【#超高层建筑消防安全# 如何保障？新规来了！】住房和城乡建设部 应急管理部关于加强超高层建筑规划建设管理的通知。https://t.cn/A6xP75rL
各省、自治区住房和城乡建设厅、应急管理厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源局（委）、应急管理局，海南省自然资源和规划厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、应急管理局，各省级消防救援总队：
超高层建筑在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥积极作用。但近年来，一些城市脱离实际需求，攀比建设超高层建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建设成本，加剧能源消耗，加大安全管理难度。为贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，科学规划建设管理超高层建筑，促进城市高质量发展，现就有关事项通知如下：
一、严格管控新建超高层建筑
（一）从严控制建筑高度。各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的，应报省级住房和城乡建设主管部门审查，并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。
（二）合理确定建筑布局。各地要结合城市空间格局、功能布局，统筹谋划高层和超高层建筑建设，相对集中布局。严格控制生态敏感、自然景观等重点地段的高层建筑建设，不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在山边水边以及老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑，不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。
（三）深化细化评估论证。各地要充分评估论证超高层建筑建设风险问题和负面影响。尤其是超高层建筑集中的地区，要加强超高层建筑建设项目交通影响评价，避免加剧交通拥堵；加强超高层建筑建设项目环境影响评价，防止加剧城市热岛效应，避免形成光污染、高楼峡谷风。强化超高层建筑人员疏散和应急处置预案评估。超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于1.5平方米。加强超高层建筑节能管理，标准层平面利用率一般不低于80%，绿色建筑水平不得低于三星级标准。
（四）强化公共投资管理。各地应严格落实政府投资有关规定，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。
（五）压紧夯实决策责任。实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。
二、强化既有超高层建筑安全管理
（六）全面排查安全隐患。各地要结合安全生产专项整治三年行动，加强对超高层建筑隐患排查的指导监督，摸清超高层建筑基本情况，建立隐患排查信息系统。组织指导超高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查超高层建筑地基、结构、供电、供水、供气、材料、电梯、抗震、消防等方面安全隐患，分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、电动自行车进楼入户、外墙脱落、传染病防疫、消防救援等方面安全风险，并建立台账。
（七）系统推进隐患整治。各地要加强对超高层建筑隐患整治的监管，对重大安全隐患实行挂牌督办。超高层建筑业主或其委托的管理单位要制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。重大安全隐患整治到位前，超高层建筑不得继续使用。超高层建筑业主或其委托的管理单位应组建消防安全专业管理团队，鼓励聘用符合相关规定的专业技术人员担任消防安全管理人，补齐应急救援设施设备，制定人员疏散和应急处置预案、分类分级风险防控方案，组织开展预案演练，提高预防和自救能力。
（八）提升安全保障能力。各地要加强与超高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，属地消防救援机构要加强对超高层建筑的调研熟悉，定期组织实战演练。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站，组织物业服务人员、保安人员、使用单位人员、志愿者等力量，建立专职消防队、志愿消防队等消防组织。超高层建筑业主或其委托的管理单位应完善供电供水、电梯运维、消防维保等人员的协同工作机制，组建技术处置队，强化与辖区消防救援站的联勤联训联动，提高协同处置效能。
（九）完善运行管理机制。各地要建立健全超高层建筑运行维护管理机制，切实提高监管能力。开展超高层建筑运行维护能耗监测，定期组织能耗监测分析，结果及时公开。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位建立超高层建筑运行维护平台，接入物联网城市消防远程监控系统，并与城市运行管理服务平台连通。具备条件的，超高层建筑业主或其委托的管理单位应充分利用超高层建筑信息模型（BIM），完善运行维护平台，与城市信息模型（CIM）基础平台加强对接。超高层建筑业主或其委托的管理单位应结合超高层建筑设计使用年限，制定超高层建筑运行维护检查方案，委托专业机构定期检测评估超高层建筑设施设备状况，对发现的问题及时修缮维护。
