【依靠“一标三实”工作,这位“片警”让社区一年内发案率下降6成】
重庆之声12月15日讯 2014年,从案侦转到社区岗位时,重庆市公安局九龙坡区分局石坪桥派出所民警廖龙辉有点忐忑:他对于社区工作一片空白,该怎么搞?老户籍们向他支招,“沉下去,和群众打成一片,社区工作就好开展了。”几年下来,他已经成了辖区的熟面孔,而自2017年开始“一标三实”工作以来,廖龙辉这种对辖区的熟悉,在社区治理中发挥了巨大作用,连年下降的发案率就是最好的工作报告,要知道,在一个几乎没有封闭式小区的老社区,这是一个难得的成绩。

规范管理,“一标三实”很重要

标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋,“一标三实”说穿了就是一种基础工作。开展这项工作,廖龙辉要做的首先就是落实冶金三村的标准地址,如果采录的标准地址不标准的话,那么实有人口、实有单位、实有房屋等数据的准确性就无从谈起。

冶金三村建成年代久远,早期地址登记不规范;加上重庆地形原因,后期建起的建筑也比较“随性”,楼栋门牌号毫无规律可循,造成了大量重复门牌号;而随着一些工矿企业的破产,原属于企业宿舍的楼栋也无人管理,整个辖区的标准地址工作让廖龙辉头疼。

地址不标准会带来哪些问题?往小了说,无非就是外卖送不到,快递寄不拢,老旧小区都有类似的不便。

而在廖龙辉的工作中,遇到了更棘手的情况。冶金三村34栋的一户居民将自己房子出售,可买家却怎么都不敢落户。房子很满意,但让买家纠结的是,卖家家中有一成员失踪,后全家都迁走了户口,唯独把这失踪人口留在了该地址上,如果卖家要上户,就要与这下落不明的人员在同一户口上。“卖家心存疑虑可以理解,这种情况,任谁心里有点膈应。”廖龙辉说,疑虑不仅存在于买家的心里,也是一种现实考量,如果之后该房屋涉及拆迁等,若是该失踪人口又突然出现,难免给卖家带来诸多的麻烦。为了这件事,廖龙辉四处本周,因为一些原因,法院也无法认定该失踪人口死亡,最终在请示上级部门后,将该失踪人口的户口落在了派出所的集体户口,这才解决了买家的难题。

类似的难题让廖龙辉真正意识到了标准地址的重要性,从为楼栋钉门牌开始,一步步梳理辖区的标准地址,警察挨家挨户钉门牌,这样的工作被辖区居民看在眼里,警民距离也随着“一标三实”工作逐步拉近。

错时入户,“一标三实”挺辛苦

人口信息登记,是“一标三实”工作中的重要组成部分。冶金三村的常住人口和流动人口差不多一半一半,常住人口以老年人为主,年轻人集中在流动人口里,这就给廖龙辉的工作带来了一个困扰——到底几点去入户?年轻人早出晚归,白天几乎见不着人,而老年人的在家时间就更分散了:早上送完孙辈上学,就要去买菜,中午要午休不宜打扰,四五点是接孩子时间,入夜休息又早。

经过长期观察,廖龙辉制定了错时入户的工作方案,选在上午10点以后和下午5点以后留给辖区的老年人,早上8点前、晚上7点后则去找年轻人登记。把工作时间打散,事实上不但提高了入户的效率,经过“切割”后的一天也让他有比较大段的时间把信息、数据进行登入、整合。

“有时候看见我娃儿都很愧疚,朋友都开玩笑,说他像个‘留守儿童’。”因为错时入户,廖龙辉每天早出晚归,能与孩子共同度过的时间不多,幸好每天下班后到晚间入户这段时间廖龙辉能自由掌握,他都会抓紧时间赶回家,为孩子操刀做一餐好菜,是种补偿,也是难得的可以跟孩子相处的机会。

群众热心,“一标三实”靠大家

饶是每天花大量时间登门入户,且制定了高效的入户策略,但每天真正能敲开门的也就是20多户人家。廖龙辉算了算,自己如果多加加班、控制好在每一户走访的时间、配上更合理的路线,一天能走上30来户,天天工作不休息,走完自己管理的千余户人也要足足一年时间。而无论是按照上级部门一标三实的工作规定,还是针对辖区特点,这个信息登记的周期都太长了。“常住人口还好办,在我们的登记本里早就有记录,定期都有更新,但对于流动人口的登记就讲究‘兵贵神速’。”原来,冶金三村建成时间较早,房子老,租金便宜,因此也受到刚步入社会、没有太多积蓄的年轻人欢迎,通常只是作为过渡居住一两个月,按照这样的采集效率,如何掌握流动人口的信息?

