网媒总编夜访江岸汉口历史文化风貌区：体会到武汉人蓬勃的生命力
10月18日晚，华灯璀璨，秋风徐来，参加第十八届(2021)中国城市新闻网媒联盟联席会的百名网媒总编来到汉口历史文化风貌区，逛一逛全国示范步行街江汉路，品一品吉庆街的汉味美食和民俗，看一看百年老街黎黄陂路的历史建筑......“整个城市精力充沛，能够体会到武汉人蓬勃的生命力。”
江汉路的文艺范让他们一见倾心
18日晚，伴着徐徐的秋风，重庆华龙网董事长李春燕信步踏上了武汉江汉路步行街。“同样是商业步行街，重庆解放碑给我的感觉是更有烟火气，而武汉则更多的是小清新和文艺范。”她上一次来武汉是3年前，这一次，她觉得整座城市更美了。“江汉路步行街有很多历史建筑，但是武汉人并没有仅仅把它们圈起来保护，而是赋予了这些老建筑新的美感。”
来到江汉关附近，远望城市灯光和沿江大道的车流，李春燕感慨不已地说：夜晚9点的街道上，还有那么多年轻人在步行街上游玩，广场舞阿姨们还没有停下舞步，“整个城市给我一种精力充沛的感觉，能够体会到武汉人蓬勃的生命力。”
舟山网主任王朋出生在湖北咸宁，每年都会回湖北老家，武汉常常是她的中转站。她兴奋地说：“现在的武汉，让我这个湖北佬特别自豪！”王朋多年前曾在武汉求学，但印象中的武汉与如今见到的武汉，已经发生了翻天覆地的变化。“那时候，我也和同学来过江汉路步行街，坐公交车从武昌到汉口，是一周一次难得的放松。而现在再也不用像从前那样花那么长时间，江汉路上的商铺也越来越年轻化。”王朋走进一家文创商品店，看着货架上模仿她小时候玩过的玩具做出来的翻新产品，兴奋地拍下照片发给家人分享。“武汉的城市面貌越来越好，作为一个湖北人，我今后一定会把这座城市的好，告诉更多的舟山人。”
来自福建平潭网的总编辑高芳为江汉路步行街身后的底蕴着迷。漫步江汉路步行街上，得知路旁的“红旗大楼”是长江日报曾经的办公地点，并由此诉说了一段城市报纸的发展变迁历史，她顿时觉得身旁这栋楼也充满了文艺感。“在福州，我们也有林徽因故居和冰心故居，这些老建筑藏着的那些老故事和让人着迷的历史人物，给城市增添了文化底蕴。在江汉路步行街，这些底蕴也藏在这一栋栋复古建筑的背后，让人忍不住探究。”
吉庆街感受老汉口古韵与现代商业繁华
“刮气”“豆里”“蛮扎实”“耍拉”“甲妈”......18日晚，在吉庆街的武汉方言文化墙前，百名来自全国各地的百名网媒总编们一边拍照，一边认真研读，上演了一场学说武汉话的秀场，大家都被满墙风趣幽默的武汉话逗得开怀大笑。
中国衡阳新闻网副站长陈琴将照片发到家庭群里，给家人出了一道“武汉考题”，家庭群一下热闹非凡，大家都表示要来武汉旅游。陈琴的伯父在武汉工作，小时候她每逢寒暑假都来武汉游玩。陈琴爱不释手地拿着一个民间艺人制作的软陶泥塑欣赏：“武汉的变化太大了，但让我感动的是吉庆街将很多文化、民俗保护下来，让人感觉很亲切。”
夜幕降临、华灯初上，吉庆街“吹拉弹唱”声起，酒楼亮起霓虹灯，街边小吃摊贩们正在支摊儿，街道逐渐喧闹，拿着乐器的街头艺人们穿梭在街头。不长的街道里，聚集着数十家老字号汉味小吃，路边摊琳琅满目香气扑鼻，让大连天健网办公室主任、网盟副秘书长王毅笑称“馋得走不动道”。
“吉庆街充满了市井气，各路美食、文化聚集，让我感受到了武汉的包容。这里既有老汉口的古韵历史文化沉淀，又有现代商业的市井繁华民俗风情，创造了一种独特的文化氛围和经济形态。”十多年前，王毅曾来过武汉，但因为行程紧张没逛吉庆街，这次终于弥补了遗憾。
晚饭时，大家齐聚回味从前餐厅，一边观看艺人表演一边品尝武汉特色美食，汉味美食与民俗文化的结合定格成为总编们对吉庆街的最深印象。
湛江日报社副主任莫松萌以前很少吃淡水鱼，他说：我在武汉吃到了的最好吃的淡水鱼。对现场表演他拍手称快：“氛围特别好！表演形式丰富，湖北大鼓、二胡等，地域特色浓厚，让我感受到了武汉浓烈的市井气息和深厚的文化底蕴。”饭后，他马上更新了自己的朋友圈：“一城两江，三镇生长。唯有吉庆街，还在历史里喧闹地拉唱......”
