【国家网信办就#数据出境安全评估办法征求意见#】为了规范数据出境活动，保护个人信息权益，维护国家安全和社会公共利益，促进数据跨境安全、自由流动，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，我办起草了《数据出境安全评估办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过电子邮件将意见发送至：shujuju@cac.gov.cn。
3.通过信函将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络数据管理局，邮编：100044，并在信封上注明“数据出境安全评估办法征求意见”。
意见反馈截止时间为2021年11月28日。
附件：数据出境安全评估办法(征求意见稿)
国家互联网信息办公室
2021年10月29日
数据出境安全评估办法
(征求意见稿)
第一条 为了规范数据出境活动，保护个人信息权益，维护国家安全和社会公共利益，促进数据跨境安全、自由流动，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，制定本办法。
第二条 数据处理者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据和依法应当进行安全评估的个人信息，应当按照本办法的规定进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三条 数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合，防范数据出境安全风险，保障数据依法有序自由流动。
第四条 数据处理者向境外提供数据，符合以下情形之一的，应当通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报数据出境安全评估。
(一)关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据；
(二)出境数据中包含重要数据；
(三)处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息；
(四)累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息；
(五)国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形。
第五条 数据处理者在向境外提供数据前，应事先开展数据出境风险自评估，重点评估以下事项：
(一)数据出境及境外接收方处理数据的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；
(二)出境数据的数量、范围、种类、敏感程度，数据出境可能对国家安全、公共利益、个人或者组织合法权益带来的风险；
(三)数据处理者在数据转移环节的管理和技术措施、能力等能否防范数据泄露、毁损等风险；
(四)境外接收方承诺承担的责任义务，以及履行责任义务的管理和技术措施、能力等能否保障出境数据的安全；
(五)数据出境和再转移后泄露、毁损、篡改、滥用等的风险，个人维护个人信息权益的渠道是否通畅等；
(六)与境外接收方订立的数据出境相关合同是否充分约定了数据安全保护责任义务。
第六条 申报数据出境安全评估，应当提交以下材料：
(一)申报书；
(二)数据出境风险自评估报告；
(三)数据处理者与境外接收方拟订立的合同或者其他具有法律效力的文件等(以下统称合同)；
(四)安全评估工作需要的其他材料。
第七条 国家网信部门自收到申报材料之日起七个工作日内，确定是否受理评估并以书面通知形式反馈受理结果。
第八条 数据出境安全评估重点评估数据出境活动可能对国家安全、公共利益、个人或者组织合法权益带来的风险，主要包括以下事项：
(一)数据出境的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；
(二)境外接收方所在国家或者地区的数据安全保护政策法规及网络安全环境对出境数据安全的影响；境外接收方的数据保护水平是否达到中华人民共和国法律、行政法规规定和强制性国家标准的要求；
(三)出境数据的数量、范围、种类、敏感程度，出境中和出境后泄露、篡改、丢失、破坏、转移或者被非法获取、非法利用等风险；
(四)数据安全和个人信息权益是否能够得到充分有效保障；
(五)数据处理者与境外接收方订立的合同中是否充分约定了数据安全保护责任义务；
(六)遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；
(七)国家网信部门认为需要评估的其他事项。
第九条 数据处理者与境外接收方订立的合同充分约定数据安全保护责任义务，应当包括但不限于以下内容：
(一)数据出境的目的、方式和数据范围，境外接收方处理数据的用途、方式等；
