【《参考消息》拥有大量“忠粉”的秘密】每当有朋友摇头感叹他们的报纸杂志在大滑坡，正在逐年逐月失去订户和读者时，我就会拿起手上的《参考消息》说事儿。我说：你看，这也是纸媒，白纸黑字，广告很少，不用有视觉冲击力的大号字，也不制作故意吸引读者的标题，为什么人家就越办越好呢？在相同的舆论环境下，为什么《参考消息》能保持常胜不败？我虽然没全面调查，但敢肯定地说，《参考消息》的发行，个人自费订户有很大的比重。#参考消息90年#
作为《参考消息》的忠实读者，我天天读这份“纸媒”，已有半个世纪了。
最早对《参考消息》留下深刻印象的，是1976年1月8日周总理逝世后，这份在当年八开四版的报纸，密集编译、刊登各国外电的报道，1月11日出版的报纸，有三个整版都是一些国家政要和民众对总理的高度评价。那个年代，我们获得信息的渠道，完全是电台、电视、报纸；比较各家新闻单位对总理逝世的报道，我要大胆说，哪一家也比不了《参考消息》。在举国悲伤的日子里，通过读《参考消息》的外电，我知道了：周总理是国际政治、外交舞台上的伟大人物；周总理的逝世是世界性的大事件；通过阅读外国人对周总理的评价和哀悼，我更加热爱总理，更深入了解周总理的光辉一生。近年，我还从旧书网发现，有人专门收藏这个时期的《参考消息》。当年的专题报道，几张泛黄发旧的《参考消息》，已升入“珍本”之列。
上世纪80年代后期，《参考消息》既编译外电外报，也转载香港、台湾中文报刊上的好文章。我读后收入剪报册的，有台湾记者对梁实秋的专访，是谈散文创作的，标题是“古典头脑，浪漫心肠”。李可染逝世后，台湾《中国时报》刊登画家、美术评论家、散文家何怀硕的纪念文章，相当权威地提出李可染在中国美术史的地位，以及李可染对中国山水画的继承和发展。《参考消息》全文转载了何怀硕的文章。对喜欢读散文和读画的我来说，在这个领域《参考消息》给我开了一扇天窗，让我仰头看见远处的光。
千禧之年，《参考消息》策划的笔谈，还有几种连续性的专题，也是我剪存下来的珍贵资料。为什么《参考消息》的有些内容和过期旧报，还能“保值增值”呢？可以说，《参考消息》始终走的是内容为王的道路。它依托国家通讯社独一无二、强大的资讯网，经过编译之手，每天都为读者端上来不重样的美味佳肴，少带倾向性，多提供原汁原味的外媒报道，是对读者智力的尊重，也是《参考消息》拥有大量“忠粉”的秘密。
我一辈子从事编辑出版工作。以业内人眼光看《参考消息》近年的扩容，我认为，增加文化、科技等方面的专刊，是报纸做内功、精准化的成功运作。推出专刊满足不同领域、不同兴趣的读者要求，是《参考消息》在信息化时代的职业自信。
《参考消息》将迎来自己的90华诞，是将近百年的老字号了。我这个老读者、老订户，祝它更上层楼，越办越好！（国务院发展研究中心编审 卫建民）
作为《参考消息》的忠实读者，我天天读这份“纸媒”，已有半个世纪了。
最早对《参考消息》留下深刻印象的，是1976年1月8日周总理逝世后，这份在当年八开四版的报纸，密集编译、刊登各国外电的报道，1月11日出版的报纸，有三个整版都是一些国家政要和民众对总理的高度评价。那个年代，我们获得信息的渠道，完全是电台、电视、报纸；比较各家新闻单位对总理逝世的报道，我要大胆说，哪一家也比不了《参考消息》。在举国悲伤的日子里，通过读《参考消息》的外电，我知道了：周总理是国际政治、外交舞台上的伟大人物；周总理的逝世是世界性的大事件；通过阅读外国人对周总理的评价和哀悼，我更加热爱总理，更深入了解周总理的光辉一生。近年，我还从旧书网发现，有人专门收藏这个时期的《参考消息》。当年的专题报道，几张泛黄发旧的《参考消息》，已升入“珍本”之列。
上世纪80年代后期，《参考消息》既编译外电外报，也转载香港、台湾中文报刊上的好文章。我读后收入剪报册的，有台湾记者对梁实秋的专访，是谈散文创作的，标题是“古典头脑，浪漫心肠”。李可染逝世后，台湾《中国时报》刊登画家、美术评论家、散文家何怀硕的纪念文章，相当权威地提出李可染在中国美术史的地位，以及李可染对中国山水画的继承和发展。《参考消息》全文转载了何怀硕的文章。对喜欢读散文和读画的我来说，在这个领域《参考消息》给我开了一扇天窗，让我仰头看见远处的光。
千禧之年，《参考消息》策划的笔谈，还有几种连续性的专题，也是我剪存下来的珍贵资料。为什么《参考消息》的有些内容和过期旧报，还能“保值增值”呢？可以说，《参考消息》始终走的是内容为王的道路。它依托国家通讯社独一无二、强大的资讯网，经过编译之手，每天都为读者端上来不重样的美味佳肴，少带倾向性，多提供原汁原味的外媒报道，是对读者智力的尊重，也是《参考消息》拥有大量“忠粉”的秘密。
