【开局“十四五” 喜迎党代会丨增进民生福祉 释放健康红利】健康，是民生福祉之基。
近年，我市人均期望寿命从2015年的75.6岁提高到2020年的77.83岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等重要健康指标均优于全国全省平均水平。全市签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，实现应治尽治……
这份亮眼的成绩单背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平、增进民生福祉的缩影，更是我市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。
市第十一次党代会以来，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻新时期卫生健康工作方针，不断深化综合医改、持续完善公共卫生服务体系、稳步推进项目建设，卫生健康事业取得全面进步，群众获得感和幸福感进一步增强，健康安阳的美丽画卷正徐徐展开。
完善卫生服务体系
筑牢全民健康屏障
“如今，咱安阳的医疗服务体系建设越来越完善，群众看病比前些年方便多了！”9月3日，退休职工张大爷谈起近年我市医疗卫生服务体系建设的发展变化，深有感触地说。前些年，家住市区东南部的张大爷患病后，每次到位于解放大道的市人民医院复查、开药，需要坐车横跨大半个城区，老人没少受折腾。“前几年，市人民医院东院区投入运营，离家很近，看病开药方便了许多，而且就医环境是真不错！”张大爷说。
来到位于光明路上占地约20.93公顷的花园式医院——市人民医院东院区，市民一定会惊异于这里的发展：有宽阔的直升机停机坪、立体医疗救援绿色通道，有智能化、数字化、便捷化、人性化的挂号、候诊、就诊、检查、付费系统，有自主采血、智能药房……市人民医院现已成为豫北地区规模大、技术强、设备先进的三级甲等综合性医院。
市人民医院的发展和就医环境的改善，是我市医疗卫生服务体系建设实现高质量发展的一个缩影。如今，一幢幢崭新的医院大楼在我市拔地而起，一台台先进的医疗设备落户医院，科室细分，名医涌现，医疗技术水平迅速提高。
2016年以来，我市谋划实施卫生健康项目155个，规划建设面积92.48万平方米，总投资55.59亿元。市人民医院东院区、市中医院、市第三人民院和市第五人民医院综合病房楼、市妇幼保健院儿科病房楼投入使用，改善了医疗服务条件。我市建成三级医院8家、二级医院29家、中医医疗机构19家，13家县级医院整体搬迁改造，完成乡镇卫生院三轮205次投资，2976个卫生室全部达到国家标准，医疗条件和就医环境大大改善。
近年，我市大力推动重点专科建设，“医疗资源高地”的辐射作用逐步形成，催生了一批标志性成果：国家老年疾病临床研究中心安阳分中心挂牌，豫北肺癌诊疗中心开诊，全省区域中医儿科诊疗中心落地；8个临床中心通过国家认证，49个专科进入全省20强，3D祼眼腔镜等180项新技术推广应用……
一项项紧追国际医学前沿的新技术、新项目不断开发应用，填补了诸多医疗领域空白。以三级医院为龙头建立医联体12个，初步形成区域医疗保障共建共享的“安阳模式”。
提升基层公卫水平
补齐医疗发展短板
“过去俺这里就医条件差，一点儿小病还得去镇医院就医。现在变化可是翻天覆地！”9月2日，正在林州市石板岩镇漏子头村卫生室就诊的村民刘大娘告诉记者，“2018年新的村卫生室开诊后，实现了小病不出村，俺不用大老远到镇里看病了！”
市第十一次党代会以来，我市不断压实健康扶贫责任，保持奋战攻坚状态，健康扶贫圆满收官，实现了贫困人口应治尽治目标。因人因病精准施策，签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢性病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，其中，集中救治大病贫困患者9719人，实现应治尽治。
近年，我市医疗卫生服务能力明显提升，以加强医疗机构标准化建设、提升县域医疗能力为主攻方向，实施县、乡医疗机构三年提升行动，90家乡镇卫生院诊疗病种均超50个，492个贫困村卫生室全部达到“80平方米、6室分开”的省定标准，657个非公立村卫生室转为公立，为202个非贫困村村医空白卫生室派驻乡村医生，全市乡村医生配备合格率保持100%。实现基本医疗有保障目标。所有定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”政策，实现“五重保障”政策同一窗口“一单式”结算，为贫困患者减少医疗费用47565万元。
我市三级医院对口支援贫困县医院，援建8个省级重点专科、30个特色专科，70家乡镇卫生院和652个村卫生室实现了远程医疗，持续保持贫困人口医疗费用报销率稳定在93%左右，贫困人口县域内就诊率保持在97%以上。经过5年接续奋斗，我市贫困人口健康保障水平大幅提升，在全国、全省考核中多次获得佳绩，连续被评为“好”的等次。
落实分级诊疗制度
满足群众就医需求
“分级诊疗真是好！不仅让我享受到了上级的优质医疗资源，而且医疗开销也不高！”日前，殷都区患者张某出院时感激地说。前不久，77岁的张某到殷都区伦掌镇卫生院就诊，他通过医共体远程会诊系统享受到了县级专家的会诊服务和治疗方案，避免了转诊奔波，而且治疗费用也没有增加，仍享受基层医疗的高报销比例。
