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【推动将高技能人才纳入城市直接落户范围!十四五时期有望新增技能人才4000万以上!技能中国行动正式启动!】

近期,人社部印发《“技能中国行动”实施方案》(以下简称《方案》)提出,“十四五”时期,要通过实施技能中国行动,新增技能人才4000万人以上。

为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动?如何实现新增技能人才4000万人的目标?记者采访了人社部有关负责人和专家。

#有利于缓解就业结构性矛盾#

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。

中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示,高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来,我国在装备制造等领域的创新突破,都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期,我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善,技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说,截至2020年底,全国技能劳动者超过2亿人,其中高技能人才约5800万,高技能人才占技能人才的比例近30%。

但是,从实际情况看,技术工人短缺问题仍比较突出,尤其是高技能人才的求人倍率(岗位空缺与求职人数的比率)长期保持在2以上。

“近年来,随着我国制造业企业持续优化升级,特别是数字化转型进程加快,企业对工人技能水平的要求越来越高,符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。

“据工信部、教育部调查显示,仅制造业十大重点领域中,到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。

因此,《方案》提出实施技能中国行动,带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良,基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。

“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析,当前,我国就业结构性矛盾凸显,招工难与就业难并存,其根源在于劳动力需求与供给不匹配,其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高,经济结构不断调整,产业转型升级,‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质,既是当务之急,也是长远之计。”

#技能人才占就业人员比例力争达到30%#

《方案》提出,“十四五”时期,新增技能人才4000万人以上,技能人才占就业人员比例达到30%,东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%,中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。

“这是首次提出建设技能中国,从稳慎的角度出发,我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说,对东部省份要求更高,一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展,创新技能人才工作,为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”;另一方面,也是利用东部地区的成功实践和先发优势,带动中西部地区技能人才工作,实现技能人才均衡发展新格局。

为确保实现目标任务,《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手,围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动,提出20条具体举措。

——大力培养技能人才,实施技能提升行动。
“十四五”时期,人社部将持续实施职业技能提升行动,大规模开展高质量职业技能培训,提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来,为更好开展高质量职业技能培训,31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券,实现扫码上课“充电”。数据显示,截至4月中旬,各地累计发券175.67万张,用券8.43万张。

——支持行业企业发展,实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍,企业新型学徒制是在传统学徒制基础上,引入职业教育培训机构协同开展培训,并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升,学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年,江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的!”昆山市新型学徒制班学员周强说,根据政策,经培训获得高级技师资质的,可获得8000元补贴。

——融入世界技能运动,实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式,借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法,加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说,人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛,持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动,对于技能人才都有哪些利好措施?“《方案》专门提出,要实施技能激励行动,营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。

——落实技能人才社会地位,推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求,推动将高技能人才纳入城市直接落户范围,其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说,深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制,每年吸引高技能人才超过10万人,为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时,《方案》明确,技工院校高级工、预备技师(技师)班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面,分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。

——落实《技能人才薪酬分配指引》,提升技能人才待遇水平。
此前,人社部出台《技能人才薪酬分配指引》,以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来,我国技能劳动者待遇普遍偏低,技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说,健全技能人才工资体系,有利于提升技能人才职业认同感,使更多年轻人爱技能、学技能。

——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确,支持企业自主确定评价职业(工种)范围,自主设置职业技能岗位等级,自主开发制定评价标准规范,自主运用评价方法,自主开展技能人才评价。
截至今年5月底,全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案,230多万名企业技能人员经评价合格,取得职业技能等级证书。

编辑:欣辰品牌运营中心
来源:人民日报-记者李心萍
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#北京欣辰测评技术研究院(普通合伙)# #高技能人才# #技能中国#

ISO14001环境管理体系认证申请条件和审核流程
  ISO14001认证系列标准是由国际标准化组织制订的环境管理体系标准。是针对全球性的环境污染和生态破坏越来越严重,臭氧层破坏、全球气候变暖、生物多样性的消失等重大环境问题威胁着人类未来的生存和发展,顺应国际环境保护的发展,依据国际经济贸易发展的需要而制定的。ISO14001是 ISO推出的第二个管理性系列标准。为使用者(企业、事业、政府)提供了综合管理包括质量管理等体系兼容并蓄的环境管理的依据,规定了环境管理的共同语言和准则的要求。下面科普小编带大家详细了解下ISO14001环境管理体系认证申请条件和审核流程。
ISO14001环境管理体系认证申请条件和审核流程
一、ISO14000的六个标准
  ISO 14000 是一个环境管理系列标准,共有 100 个标准号。ISO 从 1996 年以来,已正式颁布六个标准,分别是:
  ISO 14001 - 环境管理体系-规范及使用指南
  ISO 14004 - 环境管理体系-原理、体系和支撑技术通用指南
  ISO 14010 - 环境审核指南-通用指南
  ISO 14011 - 环境管理审核-审核程式-环境管理体系审核
  ISO 14012 - 环境管理审核指南-环境管理审核员的资格要求
  ISO 14040 - 生命周期评估-原则和框架
  其中ISO 14001 环境管理体系标准:包括环境因素识别、重要环境因素评价与控制,适用环境法律、法规的识别、获取和遵循,环境方针和目标的制定和实施,以期达到污染预防、节能降耗、提高资源利用率,最终达到环境绩效的持续改进的目的。
二、ISO14001环境管理体系认证范围:
  iso14001认证适用于任何有下列愿望的组织:
  a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系;