(二)数据在境外保存地点、期限，以及达到保存期限、完成约定目的或者合同终止后出境数据的处理措施；
(三)限制境外接收方将出境数据再转移给其他组织、个人的约束条款；
(四)境外接收方在实际控制权或者经营范围发生实质性变化，或者所在国家、地区法律环境发生变化导致难以保障数据安全时，应当采取的安全措施；
(五)违反数据安全保护义务的违约责任和具有约束力且可执行的争议解决条款；
(六)发生数据泄露等风险时，妥善开展应急处置，并保障个人维护个人信息权益的通畅渠道。
第十条 国家网信部门受理申报后，组织行业主管部门、国务院有关部门、省级网信部门、专门机构等进行安全评估。
涉及重要数据出境的，国家网信部门征求相关行业主管部门意见。
第十一条 国家网信部门自出具书面受理通知书之日起四十五个工作日内完成数据出境安全评估；情况复杂或者需要补充材料的，可以适当延长，但一般不超过六十个工作日。
评估结果以书面形式通知数据处理者。
第十二条 数据出境评估结果有效期二年。在有效期内出现以下情形之一的，数据处理者应当重新申报评估：
(一)向境外提供数据的目的、方式、范围、类型和境外接收方处理数据的用途、方式发生变化，或者延长个人信息和重要数据境外保存期限的；
(二)境外接收方所在国家或者地区法律环境发生变化，数据处理者或者境外接收方实际控制权发生变化，数据处理者与境外接收方合同变更等可能影响出境数据安全的；
(三)出现影响出境数据安全的其他情形。
有效期届满，需要继续开展原数据出境活动的，数据处理者应当在有效期届满六十个工作日前重新申报评估。
未按本条规定重新申报评估的，应当停止数据出境活动。
第十三条 数据处理者应当按照本办法的规定提交评估材料，材料不齐全或者不符合要求的，应当及时补充或者更正，拒不补充或者更正的，国家网信部门可以终止安全评估；数据处理者对所提交材料的真实性负责，故意提交虚假材料的，按照评估不通过处理。
第十四条 参与安全评估工作的相关机构和人员对在履行职责中知悉的国家秘密、个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等数据应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第十五条 任何组织和个人发现数据处理者未按照本办法规定进行评估向境外提供数据的，可以向省级以上网信部门投诉、举报。
第十六条 国家网信部门发现已经通过评估的数据出境活动在实际处理过程中不再符合数据出境安全管理要求的，应当撤销评估结果并书面通知数据处理者，数据处理者应当终止数据出境活动。需要继续开展数据出境活动的，数据处理者应当按照要求进行整改，并在整改完成后重新申报评估。
第十七条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自 年 月 日起施行。
1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过电子邮件将意见发送至：shujuju@cac.gov.cn。
3.通过信函将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络数据管理局，邮编：100044，并在信封上注明“数据出境安全评估办法征求意见”。
意见反馈截止时间为2021年11月28日。
附件：数据出境安全评估办法(征求意见稿)
国家互联网信息办公室
2021年10月29日
数据出境安全评估办法
(征求意见稿)
第一条 为了规范数据出境活动，保护个人信息权益，维护国家安全和社会公共利益，促进数据跨境安全、自由流动，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，制定本办法。
第二条 数据处理者向境外提供在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据和依法应当进行安全评估的个人信息，应当按照本办法的规定进行安全评估；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三条 数据出境安全评估坚持事前评估和持续监督相结合、风险自评估与安全评估相结合，防范数据出境安全风险，保障数据依法有序自由流动。
第四条 数据处理者向境外提供数据，符合以下情形之一的，应当通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报数据出境安全评估。
(一)关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据；
(二)出境数据中包含重要数据；
(三)处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息；
(四)累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息；
(五)国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形。