患者张某是我市落实分级诊疗制度、推动医共体建设的受益者之一。通过医共体建设、远程会诊系统打破了时间、空间、地域上的限制，合理有效地发挥了上级医疗机构的学科优势，使优质医疗资源下沉到基层，并极大地减轻了基层群众的医疗负担。
市第十一次党代会以来，我市加强统筹规划，完善保障政策，优化医疗资源配置，以紧密型医共体建设有效助推分级诊疗制度落实，综合医改工作持续深化。全市组建12个城市医联体和7个紧密型县域医共体，下沉医疗资源，基层上转同比下降20.41％。
为实现提升效能、服务群众目标，我市进一步整合资源，落实“三个统筹”，真正实现了医共体内技术、资源的上下互动。各县（市）区建立远程会诊中心、医学影像中心、心电网络中心和临床检验中心等资源共享中心，实现县、乡、村三级互联互通，实现了便民惠民；根据乡镇卫生院优势专科和发展实际，由县级医院选派骨干力量驻点帮扶，带教专业人员，援助仪器设备，实现专科联盟发展，县、乡共建共享；医疗公卫统筹推动，试点实行由集团出资针对特殊人群开展健康体检，为免疫力低下人群免费注射疫苗，真正实现由“重治疗”向“重预防”转变。
新起点，新征程，新跨越。健康安阳建设，步履铿锵有力！未来，我市将继续坚持以人民健康为中心的发展思想，不断深化综合医改、完善公共卫生服务体系建设，推动我市卫生健康事业向更高质量发展，增进民生福祉，释放更多的健康红利。（安阳融媒记者 郭新星）
近年，我市人均期望寿命从2015年的75.6岁提高到2020年的77.83岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率等重要健康指标均优于全国全省平均水平。全市签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，实现应治尽治……
这份亮眼的成绩单背后，是我市千方百计提高广大群众健康水平、增进民生福祉的缩影，更是我市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照。
市第十一次党代会以来，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻新时期卫生健康工作方针，不断深化综合医改、持续完善公共卫生服务体系、稳步推进项目建设，卫生健康事业取得全面进步，群众获得感和幸福感进一步增强，健康安阳的美丽画卷正徐徐展开。
完善卫生服务体系
筑牢全民健康屏障
“如今，咱安阳的医疗服务体系建设越来越完善，群众看病比前些年方便多了！”9月3日，退休职工张大爷谈起近年我市医疗卫生服务体系建设的发展变化，深有感触地说。前些年，家住市区东南部的张大爷患病后，每次到位于解放大道的市人民医院复查、开药，需要坐车横跨大半个城区，老人没少受折腾。“前几年，市人民医院东院区投入运营，离家很近，看病开药方便了许多，而且就医环境是真不错！”张大爷说。
来到位于光明路上占地约20.93公顷的花园式医院——市人民医院东院区，市民一定会惊异于这里的发展：有宽阔的直升机停机坪、立体医疗救援绿色通道，有智能化、数字化、便捷化、人性化的挂号、候诊、就诊、检查、付费系统，有自主采血、智能药房……市人民医院现已成为豫北地区规模大、技术强、设备先进的三级甲等综合性医院。
市人民医院的发展和就医环境的改善，是我市医疗卫生服务体系建设实现高质量发展的一个缩影。如今，一幢幢崭新的医院大楼在我市拔地而起，一台台先进的医疗设备落户医院，科室细分，名医涌现，医疗技术水平迅速提高。
2016年以来，我市谋划实施卫生健康项目155个，规划建设面积92.48万平方米，总投资55.59亿元。市人民医院东院区、市中医院、市第三人民院和市第五人民医院综合病房楼、市妇幼保健院儿科病房楼投入使用，改善了医疗服务条件。我市建成三级医院8家、二级医院29家、中医医疗机构19家，13家县级医院整体搬迁改造，完成乡镇卫生院三轮205次投资，2976个卫生室全部达到国家标准，医疗条件和就医环境大大改善。
近年，我市大力推动重点专科建设，“医疗资源高地”的辐射作用逐步形成，催生了一批标志性成果：国家老年疾病临床研究中心安阳分中心挂牌，豫北肺癌诊疗中心开诊，全省区域中医儿科诊疗中心落地；8个临床中心通过国家认证，49个专科进入全省20强，3D祼眼腔镜等180项新技术推广应用……
一项项紧追国际医学前沿的新技术、新项目不断开发应用，填补了诸多医疗领域空白。以三级医院为龙头建立医联体12个，初步形成区域医疗保障共建共享的“安阳模式”。
提升基层公卫水平
补齐医疗发展短板
“过去俺这里就医条件差，一点儿小病还得去镇医院就医。现在变化可是翻天覆地！”9月2日，正在林州市石板岩镇漏子头村卫生室就诊的村民刘大娘告诉记者，“2018年新的村卫生室开诊后，实现了小病不出村，俺不用大老远到镇里看病了！”
市第十一次党代会以来，我市不断压实健康扶贫责任，保持奋战攻坚状态，健康扶贫圆满收官，实现了贫困人口应治尽治目标。因人因病精准施策，签约贫困人口26.4万，实现应签尽签；高血压、糖尿病等4种重点慢性病优先落实家庭医生签约服务，实现应访尽访；大病救治病种扩大到30种，门诊慢性病病种增加到43种，累计分类救治20.4万人，其中，集中救治大病贫困患者9719人，实现应治尽治。
近年，我市医疗卫生服务能力明显提升，以加强医疗机构标准化建设、提升县域医疗能力为主攻方向，实施县、乡医疗机构三年提升行动，90家乡镇卫生院诊疗病种均超50个，492个贫困村卫生室全部达到“80平方米、6室分开”的省定标准，657个非公立村卫生室转为公立，为202个非贫困村村医空白卫生室派驻乡村医生，全市乡村医生配备合格率保持100%。实现基本医疗有保障目标。所有定点医疗机构全面落实“先诊疗后付费”政策，实现“五重保障”政策同一窗口“一单式”结算，为贫困患者减少医疗费用47565万元。
