【打造集群新高地 构筑发展新优势——《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》解读】
日前，省委、省政府制定出台了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，给予省会建设发展大力关心和支持，为我们加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供了历史机遇，注入了强劲动力。我市紧紧抓住这一历史机遇，立足主导产业优势，确定在电子信息、生物医药两大产业上实现率先突破，打造千亿级产业集群，加快构建现代化、国际化美丽省会产业支撑体系。
目标已经明确，奋起时不我待。7月7日，我市制定出台了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》（以下简称“《措施》”），聚焦新一代电子信息、生物医药两大产业，加大奖励资金、产业创新等方面支持力度，集中优质资源，完善产业配套，招来新项目、壮大老项目，打造两大主导产业增长极，为加快打造千亿产业集群构筑了新高地、注入了新动力。
加大资金支持力度
《措施》指出，要设立总规模200亿元的主导产业发展基金。坚持政府引导、市场主导、多方募集、分期到位的原则，首期50亿元，政府出资不少于25亿元，争取省产业基金跟投，重点培育和引进领军企业、高成长性中小企业和重大项目。
采取“母子基金”运营模式，设立主导产业发展引导基金。发挥市政府对重点招引和重大产业项目的主导作用，直接投资于项目；发挥财政资金的引导和放大作用，引导基金与社会资本或其他层级政府出资合作组建子基金，引导各类社会资本投资，做大做强主导产业，同时为我市招引、牵引更多优质投资项目，为省会建设提供金融支持。
与此同时，在现有支持政策基础上，统筹设立市主导产业专项资金，是发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，充当企业发展的“及时雨”。针对市场主体创新发展的不同阶段“雪中送炭”，给予一定的补助和奖励，旨在引导市场主体和社会资本加大投入，推动产业发展要素供给。
激励企业创新发展
国家级创新平台，是企业整合创新资源和创新要素，实施技术创新和成果转化的高端平台；国家科研机构、重点大学在石设立研发机构，与主导产业深入开展协同创新，是推动主导产业发展的强劲动力；企业承担国家重大专项，在关键技术领域取得突破，将形成核心技术成果。
也正是基于此，《措施》明确鼓励研发创新，重点支持一批国家级创新平台建设，获得国家认定后给予1000万元奖励；对国家科研机构、重点大学在石设立研发机构等，财政资金也都将给予适当奖励和配套支持，其目的均在于进一步激发企业、院校创新活力。
生物医药产业是全市战略性新兴产业的重要支柱之一，新药创制则是医药企业的核心竞争力，也是我市做优做强生物医药产业的必由之路。针对新药创制投资大、周期长的特点，《措施》明确，在完成I、II、III期临床的不同阶段给予资金奖励，从而充分调动企业研发创新积极性，支持一批原研药、首仿药、中药、医疗器械等企业自主研发产品，加快我市生物医药产业高质量发展进程。
优化产业发展生态
从打造高质量发展示范区、建设产业创新中心、保障产业建设用地需求、实行项目建设手续代办制、鼓励企业开拓国内外市场、鼓励企业间协作配套等方面入手，《措施》对产业发展生态的不断优化提供了具体路径。
按照省委、省政府要求，我市依托调整后的国土空间规划，编制了《滹沱河经济带发展规划》，推动实现“拥河发展”。鹿泉区和高新区、石家庄经开区位于滹沱河经济带核心区，是新一代电子信息、生物医药发展集聚区，在此区域着力打造我市新一代电子信息、生物医药产业发展样板区和示范区。三地要成立专业招商机构，加大招商引资力度，搭建高端发展平台，优化产业布局，形成链条完整、融合发展的良好生态。
在建设产业创新中心上，我市落实国家和省要求，采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享新模式，建设新一代电子信息、生物医药产业创新中心，整合联合行业创新资源，构建高效协作创新网络，搭建技术创新、成果转化、推广应用、系统性技术解决方案供给、企业投资孵化公共服务平台，助力两个产业快速发展。
在保障产业建设用地需求上，《措施》明确提出，要优先保障主导产业新建项目建设用地，对县（区）不能满足的建设用地和占补平衡指标，由市级统筹解决。开展“标准地+承诺制”改革，为产业预留发展空间。
据介绍，“标准地”是指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。“承诺制”一是企业按“标准地”模式拿地阶段（即“地块定标”和“按标出让”），期间同步完成施工图设计审查以及部门审批需要的环评、能评等各类中介事项；二是建立企业信用机制，让企业对有关涉审事项作出承诺，同时要求有关部门同时容缺受理，待项目补齐材料，达到法定审批条件后，再给予正式审批文件，既提高了效率，又不突破现行法律法规。
为进一步加快项目建设进度，我市实行项目建设手续代办制。市、县（市、区）均成立项目建设服务专业团队，对项目建设需政府办理的事务，按照自愿委托、灵活定制、上下联动的原则，分阶段、分环节提供部分或全程代办服务。
此外，鼓励企业开拓国内外市场，鼓励有竞争优势的企业积极开拓国际、国内市场，树立生物医药“石家庄制造”品牌。鼓励企业间协作配套，以推动经济“内循环”，以主导产业生态圈建设，带动全市产业链上下游相互协作配套。
推进产业项目建设
牢固树立“项目为王”的理念，持续开展专业招商、精准招商、小团队招商和以商招商，着力引进一批符合全市发展实际的大项目、好项目。《措施》以“基金+资金”方式，采取“双管齐下”、灵活多样的方式支持项目建设，为企业项目建设舒缓资金压力。
