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#美好武汉对谈计划# 武汉2035: 建设国家中心城市、中部崛起龙头、科技创新中心和区域金融中心第一篇 城市竞争力

2010年代以来中国城市体系呈现出新特征:节点化、等级制、跨区域、强流动

中国群岛的“核心岛屿”已经有了名称:大北京地区(京津雄地区);长三角;粤港澳大湾区;成渝双城经济圈,加上福建沿海、山东半岛、武汉、长沙、郑州、西安等。

这些城市/地区,最好的大学、研究中心和科学机构,最大的剧院、音乐厅和博物馆,全国性的、跨国的总部和最有活力的中小企业网络,将吸引最积极的“钱”和“人”。

与其他岛屿地区相比,“核心岛屿”之间往往会建立、维持和加强彼此之间的紧密流动和联系,从而使群岛核心岛屿与其他岛屿之间的联系越来越弱。

从经济地理学角度,等级制网络和差异化发展体现在:

1、社会经济能力、高技能劳动力和先进基础设施投资在主要大都市圈(“大都市化”)集中度的提高(例如上海大都市圈的迅速扩张、南京都市圈的提出);
2、本地和区域经济体根据其在双循环背景下,空间劳动力分工中的专业化而日益增长的差异(合肥、杭州等城市在互联网时代的迅速崛起;东北三四线城市人口的迅速流失);
3、最具活力的、一体化的大都市核心之间的连通性和相互依赖性水平(京沪深之间联系的不断加强);
4、主要城市-区域与其周边地区和国家内部其他边缘化地区的功能分离越来越多(北京与河北;成都与大部分四川地区、珠三角与粤北粤西粤东发展的功能性脱钩)。

在这个背景下,城市发展要提高城市竞争力迫不及待。在规划和经济发展术语中,“竞争力”一词通常被用来描述竞争和反思企业、城市和区域的相对表现,以及一系列社会和经济指标的政策及其衡量标准。 竞争力是一个被广泛使用的术语,但它的内涵很复杂导致很难理解。竞争力的研究对规划活动特别重要。因为考察城市与地区的竞争力已不仅仅是一个学术兴趣和辩论,同时也引起了政策审议和战略实施的关注。

随着全球经济的发展,“竞争力”对区域规划的制定者具有更大的意义,因为这种层面的规划关系到城市和地方经济发展。这是规划者最关注的地方,鉴于它往往对规划话语和实践以及重新定位和嵌入经济活动具有重大影响。规划者也通过各种条件的塑造来影响竞争力本身,而城市与区域之间竞争力的比较又给规划者带来各种压力。关于竞争力有什么相关因素构成也存在争议,因此实际评估或衡量竞争力是很复杂的。不同的学科和空间尺度下会出现很大差异,在这种背景下,不同层面的规划者需要谨慎地界定这个概念。

那么如何考察城市的竞争力?什么是城市竞争力,一句话概括就是城市在多尺度空间中体现出的尺度重构(rescaling)的能力。

对当代城市的竞争力和影响力而言,本地规模经济与外部关联的重要性发生颠倒。在工业化时期,本地集聚经济越大的城市竞争力越强,但在全球化和互联网经济时代,城市竞争力取决于更复杂的因素。空间中介对于城市-区域(都市圈)在各级城市网络中的关系地理而言意义重大,本地尺度集聚经济的重要性低于其在城市网络中尺度重构的能力。

城市是一种空间/地点(space/place)上的存在形式,城市竞争力的大小本质上取决于各种权力要素(经济、政治、制度、历史和文化等)在时空中的分配、融合、生产、再分配的循环过程。因此评价城市竞争力实际上是考察一个城市的空间性和本地(spatiality/locality)。

本地性的背后实际上是城市的空间异质性,指的是城市的本地规模经济和集聚经济,以及城市的历史、制度和文化环境。 从本地性上讲,城市作为一种容纳的能力,这是一种中心化的概念。当代经济地理学研究中城市的本地性不仅考察经济指标,还要考察与经济相关的政治、制度与历史文化要素,这是造成城市之间产生差异的根源之一。

空间性指的是城市在城市网络中所产生的外部影响力(本地空间的外部性),城市被看作是一种媒介,也就是作为实现目标的手段。在这种观点中,城市是通过资源流动所依托的社会互动网络而产生的。现代城市的空间特征体现在哪几个关键词上呢? 我归纳为:快速的扩张、反身的多尺度空间、关系地理与城市网络。这些关键词都伴随着尺度重构的过程。

从空间生产的层次看, 空间发展的首要含义是物理空间发展, 基本财富增加。进而在权力的介入下, 通过关系地理,产生了一个个“中心-边缘空间”, 并不断强化这一格局。随着资本的扩展, 资本成为城市空间联结的“总导演”, 权力通过资本的流动而使城市成为空间生产的控制与指挥中心, 建立了符合自身逻辑的空间秩序。这样就形成了一个等级制的城市网络。

城市应该是一个动态演化的流动网络中空间生产的过程,而这个过程又显著影响了城市本地性的特征;反过来城市的本地性又会影响城市的空间生产和尺度重构的能力。

进一步来说,城市的空间性和本地性体现在哪里呢?反映在一个社会空间的价值网络流动中城市所扮演的角色上。空间性表现在:货物、劳动力、资本和信息的流动上,在服务业、信息和创新驱动的时代更重要的是人才、金融资本和知识的流动上,而城市的本地性本质上就是这些流的汇聚,最终落到节点城市这个概念上来。

城市是价值流动、资本循环和社会空间生产中的节点,而国家中心城市就是城市网络中的巨大节点,全国性的节点,以控制、协调和分配这些流动,来实现价值增值和经济增长。城市网络实际上一个“network of value", 或者说是一个社会空间的价值网络。城市的竞争力强弱主要体现在这个网络中空间生产的能力。

这里的空间不仅指的是可见的物理空间,而且包括不可见的关系空间的生产,主要是通过流动(flows)和网络(network)实现的,而流动和网络所依赖的空间中介包括企业(跨国公司和中小微企业)、各级政府和人才(企业家、普通白领和劳动者),而这些关系地理的建立主要依靠价值流动实现,主要流的形式是金融、信息/知识、和劳动力。

节点城市本质上这些流动的集散地,城市的经济竞争力亦反映在这些与流动相关的关系地理指标上。城市是价值流动、资本循环和社会空间生产中的节点,而国家中心城市就是网络中的巨大节点,全国性的节点,以控制、协调和分配这些流动,以实现价值增值和经济增长。

对于流的空间中的城市来讲,提升城市经济竞争力要处理好一对关系:fixity(固定)和mobility(流动)。

所谓mobility就是让城市加速融入各种流的运行网络中去,城市不是一潭死水,动起来才有活力,只有这样才有获得更多更广阔资源的可能性。但同时又要通过各种手段尽量使这些“流”(资源)固定(fixity)在本地,才能提升本地的规模经济:GDP、居民收入、就业水平等。因此我们可以发现有很多城市在mobility方面确实提升了很多,比如很多城市有了机场、高铁等,但城市不仅没发展起来,本地原有的资源还被吸走了,因为它们与大城市相比缺乏fixity的能力。 https://t.cn/R2WxQOQ


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