【降低实体经济企业成本 | 海南通信业以降本增效为重点优化营商环境】
一、工作举措
（一）优化审批流程，降低准入门槛。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）等文件，取消了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案管理、申请经营许可时需提交财务会计报告和验资报告以及企业名称预核准通知书等要求，删除了电信业务经营许可证作为工商变更登记前置程序的规定，将“电信业务经营许可证年检制度”调整为“电信业务经营信息年报和公示制度”，电信业务经营者对其年报信息的真实性负责。
（二）开展宽带和专线提速惠企工作。
1.印发《关于深入推进网络提速降费 加快培育经济发展新动能2018专项行动的通知》（琼通信局〔2018〕107号）《关于深入推进2019年网络提速降费专项行动的通知》（琼通信局〔2019〕90号），要求各基础电信企业进一步降低中小企业宽带和专线平均资费，降低企业创新创业成本，促进中小企业融通发展。
2.通过组织召开网络提速降费用户座谈会的方式，面对面听取9名用户代表意见建议，三家基础电信企业对用户提出的问题进行解答和回应，并重点针对用户实际需求，研究提出解决措施。
3.为确保完成《政府工作报告》中“推动降低企业生产经营成本，降低宽带和专线平均资费”任务，组织三家基础电信企业召开全省电信降费工作会议，推动中小企业宽带和专线平均资费不断降低，帮助中小企业降低生产经营成本。前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线提速降费调研，对中小企业宽带和专线降费任务进行部署，听取了企业针对中小企业宽带和专线平均资费降幅的落实举措，并进行交流和讨论。
4.围绕降低移动流量资费、降低家庭宽带资费等开展精准降费监督检查，重点检查网络提速降费各项举措落实及宣传情况。检查结果显示，三家基础电信企业均能按要求推出降低移动流量、家庭宽带的优惠举措，为建档立卡贫困户（脱贫户）打造最大幅度折扣的优惠套餐，并积极落实电信资费信息公开要求，在营业场所和网站首页对资费套餐进行“清单式”公示，且资费套餐简单易懂，确保用户明白放心消费。
二、经验做法
（一）推行全流程互联网“不见面审批”。将职责范围内的“经营增值电信业务经营许可证审批”等7项行政审批事项接入政务服务中心系统管理平台后，在政务服务中心设立专一窗口，运用“互联网+政务”模式，企业提交申请材料和行政审批均在网上进行，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”，实现全流程互联网“不见面审批”。
（二）实行申诉受理属地化管理。对电信用户申诉受理系统进行升级改造，使系统建设适应申诉处理流程，拓宽申诉受理渠道，切实维护电信用户合法权益。用户可通过PC端、手机端提交申诉材料，也可通过12300短消息与受理中心进行沟通。
（三）优化或取消增值电信限制性规定。为方便企业拓展业务，《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）优化或者取消了股东变更审批、持股比例计算和增值电信业务授权经营的限制性规定。
（四）开展精准降费助力民生改善。根据网络精准帮扶、乡村振兴、推进信息无障碍等政策要求，要求各基础电信企业对全省建档立卡贫困户（脱贫户）和视力、听力、言语残疾人继续提供5折及以上通信资费优惠，并提供上门办理服务，切实解决贫困老百姓困难及保障视力、听力、言语残疾人权益。
三、取得成效
（一）全面缩短审批时限。实行审批时限承诺制，在承诺时限内完成审批工作。承诺的行政审批时限均大幅少于法定的时限，平均减少50%以上。经营增值电信业务经营许可证审批时限由60个工作日缩短至15个工作日，ICP/IP地址域名信息网站备案时限由20个工作日缩短至5个工作日，电信网码号资源备案时限由10个工作日缩短至5个工作日。
（二）实行全流程互联网“不见面审批”。按照《海南省推行全流程互联网“不见面审批”实施方案》，全面推进全流程互联网“不见面审批”事项，在2018年年底实现100%的政务事项“不见面审批”。