第五条 数据处理者在向境外提供数据前，应事先开展数据出境风险自评估，重点评估以下事项：
(一)数据出境及境外接收方处理数据的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；
(二)出境数据的数量、范围、种类、敏感程度，数据出境可能对国家安全、公共利益、个人或者组织合法权益带来的风险；
(三)数据处理者在数据转移环节的管理和技术措施、能力等能否防范数据泄露、毁损等风险；
(四)境外接收方承诺承担的责任义务，以及履行责任义务的管理和技术措施、能力等能否保障出境数据的安全；
(五)数据出境和再转移后泄露、毁损、篡改、滥用等的风险，个人维护个人信息权益的渠道是否通畅等；
(六)与境外接收方订立的数据出境相关合同是否充分约定了数据安全保护责任义务。
第六条 申报数据出境安全评估，应当提交以下材料：
(一)申报书；
(二)数据出境风险自评估报告；
(三)数据处理者与境外接收方拟订立的合同或者其他具有法律效力的文件等(以下统称合同)；
(四)安全评估工作需要的其他材料。
第七条 国家网信部门自收到申报材料之日起七个工作日内，确定是否受理评估并以书面通知形式反馈受理结果。
第八条 数据出境安全评估重点评估数据出境活动可能对国家安全、公共利益、个人或者组织合法权益带来的风险，主要包括以下事项：
(一)数据出境的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性；
(二)境外接收方所在国家或者地区的数据安全保护政策法规及网络安全环境对出境数据安全的影响；境外接收方的数据保护水平是否达到中华人民共和国法律、行政法规规定和强制性国家标准的要求；
(三)出境数据的数量、范围、种类、敏感程度，出境中和出境后泄露、篡改、丢失、破坏、转移或者被非法获取、非法利用等风险；
(四)数据安全和个人信息权益是否能够得到充分有效保障；
(五)数据处理者与境外接收方订立的合同中是否充分约定了数据安全保护责任义务；
(六)遵守中国法律、行政法规、部门规章情况；
(七)国家网信部门认为需要评估的其他事项。
第九条 数据处理者与境外接收方订立的合同充分约定数据安全保护责任义务，应当包括但不限于以下内容：
(一)数据出境的目的、方式和数据范围，境外接收方处理数据的用途、方式等；
(二)数据在境外保存地点、期限，以及达到保存期限、完成约定目的或者合同终止后出境数据的处理措施；
(三)限制境外接收方将出境数据再转移给其他组织、个人的约束条款；
(四)境外接收方在实际控制权或者经营范围发生实质性变化，或者所在国家、地区法律环境发生变化导致难以保障数据安全时，应当采取的安全措施；
(五)违反数据安全保护义务的违约责任和具有约束力且可执行的争议解决条款；
(六)发生数据泄露等风险时，妥善开展应急处置，并保障个人维护个人信息权益的通畅渠道。
第十条 国家网信部门受理申报后，组织行业主管部门、国务院有关部门、省级网信部门、专门机构等进行安全评估。
涉及重要数据出境的，国家网信部门征求相关行业主管部门意见。
第十一条 国家网信部门自出具书面受理通知书之日起四十五个工作日内完成数据出境安全评估；情况复杂或者需要补充材料的，可以适当延长，但一般不超过六十个工作日。
评估结果以书面形式通知数据处理者。
第十二条 数据出境评估结果有效期二年。在有效期内出现以下情形之一的，数据处理者应当重新申报评估：
(一)向境外提供数据的目的、方式、范围、类型和境外接收方处理数据的用途、方式发生变化，或者延长个人信息和重要数据境外保存期限的；
(二)境外接收方所在国家或者地区法律环境发生变化，数据处理者或者境外接收方实际控制权发生变化，数据处理者与境外接收方合同变更等可能影响出境数据安全的；
(三)出现影响出境数据安全的其他情形。
有效期届满，需要继续开展原数据出境活动的，数据处理者应当在有效期届满六十个工作日前重新申报评估。
未按本条规定重新申报评估的，应当停止数据出境活动。
第十三条 数据处理者应当按照本办法的规定提交评估材料，材料不齐全或者不符合要求的，应当及时补充或者更正，拒不补充或者更正的，国家网信部门可以终止安全评估；数据处理者对所提交材料的真实性负责，故意提交虚假材料的，按照评估不通过处理。
第十四条 参与安全评估工作的相关机构和人员对在履行职责中知悉的国家秘密、个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等数据应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第十五条 任何组织和个人发现数据处理者未按照本办法规定进行评估向境外提供数据的，可以向省级以上网信部门投诉、举报。
第十六条 国家网信部门发现已经通过评估的数据出境活动在实际处理过程中不再符合数据出境安全管理要求的，应当撤销评估结果并书面通知数据处理者，数据处理者应当终止数据出境活动。需要继续开展数据出境活动的，数据处理者应当按照要求进行整改，并在整改完成后重新申报评估。