各地要抓紧完善超高层建筑规划建设管理协作机制，严格落实相关标准和管控要求，探索建立超高层建筑安全险。建立专家库，定期开展既有超高层建筑使用和管理情况专项排查，有关情况要及时报告住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将定期调研评估工作落实情况。
住房和城乡建设部
应急管理部
2021年10月22日
各省、自治区住房和城乡建设厅、应急管理厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源局（委）、应急管理局，海南省自然资源和规划厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、应急管理局，各省级消防救援总队：
超高层建筑在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥积极作用。但近年来，一些城市脱离实际需求，攀比建设超高层建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建设成本，加剧能源消耗，加大安全管理难度。为贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，科学规划建设管理超高层建筑，促进城市高质量发展，现就有关事项通知如下：
一、严格管控新建超高层建筑
（一）从严控制建筑高度。各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的，应报省级住房和城乡建设主管部门审查，并报住房和城乡建设部备案。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部备案复核。
（二）合理确定建筑布局。各地要结合城市空间格局、功能布局，统筹谋划高层和超高层建筑建设，相对集中布局。严格控制生态敏感、自然景观等重点地段的高层建筑建设，不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位有影响的地方新建高层建筑，不在山边水边以及老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑，不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。
（三）深化细化评估论证。各地要充分评估论证超高层建筑建设风险问题和负面影响。尤其是超高层建筑集中的地区，要加强超高层建筑建设项目交通影响评价，避免加剧交通拥堵；加强超高层建筑建设项目环境影响评价，防止加剧城市热岛效应，避免形成光污染、高楼峡谷风。强化超高层建筑人员疏散和应急处置预案评估。超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置，人均面积不低于1.5平方米。加强超高层建筑节能管理，标准层平面利用率一般不低于80%，绿色建筑水平不得低于三星级标准。
（四）强化公共投资管理。各地应严格落实政府投资有关规定，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。
（五）压紧夯实决策责任。实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。
二、强化既有超高层建筑安全管理
（六）全面排查安全隐患。各地要结合安全生产专项整治三年行动，加强对超高层建筑隐患排查的指导监督，摸清超高层建筑基本情况，建立隐患排查信息系统。组织指导超高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查超高层建筑地基、结构、供电、供水、供气、材料、电梯、抗震、消防等方面安全隐患，分析易燃可燃建筑外墙外保温材料、电动自行车进楼入户、外墙脱落、传染病防疫、消防救援等方面安全风险，并建立台账。
（七）系统推进隐患整治。各地要加强对超高层建筑隐患整治的监管，对重大安全隐患实行挂牌督办。超高层建筑业主或其委托的管理单位要制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。重大安全隐患整治到位前，超高层建筑不得继续使用。超高层建筑业主或其委托的管理单位应组建消防安全专业管理团队，鼓励聘用符合相关规定的专业技术人员担任消防安全管理人，补齐应急救援设施设备，制定人员疏散和应急处置预案、分类分级风险防控方案，组织开展预案演练，提高预防和自救能力。
（八）提升安全保障能力。各地要加强与超高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，属地消防救援机构要加强对超高层建筑的调研熟悉，定期组织实战演练。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站，组织物业服务人员、保安人员、使用单位人员、志愿者等力量，建立专职消防队、志愿消防队等消防组织。超高层建筑业主或其委托的管理单位应完善供电供水、电梯运维、消防维保等人员的协同工作机制，组建技术处置队，强化与辖区消防救援站的联勤联训联动，提高协同处置效能。
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2021年10月22日
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② 寒冷环的境中工的作人
③ 现社代会头低族，经熬常夜活生不规律
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⑤ 轻夜微盲症，眼睛经干常涩，干眼症等
⑥ 牙龈肿出胀血，四关肢节或下皮出血，伤愈口合不良
⑦ 骨脱质钙，骨疏质松，经常性骨疼骼痛等