我市三级医院对口支援贫困县医院，援建8个省级重点专科、30个特色专科，70家乡镇卫生院和652个村卫生室实现了远程医疗，持续保持贫困人口医疗费用报销率稳定在93%左右，贫困人口县域内就诊率保持在97%以上。经过5年接续奋斗，我市贫困人口健康保障水平大幅提升，在全国、全省考核中多次获得佳绩，连续被评为“好”的等次。
落实分级诊疗制度
满足群众就医需求
“分级诊疗真是好！不仅让我享受到了上级的优质医疗资源，而且医疗开销也不高！”日前，殷都区患者张某出院时感激地说。前不久，77岁的张某到殷都区伦掌镇卫生院就诊，他通过医共体远程会诊系统享受到了县级专家的会诊服务和治疗方案，避免了转诊奔波，而且治疗费用也没有增加，仍享受基层医疗的高报销比例。
患者张某是我市落实分级诊疗制度、推动医共体建设的受益者之一。通过医共体建设、远程会诊系统打破了时间、空间、地域上的限制，合理有效地发挥了上级医疗机构的学科优势，使优质医疗资源下沉到基层，并极大地减轻了基层群众的医疗负担。
市第十一次党代会以来，我市加强统筹规划，完善保障政策，优化医疗资源配置，以紧密型医共体建设有效助推分级诊疗制度落实，综合医改工作持续深化。全市组建12个城市医联体和7个紧密型县域医共体，下沉医疗资源，基层上转同比下降20.41％。
为实现提升效能、服务群众目标，我市进一步整合资源，落实“三个统筹”，真正实现了医共体内技术、资源的上下互动。各县（市）区建立远程会诊中心、医学影像中心、心电网络中心和临床检验中心等资源共享中心，实现县、乡、村三级互联互通，实现了便民惠民；根据乡镇卫生院优势专科和发展实际，由县级医院选派骨干力量驻点帮扶，带教专业人员，援助仪器设备，实现专科联盟发展，县、乡共建共享；医疗公卫统筹推动，试点实行由集团出资针对特殊人群开展健康体检，为免疫力低下人群免费注射疫苗，真正实现由“重治疗”向“重预防”转变。
新起点，新征程，新跨越。健康安阳建设，步履铿锵有力！未来，我市将继续坚持以人民健康为中心的发展思想，不断深化综合医改、完善公共卫生服务体系建设，推动我市卫生健康事业向更高质量发展，增进民生福祉，释放更多的健康红利。（安阳融媒记者 郭新星）
【山东两市出台“三孩”支持政策】[鼓掌][给力]
#三孩生育政策来了##育儿#
★★烟台市
为贯彻落实积极支持三孩生育政策落地实施，切实保障参保人员生育保障权益，近日，烟台市医疗保障局出台《关于明确生育三孩待遇政策有关问题的通知》，进一步明确了参保女职工生育三孩的有关待遇。
1、用人单位依法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的，其职工符合政策生育三孩的，按规定享受相关待遇。
2、参保居民符合政策生育三孩的，其孕产妇产前检查、住院分娩实行定额支付，标准为每人每次1000元。
3、新生儿出生时不在我市居民基本医疗保险集中缴费期内的，自出生后六个月内办理参保手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受居民医保待遇。
★★日照市
“2+N”支持政策体系
一是在全省率先制定托育服务普惠标准，规定公办幼儿园托班收费不得高于财政拨款相应类别幼儿园标准的2倍，非营利性民办幼儿园（含普惠性幼儿园）托班收费不得高于财政拨款相应类别公办幼儿园收费标准的3倍，普惠性托育机构（不含幼儿园中的托班）的保教费收费标准最高不超过财政拨款类省级示范幼儿园托班收费标准的2倍，明确了普惠托育服务的发展方向。
二是理顺幼儿园托班的管理体制，鼓励支持已满足当地3—6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，由教育部门纳入幼儿园管理，卫生健康部门做好卫生保健和保育指导工作。
三是职工托育保教费参照幼儿园的报销办法进行报销，减轻了职工养育子女的经济压力。
四是鼓励用人单位采用单独或联合举办的方式在工作场所或就近为职工提供福利性托育服务，相关支出可以列入单位成本或费用。鼓励支持各种类型单位结合本单位实际为婴幼儿父母提供育儿假、产休假。支持大型园区建设服务园区内员工的托育设施。
五是综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。
六是支持将各类房屋和设施用于发展托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。明确非独立场所按照相关安全规定标准改造建设托育点并通过验收的，无需变更土地和房屋性质。
财政保障5大措施
一是加强公办托育服务机构建设。公办托育服务机构建设和运营所需经费由同级财政承担。市、县两级依托同级妇幼保健计划生育服务机构建设婴幼儿照护服务指导中心（托育服务中心），发挥示范带动作用。市级财政给予县级公办托育服务机构每个托位1万元的建设补助。2023年前重点建设日照市妇保院、山海天、东港区和开发区4个市县级托育服务中心。
二是建立普惠托育服务机构开办补助和托位补助制度。符合条件的普惠托育机构和普惠幼儿园，市级财政给予一次性开办补助2万元/班；按照公办幼儿园生均公用经费标准给予托位补助，由区县财政负责落实，市级财政给予50%的补助。
三是在全市范围内开展市级普惠托育服务示范点创建活动。到2023年，全市共遴选出各种类型的普惠托育示范点20个。市级财政结合示范点规模大小和示范带动能力给予一次性奖励。
四是加强托育服务信息化建设。市级托育服务信息管理平台建设项目已列入2022年工作计划，建成后将实现托育服务“智慧”化服务管理。