第十七条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自 年 月 日起施行。
#开封# 请注意！开封请注意！【快讯！开封在全市范围内开展”大排查、大管控、大督查、大宣传“行动！】10月29日，记者从开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部了解到，截至10月28日，全国已有14个省市陆续出现本土确诊病例，疫情形势严峻复杂。为全面贯彻落实国家和省新冠肺炎疫情防控电视电话会议精神，有效阻断和控制疫情传播，维护群众身体健康，经市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，即日起，开封在全市范围内开展“大排查、大管控、大督查、大宣传”行动。
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
开封各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二） 严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。（猛犸新闻）⑯
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
开封各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二） 严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。（猛犸新闻）⑯
【确保不漏一人！开封开展疫情防控大排查行动！】截至10月28日，全国已有14个省市陆续出现本土确诊病例，疫情形势严峻复杂。为全面贯彻落实国家和省新冠肺炎疫情防控电视电话会议精神，有效阻断和控制疫情传播，维护群众身体健康，经市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，即日起，在全市范围内开展“大排查、大管控、大督查、大宣传”行动。
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
◆ 明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
◆ 转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
◆ 对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二）严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。
建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。 （开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室）#开封勇当新时代高质量发展开路先锋# #开封开封开路先锋#
一、全面开展大排查
开封市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室各县区要对本辖区内2021年10月份以来有省外旅居史的来（返）汴人员全面开展大排查、大摸底，确保不漏一人。
主要排查四类重点人员：
1.已返汴但未落实排查管控人员；
2.已返汴且已排查但管控措施未落实到位人员；
3.仍在涉疫风险地区尚未返汴人员；
4.确诊患者的密接、次密接人员，确诊患者或无症状感染者的时空伴随者以及经研判确定的高风险人员。
二、扎实做好大管控
（一）严格落实重点人员管控
各县区要对正在居家隔离医学观察、健康监测的人员登记建档，做到“五明确四了解一转换”，即：
◆ 明确被管控人员的人数、被管控原因、管控措施、起止时间、纳入社区管理期间应急处置方式，了解被管控人员的健康情况、家庭情况、核酸检测情况、管控期间的需求；
◆ 转换被管控人员健康码颜色，原则上对居家隔离对象居住场所安装门磁等技防设备；
◆ 对居家隔离对象和健康监测对象等被管控人员落实日巡查、日沟通、日清消、日保障、日登记等制度，及时代买代办生活用品，及时协调解决被管控人员外出就医就诊等问题。
（二）严格落实重点场所管控
全市各类文化娱乐场所（博物馆、图书馆、影院、KTV、网吧）、开放式场所（景区、游乐场、运动场）、封闭场所（机关、商超、宾馆、酒店、餐厅）以及特殊场所（监所、养老院、福利院）应严格执行测体温、查验双码（行程码、健康码）、戴口罩、一米距等刚性规定，防止时紧时松。
公交车、出租车（含网约车）严格落实乘客戴口罩、扫码乘车制度，出租车（含网约车）不得到疫情中高风险地区运营，暂停发往疫情中高风险地区的班线客运和旅游包车。
影剧院等密闭性场所要合理设置观影人员上限，强化卫生管理，加强通风消毒。