其中，对符合条件的重大产业化项目，按照固定资产投资比例，主导产业发展基金跟投最高不超过20%；产业资金给予2%至5%的补助，最高补助5000万元。带动产业链上下游融通发展的重大项目，按“一事一议”主导产业发展基金跟投比例最高不超过40%；产业资金给予最高补助1亿元。对获得国家和省产业化专项资金支持项目，按照国家和省支持资金给予30%配套。
实施积极的招商引资政策，对引进项目的机构和个人给予重奖。对引进总投资1亿元项目的机构或个人，按核定到位资金给予3％。的奖励；项目投资50亿元以上的，按照“一事一议”方式给予奖励。
此外，《措施》指出，支持特色原料药项目建设。统筹全市污染物排放总量，为生物医药企业制剂产品必要的、亟须的特色原料药项目建设开辟绿色通道，在项目环境影响评价等相关要素审批方面依法依规给予支持。
对此，专家解释，原料药是制剂产品的上游链条，也是我市医药产业发展的基石，按照《河北省新增限制和淘汰类产品目录（2015年版）》要求，我市已将维生素、青霉素、咖啡因等大宗化学原料药列入淘汰范围，致使部分生产制剂产品的制药企业存在原料药供给不足，原料药建设项目落地时在项目环境影响评价等相关要素审批方面依法依规给予支持，可破解原料药“落地难”，带动产业链上下游融通发展。
培育行业优势企业
在鼓励企业做大做强方面，《措施》在已有的《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》基础上，针对两个主导产业主营业务收入实现跨越式发展企业，提高了奖励额度。
比如，对年度主营业务收入首次超过10亿元至300亿元规模的工业企业，分别给予企业10万元至1000万元的一次性奖励。对年度主营业务收入首次超过5000万元至30亿元的集成电路和软件企业，分别给予10万元至1000万元的一次性奖励。
对于中小企业，《措施》指出要引导其向“专精特新”方向发展。对首次被认定的省级“专精特新”中小企业，三年有效期满通过复核的，给予30万元奖励。对获得省级“专精特新”示范企业称号的，给予50万元奖励。对获得国家专精特新“小巨人”称号的企业，给予100万元奖励。同一家企业获得多个称号的，以最高的标准给予奖励。
据了解，国家工信部、省工信厅均出台“专精特新”企业认定办法。“专精特新”企业主要是指在新一代信息技术、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强的企业。“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品；其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品；其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品；其主要特征是产品或服务的特色化。“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。
对于中小微企业，则是主要通过对其进行融资支持，加快企业成长。
着力为企业减负
在降低企业生产运营成本上，《措施》指出，对经认定的集成电路及软件企业，给予年度电费20%的补助；对集成电路设计企业开展流片验证，包括流片费、光罩制作费、购买IP，以及测试验证等费用给予50%补助；对经认定的生物医药企业，给予年度蒸汽费用20%的补助。每个企业每年最高补助1000万元。
为规范执法部门依法履职，避免不同部门、不同层级的多头执法，为企业家营造“舒心、安心”的发展环境，《措施》强调，相关执法部门严格控制执法检查频次，规范行政执法检查程序，严肃行政执法检查纪律，切实增强服务意识，减轻企业负担。
实行产业白名单制度，鼓励新一代电子信息、生物医药企业的产业经营和项目建设科学化、规范化，确保更多优质项目按时竣工达产；鼓励更多的本地企业的优质产品和服务得到应用推广。
强化高端人才支持
人才是产业发展的基础。《措施》提出，鼓励引进国内知名院校，设立新一代电子信息产业、生物医药产业研究生院（研究院），培养专业高端人才。采取“一事一议”的方式，在学校建设及运营方面分别给予支持。
同时，实施高端人才奖励。主导产业高端人才年度应纳税工资薪金收入在60万元至96万元的，给予相当于其年度工资薪金收入对市及以下财政贡献的1.5倍奖励；年度应纳税工资薪金收入在96万元以上的，给予相当于其年度工资薪金收入对市及以下财政贡献的2倍奖励。最高不超过50万元。
对此，专家解读表示，这一项措施支持范围包括已有的高端人才，体现了市委、市政府对高端人才的关心和厚爱，在综合考虑财政承受能力前提下，尽最大努力给予支持。
（来源：石家庄日报）
日前，省委、省政府制定出台了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》，给予省会建设发展大力关心和支持，为我们加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供了历史机遇，注入了强劲动力。我市紧紧抓住这一历史机遇，立足主导产业优势，确定在电子信息、生物医药两大产业上实现率先突破，打造千亿级产业集群，加快构建现代化、国际化美丽省会产业支撑体系。
目标已经明确，奋起时不我待。7月7日，我市制定出台了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》（以下简称“《措施》”），聚焦新一代电子信息、生物医药两大产业，加大奖励资金、产业创新等方面支持力度，集中优质资源，完善产业配套，招来新项目、壮大老项目，打造两大主导产业增长极，为加快打造千亿产业集群构筑了新高地、注入了新动力。
加大资金支持力度