我一辈子从事编辑出版工作。以业内人眼光看《参考消息》近年的扩容，我认为，增加文化、科技等方面的专刊，是报纸做内功、精准化的成功运作。推出专刊满足不同领域、不同兴趣的读者要求，是《参考消息》在信息化时代的职业自信。
《参考消息》将迎来自己的90华诞，是将近百年的老字号了。我这个老读者、老订户，祝它更上层楼，越办越好！（国务院发展研究中心编审 卫建民）
【技能人才“画像”来了，像你吗】
2021年5月17日，在浙江省金华市示范性实践基地，农业职业技能竞赛选手进行拖拉机机组技术维护及常见故障诊断排除作业。胡肖飞摄（新华社发）
今年上半年，我国城镇新增就业人数698万人。这一数据的背后是我国就业形势整体持续改善，稳中加固。在看到成绩的同时，也不能忽视就业结构性矛盾依然凸显。国家统计局数据显示，6月份，16岁至24岁城镇青年调查失业率为15.4%，环比上升1.6个百分点。
如何破解就业结构性矛盾，实现高质量就业，近几年，国家推出了多个促进就业政策。近日，为了在“十四五”时期形成一支能够基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍，人力资源和社会保障部启动“技能中国行动”，力图破解就业结构性矛盾，改善技术工人短缺问题。
“卡脖子”行业最缺人
现在企业普遍反映缺人，都在说就业结构性矛盾，招聘时这种感觉究竟有多强烈？智联招聘CEO郭盛对经济日报记者说：“根本招不到人，企业需要大量技术工人，求人倍率在1.8左右。特别是在‘卡脖子’的行业，芯片、集成电路、医药核心技术、新材料核心技术等岗位的结构性矛盾突出，高技能人才的求人倍率远远不止2，一个职位往往五六个月也等不到合适的人才。”
出现这种状况的原因是多方面的，主要原因是劳动者技能水平与岗位需求不匹配。尤其是高端产业的发展对人才要求越来越高，以前一个高技能人才可能1年至2年就能培养出来，现在至少是5年至10年。
同教育一样，就业也是一个面向未来的领域。我国迫切需要大量高技能人才以满足经济社会发展转型升级。“技能中国行动”的实施，就是实现高质量发展这盘时代棋局上的一次落子。中国劳动保障科学研究院研究员童天表示：“‘技能中国行动’针对技能人才队伍建设提出了一系列重大举措，从务实操作层面重点解决数量不足、素质不高、结构不优这三大问题，其中既有老问题，也有新问题，还要为技能人才在未来发展中赋予新内涵。”
从培养规模来看，“技能中国行动”结合技能人才特点、发展趋势、工作实际等进行了综合分析测算，提出了“十四五”规划目标，包括新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2个至3个百分点。
人才队伍的扩容不仅体现在数量增加，更致力于健全技能人才培养、使用、评价、激励等方面的制度体系。“技能中国行动”将通过技能提升、技能强企、技能激励、技能合作等全流程的行动，将技能人才各项工作有机衔接、系统推进。人社部职业培训专家、山东劳动技师学院原党委书记崔秋立表示，从某种意义上讲这是用举国体制来加快高技能人才队伍的建设，来补上一些短板。
重新定义高技能人才
高技能人才培养与现实需求之间存在差距，应当如何看待这种矛盾？崔秋立认为：“我不主张把人才短缺的形势说得特别严峻，首先应该有一个基本的判断。”
经过20多年努力，我国整个技能人才队伍状况已经有了很大改善。通过顶层设计、制度建设、政策供给等方面持续推进，20年前高技能人才队伍只占技能人才队伍的4%，现在能占到20%以上，已经有了很大改善，总体上和发达国家的差距在缩小。“目前所谓的差距是从科技发展和企业技术进步的需求来研判的，传统意义上以操作为主的技能人才，现在来看并不能适应高质量发展要求，我们更需要复合型技能人才和知识型技能人才。”崔秋立说。
产业转型升级需要技能人才转型升级。与理论知识相对有限的传统技能人才相比，如今产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业和数字经济等对人才的要求已经发生改变，只有更高水平的技能型人力资本才能适应创新发展的要求。童天为未来的技能人才画了一幅“画像”：“既有扎实的理论知识又有精湛的专业技能，既可以解决复杂的技术问题还具备创新能力，我将其总结为‘知行兼具’‘一专多能’和‘创新创造’的新型技能人才。我国高新技术领域就有这样的能人，专业技能扎实，本身还是研究生，深度参与企业核心技术攻关、重大项目招投标技术评审等工作。”
