1.我于2020.12月购买了西青万科紫台项目住宅一套，根据开发商对外宣传入户大堂（迎水道延长线）以销售房屋之时售楼处现状交付业主使用，作为归家大堂，以高于周边小区，如格调、联发等项目每平米几千元的价格购买，现发现开发商私自将入户大堂拆改打成隔断用于出租和售，违背销售时所宣，万科开发商涉嫌虚假宣传，欺诈消费者！2.近期与开发商交涉，开发商工作人员仅以如何大堂改造符合设计规范回复业主，没有任何实质性的理由或者说法，至今入户大堂仍在施工，广大业主的利益仍然被侵犯！万科开发商赤裸裸的欺诈消费者，骗取老百姓的血汗钱，已经违约违法，请市领导关注老百姓的民生，请解决老百姓的住房问题,及时纠正开发商的违法违规行为，还天津一个健康、稳定的市场！3.老百姓攒钱不容易，老百姓维权很难，希望通过正常途径反映问题，解决问题，请市领导关注和解决！4.业主证据很多，只上传部分照片，如果可以我们业主愿意到市政府相关部门提供更多的证据材料证明万科虚假宣传欺骗消费者，请市领导给我们机会，证明开发商骗取老百姓血汗钱。 https://t.cn/A6cyVEJC
【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
【九龙坡区拘留所打造共建联动联调 让社会矛盾不出所】“关就关嘛，反正出去了这个事情还没完！”日前，被行政拘留的常某入所时很不服气——对于重庆市九龙坡区拘留所的管教民警来说，这样的场景很常见，“人被拘留，实际上社会矛盾并没有被化解。一旦拘留期满，出去后如果矛盾还存在，甚至可能激化出现‘民转刑’。”因此，九龙坡区拘留所在工作中，高度重视被拘留人的社会矛盾化解工作，在依法承担惩戒和教育被拘留人职能的同时，不断深化、拓展矛盾化解和教育转化工作，并积极对接职能部门、社会力量和资源，开展社会矛盾化解工作。
心理咨询+社工专业助力帮教
上周，“红心聚力，微光成炬”重庆市九龙坡区拘留所社会化帮教暨矛盾化解项目共建合作仪式在九龙坡区拘留所启动。据悉，“红心聚力，微光成炬”拘留所社会化帮教暨矛盾化解项目是由九龙坡区公安分局、九龙坡区民政局主管，由重庆市华岩文教基金会、九龙坡区拘留所、九龙坡区心理咨询师协会共建合作执行，旨在通过心理学和社会工作专业知识和技能服务被拘留人员，帮助他们建立正确的行为方式和价值观念，从而更好地融入社会和家庭。
“他们也是社会的一分子，也有家庭，也有牵挂。我们以给予思想文化教育和心灵情感化为切入点，努力化解矛盾。”九龙坡区心理咨询师协会会长苏小林说，希望通过开展此项目帮助被拘留人员以后能正常融入生活和工作，以更好的姿态接纳自己、迎接新的生活。
心理疏导效果看得到
心理咨询师进所开展帮教有没有效果？拘留所副所长向永强很有发言权。
他记得“舒心姐姐”（苏小林）今年初第一次来所开展“科学认知情绪转化”心理健康讲座时，拿出了一摞卡片，请被拘留人员看着卡片上的图片进行描述。“从描述的内容可以判断一个人的心理健康程度。”当谢某描述完卡片后，“舒心姐姐”皱起了眉头，“她的情绪很不好。”
一个看似简单的测试，让向永强觉得“专业的事果然要由专业的人做”。原来，谢某是一名吸毒人员，被拘留后也不愿意跟管教民警吐露真心，整个人很消沉，管教民警很担心她会做出过激行为。
老向想，既然心理专家能一眼看出谢某的问题，那么疏导的任务也一并交给专业人士。和“舒心姐姐”谈完话，走出调解室的谢某像变了一个人，她主动向管教民警说起是由于产后抑郁和家庭矛盾，加上误入歧途沾染了毒品，才导致她一直情绪低落。擅长与女性被拘留人员沟通的拘留所民警邓莹表示可以顺利接手了：“这样的情况我们见过不少，可要不是苏老师找出症结，我们也没办法对症下药。”