《措施》指出，要设立总规模200亿元的主导产业发展基金。坚持政府引导、市场主导、多方募集、分期到位的原则，首期50亿元，政府出资不少于25亿元，争取省产业基金跟投，重点培育和引进领军企业、高成长性中小企业和重大项目。
采取“母子基金”运营模式，设立主导产业发展引导基金。发挥市政府对重点招引和重大产业项目的主导作用，直接投资于项目；发挥财政资金的引导和放大作用，引导基金与社会资本或其他层级政府出资合作组建子基金，引导各类社会资本投资，做大做强主导产业，同时为我市招引、牵引更多优质投资项目，为省会建设提供金融支持。
与此同时，在现有支持政策基础上，统筹设立市主导产业专项资金，是发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，充当企业发展的“及时雨”。针对市场主体创新发展的不同阶段“雪中送炭”，给予一定的补助和奖励，旨在引导市场主体和社会资本加大投入，推动产业发展要素供给。
激励企业创新发展
国家级创新平台，是企业整合创新资源和创新要素，实施技术创新和成果转化的高端平台；国家科研机构、重点大学在石设立研发机构，与主导产业深入开展协同创新，是推动主导产业发展的强劲动力；企业承担国家重大专项，在关键技术领域取得突破，将形成核心技术成果。
也正是基于此，《措施》明确鼓励研发创新，重点支持一批国家级创新平台建设，获得国家认定后给予1000万元奖励；对国家科研机构、重点大学在石设立研发机构等，财政资金也都将给予适当奖励和配套支持，其目的均在于进一步激发企业、院校创新活力。
生物医药产业是全市战略性新兴产业的重要支柱之一，新药创制则是医药企业的核心竞争力，也是我市做优做强生物医药产业的必由之路。针对新药创制投资大、周期长的特点，《措施》明确，在完成I、II、III期临床的不同阶段给予资金奖励，从而充分调动企业研发创新积极性，支持一批原研药、首仿药、中药、医疗器械等企业自主研发产品，加快我市生物医药产业高质量发展进程。
优化产业发展生态
从打造高质量发展示范区、建设产业创新中心、保障产业建设用地需求、实行项目建设手续代办制、鼓励企业开拓国内外市场、鼓励企业间协作配套等方面入手，《措施》对产业发展生态的不断优化提供了具体路径。
按照省委、省政府要求，我市依托调整后的国土空间规划，编制了《滹沱河经济带发展规划》，推动实现“拥河发展”。鹿泉区和高新区、石家庄经开区位于滹沱河经济带核心区，是新一代电子信息、生物医药发展集聚区，在此区域着力打造我市新一代电子信息、生物医药产业发展样板区和示范区。三地要成立专业招商机构，加大招商引资力度，搭建高端发展平台，优化产业布局，形成链条完整、融合发展的良好生态。
在建设产业创新中心上，我市落实国家和省要求，采取企业主导、院校协作、多元投资、军民融合、成果分享新模式，建设新一代电子信息、生物医药产业创新中心，整合联合行业创新资源，构建高效协作创新网络，搭建技术创新、成果转化、推广应用、系统性技术解决方案供给、企业投资孵化公共服务平台，助力两个产业快速发展。
在保障产业建设用地需求上，《措施》明确提出，要优先保障主导产业新建项目建设用地，对县（区）不能满足的建设用地和占补平衡指标，由市级统筹解决。开展“标准地+承诺制”改革，为产业预留发展空间。
据介绍，“标准地”是指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。“承诺制”一是企业按“标准地”模式拿地阶段（即“地块定标”和“按标出让”），期间同步完成施工图设计审查以及部门审批需要的环评、能评等各类中介事项；二是建立企业信用机制，让企业对有关涉审事项作出承诺，同时要求有关部门同时容缺受理，待项目补齐材料，达到法定审批条件后，再给予正式审批文件，既提高了效率，又不突破现行法律法规。
为进一步加快项目建设进度，我市实行项目建设手续代办制。市、县（市、区）均成立项目建设服务专业团队，对项目建设需政府办理的事务，按照自愿委托、灵活定制、上下联动的原则，分阶段、分环节提供部分或全程代办服务。
此外，鼓励企业开拓国内外市场，鼓励有竞争优势的企业积极开拓国际、国内市场，树立生物医药“石家庄制造”品牌。鼓励企业间协作配套，以推动经济“内循环”，以主导产业生态圈建设，带动全市产业链上下游相互协作配套。
推进产业项目建设
牢固树立“项目为王”的理念，持续开展专业招商、精准招商、小团队招商和以商招商，着力引进一批符合全市发展实际的大项目、好项目。《措施》以“基金+资金”方式，采取“双管齐下”、灵活多样的方式支持项目建设，为企业项目建设舒缓资金压力。
其中，对符合条件的重大产业化项目，按照固定资产投资比例，主导产业发展基金跟投最高不超过20%；产业资金给予2%至5%的补助，最高补助5000万元。带动产业链上下游融通发展的重大项目，按“一事一议”主导产业发展基金跟投比例最高不超过40%；产业资金给予最高补助1亿元。对获得国家和省产业化专项资金支持项目，按照国家和省支持资金给予30%配套。
实施积极的招商引资政策，对引进项目的机构和个人给予重奖。对引进总投资1亿元项目的机构或个人，按核定到位资金给予3％。的奖励；项目投资50亿元以上的，按照“一事一议”方式给予奖励。
此外，《措施》指出，支持特色原料药项目建设。统筹全市污染物排放总量，为生物医药企业制剂产品必要的、亟须的特色原料药项目建设开辟绿色通道，在项目环境影响评价等相关要素审批方面依法依规给予支持。
对此，专家解释，原料药是制剂产品的上游链条，也是我市医药产业发展的基石，按照《河北省新增限制和淘汰类产品目录（2015年版）》要求，我市已将维生素、青霉素、咖啡因等大宗化学原料药列入淘汰范围，致使部分生产制剂产品的制药企业存在原料药供给不足，原料药建设项目落地时在项目环境影响评价等相关要素审批方面依法依规给予支持，可破解原料药“落地难”，带动产业链上下游融通发展。
培育行业优势企业
