【检察日报 | 消失的2000余吨煤炭】
因沉迷赌博致负债累累，偶然发现公司漏洞后，利用职务之便，联合他人屡次偷运公司煤炭2000余吨。9月10日，由江阴市检察院提起公诉的赵盛等4人职务侵占案一审宣判，法院以职务侵占罪分别判处4名被告人有期徒刑二年至六个月不等，均并处罚金三万元至五千元不等。
偶然瞥见管理员账号及密码
辉盛码头是一家提供堆放煤炭场地的公司，经营煤炭生意的公司交租金将煤炭堆在码头销售，煤炭会统一经码头的磅秤过磅。实际上，过磅就是码头提供的一项服务。
“煤炭堆场如果没有磅秤的话，客户公司销售煤炭的时候就没法计量。”赵盛是该公司雇的过磅员，主要负责车辆运输、转驳、下船、过磅等工作。
2017年10月，赵盛因赌博欠款180多万元，家人帮他还了100万元，剩下的80多万元，赵盛就四处借钱以拆东墙补西墙的方式偿还，但由于借钱利息过高，其资金周转开始出现问题。
2019年5月的一天，公司的地磅系统出现异常，在维修过程中，赵盛偶然看到了地磅系统的管理员账号和密码，他知道管理员账号与一般账号不同，具备很多权限，于是他悄悄记了下来。
“我也有称重系统账号，但是不能修改和删除数据。”赵盛交代说，在得知了管理员账号和密码后，他想到可以利用管理员的权限删除称重数据，再悄悄把码头上的煤炭运出，做到不留一丝痕迹。
辉盛码头在当地算是规模较大的公司，管理机制相对健全完善，想要从码头毫无痕迹地转移煤炭，需要时机。2019年7月以前，码头装货全流程需要调度员、司磅员分工完成，7月以后，公司的刷卡系统移到了地磅室，一整套流程直接由司磅员一人完成。此时，赵盛等待的时机似乎已经来临。
寻找“合伙人”
里应外合偷运煤炭
嗅到“商机”后，赵盛开始寻找“合伙人”。根据公司规章制度，市场部每天会将提货订单交给调度部门，调度将提货订单拍照通过微信发给门卫，门卫根据订单上的信息放货车进入码头拉货。也就是说，不经过预先登记的车辆没办法进入码头。
据赵盛交代，他认识不少煤炭贸易公司的人，王强就是其中之一。王强所在的公司是一家贸易公司，主营煤炭贸易、船舶运输等业务，王强负责其中的发货环节，只要公司有订单，他便会从辉盛码头购进煤炭再转卖给客户。
2019年7月的一天，赵盛打电话约王强在一家饭店碰面：“我有管理员账号，可以删除过磅记录，而且码头出货我一人就可完成，我们要不要搞点煤炭出来？”赵盛一提出自己的想法，王强就明白了其中的“玄机”，二人一拍即合，由赵盛负责搞定磅秤，王强负责把偷运出来的煤炭卖出去，获利二人平分。
7月24日是赵盛当班，依计划，王强的公司会有货车来装煤，其中包含预先设定偷运煤炭的两辆空车。按照工作流程，车辆进入码头后先在司磅员处领取提货公司的磁卡，司磅员在磁卡中输入车牌号码等信息，刷卡后给空车称重。
就在这批车辆进入后，赵盛给其中两辆车发了空白的磁卡。“空白的磁卡里不输入信息，自然过磅以后也刷不出信息，那就只能走手动系统了。”赵盛交代，为了避开数据自动上传而留下“作案”痕迹，赵盛采取手动过磅代替默认的自动过磅，这样数据便不会上传系统。然后他手动输入过磅信息，按照正常流程开具过磅单、出门单给驾驶员，驾驶员拿着这些凭证就可以顺利将货车开出公司。随后，赵盛再用管理员权限手动进入地磅系统删除刚刚输入的过磅信息。至此，一场分工合作的“偷煤之旅”告一段落。
精准指控
追赃挽损助力民企
2020年3月16日，公司发现有一批煤炭装了满满6辆车，但是总重只有94吨，明显不符合常理，后通过查询ERP系统比对，发现系统里只有4辆车的称重记录。觉察到事有蹊跷，公司向公安机关报了警。17日，赵盛归案并供述了犯罪事实，当日，王强被公安机关抓获，后邓立、樊福等人相继落网。
经查，截至案发，赵盛、王强两人以上述方式偷运辉盛码头的各类精煤合计1690余吨，非法获利90余万元。赵盛联合邓立、樊福采用相同手段偷运码头煤炭合计360余吨，非法获利10余万元。