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10月13日，华为主办的以“5G与世界同行”为主题的2021全球移动宽带论坛（Global MBB Forum）在迪拜举行。期间，华为轮值董事长胡厚崑发表了题为“立足当下，塑造未来”的主题演讲。他指出：“5G预商用五年以来，带来了消费者体验的提升以及行业使能的破局，在用户规模、网络覆盖、终端发展等方面取得了超出预期的进展。”
胡厚崑认为，5G的发展速度远超预期。目前，全球已部署了176张5G商用网络，用户数超过5亿。在消费者领域，5G达成了速率的10倍提升，并带来了VR和360度视频直播等新应用。在企业市场领域，目前全球已经开展了10000多个5GtoB项目，不断孵化5G业务创新。在制造、采矿、港口等领域，已经开始推广复制。他也指出，超过一半的5GtoB项目发生在中国，同时， 5G在一些行业找到了合适的应用场景，但尚未形成可持续的商业模式。
胡厚崑强调：“从个人到行业，从技术到商业，从数字化转型到社会发展，都在快速变化。疫情大大加速了数字化进程，云和AI成为行业数字化转型必选项，绿色发展也已成为全球共识，这些正在对ICT产业产生深远影响。”
胡厚崑认为，为了推进5G新发展，行业应该积极为XR业务、5GtoB市场以及绿色低碳发展做好准备。只有积极地行动，才能更敏捷地应对变化。他认为可以从三个方面积极做好准备：
首先，在网络、终端和内容方面，为XR做好准备。网络层面，提供不高于10ms的网络时延，及超过4.6Gbps的下行速率，以满足云XR业务的需要，这也是华为5.5G愿景中重要方向之一。终端层面，降低门槛，提供更轻、更小、更便宜的终端头显。同时，丰富XR内容，借助云平台和便捷的开发工具，让开发者更高效地生产应用内容。这些举措将加速XR业务规模商用拐点的到来。
其次，通过加强网络及构建软能力，为5GtoB做好准备。网络是5GtoB业务的基础，需要持续提升上行、定位能力及构建感知能力。同时，为了应对复杂的行业场景，通过自动驾驶网络，将智能化和自动化带入5GtoB的“规、建、维、优”各个阶段。
数字化转型需要不同的角色，为此，运营商在做好连接之外，还可以承担更多新角色，如云服务提供商、系统集成商，找准定位后并提升相应的能力。5GtoB的规模复制，行业标准是关键。在中国，运营商联合行业以及合作伙伴一起，在煤矿、钢铁、电力等行业，5G的应用标准都已经立项。
过去，行业低估了5GtoB的难度，因为这不仅仅是技术问题，同时商业模式、生态构建也是关键。5G发展到今天，行业也低估了已经取得的成就，因为通过大量的实践而构建的软能力，正成为先行者的长期竞争优势。
最后，为绿色发展做好准备。一方面，数字技术可促进全行业的低碳发展。根据世界经济论坛预测，到2030年，扩大使用数字技术可减少至少15%的全球碳排放。另一方面，ICT产业应积极通过产品创新、站点重构及数据中心智能管理等方面，兼顾用户体验提升，促进自身的低碳平衡发展。
面对行业的快速变化，未来属于有准备的人。胡厚崑呼吁：“世界在快速变化，我们要行动更快，技术、商业和能力一个都不能少。”#华为#
胡厚崑认为，5G的发展速度远超预期。目前，全球已部署了176张5G商用网络，用户数超过5亿。在消费者领域，5G达成了速率的10倍提升，并带来了VR和360度视频直播等新应用。在企业市场领域，目前全球已经开展了10000多个5GtoB项目，不断孵化5G业务创新。在制造、采矿、港口等领域，已经开始推广复制。他也指出，超过一半的5GtoB项目发生在中国，同时， 5G在一些行业找到了合适的应用场景，但尚未形成可持续的商业模式。
胡厚崑强调：“从个人到行业，从技术到商业，从数字化转型到社会发展，都在快速变化。疫情大大加速了数字化进程，云和AI成为行业数字化转型必选项，绿色发展也已成为全球共识，这些正在对ICT产业产生深远影响。”
胡厚崑认为，为了推进5G新发展，行业应该积极为XR业务、5GtoB市场以及绿色低碳发展做好准备。只有积极地行动，才能更敏捷地应对变化。他认为可以从三个方面积极做好准备：
首先，在网络、终端和内容方面，为XR做好准备。网络层面，提供不高于10ms的网络时延，及超过4.6Gbps的下行速率，以满足云XR业务的需要，这也是华为5.5G愿景中重要方向之一。终端层面，降低门槛，提供更轻、更小、更便宜的终端头显。同时，丰富XR内容，借助云平台和便捷的开发工具，让开发者更高效地生产应用内容。这些举措将加速XR业务规模商用拐点的到来。
其次，通过加强网络及构建软能力，为5GtoB做好准备。网络是5GtoB业务的基础，需要持续提升上行、定位能力及构建感知能力。同时，为了应对复杂的行业场景，通过自动驾驶网络，将智能化和自动化带入5GtoB的“规、建、维、优”各个阶段。
数字化转型需要不同的角色，为此，运营商在做好连接之外，还可以承担更多新角色，如云服务提供商、系统集成商，找准定位后并提升相应的能力。5GtoB的规模复制，行业标准是关键。在中国，运营商联合行业以及合作伙伴一起，在煤矿、钢铁、电力等行业，5G的应用标准都已经立项。
过去，行业低估了5GtoB的难度，因为这不仅仅是技术问题，同时商业模式、生态构建也是关键。5G发展到今天，行业也低估了已经取得的成就，因为通过大量的实践而构建的软能力，正成为先行者的长期竞争优势。
最后，为绿色发展做好准备。一方面，数字技术可促进全行业的低碳发展。根据世界经济论坛预测，到2030年，扩大使用数字技术可减少至少15%的全球碳排放。另一方面，ICT产业应积极通过产品创新、站点重构及数据中心智能管理等方面，兼顾用户体验提升，促进自身的低碳平衡发展。
面对行业的快速变化，未来属于有准备的人。胡厚崑呼吁：“世界在快速变化，我们要行动更快，技术、商业和能力一个都不能少。”#华为#
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