这时候廖龙辉想到的还是派出所分管社区的副所长黄朝兵当初教他的一句话,“搞社区,就是要沉得下去。”沉得下去不只要走得勤,更要走得好,建设一支居民信息员队伍。

信息员就好比社区民警的另一双眼睛和耳朵,长时间、全方位扎在社区中。廖龙辉广泛发动群众,发展了多名信息员,以楼栋单元为单位,最少每个楼栋单元一名信息员,帮助收集各楼栋居住人员的流动情况,全面掌握辖区信息。

廖龙辉寻找信息员有自己的标准:一是临街铺面的经营者,这类人流动性较小,且守住小区出入的关隘,最能掌握情况,二是退休党员为主,热心有担当,外出也比较少。

年过六旬的熊嬢嬢就是一名热心群众,2015年前后,廖龙辉就想请她担任信息员,但熊嬢嬢并不是很感冒。可在廖龙辉眼里,熊嬢嬢是最适合发展为信息员的,他要想办法调动起熊嬢嬢的积极性。2016年下半年,廖龙辉找到了契机,熊嬢嬢居住的30栋有三分之二都是租户,老居民对常常变动的邻居很是不放心,原本段上就时有抢盗案件发生,熊嬢嬢就把居民组织起来,自发成立了护院队,而作为社区民警,廖龙辉也对他们积极指导,并帮忙协调分局在楼栋外安装摄像头,提高居民的安全感。民警对群众安全的关心被熊嬢嬢看在眼里,当廖龙辉再次跟她提起做信息员时,她一口就答应了。现在,但凡有任何人员变化,谁家何时有人在,她都会实时向社区民警反映,廖龙辉便能第一时间找到新来的流动人口登记,而且入户时,人员绝对在家。

服务实战,“一标三实”效果好

在采集的人口信息录入系统进行数据碰撞,往往有意想不到的发现。

2018年春节,一条上网追逃信息指向冶金三村的一名住户胡某。廖龙辉知道,胡某户籍在自己辖区,但实际居住在外省,如今是春节,会不会突然回家?廖龙辉向该楼栋的信息员打听,得知胡某果然在近期返渝,并了解到胡某一般上午出门,还会带上自家宠物狗,如果下午去她家,敲门听到狗叫声的话,那胡某大概率在家。

掌握这条重要信息后,廖龙辉与案侦民警一起迅速将胡某抓获,而从追逃信息上网到胡某到案,仅仅用了3天时间,据了解,胡某是一传销案件的重要嫌疑人,如果她不到案,警方便无法收网。

自2017年以来,通过“一标三实”工作,廖龙辉对有违法犯罪前科人员进行及时帮教、全面掌握,认真梳理、严格排查,累计抓获上网逃犯7人,抓获处理吸毒人员20余人,为案侦工作提供打击线索10条。合理安排派出所协勤和平安家园护卫队,开展有针对性的巡逻,对辖区治安状况高压严防。在刑事案件高发期,由民警和社区综治专干轮流带队,开展24小时不间断巡逻检查,效果斐然。自2017年以来,辖区未发生一起“八类”重大案件。2016年辖区入室盗窃案和摩托车盗窃案等可防性案件累计发案46起,2017年开展“一标三实”工作以来,同类型全年发案16起,同比下降65.2%,之后连年持续下降。

重庆之声记者康桥

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野鹿乱窜 | 吴俊勇
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关于本书:
本书的内容来自于作者吴俊勇一年中在Instagram发布的内容,记录了他在这一年的照片,作品,与生活。“取名野鹿,是自认野路子风格,即兴随性,没有章法,如书的英文,Deer of the off beaten path,鹿在路之外。”——吴俊勇

