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【“飞地”基层社会治理】北菜园村民：咱住的房子不再担心漏水了

　　在红桥区子牙河南岸，西至团结路、东至西河桥之间，有一片占地面积约100亩的“城中村”，里面住着61户、136人，以老人和外来租户为主。它有一个接地气的名字，叫作北菜园。北菜园行政区划坐落在红桥区，由西沽街道涟源里社区管理，但这里的村民却大都来源于西青区西营门街道北菜园村。

　　北菜园内村民的房屋建筑年代久远、年久失修，且所处地势较低、道路坑洼。部分房屋处于危房状态，存在一定的安全隐患。每到汛期，村子里的老百姓不免提着嗓子眼过日子。“这片区域我们屡次想尽办法解决，但是由于这片住房属于农村集体经济组织管理、村民个人所有，过去由于职责边界不够清晰，缺乏跨区、跨街镇、跨村社之间的支持配合，一些村里事务我们很难介入，导致每次开展治理都不彻底，安全上始终是我们的心结。”西沽街道有关负责同志介绍，“每到雨季，我们都将防汛物资准备好，遇到特殊情况就提前将村民转移，以免造成人身财产损失。”

　　但是，这并不是彻底解决问题的办法。眼看雨季即将来临，住在北菜园53增18号院的村民伊大爷忧心忡忡，找到了社区，向社区反映：“我们房子隔壁的17号院，早年已经拆迁了，但是两屋交界处漏雨，请你们帮帮我。”一头是一些村民急切的心，一头是辖区部门和属地街道社区苦于无法顺利施展拳脚。“对于类似的问题，以往我们不是没想办法解决过。为改善北菜园村民出行状况，曾打算对村内的道路进行硬化，却遭遇到一些阻力。”涟源里社区有关同志说，“想帮村民解决问题而不能，属地化管理未完全落实是关键。”

　　今年4月，天津市全面启动解决“飞地”基层社会治理属地化问题工作，强调要坚持属地化管理的总原则，理顺管理体制，明确管理边界，行政区划所在区承担起本地区基层治理、服务、管理职责。就此，全市546个点位纳入工作台账，其中就包括北菜园。红桥区高度重视“飞地”基层社会治理属地化工作，成立了解决有关“飞地”治理属地化问题专项工作组。区委、区政府主要负责同志提锅上灶、亲自上手，认真落实第一责任人责任，带头研究谋划、安排部署、督促落实，相关部门、街道及社区党组织书记切实发挥示范引领作用，推动基层社会治理属地化管理责任到位、标准到位、工作到位。

　　为切实履行好北菜园属地化管理责任，有效解决有关基层社会治理职责交叉、责任不清和治理真空等问题，妥善维护村民群众利益，经红桥区政府、西青区政府友好协商，就北菜园行政管辖和属地化管理达成一致，签订了《关于明确“北菜园”行政管辖和属地化管理协议书》。协议当中明确，北菜园坐落在红桥区行政区划界内，由红桥区实施有效管辖和管理，实现行政区划和行政管辖相一致。西青区承诺协助红桥区落实属地化管理要求，安排北菜园集体土地权属方、引导集体经济组织成员，积极配合红桥区落实各项管理职责。“两区政府以协议形式明确双方权责，为彻底解决有关‘城中村’问题奠定了坚实基础。这种高位推动的方式，化解有关跨区协调的难题。”西沽街道有关负责同志说，“管理权限明确了，职责边界清晰了，支持配合力度有了，执法依据也有了，以后我们就可以放开手脚地干！”

　　对此，西沽街道立即按照区委的部署要求，开展了北菜园“城中村”综合整治行动，进行卫生环境清整、用电安全专项排查等等，并将危房鉴定修缮工作再次纳入了工作议程。为了摸清工作底数，西沽街道以及涟源里社区赶在汛期之前，挨家挨户对北菜园危房情况进行了系统摸排，了解情况、掌握民情、汇集民意，做到了心中有数、行动迅速。

　　随即，西沽街道按照“吹哨报到”机制，向区住房建设委反映了有关问题情况，吹响了“调度哨”。区住房建设委听到“哨响”之后，第一时间到达现场，与街道一同研究解决问题。“按照有关要求，我们聘请了有资质的第三方公司对该片区域的房屋进行了安全鉴定。”区住房建设委有关同志介绍，“本着有利于百姓群众，有利于问题隐患解决，不怕老百姓占便宜的原则，我们主动承担了这项工作。”经过鉴定，对于存在安全隐患的房屋，区住房建设委积极牵头协调、帮助申请经费，安排施工单位对全部危房进行了修缮、加固。街道社区走进村民家中，与当地村民协商，得到了大家的响应和赞同。“没想到这次群众工作做得那么顺利。”涟源里社区有关同志说，“要是放在过去，多少会遇到一些障碍，自己做工作的底气也没那么足。正因为明确了属地化管理，各项工作开展起来要顺畅得多。”