在鼓励企业做大做强方面，《措施》在已有的《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》基础上，针对两个主导产业主营业务收入实现跨越式发展企业，提高了奖励额度。
比如，对年度主营业务收入首次超过10亿元至300亿元规模的工业企业，分别给予企业10万元至1000万元的一次性奖励。对年度主营业务收入首次超过5000万元至30亿元的集成电路和软件企业，分别给予10万元至1000万元的一次性奖励。
对于中小企业，《措施》指出要引导其向“专精特新”方向发展。对首次被认定的省级“专精特新”中小企业，三年有效期满通过复核的，给予30万元奖励。对获得省级“专精特新”示范企业称号的，给予50万元奖励。对获得国家专精特新“小巨人”称号的企业，给予100万元奖励。同一家企业获得多个称号的，以最高的标准给予奖励。
据了解，国家工信部、省工信厅均出台“专精特新”企业认定办法。“专精特新”企业主要是指在新一代信息技术、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强的企业。“专”是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品；其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品；其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品；其主要特征是产品或服务的特色化。“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。
对于中小微企业，则是主要通过对其进行融资支持，加快企业成长。
着力为企业减负
在降低企业生产运营成本上，《措施》指出，对经认定的集成电路及软件企业，给予年度电费20%的补助；对集成电路设计企业开展流片验证，包括流片费、光罩制作费、购买IP，以及测试验证等费用给予50%补助；对经认定的生物医药企业，给予年度蒸汽费用20%的补助。每个企业每年最高补助1000万元。
为规范执法部门依法履职，避免不同部门、不同层级的多头执法，为企业家营造“舒心、安心”的发展环境，《措施》强调，相关执法部门严格控制执法检查频次，规范行政执法检查程序，严肃行政执法检查纪律，切实增强服务意识，减轻企业负担。
实行产业白名单制度，鼓励新一代电子信息、生物医药企业的产业经营和项目建设科学化、规范化，确保更多优质项目按时竣工达产；鼓励更多的本地企业的优质产品和服务得到应用推广。
强化高端人才支持
人才是产业发展的基础。《措施》提出，鼓励引进国内知名院校，设立新一代电子信息产业、生物医药产业研究生院（研究院），培养专业高端人才。采取“一事一议”的方式，在学校建设及运营方面分别给予支持。
同时，实施高端人才奖励。主导产业高端人才年度应纳税工资薪金收入在60万元至96万元的，给予相当于其年度工资薪金收入对市及以下财政贡献的1.5倍奖励；年度应纳税工资薪金收入在96万元以上的，给予相当于其年度工资薪金收入对市及以下财政贡献的2倍奖励。最高不超过50万元。
对此，专家解读表示，这一项措施支持范围包括已有的高端人才，体现了市委、市政府对高端人才的关心和厚爱，在综合考虑财政承受能力前提下，尽最大努力给予支持。
（来源：石家庄日报）
【奋斗百年路 启航新征程·创新发展 实干突破】牟心田：创新实干作表率 跨越赶超勇担当
牟心田，利津县发展改革局局长。他带领全体职工紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦重点领域，聚力项目攻坚，夯实发展基础，勇挑重担、实干快干，推进全县经济高质量跨越赶超，为建设高水平现代化强县贡献发改力量。
1
抢抓机遇对上争取，使更多利津元素纳入上级规划部署
牵头成立领导小组，围绕黄河三角洲生态保护和高质量发展的规划对接、重大工程项目和重大政策事项开展工作，并做好与国家、省、市规划编制机构、单位的汇报联络。2020年6月23日，成立普查调研工作领导小组，配合省调研工作小组分别就环境治理、农业发展、文化旅游、生态建设、水资源配置利用、防洪减灾、工业结构布局和园区等7个方面，开展为期一个月的实地调研，查看了39个项目现场，赴水利局、河务局等部门单位、乡镇、企业进行了14场座谈，形成了《利津县黄河流域生态保护和高质量发展普查调研工作报告》。同时积极强化对上争取，政策争取方面。争取我县56项内容列入《市发展规划》，明确鲁北铁路物流园、国家大宗固体废弃综合利用基地、东津渡教育康养度假区、黄河口滩羊产业园等24项利津元素；《市实施方案》中，包含利津新能源装备制造产业基地、鲁北铁路物流园、支持利津加快科学发展战略等20项重点事项；《市工作要点》中，包含津源环保科技陈庄工业园固废处置中心、利津县生物医药产业园、东津黄河大桥等12项重点事项。争取我县31个项目纳入《黄河流域生态保护和高质量发展项目清单储备库》。利华益新材料化工基地、鲁北铁路物流园等2个项目纳入《山东省2021年度黄河流域生态保护和高质量发展重点开工项目》，陈庄工业园固废处置中心项目、县西部污水处理厂及配套管网工程等2个项目拟申请2021年黄河流域生态保护和高质量发展中央预算内投资，目前省发改委公示已完成，上报至国家发改委。
2
坚持项目为王，积蓄高质量跨越赶超新动能