五是加强托育服务人才培养和学科建设。大中专院校开设婴幼儿照护相关专业连续两年招生超过30人，招收本市生源达到一定比例的，市级财政给予适当奖励。2021年有3所市内院校开设婴幼儿照护类专业，招生250人。
“社区化+托幼一体”服务模式
“十四五”期间，重点发展社区托育园和幼儿园托班两种发展模式，打造“家门口的托育园”和“小学校里的托班”，到2025年实现千人口托位比4.5‰。
一是落实区县政府的主体责任，要求区县制定区域内婴幼儿照护服务发展规划和指导乡镇（街道）将普惠性婴幼儿照护服务纳入社区公共服务体系建设，通过新建、改建、扩建等方式，建设一批婴幼儿照护、行业培训、家庭养育指导、家长课堂等多位一体的规范化、示范性托育机构。
二是在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。
三是对不能满足群众婴幼儿照护服务需求的老城区和已建成的居住区要在3年内通过购置、置换、租赁、补贴等方式建设婴幼儿照护服务设施。
四是要求各乡镇（街道）发挥社区“网格化”服务管理作用，整合辖区社区工作站及卫生、文化、体育等设施功能，兴办和运营普惠性、福利性托育机构。
五是鼓励支持多方参与举办托育机构，呈现出公办、民办、企业自办等多种方式共同发展的良好局面。目前，全市共有托育服务机构172个、提供托位6134个，千人口托位比约为2.1‰，其中普惠托育机构113个，普惠率达到66%。
“医育融合”照护指导体系
一是不断深化医育有机结合，市、县、乡三级依托妇幼保健机构设立婴幼儿照护指导中心，开展照护指导工作。市婴幼儿照护服务指导中心积极开展对托育机构卫生保健工作的业务指导和人员培训，年内共组织市级培训2次，培训照护师资、托育机构负责人和保健人员500余人次，大大提升了专业技能水平。
二是开展“我为群众办实事·婴幼儿照护指导月活动”，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为婴幼儿家庭提供育儿指导，提高家庭科学育儿能力。
三是设立市婴幼儿照护指导中心微信公众号，充分利用新媒体的宣传优势，加强政策引导和保育示范。各级各类新媒体共推送宣传文章150余期，受到托育机构和社会的一致好评。
四是市妇保院开设照护门诊和育儿学校，利用公立医院医护资源优势开展儿童健康教育和照护指导，起到示范引领作用。
五是全面实施公共场所母婴设施的建设和改造，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，全市现有公共场所母婴设施121处，实现全覆盖。
“部门+协同”综合监督管理机制
一是卫生健康部门将托育机构保育管理、卫生保健、疫情防控和安全生产纳入全市卫生健康工作整体框架，同部署同检查。
二是卫生健康部门积极发挥牵头部门作用，联合公安、住建、消防、市场监管等部门对托育机构开展执法检查检查，对发现的问题进行认真梳理，积极研究解决方法。2021年共组织各类检查、督导和联合执法26次，实现托育机构全覆盖，有力地促进了托育机构的规范化管理。
三是认真落实国家托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，备案及相关信息及时在官方网站和微信公众号上公开公示，接受社会监督，促使托育机构加强管理，确保为婴幼儿提供安全和健康托育服务。
来源 | 济南都市频道综合烟台市医疗保障局、健康日照
#三孩生育政策来了##育儿#
★★烟台市
为贯彻落实积极支持三孩生育政策落地实施，切实保障参保人员生育保障权益，近日，烟台市医疗保障局出台《关于明确生育三孩待遇政策有关问题的通知》，进一步明确了参保女职工生育三孩的有关待遇。
1、用人单位依法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的，其职工符合政策生育三孩的，按规定享受相关待遇。
2、参保居民符合政策生育三孩的，其孕产妇产前检查、住院分娩实行定额支付，标准为每人每次1000元。
3、新生儿出生时不在我市居民基本医疗保险集中缴费期内的，自出生后六个月内办理参保手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受居民医保待遇。
★★日照市
“2+N”支持政策体系
一是在全省率先制定托育服务普惠标准，规定公办幼儿园托班收费不得高于财政拨款相应类别幼儿园标准的2倍，非营利性民办幼儿园（含普惠性幼儿园）托班收费不得高于财政拨款相应类别公办幼儿园收费标准的3倍，普惠性托育机构（不含幼儿园中的托班）的保教费收费标准最高不超过财政拨款类省级示范幼儿园托班收费标准的2倍，明确了普惠托育服务的发展方向。
二是理顺幼儿园托班的管理体制，鼓励支持已满足当地3—6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，由教育部门纳入幼儿园管理，卫生健康部门做好卫生保健和保育指导工作。
三是职工托育保教费参照幼儿园的报销办法进行报销，减轻了职工养育子女的经济压力。
四是鼓励用人单位采用单独或联合举办的方式在工作场所或就近为职工提供福利性托育服务，相关支出可以列入单位成本或费用。鼓励支持各种类型单位结合本单位实际为婴幼儿父母提供育儿假、产休假。支持大型园区建设服务园区内员工的托育设施。
五是综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。