技能人才开发模式也要转型升级。童天说，未来技能人才的开发要具备一体化的特点，技能中国行动的实施就体现了战略层面的顶层设计和体制机制改革的全国一盘棋，还展现出各个业务模块的一体化，从技能人才的培养、使用、评价、激励各个业务线同时出发，互相之间又密切衔接，形成了一种全方位立体化的政策举措。
高位推动技能提升
“技能中国行动”的规划已经确立，关键要看技能提升、技能强企、技能激励、技能合作等20条具体措施如何落实。
技能提升行动将重点放在大力发展技工教育，大规模开展职业培训，实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程上。目前，人社部在组织实施职业技能提升行动、技工院校改革创新计划等多项具体工作中积累了丰富的经验。同时，2017年以来，人社部先后与湖北、云南、河南、山西等9个省份签署技能人才工作领域部省共建协议，创新开展技能立省、技能强省、技工大省等实践探索，积极推动技能社会建设。这些都为实施“技能中国行动”提供了实践基础。
今年3月，山西省14个战略性新兴产业集群“信息技术应用创新培训班”开班。目前，山西省正在推进的“人人持证、技能社会”建设围绕“十四五”转型出雏形目标要求，对接14个战略性新兴产业集群、农产品精深加工十大产业集群技能人才需求开展的定向职业技能培训已全面推开。据记者了解，山西省“人人持证、技能社会”建设将投入20亿元，大规模、多层次技能培训200万人，100万人将取得职业技能证书。今年预计将培训3万人。
企业作为市场主体，在人力资源配置中的决定性作用也应用到技能人才的培育中。“需要什么人？企业最清楚，要发挥企业主导作用。”崔秋立提出，“‘技能中国行动’就专门提到更广泛地动员企业参与其中，以企业为主导开展校企合作，加强产教融合，这样有利于技能人才队伍的建设。”
企业的作用不仅是提出需求，在技能激励和技能合作等方面，行业企业都将发挥重要作用。童天表示：“究竟给技能人才什么样的待遇，提升劳动者的工资议价能力，最终还是要落实到行业企业的人力资源开发工作上。‘技能中国行动’推行中国特色企业新型学徒制，推动企业开展大规模岗位练兵技能比武活动，支持企业自主开展技能等级认定都是为了更好地支持行业企业发展。”
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：经济日报
版权声明：北京欣辰测评技术研究院所转载的文章，除非无法确认，否则我们都会在文章内标明作者和来源，如有异议请联系我们进行删除~
#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #技能人才#
2021年5月17日，在浙江省金华市示范性实践基地，农业职业技能竞赛选手进行拖拉机机组技术维护及常见故障诊断排除作业。胡肖飞摄（新华社发）
今年上半年，我国城镇新增就业人数698万人。这一数据的背后是我国就业形势整体持续改善，稳中加固。在看到成绩的同时，也不能忽视就业结构性矛盾依然凸显。国家统计局数据显示，6月份，16岁至24岁城镇青年调查失业率为15.4%，环比上升1.6个百分点。
如何破解就业结构性矛盾，实现高质量就业，近几年，国家推出了多个促进就业政策。近日，为了在“十四五”时期形成一支能够基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍，人力资源和社会保障部启动“技能中国行动”，力图破解就业结构性矛盾，改善技术工人短缺问题。
“卡脖子”行业最缺人
现在企业普遍反映缺人，都在说就业结构性矛盾，招聘时这种感觉究竟有多强烈？智联招聘CEO郭盛对经济日报记者说：“根本招不到人，企业需要大量技术工人，求人倍率在1.8左右。特别是在‘卡脖子’的行业，芯片、集成电路、医药核心技术、新材料核心技术等岗位的结构性矛盾突出，高技能人才的求人倍率远远不止2，一个职位往往五六个月也等不到合适的人才。”
出现这种状况的原因是多方面的，主要原因是劳动者技能水平与岗位需求不匹配。尤其是高端产业的发展对人才要求越来越高，以前一个高技能人才可能1年至2年就能培养出来，现在至少是5年至10年。
同教育一样，就业也是一个面向未来的领域。我国迫切需要大量高技能人才以满足经济社会发展转型升级。“技能中国行动”的实施，就是实现高质量发展这盘时代棋局上的一次落子。中国劳动保障科学研究院研究员童天表示：“‘技能中国行动’针对技能人才队伍建设提出了一系列重大举措，从务实操作层面重点解决数量不足、素质不高、结构不优这三大问题，其中既有老问题，也有新问题，还要为技能人才在未来发展中赋予新内涵。”