紧紧围绕县委县政府决策部署，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，一切围绕项目转，一切围绕项目干，持续扩大有效投入，不断增强项目对经济社会发展的拉动作用。积极推动项目纳入上级盘子，争取更多要素资源。今年我县共列入省重点项目15个，列入项目个数为历年之最，为土地等要素指标争取创造了有利条件；县文化教育基地等25个项目通过国家发改委审核，第一批9个项目获批专项债资金5亿元；老旧小区改造项目列入第二批保障性安居工程中央预算内投资项目，争取到无偿资金2135万元；盐窝镇污水处理厂项目列入污染治理和节能减碳中央预算内投资项目，争取到无偿资金1000万元。今年一季度，120个重点项目已开工项目79个，开工率65.8%，高于去年同期7.2个百分点；1—3月份完成投资21.3亿元，年度计划投资完成率14.5%，高于去年同期7.3个百分点。竣工项目3个。达到计划进度项目112个，进度达标率93.3%。为今年项目建设工作开好头、起好步打下坚实的基础。
3
强化经济运行监测，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务
尤其是疫情期间，县发改局按照县委、县政府决策部署，全面落实“六稳”、“六保”各项工作要求，以强力攻坚的工作状态，全力稳住经济运行基本盘。牵头建立了经济运行监测预警机制，每月召开经济运行分析联席会议，靶向研判主要经济指标走势，对疫情期间经济运行中存在的困难和问题加强研究，找出症结所在，提出针对措施，做好分类指导。为县委、县政府科学决策提供建议参考。推动全县经济运行延续了去年二季度以来的稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。今年一季度全县实现地区生产总值63.09亿元，增长23.3%，主要指标呈现高点起步、高位运行的良好态势，“稳”的根基更加牢固、“进”的动能更加强劲、“好”的特征更加明显、实现了高质量“开门红”。
4
准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实开展《十四五规划》编制工作
按照开门编规划、吸收更多部门参与、广泛征求社情民意的原则，自2020年初，按步骤、按程序扎实开展“十四五”规划编制。步骤上，将“十四五”规划编制分为规划启动、前期筹备、文本编制、文本修订、提交审议等五个阶段，目前已提交人代会审议通过；程序上，重大事项进展情况及时向县委、县政府汇报，严格做到了程序合理、层次逻辑清晰。规划体系明确全县总体规划、专项规划、区域规划构成，系统安排了“1个总体规划、30个专项规划、9个区域规划”；在全市率先组织开展“十三五”规划指标体系完成情况评估，对12项预期性指标、10项约束性指标开展系统评估，为“十四五”规划指标体系谋划奠定基础；开展了重大项目谋划，初步筛选确定了总投资2102.2亿元的71个事关全县长远发展的重大项目，经与市对接，所谋划项目已全部列入市“十四五”规划重大工程项目盘子，为“十四五”规划编制提供重大项目支撑。同时坚持开门编规划，集思广益，广泛征求社情民意和专家学者建议，增强公众的参与度。经过前期充分的筹备，9月份正式转入规划文稿编制阶段，分别采取召开座谈会、书面征询等方式，对8个章节、30项专项规划涉及领域进行专题调研，商询篇章布局结构、重点任务、重点项目情况，联合县直有关单位专业人员，先后完成了初稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿编制，并于2021年2月份提交人民代表大会审议通过，开启了建设高水平现代化强县新的征程。
牟心田，利津县发展改革局局长。他带领全体职工紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦重点领域，聚力项目攻坚，夯实发展基础，勇挑重担、实干快干，推进全县经济高质量跨越赶超，为建设高水平现代化强县贡献发改力量。
1
抢抓机遇对上争取，使更多利津元素纳入上级规划部署
牵头成立领导小组，围绕黄河三角洲生态保护和高质量发展的规划对接、重大工程项目和重大政策事项开展工作，并做好与国家、省、市规划编制机构、单位的汇报联络。2020年6月23日，成立普查调研工作领导小组，配合省调研工作小组分别就环境治理、农业发展、文化旅游、生态建设、水资源配置利用、防洪减灾、工业结构布局和园区等7个方面，开展为期一个月的实地调研，查看了39个项目现场，赴水利局、河务局等部门单位、乡镇、企业进行了14场座谈，形成了《利津县黄河流域生态保护和高质量发展普查调研工作报告》。同时积极强化对上争取，政策争取方面。争取我县56项内容列入《市发展规划》，明确鲁北铁路物流园、国家大宗固体废弃综合利用基地、东津渡教育康养度假区、黄河口滩羊产业园等24项利津元素；《市实施方案》中，包含利津新能源装备制造产业基地、鲁北铁路物流园、支持利津加快科学发展战略等20项重点事项；《市工作要点》中，包含津源环保科技陈庄工业园固废处置中心、利津县生物医药产业园、东津黄河大桥等12项重点事项。争取我县31个项目纳入《黄河流域生态保护和高质量发展项目清单储备库》。利华益新材料化工基地、鲁北铁路物流园等2个项目纳入《山东省2021年度黄河流域生态保护和高质量发展重点开工项目》，陈庄工业园固废处置中心项目、县西部污水处理厂及配套管网工程等2个项目拟申请2021年黄河流域生态保护和高质量发展中央预算内投资，目前省发改委公示已完成，上报至国家发改委。
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坚持项目为王，积蓄高质量跨越赶超新动能
