【圣保罗州工业联盟推迟公布声明 农商协会决定单干】圣保罗州工业联盟（Fiesp）决定推迟公布声明后，原来附属声明的各巴西农商协会决定单干，于30日公布捍卫保障“创业自由”法制民主体制，反对有害的政治化和党派化恶化国家问题的声明。

全国农业出口行业的企业们在声明中签名。参考以巴西银行联盟（Febraban）声明为基础、以Fiesp为名义起草的声明，各巴西农商协会的声明中没有点名博索纳罗，但语气更加坚定，指出现在的巴西社会陷入无休止危机的紧张气氛，可能导致体制分解和倒退的风险。据悉，有望在明年竞选圣保罗州长的亲博索纳罗人士、Fiesp主席斯卡夫（Paulo Skaf）与众议长里拉（Arthur Lira，进步人党）通话后，决定推迟公布呼吁三权机关和平共处的声明，引起签名者的震惊和不解。Fiesp表示，应几十家协会的要求，决定推迟公布声明的时间。针对博索纳罗和拥趸们号召民众参加独立日示威，Fiesp原计划在示威举行前公布声明。巴西农商协会主席布里托（Marcello Britto）声称，对Fiesp的决定，他们认为公布自己的声明彰显共和灵魂。联邦经济储蓄银行和巴西银行两家国有银行于近日发出一旦Fiesp公布声明，立即退出Febraban的威胁信号。

过去两周，各农商协会起草和修改声明，尽量避免标明声明的对象，但明眼人看出声明是针对联邦政府。在声明中签名的包括巴西植物油工业协会（Abiove）、巴西植物营养工业技术协会（Abisolo）、Palma油生产商巴西协会（Abrapalma）、Croplife巴西协会、巴西树木工业协会（Iba）和保护植物工业产品全国工会（Sindiveg）。从现政府上台上台以来，农业企业协会担忧全国滥伐森林现象泛滥（同时出口木材到欧洲和美国受阻），机制危机恶化现在的形势。声明还强调，在1988年还出台的《宪法》下，社会通过民主法治体制建设国家和生存，有效和可持续的经济和社会发展，离不开和平和宁静、包容不同理念和多元化。

即使面对巴西银行和联邦经济储蓄银行发出退出联盟的威胁，Febraban管理层上周经过审议决定不会将签名栏从声明中删除，不会受到Fiesp决定的影响。Fiesp声明中也提到机制危机和政治环境恶化金融和市场。不过，为了控制国有银行所造成的负面影响，Febraban对声明中有关就业部分做出修改，国有银行指出，官方数据显示巴西在今年前7个月增加了1.848百万个就业机会。上周六经济部长盖德斯（Paulo Guedes）批评Febraban故意将声明政治化，他要求Febraban修改声明中针对博索纳罗政府的内容。然而Febraban否认盖德斯的说法。

【巴西新《选举法》法案为法官、军人和警察竞选设置隔离期】众院正在审议的新《选举法》法案临时加入的条款有可能成为前巴油贪腐案一审法院法官莫洛（Sergio Moro）参加2022年竞选的障碍。该条款给军人、警察、法官和检察官设定5年竞选隔离期。

法案报告人、进步党女众议员玛格雷特（Margarete Coelho）于25日在报告加入有关条款。部分众议员试图将该法案定为紧急议案，由众议厅直接审议，以防被各委员会拖延。如果众议长里拉（Arthur Lira，进步党）同意将定义紧急议案问题排上众议厅议程，估计下周会有结论。如果参众两院的多数议员不对法案做任何修改并认同法案，法案有望在明年竞选中启用。过去几届竞选中，来自武装部、法院、审计院和警察局的候选人数量呈猛增趋势。由里拉倡导的新《选举法》法案共有371页，包括9百多条款。法案将现行的所有确定党派运作和竞选系统的规定融合在一起，取消其他选举法规。玛格雷特声称，她将各党派提交不同的意见，作为起草报告的参考。

新《选举法》法案中规定，城市卫兵、联邦警察和交警、民警、法官和检察官辞去职位后离竞选不满五年的，禁止参加竞选。不过，该规定不适用于那些已经担任竞选职务的人员。政治和竞选法律巴西利亚学会成员兼圣保罗州教授阿格拉（Walber Agra）认为，隔离期是合理的，有助于保障候选人的中立态度，对司法机关也是务实的。然而努力邀请莫朗加盟的新党发表声明，反对“人为修改法律，给法官和警察贴上不洁的标记”。党主席蕾娜塔（Renata Abredu）批评法案明显针对莫洛，即使法案生效，也无法阻止莫洛参选。