2020年6月24日，该案被移送江阴市检察院审查起诉。承办检察官仔细审查后，发现被害单位是一家民营企业，除依法审慎办案外，追赃挽损、弥补漏洞对企业来说十分重要。承办检察官与犯罪嫌疑人家属多次沟通，释法说理，最终犯罪嫌疑人家属赔偿企业全部损失，企业出具谅解书。
8月30日，该案在江阴市法院一审开庭。9月10日，江阴市法院作出上述判决。案结事未了，为了从源头上堵住隐患，防止相同情况再次发生，针对管理漏洞、风险源点，该院指派办案团队送法进企业，给企业“把脉问诊”，帮助企业完善人员监管、系统跟踪、安全防范等方面漏洞15项。
（文中涉案公司及人物均为化名）
因沉迷赌博致负债累累，偶然发现公司漏洞后，利用职务之便，联合他人屡次偷运公司煤炭2000余吨。9月10日，由江阴市检察院提起公诉的赵盛等4人职务侵占案一审宣判，法院以职务侵占罪分别判处4名被告人有期徒刑二年至六个月不等，均并处罚金三万元至五千元不等。
偶然瞥见管理员账号及密码
辉盛码头是一家提供堆放煤炭场地的公司，经营煤炭生意的公司交租金将煤炭堆在码头销售，煤炭会统一经码头的磅秤过磅。实际上，过磅就是码头提供的一项服务。
“煤炭堆场如果没有磅秤的话，客户公司销售煤炭的时候就没法计量。”赵盛是该公司雇的过磅员，主要负责车辆运输、转驳、下船、过磅等工作。
2017年10月，赵盛因赌博欠款180多万元，家人帮他还了100万元，剩下的80多万元，赵盛就四处借钱以拆东墙补西墙的方式偿还，但由于借钱利息过高，其资金周转开始出现问题。
2019年5月的一天，公司的地磅系统出现异常，在维修过程中，赵盛偶然看到了地磅系统的管理员账号和密码，他知道管理员账号与一般账号不同，具备很多权限，于是他悄悄记了下来。
“我也有称重系统账号，但是不能修改和删除数据。”赵盛交代说，在得知了管理员账号和密码后，他想到可以利用管理员的权限删除称重数据，再悄悄把码头上的煤炭运出，做到不留一丝痕迹。
辉盛码头在当地算是规模较大的公司，管理机制相对健全完善，想要从码头毫无痕迹地转移煤炭，需要时机。2019年7月以前，码头装货全流程需要调度员、司磅员分工完成，7月以后，公司的刷卡系统移到了地磅室，一整套流程直接由司磅员一人完成。此时，赵盛等待的时机似乎已经来临。
寻找“合伙人”
里应外合偷运煤炭
嗅到“商机”后，赵盛开始寻找“合伙人”。根据公司规章制度，市场部每天会将提货订单交给调度部门，调度将提货订单拍照通过微信发给门卫，门卫根据订单上的信息放货车进入码头拉货。也就是说，不经过预先登记的车辆没办法进入码头。
据赵盛交代，他认识不少煤炭贸易公司的人，王强就是其中之一。王强所在的公司是一家贸易公司，主营煤炭贸易、船舶运输等业务，王强负责其中的发货环节，只要公司有订单，他便会从辉盛码头购进煤炭再转卖给客户。
2019年7月的一天，赵盛打电话约王强在一家饭店碰面：“我有管理员账号，可以删除过磅记录，而且码头出货我一人就可完成，我们要不要搞点煤炭出来？”赵盛一提出自己的想法，王强就明白了其中的“玄机”，二人一拍即合，由赵盛负责搞定磅秤，王强负责把偷运出来的煤炭卖出去，获利二人平分。
7月24日是赵盛当班，依计划，王强的公司会有货车来装煤，其中包含预先设定偷运煤炭的两辆空车。按照工作流程，车辆进入码头后先在司磅员处领取提货公司的磁卡，司磅员在磁卡中输入车牌号码等信息，刷卡后给空车称重。
就在这批车辆进入后，赵盛给其中两辆车发了空白的磁卡。“空白的磁卡里不输入信息，自然过磅以后也刷不出信息，那就只能走手动系统了。”赵盛交代，为了避开数据自动上传而留下“作案”痕迹，赵盛采取手动过磅代替默认的自动过磅，这样数据便不会上传系统。然后他手动输入过磅信息，按照正常流程开具过磅单、出门单给驾驶员，驾驶员拿着这些凭证就可以顺利将货车开出公司。随后，赵盛再用管理员权限手动进入地磅系统删除刚刚输入的过磅信息。至此，一场分工合作的“偷煤之旅”告一段落。
精准指控
追赃挽损助力民企