餐饮服务场所加强餐具消毒，提倡非接触式点餐结账，推荐使用公勺公筷，提醒就餐时保持距离，非就餐时佩戴口罩。
全市各旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通。
严格执行跨省旅游经营活动管理 “熔断”机制。
旅游景区落实“限量、预约、错峰”，入园游客不超过最大承载量75%。强化人防、技防，严格落实各项防控要求，加强表演区域管控，严防拥堵和瞬时聚集。省外来汴游客，需查验48小时内核酸检测阴性证明方可入园。
（三）严格落实聚集性活动管控
取消或延期举办开封市域内的各类聚集性活动，倡导采取线上方式举办。确需线下举办的 聚集性活动，须提前7个工作日报批。
50人以上、100人以下的活动报属地疫情防控指挥部审批；100 人以上的活动报属地疫情防控指挥部、市疫情防控指挥部进行预审批，由市指挥部办公室提出拟办意见，报市指挥部领导审批。
无主管单位的机构或个人举办超过100人的聚集性活动，由活动场所提供方或承接单位履行上述程序。
凡14天内有中高风险、涉疫地区旅居史、健康码异常和尚在健康监测期的人员，不得参加聚集性活动。
强化社会层面活动管控，倡导红事缓办，白事简办，亲朋聚会聚餐等控制在10人以下。
未经审批的聚集性活动一律不得举办，凡私自举办、对我市疫情防控造成不良影响的，追究相关单位或个人责任。
（四）严格医院和零售药店管理
严格落实预检分诊、首诊负责制，进入医院人员需测体温、查验双码。
发热患者一律在发热门诊闭环就诊，可疑患者第一时间报告处置。
住院患者非必要不探视，需陪护的实行“一患一陪护”，陪护期间每周2次核酸检测，中途更换陪护人员需重新核酸检测。
加强医院感染控制措施，医务人员定期进行核酸检测，强化院感知识培训，杜绝院内交叉感染。
个体诊所、门诊部不准接诊发热患者，如有发热患者应立刻向属地疫情防控指挥部报告，专车闭环转运至附近设置发热门诊的医疗机构就诊。凡私自接诊的，一经发现立即停业整顿，追究相关人员责任。
全市各零售药店暂停退烧药销售，对购买抗生素、抗病毒和止咳类等药物的顾客，实行实名登记制度。
对有发热症状的顾客，应主动劝导到附近医疗机构发热门诊就诊。
（五）严格学校疫情防控措施
各级各类学校师生员工入校一律测体温，校外人员非必要不入校。加强学校保洁、保安、食堂等后勤人员健康管理，定期开展环境卫生整治，教室、图书馆、餐厅等公共场所按时消杀、通风。近期有中高风险地区、阳性病例所在城市旅居史的师生及时向学校报备，做好与属地疫情防控部门沟通，加强人员健康管理，防止疫情输入，确保学校安全。
（六）严格落实疫情防控演练任务
结合当前疫情形势，针对疫情防控应急指挥体系平急转换不迅速、大规模核酸检测能力不足、流调溯源协同配合不紧密、隔离不坚决不规范等问题，在全市范围内开展新冠肺炎聚集性疫情处置应急演练。本次演练从启动应急响应、风险区域管控与风险人员排查、流调溯源、以核 酸检测为核心识别传染源、集中隔离应隔尽隔、严格落实“四集中”要求、做好信息报送和发布工作等7个方面，组织相关部门和人员逐项开展应急演练，对我市疫情防控工作进行一次全方位检测，要从演练中发现问题，督促各单位落实“点、面、线”有机结合的管控措施，切实把疫情防控措施落实落细。
各县区在市级演练结束后组织开展本县区的疫情防控应急演练，进一步提升辖区疫情防控应急处置能力。
（七）严格做好隔离点储备和启用
各县区提前储备好足够数量的集中隔离点和隔离房间，每万人不少于20间（市内每区总数不少于300间），原则上每个集中隔离点规模在100间房间以上。
对现有集中隔离点按照“三区两通道”标准进行改造，集中隔离人员实行分类、分区域管理，严格实行单人单间，做好每日健康巡查，杜绝交叉接触。
建立备用隔离点清单，确保发生疫情后能迅速启用。
三、严格实施大督查
市县两级疫情防控指挥部坚持综合督查和专项检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、指定地点检查和随机抽查相结合、业务督导检查和监督执法检查相结合、线上检查和线下检查相结合，采取综合督查、指挥体系常态化运行情况抽查、专项检查、日常监督执法检查、整改落实情况“回头看”等方式开展督查工作。
针对督查中发现的疫情防控措施不落实、缓落实、数据弄虚作假、虚报瞒报等失职渎职行为及时通报批评，要求做到立行立改或限期整改，并书面反馈整改结果。
四、广泛组织大宣传
各级疫情防控宣传工作专班要充分发挥传统媒体和新媒体作用，强化疫情防控政策宣传，提升市民群众群防群控意识。
对相关经营主体疫情防控措施落实不到位、行业主管部门监管不力等问题通过媒体进行曝光，倒逼相关单位、部门落实防控责任。
同时，加强对基层一线防疫人员忠于职守、默默奉献的感人事迹加强正面典型宣传。 （开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室）#开封勇当新时代高质量发展开路先锋# #开封开封开路先锋#
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