阿克苏日报社新媒体中心副主任汪江是第一次来到武汉，“刚捞出来的热干面热气腾腾，放上各种佐料后香味扑鼻，令人食欲大增”。而在观看了湖北大鼓单口表演后，他更是感叹不已：“真没想到，没有乐器伴奏，纯靠鼓点的演奏方式就能让歌曲如此动听！”
百年老街黎黄陂路品味历史与潮流交汇
18日晚，网媒总编们来到百年老街黎黄陂路。小石板铺就的林荫路两侧原汁原味的百年老建筑、各具特色的时尚小店、街边座椅上闲聊的老街坊、咖啡店前闲适交谈的年轻人，让总编们不时驻足拍照。
在武汉街头博物馆，近距离触碰这条兼具潮流气息和文化底蕴的百年老街。“我来过武汉很多次，这次的感受很不一样。”刚刚从沿江大道步行过来到华龙网董事长李春燕感叹，他在沿江大道上看到了很多历史建筑，而在黎黄陂路，“我发现整条街围绕历史遗留的老建筑进行了改造，修旧如旧，保留了历史底蕴，但又很有时尚感，文艺范。”
在黎黄陂路30号的老时光咖啡店，老板王珏在这里开咖啡店已经有10多年。她告诉客人们，刚开店时，黎黄陂路还是比较小众的，除了住在附近的街坊，来的多是一些喜欢文艺的年轻人。前几年，政府对整个片区进行了改造，完善了基础设施，修缮保留了道路两侧的欧式老建筑，600多米长的街道打造成了街头博物馆，吸引了众多年轻人和游客前来。“老街区成了网红打卡点，越来越热闹了，但原先的那份轻松闲适也保存下来，形成一种独特的氛围。”
来自湛江日报社的莫松萌表示，他去过很多城市的老街区，黎黄陂路在街区打造中，对老建筑的保护细节做得比较好。“整个街道很有烟火气，走进来感觉很舒服，希望能够打造成独具武汉特色的历史文化街区。”
10月18日晚，华灯璀璨，秋风徐来，参加第十八届(2021)中国城市新闻网媒联盟联席会的百名网媒总编来到汉口历史文化风貌区，逛一逛全国示范步行街江汉路，品一品吉庆街的汉味美食和民俗，看一看百年老街黎黄陂路的历史建筑......“整个城市精力充沛，能够体会到武汉人蓬勃的生命力。”
江汉路的文艺范让他们一见倾心
18日晚，伴着徐徐的秋风，重庆华龙网董事长李春燕信步踏上了武汉江汉路步行街。“同样是商业步行街，重庆解放碑给我的感觉是更有烟火气，而武汉则更多的是小清新和文艺范。”她上一次来武汉是3年前，这一次，她觉得整座城市更美了。“江汉路步行街有很多历史建筑，但是武汉人并没有仅仅把它们圈起来保护，而是赋予了这些老建筑新的美感。”
来到江汉关附近，远望城市灯光和沿江大道的车流，李春燕感慨不已地说：夜晚9点的街道上，还有那么多年轻人在步行街上游玩，广场舞阿姨们还没有停下舞步，“整个城市给我一种精力充沛的感觉，能够体会到武汉人蓬勃的生命力。”
舟山网主任王朋出生在湖北咸宁，每年都会回湖北老家，武汉常常是她的中转站。她兴奋地说：“现在的武汉，让我这个湖北佬特别自豪！”王朋多年前曾在武汉求学，但印象中的武汉与如今见到的武汉，已经发生了翻天覆地的变化。“那时候，我也和同学来过江汉路步行街，坐公交车从武昌到汉口，是一周一次难得的放松。而现在再也不用像从前那样花那么长时间，江汉路上的商铺也越来越年轻化。”王朋走进一家文创商品店，看着货架上模仿她小时候玩过的玩具做出来的翻新产品，兴奋地拍下照片发给家人分享。“武汉的城市面貌越来越好，作为一个湖北人，我今后一定会把这座城市的好，告诉更多的舟山人。”
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吉庆街感受老汉口古韵与现代商业繁华
“刮气”“豆里”“蛮扎实”“耍拉”“甲妈”......18日晚，在吉庆街的武汉方言文化墙前，百名来自全国各地的百名网媒总编们一边拍照，一边认真研读，上演了一场学说武汉话的秀场，大家都被满墙风趣幽默的武汉话逗得开怀大笑。
中国衡阳新闻网副站长陈琴将照片发到家庭群里，给家人出了一道“武汉考题”，家庭群一下热闹非凡，大家都表示要来武汉旅游。陈琴的伯父在武汉工作，小时候她每逢寒暑假都来武汉游玩。陈琴爱不释手地拿着一个民间艺人制作的软陶泥塑欣赏：“武汉的变化太大了，但让我感动的是吉庆街将很多文化、民俗保护下来，让人感觉很亲切。”
夜幕降临、华灯初上，吉庆街“吹拉弹唱”声起，酒楼亮起霓虹灯，街边小吃摊贩们正在支摊儿，街道逐渐喧闹，拿着乐器的街头艺人们穿梭在街头。不长的街道里，聚集着数十家老字号汉味小吃，路边摊琳琅满目香气扑鼻，让大连天健网办公室主任、网盟副秘书长王毅笑称“馋得走不动道”。
“吉庆街充满了市井气，各路美食、文化聚集，让我感受到了武汉的包容。这里既有老汉口的古韵历史文化沉淀，又有现代商业的市井繁华民俗风情，创造了一种独特的文化氛围和经济形态。”十多年前，王毅曾来过武汉，但因为行程紧张没逛吉庆街，这次终于弥补了遗憾。
晚饭时，大家齐聚回味从前餐厅，一边观看艺人表演一边品尝武汉特色美食，汉味美食与民俗文化的结合定格成为总编们对吉庆街的最深印象。
湛江日报社副主任莫松萌以前很少吃淡水鱼，他说：我在武汉吃到了的最好吃的淡水鱼。对现场表演他拍手称快：“氛围特别好！表演形式丰富，湖北大鼓、二胡等，地域特色浓厚，让我感受到了武汉浓烈的市井气息和深厚的文化底蕴。”饭后，他马上更新了自己的朋友圈：“一城两江，三镇生长。唯有吉庆街，还在历史里喧闹地拉唱......”
阿克苏日报社新媒体中心副主任汪江是第一次来到武汉，“刚捞出来的热干面热气腾腾，放上各种佐料后香味扑鼻，令人食欲大增”。而在观看了湖北大鼓单口表演后，他更是感叹不已：“真没想到，没有乐器伴奏，纯靠鼓点的演奏方式就能让歌曲如此动听！”
百年老街黎黄陂路品味历史与潮流交汇
18日晚，网媒总编们来到百年老街黎黄陂路。小石板铺就的林荫路两侧原汁原味的百年老建筑、各具特色的时尚小店、街边座椅上闲聊的老街坊、咖啡店前闲适交谈的年轻人，让总编们不时驻足拍照。
在武汉街头博物馆，近距离触碰这条兼具潮流气息和文化底蕴的百年老街。“我来过武汉很多次，这次的感受很不一样。”刚刚从沿江大道步行过来到华龙网董事长李春燕感叹，他在沿江大道上看到了很多历史建筑，而在黎黄陂路，“我发现整条街围绕历史遗留的老建筑进行了改造，修旧如旧，保留了历史底蕴，但又很有时尚感，文艺范。”
在黎黄陂路30号的老时光咖啡店，老板王珏在这里开咖啡店已经有10多年。她告诉客人们，刚开店时，黎黄陂路还是比较小众的，除了住在附近的街坊，来的多是一些喜欢文艺的年轻人。前几年，政府对整个片区进行了改造，完善了基础设施，修缮保留了道路两侧的欧式老建筑，600多米长的街道打造成了街头博物馆，吸引了众多年轻人和游客前来。“老街区成了网红打卡点，越来越热闹了，但原先的那份轻松闲适也保存下来，形成一种独特的氛围。”
来自湛江日报社的莫松萌表示，他去过很多城市的老街区，黎黄陂路在街区打造中，对老建筑的保护细节做得比较好。“整个街道很有烟火气，走进来感觉很舒服，希望能够打造成独具武汉特色的历史文化街区。”
少捕慎诉慎押 最高检释放强烈信号
法治日报记者 蒋安杰
10月15日，最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行，最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员，四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬，西南政法大学副校长唐力出席并致辞，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。
改革开放以来，我国社会长期稳定，社会治安状况明显好转，刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后，是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。
据统计，20年间，我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%，八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较，判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%，特别是最高刑只有拘役的醉驾案件，占比达到近20%。
陈国庆表示，这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低，主观恶性小，以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。