六是支持将各类房屋和设施用于发展托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。明确非独立场所按照相关安全规定标准改造建设托育点并通过验收的，无需变更土地和房屋性质。
财政保障5大措施
一是加强公办托育服务机构建设。公办托育服务机构建设和运营所需经费由同级财政承担。市、县两级依托同级妇幼保健计划生育服务机构建设婴幼儿照护服务指导中心（托育服务中心），发挥示范带动作用。市级财政给予县级公办托育服务机构每个托位1万元的建设补助。2023年前重点建设日照市妇保院、山海天、东港区和开发区4个市县级托育服务中心。
二是建立普惠托育服务机构开办补助和托位补助制度。符合条件的普惠托育机构和普惠幼儿园，市级财政给予一次性开办补助2万元/班；按照公办幼儿园生均公用经费标准给予托位补助，由区县财政负责落实，市级财政给予50%的补助。
三是在全市范围内开展市级普惠托育服务示范点创建活动。到2023年，全市共遴选出各种类型的普惠托育示范点20个。市级财政结合示范点规模大小和示范带动能力给予一次性奖励。
四是加强托育服务信息化建设。市级托育服务信息管理平台建设项目已列入2022年工作计划，建成后将实现托育服务“智慧”化服务管理。
五是加强托育服务人才培养和学科建设。大中专院校开设婴幼儿照护相关专业连续两年招生超过30人，招收本市生源达到一定比例的，市级财政给予适当奖励。2021年有3所市内院校开设婴幼儿照护类专业，招生250人。
“社区化+托幼一体”服务模式
“十四五”期间，重点发展社区托育园和幼儿园托班两种发展模式，打造“家门口的托育园”和“小学校里的托班”，到2025年实现千人口托位比4.5‰。
一是落实区县政府的主体责任，要求区县制定区域内婴幼儿照护服务发展规划和指导乡镇（街道）将普惠性婴幼儿照护服务纳入社区公共服务体系建设，通过新建、改建、扩建等方式，建设一批婴幼儿照护、行业培训、家庭养育指导、家长课堂等多位一体的规范化、示范性托育机构。
二是在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。
三是对不能满足群众婴幼儿照护服务需求的老城区和已建成的居住区要在3年内通过购置、置换、租赁、补贴等方式建设婴幼儿照护服务设施。
四是要求各乡镇（街道）发挥社区“网格化”服务管理作用，整合辖区社区工作站及卫生、文化、体育等设施功能，兴办和运营普惠性、福利性托育机构。
五是鼓励支持多方参与举办托育机构，呈现出公办、民办、企业自办等多种方式共同发展的良好局面。目前，全市共有托育服务机构172个、提供托位6134个，千人口托位比约为2.1‰，其中普惠托育机构113个，普惠率达到66%。
“医育融合”照护指导体系
一是不断深化医育有机结合，市、县、乡三级依托妇幼保健机构设立婴幼儿照护指导中心，开展照护指导工作。市婴幼儿照护服务指导中心积极开展对托育机构卫生保健工作的业务指导和人员培训，年内共组织市级培训2次，培训照护师资、托育机构负责人和保健人员500余人次，大大提升了专业技能水平。
二是开展“我为群众办实事·婴幼儿照护指导月活动”，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为婴幼儿家庭提供育儿指导，提高家庭科学育儿能力。
三是设立市婴幼儿照护指导中心微信公众号，充分利用新媒体的宣传优势，加强政策引导和保育示范。各级各类新媒体共推送宣传文章150余期，受到托育机构和社会的一致好评。
四是市妇保院开设照护门诊和育儿学校，利用公立医院医护资源优势开展儿童健康教育和照护指导，起到示范引领作用。
五是全面实施公共场所母婴设施的建设和改造，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，全市现有公共场所母婴设施121处，实现全覆盖。
“部门+协同”综合监督管理机制
一是卫生健康部门将托育机构保育管理、卫生保健、疫情防控和安全生产纳入全市卫生健康工作整体框架，同部署同检查。
二是卫生健康部门积极发挥牵头部门作用，联合公安、住建、消防、市场监管等部门对托育机构开展执法检查检查，对发现的问题进行认真梳理，积极研究解决方法。2021年共组织各类检查、督导和联合执法26次，实现托育机构全覆盖，有力地促进了托育机构的规范化管理。
三是认真落实国家托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，备案及相关信息及时在官方网站和微信公众号上公开公示，接受社会监督，促使托育机构加强管理，确保为婴幼儿提供安全和健康托育服务。
来源 | 济南都市频道综合烟台市医疗保障局、健康日照
【贵州省召开卫生健康规划新闻发布会 科学谋划 周密部署 奋力推动我省卫生健康事业高质量发展】https://t.cn/A6VZpxdM
5月11日上午，贵州省政府新闻办召开“贵州卫生健康规划新闻发布会”。省卫生健康委主任孙发出席发布会并介绍“十三五”时期我省卫生健康事业取得的成绩及“十四五”时期发展主要目标和“十大任务”，省委宣传部副部长何云江主持发布会，省卫生健康委党组成员、副主任张巍出席发布会。
