说,基于区块链的系统架构具有去中心化的特点,能够做到防篡改、可追踪、全链路透明等,为解决如网络版权等领域的存证、交易、维权难题,提供了新的路径。国内外许多内容巨头已开始布局运用区块链破解盗版顽疾。

  2020年4月9日,《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》对外公布,数据作为一种新型生产要素被写入文件中。而数据要素的高效配置,既需要从交易市场化的角度出发,进行与市场经济改革相配套的数据资源配置体制机制改革;也需要从技术实现的角度出发,提供技术支撑。区块链技术就是数字经济时代的一项重要支撑技术。

  今年5月,工信部、国家网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》,进一步明确了区块链行业未来10年的发展目标:到2025年,我国区块链产业综合实力达到世界先进水平,产业初具规模;到2030年,我国区块链产业综合实力持续提升,产业规模进一步壮大。

  “指导意见的发布,说明我国区块链发展的顶层设计已基本完成,对行业的整体发展有着重要的指导意义。”何晋说,随着政策力度加大以及区块链技术的不断成熟,区块链在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等场景中已经初露锋芒。

  然而,区块链技术本身仍然面临安全、可信、扩展性等问题。受限于底层技术、场景和商业化等多种因素,区块链目前还没有真正实现规模化落地。

  区块链“新贵”IPFS可有效保护数字信息

  作为区块链技术领域中比较主流的系统协议,近年来IPFS(InterPlanetary File System)大火了一番。IPFS也被称为“星际文件系统”,它是一个点对点的分布式文件系统协议,你可以把它理解为是一个网络内容存储和共享文件的网络传输协议。

  “在IPFS协议中,文件在系统中如何存储、索引和传输都是提前定义好的,也就是将上传好的文件转换成专门的数据格式进行存储;同时IPFS会将相同的文件进行哈希计算,确定其唯一的地址。”何晋说,IPFS与HTTP协议的最大区别在于,HTTP通过域名(网址)去寻找网络中存储的文字、图片、音乐、视频等内容,俗称“网址寻址”;而IPFS是通过文件指纹(哈希值)来寻找网络文件,俗称“内容寻址”。

  提到“网址寻址”,我们对其并不陌生。而“内容寻址”则可以理解为当你想看一部电影时,只需要把电影名称输入搜索框,电影就会直接呈现出来,没有一系列复杂操作,更能保证用户的体验感。对此,何晋补充说,当基于IPFS协议的服务器节点发展到一定程度,将会实现没有单点故障,也就是不会出现“404不可访问”等现象,节点间不需要相互信任便可实现数据的快速交换。

  在防止盗版及信息泄露方面,IPFS是区块链技术行业的“潜力股”。成都信息工程大学区块链产业学院特聘产业导师陈旭认为,IPFS的主要应用场景有搜索引擎、文件传输、社交媒体、内容平台等。

  据了解,存储在IPFS上、经过区块链确权以及额外安全机制保护的安全敏感数据,一旦发现被复制和传播,则可能触动IPFS智能合约,系统会进行文件销毁或警告并同时记录这一错误行为,对后续的追责和追溯提供可信数据。

  陈旭认为,在互联网基础设施和底层数据都发展成熟的前提下,IPFS可以有效保护和鼓励内容创作,在版权确权、正版验证等方面可以做到数据可信、版权保护、交易可信,在防止盗版方面可以通过“文件指纹”“文件去重”等技术优先查重、优先保护。

  IPFS有望成为信息产业新“风口”

  近年来,为响应国家新基建号召,国内电信运营商已建立分布式存储基础设施,阿里云、腾讯云、华为云、浪潮等企业正进场布局IPFS,同时部分专注于去中心化领域的技术服务商也成为了底层技术社区的输出者。

  “目前,各大城市的智慧城市建设基础底层架构也大多数采用分布式存储方式,以便上层应用能经受得住庞大的数据流,经过这些年的发展已经形成一定的规模和应用,特别是IPFS的全网算力已具备明显优势。”何晋说,一些互联网科技企业正参与到这一新技术的探索和研究浪潮中。

  成都信息工程大学区块链产业学院数字治理研究中心研究员江寅同样认为,IPFS技术作为数字经济时代的重要支撑技术,其研究和应用将在很大程度上满足各行各业对于数据安全的要求,从而实现对企业和百姓数字信息资产的有效保护。“IPFS技术的融合发展将会在政务、金融、医疗、教育、法律等各个行业服务企业和百姓。”他说。

  “虽然部分企业也在积极探索和发展市场,但当前需要注意的是,IPFS的优势是相对的,只有当基于IPFS协议的存储节点足够多的情况下才能发挥巨大优势。目前很多实际应用是基于单一生态的分布式存储,所以在存储成本上并没有降低,反而增加了硬件投入成本。这方面还需要政府或头部企业牵头,搭建可信区块链研究与可信分布式存储的统一应用平台。”江寅说。

  对此,陈旭也认为,根据IT技术发展规律,要形成规模化应用还需要不断持续研究与实践,包括政府加强政策支持与引导,高校和科研机构加强研究并培育人才,企业要更加前瞻和积极地培育市场。“政府、高校、科研机构和企业要合力构建起人才、理论、技术、市场的生态系统,在新生态中培育‘新物种’并深入应用到日常生产生活中,形成持续的生命力和价值。”他说。

  来源:科技日报


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