中秋前后入所的陈某是名牌大学毕业生，入所是因为他有暴露癖。邓莹学过心理学，试图开导他，希望了解他曾遭遇过什么，但又觉得陈某学历高，在化解心结上恐怕比一般的被拘留人员有更开阔的视野，“你有没有看过心理医生或者做过相关咨询？”果然，陈某回答尝试过，但效果不明显。见陈某并不抗拒心理咨询，邓莹便请来了心理咨询师协会的胡老师。
通过近一小时的沟通，邓莹看到，陈某平日心事重重的眼神里有了光。
听胡老师说，陈某此前有家庭，可接连因为难以启齿的原因被拘留，他自觉愧对家人，便主动离了婚。可从那时起，他背起了更重的思想包袱，心理疾病加上自责，他又选择用暴露来释放压力，形成了恶性循环。
陈某后来跟管教民警说，他似乎有了一些信心，会在心理医生的帮助下尽快改掉特殊癖好，回归家庭、回归社会。更让民警们欣喜的是，与陈某同监舍的另一名被拘留人员在看到陈某的变化后，也主动提出需要心理咨询。拘留所所长唐亮说，陈某本来有份体面的工作，听说干得也不错，如果因为心理疾病、一错再错毁了大好前程，实在是可惜，“在所拘留的时间很短暂，能通过我们的力量化解的矛盾总归有限，所以需要全社会共同参与。”
构建社会化矛盾化解大格局
唐亮口中的全社会共同参与，当然不只限于心理咨询项目。
在这一年来，九龙坡区拘留所践行“枫桥经验”，坚持源头治理，主动融入社会“大调解”体系，积极开展共建共治共享，创新建立1235矛盾化解工作法，建立一个矛盾化解工作室（“相信”工作室），抓好两大基础（“法律+心理”），发挥区法律援助中心普法宣传矛盾调解和区心理咨询师协会心理疏导情绪调节和作用，联动区法院执行局、律师事务所、社会组织三大平台开展矛盾化解和社会化帮教，运用谈、教、引、化、帮五种方法全力化解社会矛盾，努力实现“矛盾不出拘留所，服务稳定不缺位”的目标。
民警介绍，这些社会矛盾的化解无外乎法律与心理两个方面，法律常识淡薄导致不能理解相关法律规定，冲动、压力、感到不公等心理状态则让他们久久无法平复、解不开心结。而这些问题，正是九龙坡区拘留所引入的社会资源可以解决的——法律援助中心每月定期派驻律师到所开展宣讲并参与调解；法院执行局则会参与到司法拘留方面的调解；心理咨询师每月2次到所开展主题疏导活动，并按被拘留人员需求开展一对一咨询；社会组织、社区、被拘留人员家人也积极参与到化解中……今年以来，通过社会化矛盾化解帮教工作，已成功化解了近百起社会矛盾，效果斐然。
九龙坡区拘留所通过建立共建联动联调模式，充分引进社会力量和资源，形成“政府部门主导、相关单位和社会组织联动，社会志愿者和专业社工等社会力量参与”的矛盾化解和教育工作社会化格局，邀请专业人员加入拘留所矛盾化解工作发挥其专业优势，让被拘留人员更清楚地意识到自己行为的违法性，并提供合法合理的救济途径作为参考，让其出所后能以积极的心态重新投入工作生活、合法维权，将疙瘩真正解开在拘留所内。（记者 舒楚寒）
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上周，“红心聚力，微光成炬”重庆市九龙坡区拘留所社会化帮教暨矛盾化解项目共建合作仪式在九龙坡区拘留所启动。据悉，“红心聚力，微光成炬”拘留所社会化帮教暨矛盾化解项目是由九龙坡区公安分局、九龙坡区民政局主管，由重庆市华岩文教基金会、九龙坡区拘留所、九龙坡区心理咨询师协会共建合作执行，旨在通过心理学和社会工作专业知识和技能服务被拘留人员，帮助他们建立正确的行为方式和价值观念，从而更好地融入社会和家庭。
“他们也是社会的一分子，也有家庭，也有牵挂。我们以给予思想文化教育和心灵情感化为切入点，努力化解矛盾。”九龙坡区心理咨询师协会会长苏小林说，希望通过开展此项目帮助被拘留人员以后能正常融入生活和工作，以更好的姿态接纳自己、迎接新的生活。
心理疏导效果看得到
心理咨询师进所开展帮教有没有效果？拘留所副所长向永强很有发言权。