“十三五”期间，全省卫生健康系统抢抓发展机遇，以改革创新为动力，创新实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、“卫生健康服务能力提升八大工程”，推动工作重心下移、资源下沉，卫生健康“十三五”顺利收官。2020年与2015年相比，每千人口执业（助理）医师数从1.8人提升到2.72人、每千人口注册护士数从2.15人提升到3.64人、每千人口公共卫生人员数从0.53人提升到0.68人，每万人口全科医师数从0.91人提升到2.11人；孕产妇死亡率从24.64/10万下降到15.90/10万，5岁以下儿童死亡率从12.22‰下降到7.47‰，婴儿死亡率从8.67‰下降到5.01‰，人民健康水平不断提升。全省卫生健康事业迈上了新台阶，率先实现“五个全覆盖”“五个全面建成”，率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系，率先建成覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。
孙发介绍，“十四五”时期，全省卫生健康系统将围绕“一个主题、两大能力、三项支撑”的工作思路，奋力推动全省卫生健康事业高质量发展。
“一个主题”就是必须以高质量发展为主题。把卫生健康事业发展质量摆在更加突出的位置，牢固树立质量效益意识，正确处理好“增量”和“提质”的关系，坚持质量第一、效益优先。全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,更加注重预防为主和医防协同、更加注重资源扩容和均衡布局、更加注重中西医并重和协调发展、更加注重产业发展和服务创新，实现更高质量的发展。
“两大能力”就是提升公共卫生防控和医疗救治服务能力。全省卫生健康系统将立足新发展阶段，全面提升公共卫生防控能力，健全公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，强化重大疫情防控救治体系，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，实现更精准更有效地防。同时，全面加强卫生监督、妇幼健康、老年健康、职业病防治、精神卫生、食品营养体系建设。全面提升医疗救治服务能力，坚持基本医疗卫生事业公益属性，坚持保证质量与提升效率相结合。向上做优做强，强化三级医院和国家呼吸疾病、传染病、血液、神经疾病区域医疗中心建设，积极发展“互联网+医疗健康”。向下做深做实，深化医药卫生体制改革，加快城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。
“三项支撑”就是强化人才、学科和信息支撑。一是强化人才支撑。以更实的举措培养人才，加强医教协同，以临床需求为导向，加强公卫、全科、儿科等紧缺专业人才培养；建立完善毕业后医学教育制度，加快完善住院医师规范化培训；注重骨干人才培养，办好“协和班”“南山班”。以更大的力度引进人才，制定卫生与健康人才培养规划，以“高精尖缺”为导向，继续推进“银龄计划”“援黔医疗卫生院士专家团”，柔性引进高层次人才来黔、留黔服务，聚天下英才而用之，为全省卫生健康事业高质量发展提供坚实人才保障 。二是强化学科支撑。整合优化科技资源配置，搭建医学科技创新平台，加大科研投入力度，加强公共卫生与临床学科结合，以肿瘤、神经、心血管、儿科、呼吸和创伤为重点，建设一批国家级临床重点专科和省级重点专科，与高校、科研院所联合共建新型研发机构，推动科研成果转化。三是强化信息支撑。强化顶层设计，推进全行业健康医疗信息系统互联互通和数据融合共享。巩固提升省市县乡四级远程医疗服务体系，规范发展互联网医院，探索开展“5G+医疗健康”。建设传染病智慧化多点触发监测预警系统。广泛提供“互联网+医疗健康”便民惠民服务，普及电子健康码应用。推进健康医疗大数据“政产学研用”一体化发展，为科学决策和便民服务提供信息保障。
与此同时，我省将重点抓好“十大任务”，推进卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是健全公共卫生体系。改革疾病预防控制体系，改善疾控基础条件，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制和与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度。完善基本公共卫生服务项目，落实医疗机构公共卫生责任。健全山地紧急医学救援、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。
二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。创建国家区域医疗中心，布局5个省级区域医疗中心。加快推进城市医疗集团、紧密型县域医共体和临床重点专科建设，推动县级医院提标扩能,着力提升中心乡镇卫生院和中心村卫生室服务能力。支持社会办医发展。
三是巩固拓展健康扶贫成果衔接推进乡村振兴。在五年过渡期内，保持健康扶贫现有政策基本稳定，进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项，全面推进健康乡村建设。推进基层医疗卫生机构规范化建设。
四是深化医药卫生体制改革。协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。落实分级诊疗制度，促进医疗机构上下联动、分工协作。持续推进公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。完善医疗卫生行业综合监管制度，加强卫生监督机构规范化建设，提高医疗卫生行业综合监管能力和水平。巩固完善国家基本药物制度，健全药品供应保障体系。
五是全力保障重点人群健康。深入开展健康贵州行动，加强妇幼健康、职业病防治、精神卫生、心理健康、生育服务、食品营养、老年健康服务体系建设，提高重点人群健康管理质量和服务水平。促进人口均衡发展，应对人口老龄化。