紧紧围绕县委县政府决策部署，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，一切围绕项目转，一切围绕项目干，持续扩大有效投入，不断增强项目对经济社会发展的拉动作用。积极推动项目纳入上级盘子，争取更多要素资源。今年我县共列入省重点项目15个，列入项目个数为历年之最，为土地等要素指标争取创造了有利条件；县文化教育基地等25个项目通过国家发改委审核，第一批9个项目获批专项债资金5亿元；老旧小区改造项目列入第二批保障性安居工程中央预算内投资项目，争取到无偿资金2135万元；盐窝镇污水处理厂项目列入污染治理和节能减碳中央预算内投资项目，争取到无偿资金1000万元。今年一季度，120个重点项目已开工项目79个，开工率65.8%，高于去年同期7.2个百分点；1—3月份完成投资21.3亿元，年度计划投资完成率14.5%，高于去年同期7.3个百分点。竣工项目3个。达到计划进度项目112个，进度达标率93.3%。为今年项目建设工作开好头、起好步打下坚实的基础。
3
强化经济运行监测，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务
尤其是疫情期间，县发改局按照县委、县政府决策部署，全面落实“六稳”、“六保”各项工作要求，以强力攻坚的工作状态，全力稳住经济运行基本盘。牵头建立了经济运行监测预警机制，每月召开经济运行分析联席会议，靶向研判主要经济指标走势，对疫情期间经济运行中存在的困难和问题加强研究，找出症结所在，提出针对措施，做好分类指导。为县委、县政府科学决策提供建议参考。推动全县经济运行延续了去年二季度以来的稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。今年一季度全县实现地区生产总值63.09亿元，增长23.3%，主要指标呈现高点起步、高位运行的良好态势，“稳”的根基更加牢固、“进”的动能更加强劲、“好”的特征更加明显、实现了高质量“开门红”。
4
准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实开展《十四五规划》编制工作
按照开门编规划、吸收更多部门参与、广泛征求社情民意的原则，自2020年初，按步骤、按程序扎实开展“十四五”规划编制。步骤上，将“十四五”规划编制分为规划启动、前期筹备、文本编制、文本修订、提交审议等五个阶段，目前已提交人代会审议通过；程序上，重大事项进展情况及时向县委、县政府汇报，严格做到了程序合理、层次逻辑清晰。规划体系明确全县总体规划、专项规划、区域规划构成，系统安排了“1个总体规划、30个专项规划、9个区域规划”；在全市率先组织开展“十三五”规划指标体系完成情况评估，对12项预期性指标、10项约束性指标开展系统评估，为“十四五”规划指标体系谋划奠定基础；开展了重大项目谋划，初步筛选确定了总投资2102.2亿元的71个事关全县长远发展的重大项目，经与市对接，所谋划项目已全部列入市“十四五”规划重大工程项目盘子，为“十四五”规划编制提供重大项目支撑。同时坚持开门编规划，集思广益，广泛征求社情民意和专家学者建议，增强公众的参与度。经过前期充分的筹备，9月份正式转入规划文稿编制阶段，分别采取召开座谈会、书面征询等方式，对8个章节、30项专项规划涉及领域进行专题调研，商询篇章布局结构、重点任务、重点项目情况，联合县直有关单位专业人员，先后完成了初稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿编制，并于2021年2月份提交人民代表大会审议通过，开启了建设高水平现代化强县新的征程。
【龙口16个重点项目集中签约！】
5月27日上午，龙口市重点项目签约仪式举行，市委书记吕波出席仪式并致辞，市委副书记、市长李万平主持仪式。
吕波在致词中指出，近年来，龙口市以构建“既有较强国际竞争力又有浓郁龙口特色”的现代产业体系为方向，坚定不移地走产业立市、科技强市、创新兴市、开放活市之路。与此同时，聚焦产业链“建链、补链、延链、强链”，全力以赴推动产业转型升级、新旧动能转换，竭尽所能打造具有一流水准的营商环境，深度浓厚为商、亲商、安商、富商的服务氛围，矢志锻造县域高质量发展“4.0版本”。
吕波强调，进入“十四五”的新发展阶段，龙口市委、市政府提出以“两争一超、五城同创”为引领，以“各项工作全面领先”为奋斗取向，以“5·10工程”为主抓手，抢抓机遇、抢占高点，昂扬斗志、奋勇争先，奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头。本次高端优质项目的顺利签约，必将在全市掀起新一轮大发展、大跨越的实干热潮，必将创造精诚合作、共赢未来的典范之作，也必将在龙口发展史上书写出引以为豪的精彩篇章。龙口市委、市政府将竭力为各方合作创造最佳环境、给予最大支持、提供最强保障，助推各方合作之花开得更艳、合作之果结得更丰硕。
李万平在主持时强调，这次签约的重点项目主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、旅游康养等领域，是我市加快新旧动能转换、推动高质量发展的动能保障，也是打造县域高质量发展北方样板、山东龙头的重要支撑。牵头部门单位要成立专门工作组推进项目落实，争取项目早落地、早开工、早投产、早见效。
举行重点项目集中签约仪式，是我市站在新起点，致力“全面领先、跨越赶超”进程中的一件大事。签约仪式上，山东德晋新能源科技有限公司、幸福连城控股集团有限公司作了发言。烟台智慧海洋产业总部基地、滨海旅游度假新城等总投资864.59亿元的16个重点项目进行了集中签约。
签约项目
√幸福连城龙口科技产业园项目
该项目由幸福连城控股集团有限公司投资，总投资5亿元。项目占地120亩，位于龙口市华为大数据产业园内，主要围绕5G、人工智能、工业互联网、智能装备制造、智慧医养、社会服务等方面打造的新兴产业园区。
√城投公司融资项目
该项目由龙口市人民政府与东兴证券股份有限公司合作，双方及双方控股子公司、分支机构在重点建设项目、产业投资业务、企业并购重组、中小企业融资业务、财务咨询业务及其他业务等方面开展合作。
√龙口市人民政府与中铁建发展集团有限公司战略合作项目