2020年3月16日，公司发现有一批煤炭装了满满6辆车，但是总重只有94吨，明显不符合常理，后通过查询ERP系统比对，发现系统里只有4辆车的称重记录。觉察到事有蹊跷，公司向公安机关报了警。17日，赵盛归案并供述了犯罪事实，当日，王强被公安机关抓获，后邓立、樊福等人相继落网。
经查，截至案发，赵盛、王强两人以上述方式偷运辉盛码头的各类精煤合计1690余吨，非法获利90余万元。赵盛联合邓立、樊福采用相同手段偷运码头煤炭合计360余吨，非法获利10余万元。
2020年6月24日，该案被移送江阴市检察院审查起诉。承办检察官仔细审查后，发现被害单位是一家民营企业，除依法审慎办案外，追赃挽损、弥补漏洞对企业来说十分重要。承办检察官与犯罪嫌疑人家属多次沟通，释法说理，最终犯罪嫌疑人家属赔偿企业全部损失，企业出具谅解书。
8月30日，该案在江阴市法院一审开庭。9月10日，江阴市法院作出上述判决。案结事未了，为了从源头上堵住隐患，防止相同情况再次发生，针对管理漏洞、风险源点，该院指派办案团队送法进企业，给企业“把脉问诊”，帮助企业完善人员监管、系统跟踪、安全防范等方面漏洞15项。
（文中涉案公司及人物均为化名）
关于湖北农民工诉
河南中毅达建筑有限公司拖欠工资一案的
复 查 申 请
许昌市建安区人民政府信访事项复查委员会：
关于湖北民工王晓桥诉河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资一案，经许昌市建安区住建局调查，该公司同意代其支付湖北民工工资84000元。由于公司与包工头霍新周以工程维修费用为由，加上霍新周不认可维修费用，因此公司将工人工资拖欠问题搁置不予处理，住建局在解决农民工工资问题上，没有依据国家有关保护农民工工资问题的有关政策去解决农民工工资问题，而是任由公司与包工头霍新周互相扯皮，住建局在解决农民工工资问题上完全违背和脱离了《保障农民工工资支付条例》的有关规定和法制法规，导致拖欠农民工工资的主要原因。住建局在《信访事项处理意见书》中，没有依据列出国家有关规定和地方章程解决农民工工资的法律依据，在解决工资问题中也没有注明依据国家的哪一条哪一款怎么处理或怎么不处理工人工资拖欠问题，如果公司与霍新周之间的问题互扯不清，农民工工资就不解决了？请问是根据国家哪一条政府有关部门不解决农民工工资问题？就这一句“目前霍新周不认可维修费用，正在咨询律师，准备起诉河南省中毅达建筑有限公司关于维修费用的事宜”敷衍一下就完事了？在意见书上随便敷衍塞责，这是典型地搞人情案、关系案、面子案，这件《信访事项处理意见书》文件没有一点含金量和说服力，请问政府的力量去了哪里？。因此，湖北民工王晓桥对住建局处理此案解决农民工工资问题处理得不公、不服、不满意，有地域歧视之嫌，带有工作瑕疵之实。作为政府的工作人员执行者，只要政府作出决定的，应当坚决立即执行，章显政府的权威性和公信力。保障农民工工资报酬权益，关系到广大农民工的切身利益，关系到社会公平正义，是政府的重要职责。
根据《条例》第七条：人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调，……查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设……等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。