  b) 使自己确信能符合所声明的环境方针;

  c) 通过下列方式展示对本标准的符合;
  1) 进行自我评价和自我声明;
  2) 寻求组织的相关方(如顾客)对其符合性予以确认;
  3) 寻求外部对它的自我声明予以确认;
  4) 寻求外部组织对其环境管理进行认证/注册。
三、ISO14001环境管理体系认证申请条件:
  1、申请日前一年内,未受到地方环保机关处罚,拿到环保部门的的守法证明;
  2、污染物排放应符合国家或地方污染物排放标准;
  3、申请认证的产品属国家公布可认证的环境标志产品种类名录;
  4、符合国家颁布的环境标志产品标准或技术要求;
  5、能正常批理生产,各项技术指标稳定;
  6、建立环境标志产品保障体系;
  7、应具有产品质量认证证书或产品生产许可证证书,或省级以上标准化行政主管部门认可的检验机构出具的一年内产品质量合格证书;
  8、有效期内的环境监测报告,包括水、声、气等。
四、ISO14001环境管理体系认证审核流程:
  首先,你得选择一家机构,并提交申请。申请认证的组织首先要综合考虑各认证机构的权威性、信誉和费用等方面的因素,尤其要核实机构的认证资质及范围,然后选择合适的认证机构,与其取得联系,提出环境管理体系认证申请。认证机构在接到申请方的正式申请书之后,将对申请方的申请文件进行初步的审查,如果符合申请要求,与其签订管理体系审核/注册合同,确定受理其申请。

  其次,对申请组织进行环境管理体系审核。在整个认证过程中,这是非常关键的环节。认证机构正式受理申请方的申请之后,迅速组成一个审核小组,并任命一个审核组长,审核组中至少有一名具有该审核范围专业项目种类的专业审核人员或技术专家,协助审核组进行审核工作。审核工作大致分为3步:  

  1、文件审核对申请方提交的准备文件进行详细的审查,通常说的文审,也是实施现场审核基础工作。申请方需要编写好其环境管理体系文件,在审核过程中,若发现申请方的EMS手册不符合要求,则由其采取有效纠正措施直至符合要求。认证机构对这些文件进行认真审核之后,如果认为合格,就准备进入现场审核阶段。

  2、现场审核在完成对申请方的文件审查和预审基础上,审核组长要制定一个审核计划,告知申请方并征求申请方的意见,申请方接到审核计划之后,如果对审核计划的某些条款或安排有不同意见,立即通知审核组长或认证机构,并在现场审核前解决好这些问题。解决好这些问题之后,审核组正式实施现场审核,主要目的就是通过对申请方进行现场实地考察,验证EMS手册、程序文件和作业指导书等一系列文件的实际执行情况,从而来评价该环境管理体系运行的有效性,判别申请方建立的环境管理体系和ISO14001标准是否相符合。在实施现场审核过程中,审核小组每天都要进行内部讨论,由审核组长主持,全体审核员参加,对本次审核的结构进行全面的评定,确定现场审核中发现的哪些不符合情况需写成不符合项报告及其严重程度。

  3、跟踪审核申请方。按照审核计划与认证机构商定时间纠正发现的不符合项,纠正措施完成之后递交认证机构。认证机构收到材料后,组织原来的审核小组的成员对纠正措施的效果进行跟踪审核。如果审核结果表明被审核方报来的材料详细确实,则可以进入注册阶段的工作。

  第三,报批并颁发证书。根据注册材料上报清单的要求,审核组长对上报材料进行整理并填写注册推荐表,该表上交认证机构进行复审,如果合格,认证机构将编制并发放证书,将该申请方列入获证目录,申请方可以通过各种媒介来宣传,并可以在产品上加贴注册标识。

  最后,监督检查及复审。换证在证书有效期限内,认证机构对获证企业进行监督检查,以保证该环境管理体系符合ISO14001标准要求,并能够切实、有效地运行。证书有效期满后,或者企业的认证范围、模式、机构名称等发生重大变化后,该认证机构受理企业的换证申请,以保证企业不断改进和完善其环境管理体系。
ISO14001环境管理体系认证申请条件和审核流程

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