该项目由中铁建发展集团有限公司与龙口市政府平台公司投资设立SPV（项目公司），主要内容包括城乡环境综合提升工程、城市有机更新等，合作方式为PPP和EOD模式。
√生物新材料项目
该项目由山东道恩高分子材料股份有限公司与中国纺织科学研究院有限公司共同合作建设。项目总占地200亩，分二期进行研发建设，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，拟上PBAT聚合装置实现全生物降解塑料PBAT12万吨/年的生产规模，致力于成为国内生物新材料行业的领军者。
√华电热电联产项目
该项目由华电龙口发电股份有限公司投资，总投资52.7亿元。规划利用自有土地建设2×66万千瓦高效、清洁热电联产机组。投产后预计年发电量75.6亿千瓦时，可承担周边1400万平方米的居民采暖和400吨/小时的工业热负荷，每年可上缴各项税费3.26亿元。
√滨海旅游度假新城项目
该项目由祥生地产集团投资，总投资600亿元。拟对滨海旅游度假新城进行整体开发改造，建成集海洋文旅大型商业综合体、奥特莱斯及地方特色商业街、啤酒一条街、温泉度假酒店集群、文体产业休闲城为一体的大型未来新城。
√香港革力环保建材项目
该项目由香港革力环保集团有限公司独资设立，计划总投资500万美元，新上新型环保建材生产线，生产符合绿色建筑、装饰材料要求的系列新型建材，实现废物再利用并节能环保。设计年产能10万吨，一年处理13万吨脱硫固废。
√新能源锂电池及储能设备项目
该项目由山东德晋新能源科技有限公司与新加坡PTS公司合资设立，总投资6亿元，其中外资1000万美元。项目新上2GWh锂电池生产线及储能设施，主导产品磷酸铁锂电池，主要应用于电动汽车、储能电站及智能自动化设备等领域。项目达产后，年可实现销售收入16亿元，利税2亿元。
√信德木业园区项目
该项目由烟台市财金投资控股有限公司、烟台蓝色新源投资中心、龙口嘉元丹青文化艺术传播有限公司共同投资，总投资6亿元。占地330亩，标准厂房9万余平米，拟依托港口及股东优势，打造以精深加工及高附加值产品为核心的现代木业产业集群，同时将引入金融、贸易、信息化、智能仓储、运输等现代化服务体系，从而打造更规范、更智慧、更绿色的木业综合园区以及环渤海循环产业生态体系。
√烟台智慧海洋产业总部基地项目
该项目由中船投资发展有限公司与龙口市政府合作设立，一期投资30亿元。围绕智慧海洋产业打造全国首个智慧海洋产业科技园，落地一批符合未来产业发展方向、科技含量高的羚羊企业、独角兽公司及“特、精、专”项目，并在海洋城市建设、科研研发工作方面开展合作。
√赤泥资源化工程利用项目
该项目由山东海逸生态环境保护有限公司与南山集团合作共建，总投资2.4亿元。主要建设50万吨固化剂生产线以及6条600t/h改性固化赤泥生产线，建成后年处理赤泥能力可达900万吨，赤泥改性处理后将用于裕龙岛、LNG项目、公路、港口等基础设施项目的工程建设。
√300MW农光储一体化智慧能源项目
该项目由中国华电集团有限公司投资设立，投资20亿元。规划装机容量为300MW，采用单块540wp的单晶硅电池组件194445块，单台容量为500KW的逆变器210台，建成后通过220kV出线就近接入220kV变电站，光伏板下进行农光互补，达到土地的综合利用。
√智慧能源项目
该项目由国家电投集团山东能源发展有限公司与山东德晋新能源科技有限公司合资合作设立，总投资4.03亿元。计划开展规模 100MW/200MWh共享储能电站及智慧能源的开发和建设。项目运行后，年可实现销售收入5400万元，税收480万元。
√高端医疗卫生用并列双组份无纺布生产项目
该项目由道恩集团有限公司与慎张飞、王栋两位专家共同投资，总投资10亿元。筹建道恩斯维特（龙口）高端非织造生产基地，项目分两期进行，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，主要从事并列双组份无纺布的研发、生产及销售。项目全部建成达产后可形成无纺布10万吨/年的生产规模，年可实现销售收入20亿元，利税3.9亿元。
√齐港物流项目
该项目由亚洲燃料股份有限公司与龙口港集团共同投资，总投资1000万美元，拟通过股权转让引进战略投资者，凭借其在亚洲领先的资源贸易和投资方面的专业知识，可靠、高效地推进在世界各地的大宗商品采购和贸易活动。
√新高新材料项目
该项目由江苏新高新型建材有限公司与山东新高预制构件有限公司投资设立，总投资1亿元。进行预应力混凝土方桩、高强混凝土水泥预制构件的生产与销售，项目预计可实现年产值4亿元，利税6000万元左右。
5月27日上午，龙口市重点项目签约仪式举行，市委书记吕波出席仪式并致辞，市委副书记、市长李万平主持仪式。
吕波在致词中指出，近年来，龙口市以构建“既有较强国际竞争力又有浓郁龙口特色”的现代产业体系为方向，坚定不移地走产业立市、科技强市、创新兴市、开放活市之路。与此同时，聚焦产业链“建链、补链、延链、强链”，全力以赴推动产业转型升级、新旧动能转换，竭尽所能打造具有一流水准的营商环境，深度浓厚为商、亲商、安商、富商的服务氛围，矢志锻造县域高质量发展“4.0版本”。
吕波强调，进入“十四五”的新发展阶段，龙口市委、市政府提出以“两争一超、五城同创”为引领，以“各项工作全面领先”为奋斗取向，以“5·10工程”为主抓手，抢抓机遇、抢占高点，昂扬斗志、奋勇争先，奋力打造县域高质量发展的北方样板、山东龙头。本次高端优质项目的顺利签约，必将在全市掀起新一轮大发展、大跨越的实干热潮，必将创造精诚合作、共赢未来的典范之作，也必将在龙口发展史上书写出引以为豪的精彩篇章。龙口市委、市政府将竭力为各方合作创造最佳环境、给予最大支持、提供最强保障，助推各方合作之花开得更艳、合作之果结得更丰硕。