根据《条例》本条释义：关于部门职责的规定，既依据了法律、行政法规关于部门职责的规定，特别是工程建设领域相关法律行政法规的规定，又依据了国办发(2016)1号文件明确的部门职责分工以及相关部门的“三定”规定，同时也考虑到了各地的实际做法，列出了有关部门的“责任清单”，明确了有关部门必须履行的法定职责。这样规定具体明确，一目了然，既便于各相关部门依法行政，明确法定职责必须为，防止不作为、乱作为，又有利于农民工群体依法寻求救济，还方便社会各方监督。同时，为了加强操作性，《条例》在第五章“监督检査”和第六章“法律责任”中对相关部门的监督管理和行政处罚权限等作了细化规定。需要说明的是，关于工程建设领域欠薪问题，实践中各地按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题……《条例》将人力资源社会保障行政部门的职责规定为：保障农民工工资支付工作的组织协调……查处有关拖欠农民工工资案件。
关于公司与霍新周因维修费用互相扯皮，霍新周不认可维修费用。王晓桥说这是公司内部矛盾或者说公司用人不当或者说公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资导致的主要原因。再说公司与霍新周之间的事情谁也不清楚，只知道公司有玩文字游戏之嫌，比如说公司与王晓桥的签还款协议，王晓桥的工资欠条有霍新周签名认可的证据，按理说公司什么时候支付工人工资支付结清就完了，可公司非要把霍新周与公司之间扯进去，还款协议的病句当时就知道，如果在还款协议签了字，公司很可能在今后支付工资时会以各种借口刁难，如果不签公司就拒之不理。在不好的环境下不签不行，比强迫还强迫。
王晓桥认为，王晓桥与霍新周已签订书面协议，在协议中已约定了责任划分，包括约定付款方式和解决工资问题的法律依据(《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》)，如果公司不认可王晓桥与霍新周签订的劳动合同，霍新周又拿不出相应的资质许可证明，公司是纯粹属于故意不与农民工签订劳动合同和违法发包，解决农民工工资问题，劳动主管部门应该适用《劳动合同法》第八十二条、第九十三条之规定来处理，根据《条例》第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条之规定，农民工已经付出劳动而未获得工资的，农民工工资问题由用人单位清偿。
关于维修费用争议问题，《条例》第三十五条有明确规定，本条释义：对争议的类型，本条列举了三种争议类型，即工程数量、质量、造价。……当工程价款结算发生纠纷时，建设单位、各类施工单位等有关的市场参与主体之间往往出现资金结算支付停顿，从而直接或间接导致拖欠工资。为了更加突出保护农民工工资报酬权益有必要将农民工工资或者人工费从工程款结算中分离出来，并通过立法的形式明确有关市场主体之间不得以存在结算纠为由，拒绝履行拨付人工费用或代发工资的责任。……
综上所述， 根据《条例》总体要求，针对工程建设领域欠薪问题，……将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。《条例》规定地方政府属地负责、政府部门协同监管和有关方面联防联治机制，明确用人单位农民工工资支付的主体责任，细化部门职责。
由此可见，王晓桥的讨薪问题，事实清楚，证据确凿，解决农民工的工资问题的法律依据和政策规定充分，也细化了劳动执法部门执法操作程序。河南中毅达建筑有限公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，应当由河南中毅达建筑有限公司依法清偿农民工工资问题。
依照《保障农民工工资支付条例》第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条；《劳动合同法》第八十二条、第九十三条；《民法典》第四百六十五条、第四百六十九条、第五百零二条、第五百零九条；《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中第三条；《立法法》第九十二条之规定，依法解决农民工工资问题。
因此，强烈要求建安区人民政府信访事项复查委员会，对河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资问题依法复查，督促住建局对河南中毅达建筑有限公司依照《条例》和有关规定支付结清王晓桥的工资款。