“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用，口供证据地位下降，现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理，这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到，“借助信息化手段，比如‘电子手铐’跟踪定位，现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”
办案方式更文明，刑罚适用更审慎，人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来，我国经济发展、社会稳定、司法进步，基层治理水平持续提升，这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明，降低逮捕率、羁押率是大势所趋。
仅以重庆市为例，贺恒扬介绍说，2019年以来，重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势，即不捕率、不诉率总体呈上升趋势，诉前羁押率呈下降趋势，其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%；不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%，诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%，捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。
本年度需研究推进的重大
改革举措
今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点，作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说，少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来，特别是近些年提倡的司法理念和工作方向，指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展，也取得了一定成效。
陈国庆指出，党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，写入了工作要点，并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署，而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式，这是立足当前、着眼长远的重要决策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量，是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，推进刑事司法发展的重要举措，必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。
研讨会上，苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求，在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位，捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件，并以保障诉讼的必要性为标准；同时要以政策为指导依法行使检察裁量权，充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。
与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨，并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……
学者：不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”
龙宗智表示，为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用，对于落实司法人权保障，实现我国刑事诉讼现代化，具有重大意义。落实的关键，在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。
孙长永认为，少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制，不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则，但不宜提“宽严相济”原则，因为对一个犯罪嫌疑人、被告人，是逮捕还是取保，根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小，这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕，否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题，不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。
执法司法办案要创新治理
借势求变
贯彻落实少捕慎诉慎押，执法司法办案要创新治理、借势求变，是研讨会的诸多共识之一。比如，如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案？非羁押强制措施执行过程中，如何实现有效监控？还应该看到，在公众法治意识层面，认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在，全社会理念的转变尚需时日。
“全新模式下，这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示，西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作，聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。
苗生明认为，捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程，有赖于侦诉审一体统筹、配合制约，因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，要坚持系统思维。
“司法实践中，不起诉条件把握不准的问题较为普遍，建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议，应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接，体现实体与程序之间的协调平衡。
“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议，集思广益形成最优方案。”陈国庆表示，希望理论界和实务界共同努力、同向推进，进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题，共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
来源：法治日报
法治日报记者 蒋安杰
10月15日，最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行，最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员，四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬，西南政法大学副校长唐力出席并致辞，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。
改革开放以来，我国社会长期稳定，社会治安状况明显好转，刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后，是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。