从培养规模来看，“技能中国行动”结合技能人才特点、发展趋势、工作实际等进行了综合分析测算，提出了“十四五”规划目标，包括新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2个至3个百分点。
人才队伍的扩容不仅体现在数量增加，更致力于健全技能人才培养、使用、评价、激励等方面的制度体系。“技能中国行动”将通过技能提升、技能强企、技能激励、技能合作等全流程的行动，将技能人才各项工作有机衔接、系统推进。人社部职业培训专家、山东劳动技师学院原党委书记崔秋立表示，从某种意义上讲这是用举国体制来加快高技能人才队伍的建设，来补上一些短板。
重新定义高技能人才
高技能人才培养与现实需求之间存在差距，应当如何看待这种矛盾？崔秋立认为：“我不主张把人才短缺的形势说得特别严峻，首先应该有一个基本的判断。”
经过20多年努力，我国整个技能人才队伍状况已经有了很大改善。通过顶层设计、制度建设、政策供给等方面持续推进，20年前高技能人才队伍只占技能人才队伍的4%，现在能占到20%以上，已经有了很大改善，总体上和发达国家的差距在缩小。“目前所谓的差距是从科技发展和企业技术进步的需求来研判的，传统意义上以操作为主的技能人才，现在来看并不能适应高质量发展要求，我们更需要复合型技能人才和知识型技能人才。”崔秋立说。
产业转型升级需要技能人才转型升级。与理论知识相对有限的传统技能人才相比，如今产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业和数字经济等对人才的要求已经发生改变，只有更高水平的技能型人力资本才能适应创新发展的要求。童天为未来的技能人才画了一幅“画像”：“既有扎实的理论知识又有精湛的专业技能，既可以解决复杂的技术问题还具备创新能力，我将其总结为‘知行兼具’‘一专多能’和‘创新创造’的新型技能人才。我国高新技术领域就有这样的能人，专业技能扎实，本身还是研究生，深度参与企业核心技术攻关、重大项目招投标技术评审等工作。”
技能人才开发模式也要转型升级。童天说，未来技能人才的开发要具备一体化的特点，技能中国行动的实施就体现了战略层面的顶层设计和体制机制改革的全国一盘棋，还展现出各个业务模块的一体化，从技能人才的培养、使用、评价、激励各个业务线同时出发，互相之间又密切衔接，形成了一种全方位立体化的政策举措。
高位推动技能提升
“技能中国行动”的规划已经确立，关键要看技能提升、技能强企、技能激励、技能合作等20条具体措施如何落实。
技能提升行动将重点放在大力发展技工教育，大规模开展职业培训，实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程上。目前，人社部在组织实施职业技能提升行动、技工院校改革创新计划等多项具体工作中积累了丰富的经验。同时，2017年以来，人社部先后与湖北、云南、河南、山西等9个省份签署技能人才工作领域部省共建协议，创新开展技能立省、技能强省、技工大省等实践探索，积极推动技能社会建设。这些都为实施“技能中国行动”提供了实践基础。
今年3月，山西省14个战略性新兴产业集群“信息技术应用创新培训班”开班。目前，山西省正在推进的“人人持证、技能社会”建设围绕“十四五”转型出雏形目标要求，对接14个战略性新兴产业集群、农产品精深加工十大产业集群技能人才需求开展的定向职业技能培训已全面推开。据记者了解，山西省“人人持证、技能社会”建设将投入20亿元，大规模、多层次技能培训200万人，100万人将取得职业技能证书。今年预计将培训3万人。
企业作为市场主体，在人力资源配置中的决定性作用也应用到技能人才的培育中。“需要什么人？企业最清楚，要发挥企业主导作用。”崔秋立提出，“‘技能中国行动’就专门提到更广泛地动员企业参与其中，以企业为主导开展校企合作，加强产教融合，这样有利于技能人才队伍的建设。”
企业的作用不仅是提出需求，在技能激励和技能合作等方面，行业企业都将发挥重要作用。童天表示：“究竟给技能人才什么样的待遇，提升劳动者的工资议价能力，最终还是要落实到行业企业的人力资源开发工作上。‘技能中国行动’推行中国特色企业新型学徒制，推动企业开展大规模岗位练兵技能比武活动，支持企业自主开展技能等级认定都是为了更好地支持行业企业发展。”
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：经济日报