复查申请人： 王晓桥 15272762050
2021.10.18
【挂网同步、解释权由笔者解释】 https://t.cn/R2Wx8tf
河南中毅达建筑有限公司拖欠工资一案的
复 查 申 请
许昌市建安区人民政府信访事项复查委员会：
关于湖北民工王晓桥诉河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资一案，经许昌市建安区住建局调查，该公司同意代其支付湖北民工工资84000元。由于公司与包工头霍新周以工程维修费用为由，加上霍新周不认可维修费用，因此公司将工人工资拖欠问题搁置不予处理，住建局在解决农民工工资问题上，没有依据国家有关保护农民工工资问题的有关政策去解决农民工工资问题，而是任由公司与包工头霍新周互相扯皮，住建局在解决农民工工资问题上完全违背和脱离了《保障农民工工资支付条例》的有关规定和法制法规，导致拖欠农民工工资的主要原因。住建局在《信访事项处理意见书》中，没有依据列出国家有关规定和地方章程解决农民工工资的法律依据，在解决工资问题中也没有注明依据国家的哪一条哪一款怎么处理或怎么不处理工人工资拖欠问题，如果公司与霍新周之间的问题互扯不清，农民工工资就不解决了？请问是根据国家哪一条政府有关部门不解决农民工工资问题？就这一句“目前霍新周不认可维修费用，正在咨询律师，准备起诉河南省中毅达建筑有限公司关于维修费用的事宜”敷衍一下就完事了？在意见书上随便敷衍塞责，这是典型地搞人情案、关系案、面子案，这件《信访事项处理意见书》文件没有一点含金量和说服力，请问政府的力量去了哪里？。因此，湖北民工王晓桥对住建局处理此案解决农民工工资问题处理得不公、不服、不满意，有地域歧视之嫌，带有工作瑕疵之实。作为政府的工作人员执行者，只要政府作出决定的，应当坚决立即执行，章显政府的权威性和公信力。保障农民工工资报酬权益，关系到广大农民工的切身利益，关系到社会公平正义，是政府的重要职责。
根据《条例》第七条：人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调，……查处有关拖欠农民工工资案件。住房城乡建设……等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。
根据《条例》本条释义：关于部门职责的规定，既依据了法律、行政法规关于部门职责的规定，特别是工程建设领域相关法律行政法规的规定，又依据了国办发(2016)1号文件明确的部门职责分工以及相关部门的“三定”规定，同时也考虑到了各地的实际做法，列出了有关部门的“责任清单”，明确了有关部门必须履行的法定职责。这样规定具体明确，一目了然，既便于各相关部门依法行政，明确法定职责必须为，防止不作为、乱作为，又有利于农民工群体依法寻求救济，还方便社会各方监督。同时，为了加强操作性，《条例》在第五章“监督检査”和第六章“法律责任”中对相关部门的监督管理和行政处罚权限等作了细化规定。需要说明的是，关于工程建设领域欠薪问题，实践中各地按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题……《条例》将人力资源社会保障行政部门的职责规定为：保障农民工工资支付工作的组织协调……查处有关拖欠农民工工资案件。
关于公司与霍新周因维修费用互相扯皮，霍新周不认可维修费用。王晓桥说这是公司内部矛盾或者说公司用人不当或者说公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资导致的主要原因。再说公司与霍新周之间的事情谁也不清楚，只知道公司有玩文字游戏之嫌，比如说公司与王晓桥的签还款协议，王晓桥的工资欠条有霍新周签名认可的证据，按理说公司什么时候支付工人工资支付结清就完了，可公司非要把霍新周与公司之间扯进去，还款协议的病句当时就知道，如果在还款协议签了字，公司很可能在今后支付工资时会以各种借口刁难，如果不签公司就拒之不理。在不好的环境下不签不行，比强迫还强迫。