据统计，20年间，我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%，八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较，判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%，特别是最高刑只有拘役的醉驾案件，占比达到近20%。
陈国庆表示，这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低，主观恶性小，以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。
“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用，口供证据地位下降，现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理，这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到，“借助信息化手段，比如‘电子手铐’跟踪定位，现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”
办案方式更文明，刑罚适用更审慎，人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来，我国经济发展、社会稳定、司法进步，基层治理水平持续提升，这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明，降低逮捕率、羁押率是大势所趋。
仅以重庆市为例，贺恒扬介绍说，2019年以来，重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势，即不捕率、不诉率总体呈上升趋势，诉前羁押率呈下降趋势，其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%；不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%，诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%，捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。
本年度需研究推进的重大
改革举措
今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点，作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说，少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来，特别是近些年提倡的司法理念和工作方向，指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展，也取得了一定成效。
陈国庆指出，党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，写入了工作要点，并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署，而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式，这是立足当前、着眼长远的重要决策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量，是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，推进刑事司法发展的重要举措，必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。
研讨会上，苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求，在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位，捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件，并以保障诉讼的必要性为标准；同时要以政策为指导依法行使检察裁量权，充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。
与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨，并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……
学者：不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”
龙宗智表示，为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用，对于落实司法人权保障，实现我国刑事诉讼现代化，具有重大意义。落实的关键，在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。
孙长永认为，少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制，不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则，但不宜提“宽严相济”原则，因为对一个犯罪嫌疑人、被告人，是逮捕还是取保，根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小，这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕，否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题，不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。
执法司法办案要创新治理
借势求变
贯彻落实少捕慎诉慎押，执法司法办案要创新治理、借势求变，是研讨会的诸多共识之一。比如，如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案？非羁押强制措施执行过程中，如何实现有效监控？还应该看到，在公众法治意识层面，认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在，全社会理念的转变尚需时日。
“全新模式下，这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示，西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作，聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。
苗生明认为，捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程，有赖于侦诉审一体统筹、配合制约，因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，要坚持系统思维。
“司法实践中，不起诉条件把握不准的问题较为普遍，建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议，应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接，体现实体与程序之间的协调平衡。
“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议，集思广益形成最优方案。”陈国庆表示，希望理论界和实务界共同努力、同向推进，进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题，共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
来源：法治日报
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