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#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #技能人才#
将网络安全建设融入新基建
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 两会热点
□ 法治日报全媒体记者 侯建斌
2020年，着实特殊。
这一年，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施迎来风口，其中，5G基站超过71.8万个，“5G+工业互联网”全国在建项目超过1100个。
2021年，值得期待。
“建设新型基础设施”被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案（以下简称草案）。草案同时提出，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业；构建基于5G的应用场景和产业生态。
全国人大代表、山东省工业和信息化厅厅长于海田告诉《法治日报》记者，建设新型基础设施，既是立足当下积极扩大有效投资、推动经济平稳运行的重要手段，也是着眼长远，加快提升技术创新动力、培育经济发展新动能的重要举措。由新基建撬动的新规划、新探索、新势能正“多地开花”，构成了一幅全新的经济生态蓝图。
踏上新征程，新型基础设施如何建设、从何处发力，今年全国两会期间，代表委员积极建言献策。
加速交通智能化进程
每天有多少辆汽车上路？哪些点位容易出现拥堵？又有哪些地方容易出现交通乱象？
在浙江省杭州市，借助城市数据大脑的实时监测，让这几个问题迎刃而解。杭州城市数据大脑，也只是智慧交通乃至智慧城市的一个缩影。
草案提出，分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设。
在新基建涉及的诸多版块中，智慧交通是交通基础设施建设至关重要的一个方面，而车路协同则是未来智慧交通发展的主要领域。
2020年，交通运输部办公厅发布《关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作的通知》，明确要求推进交通运输新型基础设施建设，提升交通基础设施智能化、数字化水平。推进自动驾驶、车路协同技术应用。
对于普通老百姓而言，交通基础设施智能化将带来哪些改变？全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏给出的答案是，让老百姓出行更绿色便捷。
今年全国政协会议上，李彦宏带来了加快自动驾驶商用和智能交通普及的提案。李彦宏认为，智能交通及自动驾驶可以实现路网运行低碳化。交通基础设施的信息化、智能化，将全面提高交通系统的感知、计算和决策以及调度能力，从而大大缓解交通拥堵。
以北京亦庄建设的“全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区”为例，在提供载人运营服务的同时，通过全天候、全要素精准感知，减少城市路口信息化设备重复建设、降低建设和运营成本，有效降低区域交通拥堵。
经测算，以车路协同为基础的智能交通基础设施建设，能够提升15%至30%的通行效率。
为此，李彦宏呼吁，在国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求。加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统。
将安全融入建设全过程
作为新型基础设施的关键组成，近年来，工业互联网一直处于高光时刻。
在全国人大代表、湖北移动总经理范秉衡看来，“我国工业互联网已逐步从概念普及走向务实深耕阶段。”
在山东，通过工业互联网等领域的试点示范，催生出一批智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸的新模式。
于海田介绍说，比如“海尔卡奥斯”工业互联网平台，已孕育出房车、建陶、纺织、服装等15个行业，在25个工业园区、122个制造中心落地实践；
又比如，“浪潮云洲”工业互联网平台，推出行业标识解析和区块链技术相结合的产品“质量码”，累计赋码量达12亿，服务对象覆盖18个省的128万家企业。