（三）着力打造高效优质的审批服务。通过对通信设施配套工程竣工验收备案进行改革，审批流程进一步简化，申请材料由12张压减至2张，建设单位只需在海南政务网线上提交一张备案申请表和一张验收报告书即可完成备案申请工作。同时，办理时限进一步压缩，由10个工作日缩短为1个工作日，审批、办理效率均大幅提升，真正实现审批“平台化、无纸化、透明化”，做到让“数据多跑路，企业少跑腿”。
（四）降低电信网码号资源占用费收费标准。根据《国家发改委 财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）和工业和信息化部《关于降低电信网码号资源占用费、无线电频率占用费收费标准的通知》，自2017年7月1日起电信网码号资源占用费标准降为原收费标准一半。
（五）持续降低中小企业宽带和专线费用。按照《政府工作报告》对“降低企业生产经营成本”的有关要求，通过前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线调研，持续推动各基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，三家基础电信企业通过免费提速、提供三个月免费试用、融合套餐等活动，向中小企业宽带和专线用户提供更高的上网速率和更多应用，不断降低中小企业宽带和专线平均资费。2021年5月底，全省中小企业宽带平均资费较2020年12月当月下降15.5%，中小企业专线平均资费较2020年12月当月下降9.9%。
一、工作举措
（一）优化审批流程，降低准入门槛。根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）《国务院关于“先证后照”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）等文件，取消了基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案管理、申请经营许可时需提交财务会计报告和验资报告以及企业名称预核准通知书等要求，删除了电信业务经营许可证作为工商变更登记前置程序的规定，将“电信业务经营许可证年检制度”调整为“电信业务经营信息年报和公示制度”，电信业务经营者对其年报信息的真实性负责。
（二）开展宽带和专线提速惠企工作。
1.印发《关于深入推进网络提速降费 加快培育经济发展新动能2018专项行动的通知》（琼通信局〔2018〕107号）《关于深入推进2019年网络提速降费专项行动的通知》（琼通信局〔2019〕90号），要求各基础电信企业进一步降低中小企业宽带和专线平均资费，降低企业创新创业成本，促进中小企业融通发展。
2.通过组织召开网络提速降费用户座谈会的方式，面对面听取9名用户代表意见建议，三家基础电信企业对用户提出的问题进行解答和回应，并重点针对用户实际需求，研究提出解决措施。
3.为确保完成《政府工作报告》中“推动降低企业生产经营成本，降低宽带和专线平均资费”任务，组织三家基础电信企业召开全省电信降费工作会议，推动中小企业宽带和专线平均资费不断降低，帮助中小企业降低生产经营成本。前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线提速降费调研，对中小企业宽带和专线降费任务进行部署，听取了企业针对中小企业宽带和专线平均资费降幅的落实举措，并进行交流和讨论。
4.围绕降低移动流量资费、降低家庭宽带资费等开展精准降费监督检查，重点检查网络提速降费各项举措落实及宣传情况。检查结果显示，三家基础电信企业均能按要求推出降低移动流量、家庭宽带的优惠举措，为建档立卡贫困户（脱贫户）打造最大幅度折扣的优惠套餐，并积极落实电信资费信息公开要求，在营业场所和网站首页对资费套餐进行“清单式”公示，且资费套餐简单易懂，确保用户明白放心消费。
二、经验做法
（一）推行全流程互联网“不见面审批”。将职责范围内的“经营增值电信业务经营许可证审批”等7项行政审批事项接入政务服务中心系统管理平台后，在政务服务中心设立专一窗口，运用“互联网+政务”模式，企业提交申请材料和行政审批均在网上进行，让数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”，实现全流程互联网“不见面审批”。
（二）实行申诉受理属地化管理。对电信用户申诉受理系统进行升级改造，使系统建设适应申诉处理流程，拓宽申诉受理渠道，切实维护电信用户合法权益。用户可通过PC端、手机端提交申诉材料，也可通过12300短消息与受理中心进行沟通。