王晓桥认为，王晓桥与霍新周已签订书面协议，在协议中已约定了责任划分，包括约定付款方式和解决工资问题的法律依据(《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》)，如果公司不认可王晓桥与霍新周签订的劳动合同，霍新周又拿不出相应的资质许可证明，公司是纯粹属于故意不与农民工签订劳动合同和违法发包，解决农民工工资问题，劳动主管部门应该适用《劳动合同法》第八十二条、第九十三条之规定来处理，根据《条例》第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条之规定，农民工已经付出劳动而未获得工资的，农民工工资问题由用人单位清偿。
关于维修费用争议问题，《条例》第三十五条有明确规定，本条释义：对争议的类型，本条列举了三种争议类型，即工程数量、质量、造价。……当工程价款结算发生纠纷时，建设单位、各类施工单位等有关的市场参与主体之间往往出现资金结算支付停顿，从而直接或间接导致拖欠工资。为了更加突出保护农民工工资报酬权益有必要将农民工工资或者人工费从工程款结算中分离出来，并通过立法的形式明确有关市场主体之间不得以存在结算纠为由，拒绝履行拨付人工费用或代发工资的责任。……
综上所述， 根据《条例》总体要求，针对工程建设领域欠薪问题，……将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。《条例》规定地方政府属地负责、政府部门协同监管和有关方面联防联治机制，明确用人单位农民工工资支付的主体责任，细化部门职责。
由此可见，王晓桥的讨薪问题，事实清楚，证据确凿，解决农民工的工资问题的法律依据和政策规定充分，也细化了劳动执法部门执法操作程序。河南中毅达建筑有限公司因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，应当由河南中毅达建筑有限公司依法清偿农民工工资问题。
依照《保障农民工工资支付条例》第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第三十五条、第三十六条；《劳动合同法》第八十二条、第九十三条；《民法典》第四百六十五条、第四百六十九条、第五百零二条、第五百零九条；《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》中第三条；《立法法》第九十二条之规定，依法解决农民工工资问题。
因此，强烈要求建安区人民政府信访事项复查委员会，对河南中毅达建筑有限公司拖欠农民工工资问题依法复查，督促住建局对河南中毅达建筑有限公司依照《条例》和有关规定支付结清王晓桥的工资款。
复查申请人： 王晓桥 15272762050
2021.10.18
【挂网同步、解释权由笔者解释】 https://t.cn/R2Wx8tf
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《书店日记》408页 260千字 肖恩·白塞尔，一本二手书书店经营日记✨，作者书店营业的日常，非常有趣。围绕一家二手书店，有无数关于书籍流转的故事，每天各类奇葩顾客，作者的毒舌吐槽，和店员互相嫌弃但很有爱，晴雨冷暖中来来往往的人，都与这家二手书店缔结了无数感情系带。但，更多的是网络时代对实体书店的冲击、书籍买卖生意经营的辛苦、知识与世俗的对峙，这些问题将长久的伴随书籍的历史。
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