法案中另一项备受争议的规定是禁止投票当天以及前夕公布竞选民意调查结果，以防结果影响选民的投票意向。批评者认为，该规定阻止选民获取信息的权利。此外，法案还修改现行有关领取公款的党派必须向选举司法机关上交财务账本的规定，高等选举法院（TSE）在官网上设立年度账本系统（SPCA）。新法案规定，各党派今后将通过国税局的系统上交账本，以及缩短选举司法机关审核各党派财务账本的期限从五年到两年（如果选举司法机关在两年内无法完成审核工作，工作将停止），如果高等选举法院否决账本，罚款的最高金额为3万雷亚尔，相比现行规定以违规金额的20%作为罚款比例要宽松很多。法案中充斥大量备受质疑的条款，因为它们限制高等选举法院的权利、减少透明度以及对党派使用公款的监控力度等。然而玛格雷特却声称，新法规有利于审核党派的财务开支，并否定了新法案限制高等选举法院权利的说法。

法案还修改使用党派基金会经费的规定，批准党派使用党派基金会经费购买动产和不动产，以及根据党派执委会决定报销有关党派利益的开支。法案还决定，妇女和黑人候选人在竞选中所获得的选票以双倍来计算，作为分配党派基金会和竞选基金会经费的依据。

【巴西总统否决增加竞选经费和秘密预算修改案条款】总统博索纳罗本来已决定否决《预算标准法（LDO）》中有关增加竞选基金会经费至57亿雷亚尔和预算案总报告人提交的预算修改案（又称为“秘密预算修改案（RP-9）”）拨款模式的条款。但面对“中立党团”和众议长里拉（Arthur Lira，进步党）的施压，他改变初衷，于23日签署RP-9的条款。这样一来，议员们在明年竞选期间可以继续申请秘密经费。

社会各界和选民通过社交网站，就有关增加竞选经费的问题不断向博索纳罗施压，博索纳罗宣布将否决由国会于今年六月通过的有关条款。总统府总秘书处于20日曾透露博索纳罗较早的决定，但在23日删除有关消息。《联邦官方日报》于23日公布最终消息。国会仍有权审议和推翻总统否决令。由民主党众议员朱赛林诺（Juscelino Filho）起草的《预算标准法》法案意见报告中，试图给RP-9和RP-8（国会委员会提交的预算修改案）披上法衣。然而，这两项由总统府于2020年开始启用，在无需公开议员所提交的申请和无需受到监管部门审核的情况下，向议员所来自的地区拨款的修改案，一直备受联邦审计法院（TCU）的违宪质疑。总统府总秘书此前声称否决条款“有助于扩大修改案和政府部门之间的距离”和“阻止过度开支”，有助于提高每个政府部门执行和主导公共政策的效率。

2020年市级竞选中，各党派共获得20亿雷亚尔的竞选经费，2018年大选经费为18亿雷亚尔。政府于国会领袖戈梅斯（Eduardo Gomes，民运党）透露，博索纳罗将向国会提交新的提案，将竞选经费压缩至30亿到35亿雷亚尔。国会将于年底审议2022年预算案时重新讨论竞选经费的问题。戈梅斯提到的金额，低于“中立党团”此前提议的金额。此外，政府和各党派尚未对2022年竞选经费达成共识。各党派领袖对《圣保罗州报》表示尚未确定竞选经费金额，他们不愿意透露是否会接受政府提议的金额。此外，他们不希望加快谈判进度，更愿意在年底审议新预算案时确定有关问题。力量党主席兼众议员小保罗（Paulinho da Forca）认为离年底讨论预算案还有一段时间，无需担心。2022年预算案总报告人里奥（Hugo Leal，民主社会党）也透露，各党派尚未达成竞选经费金额的共识。有望从竞选经费增额中获益最多的社会自由党主席兼众议员比瓦（Luciano Bivar）认为，增加竞选经费可以从预算案中调整，比瓦一直反对秘密预算拨款。

上周三，民主社会党主席卡萨比（Gilberto Kassab）参加由议员阵线组织的活动时力挺增加竞选经费至57亿雷亚尔，他指出如果竞选经费不增加，社会会以为政治改革只是为了维护政客的权益。除了竞选经费外，国会还做出了包括增加13亿雷亚尔的党派经费的其他改革。卡萨比认为，企业竞选捐款制被取消，如果不增加竞选经费，将滋生违规捐款。

另外，博索纳罗还否决LDO中有关扩大国会掌控RP-8和RP-9经费的权利的条款（法案规定尊重修改案申请内容和总报告人提交的修改案的顺序以及在180天内落实拨款或者政府必须从预算中保留专款）。博索纳罗还否决来自同一个州的议员团在竞选期间，以“空白支票”的模式，为地方政府申请项目经费的条款。