（三）优化或取消增值电信限制性规定。为方便企业拓展业务，《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）优化或者取消了股东变更审批、持股比例计算和增值电信业务授权经营的限制性规定。
（四）开展精准降费助力民生改善。根据网络精准帮扶、乡村振兴、推进信息无障碍等政策要求，要求各基础电信企业对全省建档立卡贫困户（脱贫户）和视力、听力、言语残疾人继续提供5折及以上通信资费优惠，并提供上门办理服务，切实解决贫困老百姓困难及保障视力、听力、言语残疾人权益。
三、取得成效
（一）全面缩短审批时限。实行审批时限承诺制，在承诺时限内完成审批工作。承诺的行政审批时限均大幅少于法定的时限，平均减少50%以上。经营增值电信业务经营许可证审批时限由60个工作日缩短至15个工作日，ICP/IP地址域名信息网站备案时限由20个工作日缩短至5个工作日，电信网码号资源备案时限由10个工作日缩短至5个工作日。
（二）实行全流程互联网“不见面审批”。按照《海南省推行全流程互联网“不见面审批”实施方案》，全面推进全流程互联网“不见面审批”事项，在2018年年底实现100%的政务事项“不见面审批”。
（三）着力打造高效优质的审批服务。通过对通信设施配套工程竣工验收备案进行改革，审批流程进一步简化，申请材料由12张压减至2张，建设单位只需在海南政务网线上提交一张备案申请表和一张验收报告书即可完成备案申请工作。同时，办理时限进一步压缩，由10个工作日缩短为1个工作日，审批、办理效率均大幅提升，真正实现审批“平台化、无纸化、透明化”，做到让“数据多跑路，企业少跑腿”。
（四）降低电信网码号资源占用费收费标准。根据《国家发改委 财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2017〕1186号）和工业和信息化部《关于降低电信网码号资源占用费、无线电频率占用费收费标准的通知》，自2017年7月1日起电信网码号资源占用费标准降为原收费标准一半。
（五）持续降低中小企业宽带和专线费用。按照《政府工作报告》对“降低企业生产经营成本”的有关要求，通过前往各基础电信企业开展中小企业宽带和专线调研，持续推动各基础电信企业降低中小企业宽带和专线平均资费，三家基础电信企业通过免费提速、提供三个月免费试用、融合套餐等活动，向中小企业宽带和专线用户提供更高的上网速率和更多应用，不断降低中小企业宽带和专线平均资费。2021年5月底，全省中小企业宽带平均资费较2020年12月当月下降15.5%，中小企业专线平均资费较2020年12月当月下降9.9%。
#中信好书图鉴#
所谓链改，就是用区块链等数字技术或数学重新定义的互信、共识、协作、激励、分享改造世界。
2019年10月24日，区块链被定义为国家战略。区块链赋能实体经济，改造世界，创造一个全新的经济、社会系统，必将迎来一个高速发展时期，所以无论是企业、组织、政府还是个人，都应该了解关于链改的理论和方法论。
这本《链改：区块链中国思维》将理论和实践相结合，为企业、政府机关提供根本的和关键的区块链思想，使其在管理、组织、技术、运营以及传播上具有全新的思维和认知。
所谓链改，就是用区块链等数字技术或数学重新定义的互信、共识、协作、激励、分享改造世界。
2019年10月24日，区块链被定义为国家战略。区块链赋能实体经济，改造世界，创造一个全新的经济、社会系统，必将迎来一个高速发展时期，所以无论是企业、组织、政府还是个人，都应该了解关于链改的理论和方法论。
这本《链改：区块链中国思维》将理论和实践相结合，为企业、政府机关提供根本的和关键的区块链思想，使其在管理、组织、技术、运营以及传播上具有全新的思维和认知。
【#国内首个数字文创自律公约发布# 】今天，国家版权交易中心联盟联合央视动漫集团、湖南省博物馆、蚂蚁集团、京东科技、腾讯云等机构共同发布《数字文创行业自律公约》。这是国内首个面向数字文创领域的行业公约，共包括11项共识，分别为：赋能实体经济、弘扬民族文化、促进行业发展、坚持原创正版、保证价值支撑、保护消费者权益、联盟链技术可控、维护网络信息安全、杜绝虚拟货币、防范投机炒作和金融化风险，以及防范洗钱风险。
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