六是深入开展爱国卫生运动。开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，促进群众心理健康。改善城乡人居环境，全面开展健康城市建设，推进卫生城镇创建，加快健康细胞建设。
七是促进中医药传承创新发展。坚持中西医并重和优势互补，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，建立符合中医药特点的服务模式和人才培养模式，发挥中医药的独特优势，大力发展中医药产业。
八是促进“互联网+医疗健康”发展。推进国家“互联网+医疗健康”示范省建设，建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，加快健康医疗数据的“聚通用”。巩固提升远程医疗成果。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，实现看病就医和健康服务“一码通行”。
九是加强科技创新和人才队伍建设。深入推进医教研防结合，加强卫生健康科创平台建设，强化科研攻关和成果转化。全面优化医学人才培养结构，加强紧缺型、技能型、复合型医学人才培养。深入落实住院医师培训和继续医学教育制度，加强住院医师规范化培训、专科医生规范化培训和助理全科医生培训，积极争取公共卫生医师规范化培训试点。创新实施“黔医计划”，继续实施“银龄计划”，加强高层次人才培养和引进。
十是加快大健康产业创新发展。围绕“医、养、健、管、游、食”，优化健康产业结构，推动发展医药产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业和食药产业，增加健康服务和产品供给，加快构建具有贵州特色的大健康产业体系。
到2025年，我省主要健康指标接近或达到全国平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内，每千人口执业（助理）医师数达到3人、每万人口全科医生数达到3人。全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调,健康生活方式更加普及，健康服务更加优质，健康保障更加有力，健康产业更加繁荣。
5月11日上午，贵州省政府新闻办召开“贵州卫生健康规划新闻发布会”。省卫生健康委主任孙发出席发布会并介绍“十三五”时期我省卫生健康事业取得的成绩及“十四五”时期发展主要目标和“十大任务”，省委宣传部副部长何云江主持发布会，省卫生健康委党组成员、副主任张巍出席发布会。
“十三五”期间，全省卫生健康系统抢抓发展机遇，以改革创新为动力，创新实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、“卫生健康服务能力提升八大工程”，推动工作重心下移、资源下沉，卫生健康“十三五”顺利收官。2020年与2015年相比，每千人口执业（助理）医师数从1.8人提升到2.72人、每千人口注册护士数从2.15人提升到3.64人、每千人口公共卫生人员数从0.53人提升到0.68人，每万人口全科医师数从0.91人提升到2.11人；孕产妇死亡率从24.64/10万下降到15.90/10万，5岁以下儿童死亡率从12.22‰下降到7.47‰，婴儿死亡率从8.67‰下降到5.01‰，人民健康水平不断提升。全省卫生健康事业迈上了新台阶，率先实现“五个全覆盖”“五个全面建成”，率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系，率先建成覆盖全省的山地紧急医学救援体系，三甲医院增至35家，乡镇卫生院、中医馆和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。
孙发介绍，“十四五”时期，全省卫生健康系统将围绕“一个主题、两大能力、三项支撑”的工作思路，奋力推动全省卫生健康事业高质量发展。
“一个主题”就是必须以高质量发展为主题。把卫生健康事业发展质量摆在更加突出的位置，牢固树立质量效益意识，正确处理好“增量”和“提质”的关系，坚持质量第一、效益优先。全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,更加注重预防为主和医防协同、更加注重资源扩容和均衡布局、更加注重中西医并重和协调发展、更加注重产业发展和服务创新，实现更高质量的发展。
“两大能力”就是提升公共卫生防控和医疗救治服务能力。全省卫生健康系统将立足新发展阶段，全面提升公共卫生防控能力，健全公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，强化重大疫情防控救治体系，坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，实现更精准更有效地防。同时，全面加强卫生监督、妇幼健康、老年健康、职业病防治、精神卫生、食品营养体系建设。全面提升医疗救治服务能力，坚持基本医疗卫生事业公益属性，坚持保证质量与提升效率相结合。向上做优做强，强化三级医院和国家呼吸疾病、传染病、血液、神经疾病区域医疗中心建设，积极发展“互联网+医疗健康”。向下做深做实，深化医药卫生体制改革，加快城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，推动中医药与西医药相互补充、协调发展。