李万平在主持时强调，这次签约的重点项目主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、旅游康养等领域，是我市加快新旧动能转换、推动高质量发展的动能保障，也是打造县域高质量发展北方样板、山东龙头的重要支撑。牵头部门单位要成立专门工作组推进项目落实，争取项目早落地、早开工、早投产、早见效。
举行重点项目集中签约仪式，是我市站在新起点，致力“全面领先、跨越赶超”进程中的一件大事。签约仪式上，山东德晋新能源科技有限公司、幸福连城控股集团有限公司作了发言。烟台智慧海洋产业总部基地、滨海旅游度假新城等总投资864.59亿元的16个重点项目进行了集中签约。
签约项目
√幸福连城龙口科技产业园项目
该项目由幸福连城控股集团有限公司投资，总投资5亿元。项目占地120亩，位于龙口市华为大数据产业园内，主要围绕5G、人工智能、工业互联网、智能装备制造、智慧医养、社会服务等方面打造的新兴产业园区。
√城投公司融资项目
该项目由龙口市人民政府与东兴证券股份有限公司合作，双方及双方控股子公司、分支机构在重点建设项目、产业投资业务、企业并购重组、中小企业融资业务、财务咨询业务及其他业务等方面开展合作。
√龙口市人民政府与中铁建发展集团有限公司战略合作项目
该项目由中铁建发展集团有限公司与龙口市政府平台公司投资设立SPV（项目公司），主要内容包括城乡环境综合提升工程、城市有机更新等，合作方式为PPP和EOD模式。
√生物新材料项目
该项目由山东道恩高分子材料股份有限公司与中国纺织科学研究院有限公司共同合作建设。项目总占地200亩，分二期进行研发建设，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，拟上PBAT聚合装置实现全生物降解塑料PBAT12万吨/年的生产规模，致力于成为国内生物新材料行业的领军者。
√华电热电联产项目
该项目由华电龙口发电股份有限公司投资，总投资52.7亿元。规划利用自有土地建设2×66万千瓦高效、清洁热电联产机组。投产后预计年发电量75.6亿千瓦时，可承担周边1400万平方米的居民采暖和400吨/小时的工业热负荷，每年可上缴各项税费3.26亿元。
√滨海旅游度假新城项目
该项目由祥生地产集团投资，总投资600亿元。拟对滨海旅游度假新城进行整体开发改造，建成集海洋文旅大型商业综合体、奥特莱斯及地方特色商业街、啤酒一条街、温泉度假酒店集群、文体产业休闲城为一体的大型未来新城。
√香港革力环保建材项目
该项目由香港革力环保集团有限公司独资设立，计划总投资500万美元，新上新型环保建材生产线，生产符合绿色建筑、装饰材料要求的系列新型建材，实现废物再利用并节能环保。设计年产能10万吨，一年处理13万吨脱硫固废。
√新能源锂电池及储能设备项目
该项目由山东德晋新能源科技有限公司与新加坡PTS公司合资设立，总投资6亿元，其中外资1000万美元。项目新上2GWh锂电池生产线及储能设施，主导产品磷酸铁锂电池，主要应用于电动汽车、储能电站及智能自动化设备等领域。项目达产后，年可实现销售收入16亿元，利税2亿元。
√信德木业园区项目
该项目由烟台市财金投资控股有限公司、烟台蓝色新源投资中心、龙口嘉元丹青文化艺术传播有限公司共同投资，总投资6亿元。占地330亩，标准厂房9万余平米，拟依托港口及股东优势，打造以精深加工及高附加值产品为核心的现代木业产业集群，同时将引入金融、贸易、信息化、智能仓储、运输等现代化服务体系，从而打造更规范、更智慧、更绿色的木业综合园区以及环渤海循环产业生态体系。
√烟台智慧海洋产业总部基地项目
该项目由中船投资发展有限公司与龙口市政府合作设立，一期投资30亿元。围绕智慧海洋产业打造全国首个智慧海洋产业科技园，落地一批符合未来产业发展方向、科技含量高的羚羊企业、独角兽公司及“特、精、专”项目，并在海洋城市建设、科研研发工作方面开展合作。
√赤泥资源化工程利用项目
该项目由山东海逸生态环境保护有限公司与南山集团合作共建，总投资2.4亿元。主要建设50万吨固化剂生产线以及6条600t/h改性固化赤泥生产线，建成后年处理赤泥能力可达900万吨，赤泥改性处理后将用于裕龙岛、LNG项目、公路、港口等基础设施项目的工程建设。
√300MW农光储一体化智慧能源项目
该项目由中国华电集团有限公司投资设立，投资20亿元。规划装机容量为300MW，采用单块540wp的单晶硅电池组件194445块，单台容量为500KW的逆变器210台，建成后通过220kV出线就近接入220kV变电站，光伏板下进行农光互补，达到土地的综合利用。
√智慧能源项目
该项目由国家电投集团山东能源发展有限公司与山东德晋新能源科技有限公司合资合作设立，总投资4.03亿元。计划开展规模 100MW/200MWh共享储能电站及智慧能源的开发和建设。项目运行后，年可实现销售收入5400万元，税收480万元。
√高端医疗卫生用并列双组份无纺布生产项目
该项目由道恩集团有限公司与慎张飞、王栋两位专家共同投资，总投资10亿元。筹建道恩斯维特（龙口）高端非织造生产基地，项目分两期进行，规划建设综合办公室、研发中心、生产车间等，主要从事并列双组份无纺布的研发、生产及销售。项目全部建成达产后可形成无纺布10万吨/年的生产规模，年可实现销售收入20亿元，利税3.9亿元。
√齐港物流项目
该项目由亚洲燃料股份有限公司与龙口港集团共同投资，总投资1000万美元，拟通过股权转让引进战略投资者，凭借其在亚洲领先的资源贸易和投资方面的专业知识，可靠、高效地推进在世界各地的大宗商品采购和贸易活动。
√新高新材料项目
该项目由江苏新高新型建材有限公司与山东新高预制构件有限公司投资设立，总投资1亿元。进行预应力混凝土方桩、高强混凝土水泥预制构件的生产与销售，项目预计可实现年产值4亿元，利税6000万元左右。
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