他记得“舒心姐姐”（苏小林）今年初第一次来所开展“科学认知情绪转化”心理健康讲座时，拿出了一摞卡片，请被拘留人员看着卡片上的图片进行描述。“从描述的内容可以判断一个人的心理健康程度。”当谢某描述完卡片后，“舒心姐姐”皱起了眉头，“她的情绪很不好。”
一个看似简单的测试，让向永强觉得“专业的事果然要由专业的人做”。原来，谢某是一名吸毒人员，被拘留后也不愿意跟管教民警吐露真心，整个人很消沉，管教民警很担心她会做出过激行为。
老向想，既然心理专家能一眼看出谢某的问题，那么疏导的任务也一并交给专业人士。和“舒心姐姐”谈完话，走出调解室的谢某像变了一个人，她主动向管教民警说起是由于产后抑郁和家庭矛盾，加上误入歧途沾染了毒品，才导致她一直情绪低落。擅长与女性被拘留人员沟通的拘留所民警邓莹表示可以顺利接手了：“这样的情况我们见过不少，可要不是苏老师找出症结，我们也没办法对症下药。”
中秋前后入所的陈某是名牌大学毕业生，入所是因为他有暴露癖。邓莹学过心理学，试图开导他，希望了解他曾遭遇过什么，但又觉得陈某学历高，在化解心结上恐怕比一般的被拘留人员有更开阔的视野，“你有没有看过心理医生或者做过相关咨询？”果然，陈某回答尝试过，但效果不明显。见陈某并不抗拒心理咨询，邓莹便请来了心理咨询师协会的胡老师。
通过近一小时的沟通，邓莹看到，陈某平日心事重重的眼神里有了光。
听胡老师说，陈某此前有家庭，可接连因为难以启齿的原因被拘留，他自觉愧对家人，便主动离了婚。可从那时起，他背起了更重的思想包袱，心理疾病加上自责，他又选择用暴露来释放压力，形成了恶性循环。
陈某后来跟管教民警说，他似乎有了一些信心，会在心理医生的帮助下尽快改掉特殊癖好，回归家庭、回归社会。更让民警们欣喜的是，与陈某同监舍的另一名被拘留人员在看到陈某的变化后，也主动提出需要心理咨询。拘留所所长唐亮说，陈某本来有份体面的工作，听说干得也不错，如果因为心理疾病、一错再错毁了大好前程，实在是可惜，“在所拘留的时间很短暂，能通过我们的力量化解的矛盾总归有限，所以需要全社会共同参与。”
构建社会化矛盾化解大格局
唐亮口中的全社会共同参与，当然不只限于心理咨询项目。
在这一年来，九龙坡区拘留所践行“枫桥经验”，坚持源头治理，主动融入社会“大调解”体系，积极开展共建共治共享，创新建立1235矛盾化解工作法，建立一个矛盾化解工作室（“相信”工作室），抓好两大基础（“法律+心理”），发挥区法律援助中心普法宣传矛盾调解和区心理咨询师协会心理疏导情绪调节和作用，联动区法院执行局、律师事务所、社会组织三大平台开展矛盾化解和社会化帮教，运用谈、教、引、化、帮五种方法全力化解社会矛盾，努力实现“矛盾不出拘留所，服务稳定不缺位”的目标。
民警介绍，这些社会矛盾的化解无外乎法律与心理两个方面，法律常识淡薄导致不能理解相关法律规定，冲动、压力、感到不公等心理状态则让他们久久无法平复、解不开心结。而这些问题，正是九龙坡区拘留所引入的社会资源可以解决的——法律援助中心每月定期派驻律师到所开展宣讲并参与调解；法院执行局则会参与到司法拘留方面的调解；心理咨询师每月2次到所开展主题疏导活动，并按被拘留人员需求开展一对一咨询；社会组织、社区、被拘留人员家人也积极参与到化解中……今年以来，通过社会化矛盾化解帮教工作，已成功化解了近百起社会矛盾，效果斐然。
九龙坡区拘留所通过建立共建联动联调模式，充分引进社会力量和资源，形成“政府部门主导、相关单位和社会组织联动，社会志愿者和专业社工等社会力量参与”的矛盾化解和教育工作社会化格局，邀请专业人员加入拘留所矛盾化解工作发挥其专业优势，让被拘留人员更清楚地意识到自己行为的违法性，并提供合法合理的救济途径作为参考，让其出所后能以积极的心态重新投入工作生活、合法维权，将疙瘩真正解开在拘留所内。（记者 舒楚寒）
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