关于作者:
吴俊勇,出生于中国福建省莆田市,毕业于中国美术学院版画系和新媒体专业,目前生活工作于杭州。他主要以纸上绘画和动画影像为创作媒介,近年来他开始迷恋于身体涂鸦和即兴纹身。自2002年以来,吴俊勇的作品在国内外广泛展出。

思来想去还是想记录下这独特的周末……
第一次海边下水
第一次户外游玩住民宿
第一次上了救护车……
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海边去了无数次,也曾到过沙滩上,但是下水还未曾有过。

10月31日,结伴仨人。
在如何前去目的地的问题上已经讨论了无数次的我们,在聚集地又不免地检索新路线,不为别的,就是打车费太贵了(原来滴滴出行的费用周末会比工作日高几十块),我们最终还是选择了时间一样而更加经济出行的大巴(人均¥8)。

我和大哥又坐到了一起,emm…这是曾相识的感觉,原是去年公司年会我们也是如此携伴而行。私人时间,我们就随性一点。一路我们各自大吐苦水,话到激动处声音不免提高了许多,还惹了前面大哥的不满,sorry 啦~

一个半钟之后下车再打车前去民宿地点,【官湖村】是一座很小的小渔村,很静谧,生活也慢。这里民宿也很多,但估计老板们都挺有个性,因为很多都没开门。

不出意外地,我们的房间跟图片上的一模一样,打开窗就看见了海,虽然被我自己的朋友吐槽有点远,但我还是很开心。在这,也能听到海浪声。
因为我们自带了烧烤工具,所以还得自己去购买食材,可是一打听村里没有市场,想买便宜的还得出去外面,而这就是我们大巴下车的地点……哇,真是有些折腾了。

一阵无语后我们还是抓紧出发了,滴滴到一个年轻的司机大哥,多亏两个大哥短短几分钟的路程也能有说有笑的。偷偷告诉你们,郊外的物价真的好便宜哦[钱]我们像极了刘姥姥进大观园,这拿拿那看看了一大袋,结账时只要一百多的金额让我们有了想再进去淘金的冲动[允悲]唉,为了拼命留在城市中心,我们都经历了什么,又失去了什么。

一般开在偏远地区的民宿主人,要么不差钱只图生活悠哉,要么就是纯粹享乐。显然,我们这家店的老板两样都占了…老板娘很大方地帮我们放置了新鲜食品,这一点让我们着实有些意外。待简单处理了物品后,我们赶紧往海滩方向出发……

沙子很细,人不多,我很兴奋,但是海浪不小,我有点怕。仨人里面就我不会游泳,单是在深度到膝盖的浅水区里,我就因为浮力太大被海浪拍打而慌张到呛水,海水是真咸,我是真怕,曾经在泳池差点溺水的回忆又涌现出来。大哥很用心地想教我,换来的却是我再一次呛水,不了不了,毕竟大哥也只是个女孩子,力气再大,在宽垠无边的海里也只是个弱小的人类…

我回到了岸边,因为没有手机,难得地在墨镜下看看别人家的生活。好友、情侣、三家之口、四家之口……大家都在尽力地生活着,虽然情侣的亲昵让我尴尬,围绕孩子转的大人让我觉得无语,但这就是人类生活的浓缩,兴许他们就是我的日后,实在没必要再去多想了。还有我那在不远处海里漂浮的两位朋友,看得出来她们同样享受得很。

“盈盈水波中,她们只有那么一小点,对于这片海来说实在太渺小了,但她们却也拥有着无限边际的大脑,等待着无限精神思想的创造。既是宏观也是微光。”

我看着她们,脑袋突然出现了这句话,一种只有自己能理解的思想突然顿悟开来,海浪还在继续拍打,刚刚的我还是我吗?

夕阳西下,我实在是有些无聊了,便下水去喊她们回来,好不容易晒干的身体再碰到水让人不免打寒颤。趁着在沙滩上晒干身体的间隙,仨人又在精神层面的问题上交流起来了,大哥问了一个我曾想过的问题:你为什么会想谈恋爱?

emm…其实答案都是大同小异吧,很多人是因为孤独,但孤独也分很多种。郭麒麟说过:“爱情是两个人生活要比一个人生活快乐,才要在一起。”我觉得,当我看到好物好景时,第一个分享的是你;当我遇上好吃的,迫不及待带人再去尝试的也是你;今天公司发生了什么,我想跟你唠叨;思想遇到了什么苦难,我也想跟你讨论。不奢求性情一致,起码也要互相理解。