从全国范围来看，成绩同样有目共睹——工业互联网平台体系初步形成，搭建一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台；工业互联网标识体系正式确立，我国标识注册量已突破100亿，日均解析量已近800万次。
在疫情防控中，工业互联网优势已崭露头角，通过数字化、网络化、智能化改造，有效降低用工密度，减少人员接触，为保障和支撑企业复工复产立下汗马功劳。
全国人大代表、上海移动总经理陈力认为，当前工业互联网和5G网络的网络架构较为开放，将打破传统工业领域相对封闭可信的网络环境。“亟需对现有的工业安全技术体系加以完善，防范可能出现的网络安全风险。”
陈力呼吁，将网络安全建设融入新基建建设和运营全过程，筑牢数字经济发展的“护城河”和“城墙”。同时，鼓励支持安全企业面向工业互联网加强安全技术研发、成果转化和产品服务创新，提升安全技术产业支撑保障能力。
范秉衡则建议，加快构建覆盖国家、地方、企业的三级安全技术防控体系。研究制定工业互联网大数据分级分类、工业App管理、工业互联网平台建设评价等关键标准。此外，搭建国家、地方、企业多级协同联动的态势感知网络，实现对重要和关键平台接入设备、控制系统、运行数据风险的实时监测。
推动5G赋能千行百业
5G，是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施。
“5G正式商用以来，经过一年多的市场培育，产业链已基本成熟，在推动数字技术由消费领域向生产领域、由虚拟经济向实体经济延伸方面发挥了巨大作用。”全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇说。
不过，杨剑宇注意到，5G赋能千行百业数字化仍然面临5G应用领域复合型人才相对缺乏的问题。
针对5G复合型、高精尖人才培养储备不足，杨剑宇建议，加强高等院校、科研院所、应用企业和基础电信运营企业等多方合作，通过设立5G应用专业课程、加强5G应用科研培训、建立5G应用实训基地等方式，打通专业壁垒，打造既懂通信技术，又会行业赋能的5G应用复合型人才队伍。
杨剑宇认为，推动5G深度融入千行百业是一项系统性工程，需要全社会各行业在更高层次、更大范围、更深程度上团结协作、共同努力。
于海田特别提到，要强化中小企业参与度。目前，5G、人工智能、工业互联网等技术的应用还主要集中在龙头骨干企业，中小企业投资意愿较低，需要采取有效措施予以激励和引导。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 两会热点
□ 法治日报全媒体记者 侯建斌
2020年，着实特殊。
这一年，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施迎来风口，其中，5G基站超过71.8万个，“5G+工业互联网”全国在建项目超过1100个。
2021年，值得期待。
“建设新型基础设施”被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案（以下简称草案）。草案同时提出，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业；构建基于5G的应用场景和产业生态。
全国人大代表、山东省工业和信息化厅厅长于海田告诉《法治日报》记者，建设新型基础设施，既是立足当下积极扩大有效投资、推动经济平稳运行的重要手段，也是着眼长远，加快提升技术创新动力、培育经济发展新动能的重要举措。由新基建撬动的新规划、新探索、新势能正“多地开花”，构成了一幅全新的经济生态蓝图。
踏上新征程，新型基础设施如何建设、从何处发力，今年全国两会期间，代表委员积极建言献策。
加速交通智能化进程
每天有多少辆汽车上路？哪些点位容易出现拥堵？又有哪些地方容易出现交通乱象？
在浙江省杭州市，借助城市数据大脑的实时监测，让这几个问题迎刃而解。杭州城市数据大脑，也只是智慧交通乃至智慧城市的一个缩影。
草案提出，分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设。
在新基建涉及的诸多版块中，智慧交通是交通基础设施建设至关重要的一个方面，而车路协同则是未来智慧交通发展的主要领域。
2020年，交通运输部办公厅发布《关于做好交通运输促进消费扩容提质有关工作的通知》，明确要求推进交通运输新型基础设施建设，提升交通基础设施智能化、数字化水平。推进自动驾驶、车路协同技术应用。