　　伊大爷家房子漏水的问题彻底解决了，往后再也不必担心下雨天漏雨。看着周边环境面貌一点点地变好，他发自内心地感到高兴：“我在这儿住了40多年，感谢红桥区委、区政府和街道社区一直惦记着我们，我是个红桥人，往后我也要为家乡建设多作贡献。”

【#壮丽70年·奋斗新时代#—记者再走长征路】“俄界会议旧址”之上她用行动传承着长征精神https://t.cn/AiHHCg5h
迭部县达拉乡高吉村俄界会议广场（图1）
　　新甘肃·每日甘肃网记者李杨
　　8月15日的早晨，迭部县阳光明媚。从县城出发，驱车沿着山路向东南方向前行60余公里，就到了迭部县达拉乡高吉村，这个村子因长征路上著名的“俄界会议旧址”而闻名。当记者走进“俄界会议旧址”的小院内时，今年47岁的冷草正在进行着房屋的日常维护。她曾是这座房屋的第三代主人，如今作为俄界会议旧址的管理员、义务讲解员，冷草用自己的行动，守护、传承着长征精神。

冷草站在“俄界会议旧址”石碑前。（图2）
　　“在这个房子里，爷爷奶奶接待过红军战士，对我们一家来说，有特殊的感情。”冷草和记者聊着、说着，眼睛里时不时有着泪花闪现……
　　“当时红军进村后，很友好，又不抢粮，还宣传北上抗日，不破坏民俗，纪律很好。爷爷奶奶看到战士们那么艰苦，就拿出青稞等食物招待，并通知躲出去的村民回来。红军到来后，不仅帮老人治病挑水，还帮着洗衣服、拆洗被子，村民们就逐渐开始欢迎红军、拥护红军了。当年我家房子不算好，但是有个小院，又挨着山边，便于隐蔽和保密，于是中央和红军的领导人就决定在我家开会。开会的时候，红军的哨卡放到了村东口的一棵大白杨树下。中央的会议开完后，又在高吉村河边的三棵树下召集中层干部会，传达了俄界会议精神……”如今，俄界会议旧址已被确定为“全国文物保护单位”。而这对于冷草来说，就是让她讲好发生在这里的“红色故事”的动力。

冷草家的新房变成了“河景房”（图3）
　　在“俄界会议旧址”结束采访后，冷草执意要带着记者去她现在居住的房屋转一转。“走吧，去我们家的新房子看看，那可是村上最漂亮的房屋之一……”
　　冷草的新家就在达拉河边上，穿过虽狭窄但依然干净整洁的巷道，就能看见冷草家那栋拥有落地窗的小二楼。1997年，冷草家的房屋被征收后，在乡政府的帮助下盖起了新房。而近两年，依托红色旅游资源，冷草将自家的小院通过入股的方式，改造新建了3间“河景”民宿房，开始吃起了“红色旅游饭”。
　　记者在采访中了解到，迭部县近年来把发展红色旅游产业作为推进脱贫攻坚、增强脱贫“造血”功能的一剂“良药”，通过创新旅游投入开发机制，拓宽融资渠道，加大投资力度，先后累计投入近3亿元实施了扎尕那、电尕、俄界、茨日那、崔谷仓、腊子口等景区观景台、游步道、游客服务中心等旅游基础设施建设项目。推出俄界会议旧址—茨日那毛泽东故居—崔古仓开仓放粮遗址—腊子口战役旧址—宕昌哈达铺等精品红色旅游线，让越来越多的贫困群众依托红色旅游产业摘掉“贫困帽”。

在高吉村红史馆内，“长征精神”清晰而明确
　　“曾经我的爷爷奶奶感受到了长征途中红军战士们为了救国救民，不畏艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神。爷爷奶奶在日常的生活中，将这种精神慢慢讲给了我们，让我们铭记。”冷草说：“而如今，通过红色旅游产业的大力发展，我又将从爷爷奶奶那里聆听到的长征故事、红色故事，讲述给来这里缅怀先烈的年轻人，让他们感受着红军战士患难与共、艰苦奋斗的精神……这何尝不是长征精神的传承与延续呢？”