结束海游,起身回民宿准备烧烤了,还是那样的气氛,还是那样的精彩。我们从六点多吃到了近十点,各种高谈阔论让我们觉得畅快淋漓,酒不醉人人自醉。晚饭结束那俩货还有精力在楼下打游戏机,我已经躺在床上起不来了,酒未伤我半分,我却因海水后遗症觉得晕眩起来,哪怕已经躺在床上,仍觉得自己还在海里晃啊晃。手机里还有好几个信息未回复,我已然沉睡不醒。

凌晨四点,起身喝水。我悄悄拉开窗帘,看看此时静悄悄的村庄,听听不远处海浪拍打的声音,不一样的感觉,难以形容…

11月1日,俩人历险。
清晨六点多,我被朋友喊醒,简单收拾以后俩人便出了门。我们是常常外出活动的旅伴,难得到了这个山清水秀的地方自是不想错过。一路沿着街道散步,清晨的小渔村,减少了旅客的喧闹,只有一二行人。沿路上的民宿店和餐厅都半敞着门,鱼缸的机器还在做工,这感觉像极了《千里千寻》里,误闯禁地后,千寻回去找父母那段场景,很热闹,但是没有人。

我们来到了岸边,因为施工被拦着无法靠近,简单拍了照片之后我们想着吃个早餐就回去吧,转头就瞧见了一段通往山上的石梯。等什么呢,上吧。

⛰️不高,人工建造的石梯一路通向山顶的凉亭。在这,一面是山,一面是海,还有清脆悦耳的鸟鸣萦绕在耳边,明明只有七点多的时间,太阳却已高高挂起。阳光洒在山下的每一片屋瓦上,像母亲般的温柔。

我们还在聊着,朋友突然感到不适,双脚在慢慢地变麻,原以为只是长时间未走长路而引起的,但在身上起了大片红肿后让我们有所紧张起来。兴许是刚刚不经意间的小虫叮咬所引起的,这速度太快了,还未等我们走下山,朋友已经浑身红肿,并伴有呼吸困难心悸胸闷的症状…这可怎么办才好,两个人都没有急救药品也没有经验可判断症状,向行人打听之后来到社康门口,却被告知周日不开门。一路上朋友玩笑似的交代后事没让我心慌,但没有药房没有医生没有车让我真正慌了神。我举头无路地询问当地妇女是否有车可以载我们去医院,但一个两个支支吾吾说不出个所以然来让我感到烦躁,等公交?怕是要把命耽搁在路上吧。

人生第一次拨通了120,慌乱中终于报出了准确地址,在等待救护车的时候,朋友的症状在慢慢有些好转,但还是轻易放心不下。手机快没电了,有语音信息也来不及听就先回复了对方在救护车上,在只收到两条疑问的信息后就将手机锁了屏。到了医院填单挂号,排队拿药,在看着两个护士为找不到朋友血管苦难时,担心的情绪已经全然放下。第一次坐了,也第一次知道原来救护车出诊是要收费的,大大小小费用加起来要了两百多[允悲]唉,真是令人难忘的一早。挂点滴出来后,时间也只显示到十点多,没想到一个早晨能干这么多事。

回到民宿休息一会儿后,就需要收拾东西准备退房了。睡眠严重不足的我在坐上车的瞬间就打起了瞌睡,一路昏睡到罗湖下车再转地铁到家,疲惫的身体让我觉得这两天的历程像是过了好几天。脑壳又实在晕的厉害,便继续在家睡起觉了。

下午订了煤气送到家,装上了新购置的煤气灶,此时心情还是很不错的。但是晚上使用的时候却出现了各种用火小问题,生气的我拿起手机想跟商家对峙却发现原来是我自己下错了单,一阵无语之后只能擦洗干净后重新放回去。厨房的事情刚解决,收拾旅行背包时发现小瓶装的洗衣液瓶头没有盖好,洋洋洒洒地倒满了整个化妆包…又是一阵气恼,这一天什么时候才是个头儿啊!

但此时在敲字的我又是不一样的情绪,生活总会有各种突发事件,你看中他,它就是大事,你觉得它无关紧要,那它就影响不到你。事情都是人做的,开不开心自己最重要。


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