对于普通老百姓而言，交通基础设施智能化将带来哪些改变？全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏给出的答案是，让老百姓出行更绿色便捷。
今年全国政协会议上，李彦宏带来了加快自动驾驶商用和智能交通普及的提案。李彦宏认为，智能交通及自动驾驶可以实现路网运行低碳化。交通基础设施的信息化、智能化，将全面提高交通系统的感知、计算和决策以及调度能力，从而大大缓解交通拥堵。
以北京亦庄建设的“全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区”为例，在提供载人运营服务的同时，通过全天候、全要素精准感知，减少城市路口信息化设备重复建设、降低建设和运营成本，有效降低区域交通拥堵。
经测算，以车路协同为基础的智能交通基础设施建设，能够提升15%至30%的通行效率。
为此，李彦宏呼吁，在国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求。加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统。
将安全融入建设全过程
作为新型基础设施的关键组成，近年来，工业互联网一直处于高光时刻。
在全国人大代表、湖北移动总经理范秉衡看来，“我国工业互联网已逐步从概念普及走向务实深耕阶段。”
在山东，通过工业互联网等领域的试点示范，催生出一批智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸的新模式。
于海田介绍说，比如“海尔卡奥斯”工业互联网平台，已孕育出房车、建陶、纺织、服装等15个行业，在25个工业园区、122个制造中心落地实践；
又比如，“浪潮云洲”工业互联网平台，推出行业标识解析和区块链技术相结合的产品“质量码”，累计赋码量达12亿，服务对象覆盖18个省的128万家企业。
从全国范围来看，成绩同样有目共睹——工业互联网平台体系初步形成，搭建一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台；工业互联网标识体系正式确立，我国标识注册量已突破100亿，日均解析量已近800万次。
在疫情防控中，工业互联网优势已崭露头角，通过数字化、网络化、智能化改造，有效降低用工密度，减少人员接触，为保障和支撑企业复工复产立下汗马功劳。
全国人大代表、上海移动总经理陈力认为，当前工业互联网和5G网络的网络架构较为开放，将打破传统工业领域相对封闭可信的网络环境。“亟需对现有的工业安全技术体系加以完善，防范可能出现的网络安全风险。”
陈力呼吁，将网络安全建设融入新基建建设和运营全过程，筑牢数字经济发展的“护城河”和“城墙”。同时，鼓励支持安全企业面向工业互联网加强安全技术研发、成果转化和产品服务创新，提升安全技术产业支撑保障能力。
范秉衡则建议，加快构建覆盖国家、地方、企业的三级安全技术防控体系。研究制定工业互联网大数据分级分类、工业App管理、工业互联网平台建设评价等关键标准。此外，搭建国家、地方、企业多级协同联动的态势感知网络，实现对重要和关键平台接入设备、控制系统、运行数据风险的实时监测。
推动5G赋能千行百业
5G，是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施。
“5G正式商用以来，经过一年多的市场培育，产业链已基本成熟，在推动数字技术由消费领域向生产领域、由虚拟经济向实体经济延伸方面发挥了巨大作用。”全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇说。
不过，杨剑宇注意到，5G赋能千行百业数字化仍然面临5G应用领域复合型人才相对缺乏的问题。
针对5G复合型、高精尖人才培养储备不足，杨剑宇建议，加强高等院校、科研院所、应用企业和基础电信运营企业等多方合作，通过设立5G应用专业课程、加强5G应用科研培训、建立5G应用实训基地等方式，打通专业壁垒，打造既懂通信技术，又会行业赋能的5G应用复合型人才队伍。
杨剑宇认为，推动5G深度融入千行百业是一项系统性工程，需要全社会各行业在更高层次、更大范围、更深程度上团结协作、共同努力。
于海田特别提到，要强化中小企业参与度。目前，5G、人工智能、工业互联网等技术的应用还主要集中在龙头骨干企业，中小企业投资意愿较低，需要采取有效措施予以激励和引导。
（责任编辑：杨奕)
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