“三项支撑”就是强化人才、学科和信息支撑。一是强化人才支撑。以更实的举措培养人才，加强医教协同，以临床需求为导向，加强公卫、全科、儿科等紧缺专业人才培养；建立完善毕业后医学教育制度，加快完善住院医师规范化培训；注重骨干人才培养，办好“协和班”“南山班”。以更大的力度引进人才，制定卫生与健康人才培养规划，以“高精尖缺”为导向，继续推进“银龄计划”“援黔医疗卫生院士专家团”，柔性引进高层次人才来黔、留黔服务，聚天下英才而用之，为全省卫生健康事业高质量发展提供坚实人才保障 。二是强化学科支撑。整合优化科技资源配置，搭建医学科技创新平台，加大科研投入力度，加强公共卫生与临床学科结合，以肿瘤、神经、心血管、儿科、呼吸和创伤为重点，建设一批国家级临床重点专科和省级重点专科，与高校、科研院所联合共建新型研发机构，推动科研成果转化。三是强化信息支撑。强化顶层设计，推进全行业健康医疗信息系统互联互通和数据融合共享。巩固提升省市县乡四级远程医疗服务体系，规范发展互联网医院，探索开展“5G+医疗健康”。建设传染病智慧化多点触发监测预警系统。广泛提供“互联网+医疗健康”便民惠民服务，普及电子健康码应用。推进健康医疗大数据“政产学研用”一体化发展，为科学决策和便民服务提供信息保障。
与此同时，我省将重点抓好“十大任务”，推进卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是健全公共卫生体系。改革疾病预防控制体系，改善疾控基础条件，推动建立稳定的公共卫生事业投入机制和与强大公共卫生体系相适应的疾控人员薪酬制度。完善基本公共卫生服务项目，落实医疗机构公共卫生责任。健全山地紧急医学救援、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。
二是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。创建国家区域医疗中心，布局5个省级区域医疗中心。加快推进城市医疗集团、紧密型县域医共体和临床重点专科建设，推动县级医院提标扩能,着力提升中心乡镇卫生院和中心村卫生室服务能力。支持社会办医发展。
三是巩固拓展健康扶贫成果衔接推进乡村振兴。在五年过渡期内，保持健康扶贫现有政策基本稳定，进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项，全面推进健康乡村建设。推进基层医疗卫生机构规范化建设。
四是深化医药卫生体制改革。协调推进医疗、医保、医药“三医”联动改革。落实分级诊疗制度，促进医疗机构上下联动、分工协作。持续推进公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，推动公立医院高质量发展。完善医疗卫生行业综合监管制度，加强卫生监督机构规范化建设，提高医疗卫生行业综合监管能力和水平。巩固完善国家基本药物制度，健全药品供应保障体系。
五是全力保障重点人群健康。深入开展健康贵州行动，加强妇幼健康、职业病防治、精神卫生、心理健康、生育服务、食品营养、老年健康服务体系建设，提高重点人群健康管理质量和服务水平。促进人口均衡发展，应对人口老龄化。
六是深入开展爱国卫生运动。开展健康知识科普，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，促进群众心理健康。改善城乡人居环境，全面开展健康城市建设，推进卫生城镇创建，加快健康细胞建设。
七是促进中医药传承创新发展。坚持中西医并重和优势互补，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，建立符合中医药特点的服务模式和人才培养模式，发挥中医药的独特优势，大力发展中医药产业。
八是促进“互联网+医疗健康”发展。推进国家“互联网+医疗健康”示范省建设，建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，加快健康医疗数据的“聚通用”。巩固提升远程医疗成果。深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，实现看病就医和健康服务“一码通行”。
九是加强科技创新和人才队伍建设。深入推进医教研防结合，加强卫生健康科创平台建设，强化科研攻关和成果转化。全面优化医学人才培养结构，加强紧缺型、技能型、复合型医学人才培养。深入落实住院医师培训和继续医学教育制度，加强住院医师规范化培训、专科医生规范化培训和助理全科医生培训，积极争取公共卫生医师规范化培训试点。创新实施“黔医计划”，继续实施“银龄计划”，加强高层次人才培养和引进。
十是加快大健康产业创新发展。围绕“医、养、健、管、游、食”，优化健康产业结构，推动发展医药产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业和食药产业，增加健康服务和产品供给，加快构建具有贵州特色的大健康产业体系。
到2025年，我省主要健康指标接近或达到全国平均水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在15.5/10万、5.6‰和7‰以内，每千人口执业（助理）医师数达到3人、每万人口全科医生数达到3人。全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调,健康生活方式更加普及，健康服务更加优质，健康保障更加有力，健康产业更加繁荣。
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